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I RELATRIO
1
gulamentao das Armas de Fogo, em substituio ao diploma atual, o qual
considera de contedo ideolgico.
o relatrio.
II VOTO DO RELATOR
2
Votos vli- % Votos % Votos
UF % No % Sim % Absteno
dos Brancos Nulos
Acre 264.853 83,76 16,24 0,83 1,23 30,51
3
De
Pas quando Posse Porte Regras
a lei
Cada pessoa pode ter somente uma arma em
casa e obrigada a guard-la em lugar especial,
Permitida para A mesma
frica do como um cofre, para evitar acidentes. A lei diz
2003 maiores de 18 anos regra da
Sul que o porte permitido, inclusive em lugares
aps teste psquico posse
pblicos, mas desde que o dono carregue a
arma num porta-revlver perto do corpo.
uma das leis mais rgidas do mundo. Somente
guardas e outros responsveis pela segurana
1991, mas
pblica esto autorizados a carregar e usar
ganhou
Austrlia armas. E mesmo eles tm restries, pois a
nova Proibida Proibido
posse de armas automticas, como fuzis e
verso em
pistolas, no legal. Dois anos depois de im-
1996
plantada a lei, o nmero de mortes por armas de
fogo no pas caiu mais de 50%.
preciso ter mais
de 18 anos e passar A posse e o porte para menores de idade so
por uma comisso permitidos se a pessoa provar que precisa da
S com auto-
que verifica, por arma para sobreviver, como para caar ou trei-
rizao espe-
Canad exemplo, se o inte- nar para competies de tiro. Em 1998, o gover-
1995 cfica para
ressado nunca foi no aprovou um complemento da lei, dirigido
determinado
internado por pro- populao nativa (indgenas), permitindo s
dia e local
blemas mentais ou crianas portarem armas para caa.
se tem anteceden-
tes criminais
proibido. A
Autorizao de pessoa s
A lei chilena tem uma curiosidade: ela probe
posse tem de ser pode ficar com
1987, mas ainda o uso de qualquer bomba incendiria,
renovada a cada a arma em um
foi atuali- como coquetis molotov, e restringe a fabricao
Chile ano e proibido uso lugar escolhi-
zada em e o uso de fogos de artifcio. Para fazer shows
de armas automti- do: casa,
maio de com efeitos pirotcnicos, preciso uma autori-
cas e semi- trabalho ou o
2005 zao especial.
automticas por local onde ela
civis precise se
proteger
O pas entrou em guerra no mesmo ano em que
a lei entrou em vigor e, claro, ela foi por gua
abaixo. Somente em 2002 foi feita no pas a
Rep.
Somente para A mesma primeira destruio pblica de armas, quando mil
Dem. do
1996 membros do gover- regra da unidades foram quebradas. Hoje a ONU faz
Congo
no posse campanhas de desarmamento e conseguiu
afastar cerca de 200 soldados mirins das armas
e munies.
4
com maior volume de manifestao popular esteve justamente o PL 3722/2012,
que figurou em segundo lugar na listagem, objeto de 313.314 atendimentos
pelo Servio 0800 e Fale Conosco. Das manifestaes sobre o PL 3722/2012,
99,2% foram favorveis, enquanto apenas 0,8% contrrias:
Natureza da manifes-
Or- Proposi- tao (%)
Total Assunto
dem o Favor-
Contrria
vel
PL Extingue a assinatura bsica de tele-
1 295.680 98,9 1,1
5476/2001 fonia fica.
Normatiza aquisio, posse, porte e
PL
2 6.466 circulao de armas de fogo e muni- 99,2 0,8
3722/2012
es.
PL
3 3.061 Extingue o fator previdencirio. 99,4 0,6
3299/2008
Acaba com a cobrana de contribui-
PEC
4 845 o previdenciria sobre os proventos 99,9 0,1
555/2006
dos servidores pblicos aposentados.
Pe fim exigncia do exame da
PL
5 754 Ordem dos Advogados do Brasil 97,3 2,7
2154/2011
(OAB) para o exerccio da advocacia.
Unifica o piso salarial para os funcio-
PEC
6 411 nrios das entidades pblicas que 100,0 0,0
97/2011
atuam na sanidade animal e vegetal.
