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Alivinio Almeida
Bacharel em Engenharia Agronmica. Mestre e Doutor em Economia Aplicada pela
Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz da Universidade de So Paulo
Professor convidado pelo FGV Management da Fundao Getlio Vargas
Professor Adjunto da Universidade Federal do Tocantins, no curso de Graduao em
Cincias Econmicas e no Mestrado em Desenvolvimento Regional e Agronegcio
Palmas-TO, Brasil
E-mail: alivinioalmeida@uol.com.br
RESUMO
ABSTRACT
This article analyzes contractual and organizational arrangements of the company Frango Norte as well
as their impact on levels of competitiveness. Of further interest was an understanding of possibilities and
perspectives of the poultry processing industry in the state of Tocantins. This company is one of two poultry
processing plants in the state of Tocantins and it supplies most of the local market while also attending other
states such as Par, Piau and Maranho. The method used for this study was discrete Comparative
Structural Analysis of New Institutional Economics that compares different governance structures as a way
to minimize transaction costs. Results reveal that the incomplete stage of the agro-industrial system for
broilers in Tocantins, especially characteristics of the local market and suppliers still contribute to
informality in various links of the supply chain. Remoteness and lack of bargaining power in negotiations to
acquire assets with high specificity, especially chickens for processing and young chickens for fattening, are
some of the bottlenecks for competitive performance of the Frango Norte company.
Key words: Competitiveness, Poultry Processing Industry, New Institutional Economics
RESUMEN
El objetivo del artculo es analizar las relaciones contractuales y los arreglos organizacionales de la
empresa Frango Norte, bien como sus reflejos en sus niveles de competitividad. Adems se pretende
comprender las posibilidades y perspectivas futuras de la avicultura industrial en el Estado do Tocantins. La
empresa en estudio es una de las dos firmas del ramo instaladas en mencionado Estado y sus productos
abastecen a la mayor parte del mercado local, adems de atender a otros Estados como Par, Piau y
Maranho. El mtodo utilizado para la ejecucin de este estudio fue el Anlisis Estructural Discreto
Comparado de la Nueva Economa Institucional, que consiste en la comparacin entre diversas estructuras
de governanzas como mecanismos para minimizar los costos de transaccin. Los resultados revelan que la
fase incompleta del sistema agroindustrial del pollo de corte de Tocantins, en especial las caractersticas del
mercado local y de los proveedores, contribuye para que todava exista informalidad en diversos eslabones
de la cadena. La distancia y la falta de poder de negociacin en las relaciones comerciales para realizar la
adquisicin de activos con elevado nivel de especificidad, en especial el pollo para la matanza y los pollitos
para engordar, son algunos de los obstculos para la actuacin competitiva de la empresa Frango Norte.
Palabras-clave: Competitividad, Avicultura Industrial, Nueva Economa Institucional.
caractersticas dos produtos e/ou servios, e a (ZYLBERSZTAJN, 1995). Essa tcnica mostrou-se
realizao dos compromissos monetrios. Com til uma vez que proporcionou uma estrutura
relao aos custos ex post, correspondem analtica mais slida para a NEI. A Figura 1 expe o
acomodao das transaes j realizadas. esquema de alinhamento das estruturas de
Williamson (apud FAGUNDES, 1998) define governana com os fatores condicionantes tericos,
quatro formas dos custos de transao: custos de m organizado por Zylbersztajn (1995).
adaptao; custos de negociar e corrigir o
No que tange s caractersticas das transaes,
desempenho das transaes; custos de montar e
verificam-se trs especificidades: especificidade dos
manter estruturas de gesto e custos de garantir os
ativos, frequncia e incertezas. A especificidade dos
compromissos.