Estabelece o direito de a criana e o
adolescente serem educados e cui-
PL
7 395 dados sem o uso de castigos corpo- 5,3 94,7
7672/2010
rais ou de tratamento cruel ou degra-
dante.
Fixa a jornada de trabalho dos enfer-
PL
8 340 meiros, tcnicos e auxiliares de en- 99,4 0,6
2295/2000
fermagem.
Permite que pessoal no aprovado
PEC
9 320 em concurso integre quadro tempor- 99,7 0,3
54/1999
rio em extino.
Estabelece o piso salarial de policiais
PEC
10 302 militares dos Estados e do corpo de 99,0 1,0
300/2008
bombeiros militar e inativos.
1
Fonte: Datablog do jornal britnico The Guardian. Disponvel em <http://www.guardian.co.uk/
news/datablog/2012/jul/22/gun-homicides-ownership-world-list#data>. Acesso em 21 maio
2013.
5
frica do Sul 45,0 8.319 17,03 50 12,7 5.950.000
Alemanha 26,3 158 0,19 15 30,3 25.000.000
Arbia Saudita 7 35,0 6.000.000
Austrlia 11,5 30 0,14 42 15 3.050.000
Belize 52,3 68 21,82 62 10,0 29.000
Brasil 70,8 34.678 18,10 75 8,0 14.840.000
Canad 32 173 0,51 13 30,8 9.950.000
China 102 4,9 40.000.000
Chile 37,3 353 2,16 59 10,7 1.750.000
Chipre 26,3 5 0,46 6 36,4 275.000
Colmbia 81,1 12.539 27,09 91 5,9 2.700.000
Congo, Rep. Dem. 33,2 248 1,56 137 1,4 800.000
El Salvador 76,9 2.446 39,90 92 5,8 400.000
Estados Unidos 60,0 9.146 2,97 1 88,8 270.000.000
Filipinas 49,9 7.349 8,93 105 4,7 3.900.000
Finlndia 19,8 24 0,45 4 45,3 2.400.000
Frana 9,6 35 0,06 12 31,2 19.000.000
Guatemala 84,0 5.009 34,81 49 13,1 1.650.000
Honduras 83,4 5.201 68,43 88 6,2 500.000
Imen 2 54,8 11.500.000
ndia 7,6 3.093 0,26 110 4,2 46.000.000
Inglaterra e Gales 6,6 41 0,07 88 6,2 3.400.000
Iraque 8 34,2 9.750.000
Islndia 0 0 0 15 30,3 90.000
Jamaica 75,6 1.080 39,40 74 8,1 215.000
Japo 1,8 11 0,01 164 0,6 710.000
Liechtenstein 100,0 1 2,82
Mxico 54,9 11.309 9,97 42 15,0 15.500.000
Noruega 8,1 2 0,05 11 31,3 1.400.000
Paquisto 57 11,6 18.000.000
Porto Rico 94,8 692 18,30
Rssia 68 8,9 12.750.000
Saint Kitts e Nevis 85,0 17 32,44
Serra Leoa 87,7 128 2,28 164 0,6 34.000
Srvia 33,1 45 0,46 5 37,8 3.050.000
Sua 72,2 57 0,77 3 45,7 3.400.000
Trinidad e Tobago 72,1 365 27,31 129 1,6 21.000
Uruguai 46,5 93 2,80 9 31,8 1.100.000
Venezuela 79,5 11.115 38,97 59 10,7 2.850.000
6
frica do Sul, Canad, Chile e Mxico (conforme Quadro 1) h mais homicdios
por arma de fogo no primeiro, com menos restries. Como o projeto prev
uma srie de critrios a serem satisfeitos, presumimos que a correlao entre
porte ou posse de arma de fogo e homicdios no ser relevante, visto que
apenas pessoas de bem, que satisfaam os requisitos legais, devidamente ca-
pacitadas e submetidas a perodo de prova podero portar arma.
7
Departamento de Polcia Federal, atuarem como intermedirios apenas da do-
cumentao pertinente. Essa possibilidade no lhes tolhe, porm, as compe-
tncias prprias no mbito de suas competncias constitucionais em relao a
infraes que envolvam armas de fogo.
8
Em face do exposto, considerando que o projeto aperfeioa o controle de ar-
mas de fogo no pas, votamos pela APROVAO do Projeto de Lei n.
3.722/2012, na forma do SUBSTITUTIVO que ora ofertamos.
Relator
2013.5149.Claudio Cajado.260
9
COMISSO DE RELAES EXTERIORES E DE DEFESA NACIONAL - CREDN
CAPTULO I
DISPOSIO PRELIMINAR
CAPTULO II
10
DAS ATIVIDADES DE CONTROLE
Seo I
Seo II
Do Sinarm
11
2o Sero registradas na Polcia Federal e cadastradas no Sinarm:
12
VI identificar as modificaes que alterem as caractersticas, o funcio-
namento ou o calibre das armas de fogo cadastradas;
Seo III
13
Do Sigma
Seo IV
14
Art. 10. Compete ao Ministrio da Defesa autorizar a aquisio, no mer-
cado nacional ou mediante importao, de armas de fogo, munies e demais
produtos controlados para uso das Foras Armadas, que ficaro inventariadas
em seus registros prprios.
15
X autorizar a importao de arma de fogo de valor histrico por coleci-
onador registrado;
16
por via area, inclusive quanto regulamentao de situaes excepcionais,
no interesse da ordem pblica, que exijam de agentes de segurana pblica e
militares em geral o porte de arma de fogo a bordo de aeronaves civis.
CAPTULO III
Seo I
Da Aquisio
Subseo I
Art. 13. Qualquer arma de fogo cuja posse no seja vedada pode ser
adquirida mediante compra e venda, doao, permuta, dao em pagamento
ou por sucesso.
17
1 admitida a transferncia de arma de fogo entre pessoas fsicas ou
jurdicas, em qualquer das formas de aquisio do caput, desde que o adqui-
rente satisfaa os requisitos exigidos e proceda ao prvio registro.
Subseo II
Da Aquisio Negocial
c) comprovante de endereo; e
18
IV no estar sendo investigado como indiciado em inqurito policial ou
inqurito policial militar por crime doloso contra a vida ou mediante coao,
ameaa ou qualquer forma de violncia; e
19
1 Aps a aquisio, os rgos policiais devero informar ao Sinarm,
no prazo de dois dias teis, sua concretizao, para que seja emitido o respec-
tivo comprovante de registro ao adquirente.
Subseo III
5 Na hiptese de interdio:
20
II a arma ficar depositada no juzo da interdio, at que esta cesse,
ou o curador dever providenciar sua transferncia para quem tenha o direito
de possu-la, ou dever entreg-la ao rgo policial, mediante indenizao.
Seo II
Do Cadastro
Art. 20. Toda arma de fogo nova adquirida mediante licena ou usada
levada a registro ser cadastrada no Sinarm ou no Sigma, conforme o caso.
I do proprietrio:
b) endereo residencial;
c) profisso;
II da arma:
d) espcie e modelo;
21
e) nmero de srie, gravado na armao das armas curtas e na caixa da
culatra das armas longas;
Seo III
Do Registro
I do proprietrio:
a) nome completo;
22
II da arma:
f) nmero de srie.
Art. 24. O registro ter validade de cinco anos, devendo ser renovado
at o vencimento, mediante satisfao dos requisitos do art. 16.
23
residncia, propriedade rural ou dependncia destas, ou, ainda, no seu local de
trabalho, desde que seja ele o titular ou o responsvel legal pelo estabeleci-
mento ou empresa.
Seo IV
Subseo I
24
Art. 28. So obsoletas as armas de fogo fabricadas h mais de cem
anos, ou suas rplicas histricas, cuja munio no mais seja de produo co-
mercial nacional.
Subseo II
25
observao relativa sua imprestabilidade para efetuar disparo. condio a ser
verificada e aprovada pelo Departamento de Polcia Federal.
Subseo III
Do Registro Extemporneo
I a descrio da arma;
26
IV a assuno de responsabilidade civil e penal pelo requerente, na hi-
ptese de comprovao da falsidade das declaraes prestadas, inclusive para
fins do que dispe o art. 299 do Cdigo Penal Brasileiro.