ativos corresponde, segundo Guedes (2001), ao grau
A NEI fundamenta-se em dois pressupostos em que os ativos podem ser reempregados. J a
bsicos: a racionalidade limitada e o oportunismo frequncia, consiste no nmero de vezes que as
dos agentes. A racionalidade limitada um transaes ocorrem. Williamson (apud PEREIRA;
pressuposto que est em consonncia com o MELO; SANTOS, 2007) afirma que a incerteza das
comportamento otimizador, ou seja, o agente transaes refere-se maior ou menor confiana
econmico deseja otimizar, entretanto no consegue dos agentes na sua capacidade de antecipar
satisfazer tal desejo (ZYLBERSZTAJN, 1995). acontecimentos futuros; logo, quanto maior a
Assim, todos os contratos complexos so incerteza, maior o custo de transao.
inevitavelmente incompletos. J o oportunismo
Em geral, as especificidades dos ativos so cinco:
refere-se ao do indivduo na busca do interesse
locacional, ativos fsicos, ativos humanos, ativos
prprio. Esse mesmo autor compara o oportunismo
dedicados, especificidade da marca e especificidade
com um jogo no cooperativo, no qual informaes
temporal. A especificidade locacional est ligada
assimtricas permitem que um agente desfrute de
necessidade de a empresa localizar-se prxima aos
benefcios de forma monopolstica. Tais
sucessivos elos da cadeia; a especificidade de ativos
pressupostos implicam o surgimento de custos de
fsicos corresponde a investimentos na aquisio de
transaes. Esses custos aparecem tanto na
mquinas e equipamentos especficos, que no
utilizao do sistema de preos quanto em
podem ser usados de forma alternativa; a
transaes regidas por contratos internos firma, e
especificidade de ativos humanos refere-se
impactam o funcionamento da economia (VIEIRA;
qualificao dos funcionrios empregados em
VIEIRA JUNIOR et al., 2006).
atividades especficas, que torna o capital humano
exclusivo; a especificidade de ativos dedicados est
2.2. Materiais e Mtodos
relacionada a uma transao especfica, fora da qual
O mtodo utilizado para execuo deste estudo esses ativos teriam seu valor consideravelmente
foi a Anlise Estrutural Discreta Comparada, reduzido; a especificidade de marca relaciona-se
proposta inicialmente por Simon (apud com o conjunto de informaes que se materializa
WILLIAMSON, 1991). Essa anlise prope a na marca de uma empresa; a especificidade
comparao entre diversas estruturas de temporal surge em razo da perecibilidade de
governana, isto , um enfoque comparativo dessas determinados produtos, sobretudo alimentos
estruturas e dos fatores tericos que as determinam (FELTRE, 2004).
140,00%
135,00%
130,00%
125,00%
120,00%
Brasil
115,00%
Tocantins
110,00%
105,00%
100,00%
95,00%
2005 2006 2007
Fonte: ABEF, 2008. Dados primrios coletados nas agroindustriais no Estado do Tocantins.
Dados trabalhados pelos autores.
Ainda assim, trata-se de um panorama inicial do todos os elos da cadeia em atividade, motivo pelo
SAG avcola tocantinense, que composto de qual o SAG classificado como quase-integrado
apenas duas empresas, Asa Norte Alimentos e verticalmente. Comumente, os incubatrios e
Frango Norte, as quais respondem pela totalidade granjas de engorda ficam situados prximos
dos abates industriais no Estado. A empresa Frango agroindstria; neste caso, todavia, a maior parte do
Norte produz para atender ao mercado interno e a fornecimento dos pintinhos e aves prontas para o
parte da demanda dos Estados do Par e Piau, abate vem de outros Estados, o que encarece
enquanto a firma Asa Norte Alimentos tem toda sua bastante a aquisio e dificulta o transporte da
produo destinada exportao (outros Estados e matria-prima (Figura 2). As aves produzidas
pases). mediante a integrao local esto alojadas em
granjas espalhadas por vrios municpios do Estado.
No Tocantins ainda no se dispe de um sistema
agroindustrial plenamente instalado, isto , com
tanto ao mercado interno quanto ao mercado Entretanto, seu projeto de integrao s viria a
externo. ser iniciado no ano de 2006, quando houve
ampliao de sua capacidade produtiva.