Art. 32. A arma de fogo de uso restrito sem registro prvio poder ser
registrada nas mesmas condies do art. 30, exclusivamente para pessoa a
que seja facultada a posse, na forma do art. 27.
27
Pargrafo nico. O registro das armas de fogo de uso privativo dos inte-
grantes das Foras Armadas, da Agncia Brasileira de Inteligncia e do Gabi-
nete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica, ser feito no
Comando do Exrcito.
CAPTULO IV
CAPTULO V
DA MUNIO
28
1 Configura fins desportivos para efeito do disposto no caput, a reali-
zao de tiro pelas confederaes, federaes e clubes de tiro e empresas de
instruo de tiro registradas no Comando do Exrcito.
CAPTULO VI
DA COMERCIALIZAO
29
1 tambm obrigatria a manuteno de banco de dados com as in-
formaes sobre as armas vendidas, suas caractersticas e respectivos adqui-
rentes, inclusive para armas usadas, pelo prazo mnimo de dez anos.
CAPTULO VII
DA PERDA DA POSSE
30
1 Deve ser igualmente comunicada s mesmas autoridades a recupe-
rao, por qualquer meio, de arma de fogo ou respectivo documento que tenha
sido objeto de extravio ou subtrao.
CAPTULO VIII
Seo I
Da Conceituao
Art. 44. O porte de arma de fogo, acessrios e munio pode ser osten-
sivo ou velado.
31
1 O porte ostensivo de arma de fogo, acessrio ou munio permiti-
do:
32
inequivocamente identificados, em servio interno ou externo, administrativo ou
operacional;
Seo II
Do Direito
33
III nos calibres de uso permitido, deferido por disposio legal prpria
aos magistrados e membros do Ministrio Pblico que o solicitarem, em carter
pessoal e com validade nacional;
b) guardas porturios; e
34
2 de natureza funcional o porte de arma mencionado nos incisos I,
II, IV e V do caput e no 1.
Seo III
Da Licena e da Autorizao
Art. 47. O porte de arma de fogo pode ser concedido, desde que atendi-
dos os requisitos, nas modalidades de:
35
1 Os detentores de porte funcional inerente tm direito licena para
porte de arma de fogo particular, enquanto os demais esto sujeitos autoriza-
o, estando todos sujeitos satisfao dos requisitos exigidos, nos termos do
art. 16.
36
ou reformados, observado o disposto no art. 57 e desde que a inatividade no
tenha como fundamento circunstncia que o incapacite para o uso da arma.
Art. 51. A licena ou autorizao funcional para portar arma de fogo ter
prazo de validade de trs anos e a vinculada, de cinco anos, renovveis suces-
sivamente na forma do art. 57.
Seo IV
Da Concesso
37
estabilizadas de competncia do Departamento de Polcia Federal, mediante
solicitao do Comando da Fora Singular de vinculao do requerente.
38
Art. 58. O documento da licena ou autorizao de porte de arma de fo-
go dever conter, no mnimo, os seguintes dados:
IV fotografia do titular;
Seo V
39
IV eventual mudana de residncia do titular dever ser imediatamente
comunicada ao rgo expedidor da licena;
2 O titular que infringir as diretrizes deste artigo ter sua arma apre-
endida e encaminhada autoridade policial, sem prejuzo da responsabilizao
pelos atos ilcitos decorrentes de sua conduta.
Seo VI
40
rente e, na ocorrncia de imprevistos que impliquem no adiamento deste por
perodo maior, poder ser prorrogada na representao do Departamento da
Polcia Federal da unidade da Federao em que se encontrar o requerente.
Seo VII
Da Segurana Privada
CAPTULO IX
41
Art. 63. O proprietrio de arma de fogo que necessite deslocar sua arma
e respectiva munio e no possua a respectiva licena ou autorizao de por-
te deve conduzir a primeira acompanhada de seus respectivos certificado de
registro e Guia de Trfego, embalada em separado de sua munio e, quando
possvel, sumariamente desmontada, de tal forma que dela no se possa fazer
uso imediato.
CAPTULO X
DA IMPORTAO E DA EXPORTAO
42
I operaes de importao e exportao sob qualquer regime;
43
mostrurio, desde que comprovem exercer efetivamente a representao co-
mercial do fabricante estrangeiro em territrio nacional, sendo-lhe vedada a
importao do produto para outros fins.
44
Art. 68. permitida a importao, por meio do servio postal e similares,
de armas de fogo obsoletas e suas rplicas, conforme definidas nesta lei.
Pargrafo nico. Define-se como de valor histrico toda arma com bra-
so ou inscrio colonial, imperial ou da Repblica, ou qualquer sinal que indi-
que seu uso oficial, inclusive em Estado ou Municpio, ou aquela que, mesmo
sem este, tenha sido empregada nas Foras Armadas ou Auxiliares do Brasil
ou tenha sido trazida como trofu de guerra de hostilidade de que a nao te-
nha participado, ou, ainda, a que tenha sido empregada em conflito interno,
pertencido a personalidade histrica brasileira ou estrangeira.
CAPITULO XI
Seo I
45
Art. 73. So sanes administrativas referentes s infraes ao exerccio
do porte de arma de fogo, a apreenso da arma, a suspenso ou cassao da
licena, a revogao da autorizao, a desapropriao e o confisco da arma.
46
1 As medidas previstas no inciso III s sero adotadas aps o devido
processo legal.
Seo II
47
CAPTULO XII
Art. 77. Possuir, deter, receber, manter, adquirir, fornecer, manter sob
guarda ou ocultar arma de fogo de uso permitido ou restrito, sem registro, no
interior de sua residncia, propriedade rural ou dependncia destas, ou no local
de trabalho de que seja o titular ou o responsvel legal por estabelecimento ou
empresa, sem prejuzo das penas cominadas para algum outro crime cometido.
48
Pena recluso, de dois a quatro anos se o objeto for de uso permitido
e de trs a seis anos se de uso restrito.
Art. 82. Disparar arma de fogo em rea habitada por terceiros, ou em di-
reo a ela, em via pblica ou em direo a ela, desde que essa conduta no
configure ou no tenha como finalidade a prtica de crime mais grave:
Art. 83. Adquirir, alugar, receber, ocultar, fabricar, ter em depsito, ven-
der, expor venda, ceder, emprestar, ainda que gratuitamente, remeter, adulte-
rar ou de qualquer forma utilizar, em proveito prprio ou alheio, no exerccio de
atividade comercial ou industrial, arma de fogo, munio, artefato explosivo ou
incendirio, munio nova ou recarregada, sem autorizao ou em desacordo
com determinao legal ou regulamentar:
49
1 Nas mesmas penas incorre quem:
Omisso de cautela
Crimes assemelhados
Art. 86. Assemelha-se aos crimes dos arts. 77 a 85, com a pena reduzi-
da metade, a conduta que envolver munio, acessrio de arma de fogo ou
sua pea ou componente, arma de presso ou de incapacitao neuromuscu-
lar, artefato explosivo ou incendirio ou outro produto controlado, desde que
sua posse possa constituir risco para a incolumidade pblica ou configurar ato
preparatrio para outro crime, simulao, dissimulao ou tentativa de desca-
racterizao da conduta delituosa neles referida.
50
Pargrafo nico. O juiz poder aplicar a pena de deteno e, de qual-
quer modo, reduzir a pena at um sexto se, tratando-se de munio ou explosi-
vo, a quantidade apresentar risco mnimo.
Art. 87. Nos crimes previstos nos arts. 77, 79 e 84, a pena aumentada
da metade se o objeto tiver suprimida ou alterada a numerao, marca ou
qualquer outro sinal de identificao, bem como se tiver qualquer caracterstica
alterada com o objetivo de dificultar ou de algum modo induzir a erro autoridade
policial, perito ou juiz.
Art. 88. Nos crimes previstos nos arts. 77, 79 e 84, a pena aumentada
da metade se o objeto tiver:
51
Art. 91. As causas de aumento de pena podem ser aplicadas cumulati-
vamente.
CAPTULO XIII
DAS TAXAS
X taxas diversas.