3.3. O caso da empresa Frango Norte Posteriormente, em 2007, a compra de mquinas e
equipamentos, principalmente de refrigerao,
3.3.1. Histrico e desempenho competitivo da possibilitou que a empresa ampliasse ainda mais sua
empresa capacidade de abate, passando de 25.000 para
A empresa Paraso Indstria e Comrcio de 40.000 aves/dia, um aumento de cerca de 60%.
Alimentos Ltda., de nome fantasia Frango Norte, A demanda da empresa por frango cresceu em
localiza-se no parque agroindustrial de Paraso do mdia 5,17% entre os anos de 2005 e 2007,
TocantinsTO. Instalada nesse municpio desde enquanto o consumo mdio per capita no pas
1995, ela pioneira na produo de aves de corte no cresceu 2,15%. Nesse sentido, pode-se destacar que
Estado. Suas atividades iniciais foram direcionadas a produo excedente destina-se a atender novos
apenas para a produo de frango resfriado, fase mercados regionais, nos quais a empresa passou a
que perdurou at o ano de 1999. No ano seguinte, atuar (Grfico 2).
aps firmar parceria com o Grupo Asa Alimentos, a
firma obteve maior capacidade de abate e passou a
produzir frango congelado e industrializado.
Grfico 2: Evoluo da quantidade adquirida de aves prontas para o abate pela empresa Frango Norte
a preos correntes
1,65
2007
4.929.963
1,66
2006
4.483.807
1,65
2005
4.237.947
Supermercado
Importao Fornecedores de frango
Granja - TO
de ovos pronto para engorda - DF
Feiras
Incubatrio - DF Produo Industrial
Consumidor
desenvolvimento
Representantes
Exportao
comerciais
Matrizeiros Criadores de frango - TO Governo do Estado
e seus agentes
Fbrica de
equipamentos e Transportadora
insumos qumicos de Frango
e farmacuticos Transporte e
Fbrica de Setor pblico
logstica
rao - DF
Produtores locais
de milho, soja e sorgo
Consultoria
Fbrica de Marketing
Equipamentos - TO
Quanto distribuio dos produtos, esta se faz relacional, onde no h estabelecimento formal de
via transporte rodovirio por meio de frota prpria. clusulas contratuais e as transaes ocorrem
Outro elo do fluxograma corresponde participao diariamente, da mesma forma como ocorrem com
do setor pblico na produo, por intermdio do os fornecedores de microinsumos (vitaminas,
Servio de Inspeo Federal, responsvel pela minerais, aminocidos, vacinas e medicamentos).
inspeo industrial e sanitria dos produtos.
Nesse ponto h um gargalo competitivo, uma vez
Finalmente, o marketing e a consultoria interagem
que o menor poder de negociao da empresa com
no mbito dessas duas fases do sistema produtivo
seus grandes fornecedores de macroinsumos
processamento e distribuio.
(localizados fora do Estado), aliado aos altos custos
de transporte assumidos, reduz sua margem de
3.3.3. Anlise das formas de governana
ganho. Dada a racionalidade limitada dos agentes
adotadas pela empresa
envolvidos e a incompletude dessas relaes
Compreender o ambiente de atuao da empresa contratuais estabelecidas pela empresa, verifica-se a
em estudo perpassa pelo entendimento dos possibilidade de existncia de oportunismo a
principais fatores que contribuem para o montante por parte dos fornecedores, o que constitui
estabelecimento da empresa no Estado. Um dos um elevado nvel de risco para as transaes
elementos que contriburam para a migrao de futuras.
empresas para o Centro-Oeste foi a proximidade
Com relao aos riscos e incertezas das
com fornecedores de insumos a preos mais
operaes assumidas, os quais se devem
competitivos. Entretanto, observa-se pouca
impossibilidade de previso de eventuais choques
disponibilidade de fornecedores de insumos na
nas transaes, conclui-se que a empresa no dispe
cadeia avcola local.