52
arma de fogo, pela qual ser cobrada a taxa definida na tabela do Anexo II e
que, nos deslocamentos autorizados por guia prpria, poder substituir relao
de armas do acervo do proprietrio.
CAPTULO XIV
DISPOSIES GERAIS
Seo I
Dos Limites
Art. 95. A quantidade mxima de armas de fogo que cada pessoa pode
manter em sua propriedade, excetuados os colecionadores, atiradores e caa-
dores devidamente registrados junto ao Comando do Exrcito, de:
53
2 A aquisio de munio por particulares est condicionada, a partir
da terceira compra, entrega dos estojos vazios correspondentes ao calibre, e
ser deferida na quantidade dos estojos entregues, acrescidos de vinte por
cento, quando mltiplos da quantidade de cartuchos vendida por caixa.
Seo II
Seo III
Da Publicidade
54
Art. 100. Qualquer publicidade de arma de fogo e munio, veiculada em
qualquer meio de comunicao, dever conter a informao de que sua aquisi-
o depende de licena do rgo competente.
Seo IV
55
Das Armas e Munies Apreendidos
VI destruio.
56
1 Na hiptese do inciso II, as armas encaminhadas em bom estado
operacional podero ser entregues s instituies, rgos ou entidades que
possuam registros prprios que manifestem interesse, dando-se prioridade ao
que efetuou a apreenso.
Seo V
Subseo I
Subseo II
Art. 106. Para os fins desta lei, considera-se arma de incapacitao neu-
romuscular qualquer dispositivo dotado de energia autnoma que, mediante
contato ou disparo de projtil de mnima lesividade, acarrete, em pessoa ou
animal, supresso momentnea do controle neuromuscular que no produza
sequela nem turbe a conscincia, em razo de baixa amperagem ou outra cir-
cunstncia inerente descarga expelida.
57
Pargrafo nico. A idade mnima para aquisio e porte de arma de in-
capacitao neuromuscular vinte e cinco anos.
Seo III
58
Art. 110. So vedadas a fabricao, a venda, a comercializao e a im-
portao de armas de brinquedo, rplicas e simulacros de armas de fogo de
qualquer natureza em todo o territrio nacional.
CAPTULO XV
DISPOSIES FINAIS
59
Art. 115. Cessar o impedimento concesso de licena para aquisio
de arma de fogo ou para a concesso do porte, com fundamento na existncia
de antecedentes criminais ou policiais, se ocorrer:
I prescrio ou decadncia;
II absolvio do acusado;
Art. 116. Todas as armas de fogo de uso particular devero ser recadas-
tradas at cento e oitenta dias da publicao desta Lei.
60
Art. 299 ................................................................................
..........................................................................................................
Relator
2013.10918.Claudio Cajado.260
61
ANEXO I
TABELA A
TIPO R$
I indenizao para arma curta de uso permitido 50,00
II indenizao para arma curta de uso restrito 150,00
III indenizao para arma longa de uso permitido 50,00
IV indenizao para arma longa de uso restrito 150,00
TABELA B
TAXAS GERAIS
Registro de arma
SITUAO R$
I emisso do registro de arma de fogo nova 50,00
II emisso do registro de arma de fogo usada 20,00
III emisso de segunda via do registro de arma de fogo 20,00
Guia de trfego
SITUAO R$
I emisso de Guia de Trfego 50,00
Porte de arma
SITUAO R$
I emisso de porte de arma 100,00
II renovao de porte de arma 100,00
III emisso de segunda via de porte de arma 100,00
62
ANEXO II
VALOR
TAXAS DIVERSAS
(R$)
XVII exposio, por pessoa fsica ou jurdica, de armas, munies
isento
e outros produtos controlados para fins culturais
XVIII exposio, por pessoa jurdica, de armas, munies e outros
250,00
produtos controlados com objetivos comerciais
XIX guia de trfego interno de produtos controlados (GT), por pe-
8,00
dido, para colecionadores e turistas
XX guia de trfego especial de armas para atiradores e caadores
20,00
(GTE), por pedido anual
XXI carteira de bolso comprovante de registro de arma de fogo,
10,00
de cada arma (opcional para colecionador)
63
ANEXO III
64