de um dispositivo tcnico especializado para avaliar
Atualmente, a produo de cereais no atende as condies de mercado ex ante e ex post, em
demanda total da agroindstria de aves local. Alm especial como forma de barganhar novos nichos de
do mais, quanto ao farelo de soja, subsidiado pelo mercados consumidores e dificultar a entrada de
governo do Estado, pois a soja in natura enviada potenciais concorrentes.
para processamento no Estado do Maranho j
No que tange ao ambiente institucional, a
que no Tocantins a empresa no dispe de
empresa adquire benefcios advindos do setor
esmagadora e readquirida sob a forma de farelo
pblico por meio da Lei Estadual n. 1.385, de 09 de
sem a incidncia de impostos.
julho de 2003, que institui o Programa de
Portanto, os altos custos dos insumos e a baixa Industrializao Direcionada PROINDSTRIA.
dinmica da cadeia avcola (pequeno nmero de Esse programa estabelece iseno de ICMS nas
fornecedores e ausncia total de articulao da operaes internas para a matria-prima e insumos
cadeia) so fatores desestimulantes para o sistema. destinados aos estabelecimentos industriais. Esse
Assim, como justificar a opo do grupo Frango ponto um dos principais estimulantes presena
Norte de se instalar no Estado do Tocantins? da empresa no Estado do Tocantins, diante das
Infere-se que a proximidade de mercados ainda restries competitivas que a empresa tem em
inexplorados, aliada aos incentivos governamentais, relao aos seus fornecedores de macroinsumos,
favorece a permanncia e, tambm, a ampliao da baixa escala produtiva e baixa densidade
atividade na regio. Acrescente-se a estratgia demogrfica do mercado consumidor.
locacional do Grupo Frango Norte de expanso de Em geral, os atributos caractersticos das
suas atividades do Meio-Oeste para o Norte e o transaes executadas na avicultura industrial
Nordeste do pas. fornecem alto grau de especificidade, aliado a um
Quanto frequncia das transaes, a empresa elevado nvel de incerteza. Dadas as condies
Frango Norte estabelece governana via mercado, atuais da empresa, medida que se eleva a
ou seja, via sistema de preos, com os fornecedores especificidade dos ativos, caracterstica presente na
de macroinsumos, sobretudo de aves para o abate e agroindstria de carne de frango, a atual forma de
de pintos para engorda. As relaes estabelecidas governana (via mercado) adotada pela empresa
nesse elo da cadeia so regidas por contratos do tipo tende a gerar restries competitivas. Ou seja, o
sucesso competitivo da Frango Norte certamente
passar por uma maior integrao no fornecimento fornecedores de frango para o abate e pintos para
de seus macroinsumos por pequenos fornecedores engorda localizados prximos unidade
em regime de integrao dentro do Estado do processadora da indstria, associada adoo de
Tocantins, de preferncia prximos contratos do tipo relacional que presumem o
geograficamente da unidade processadora da estabelecimento de governana quase-integrada,
indstria. favoreceria a reduo dos custos de transao,
fundamentalmente dos custos operacionais
4. CONSIDERAES FINAIS relacionados ao transporte e obteno e repasse de
informao.
O Estado do Tocantins representa ainda uma A atuao amparada nesses preceitos poder
pequena participao na produo de carne de permitir empresa Frango Norte reduzir os custos
frango no pas, por se tratar de uma regio de associados s diversas negociaes, diminuir riscos
expanso recente da avicultura industrial, onde e incertezas, coibir atitudes oportunistas que possam
somente algumas indstrias consideradas de comprometer seus ganhos produtivos e gerar melhor
pequeno e mdio porte se instalaram. Ressalta-se, desempenho econmico e financeiro para a
porm, que a recente evoluo relativa dessa empresa.
produo no Estado, entre 2005 e 2007, representou
um crescimento superior mdia brasileira, o que
5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
refora a ideia de que a regio uma nova fronteira
com tendncia de crescimento do SAG de Frango
ASSOCIAO DOS EXPORTADORES DE
de Corte. Atualmente existem duas empresas, a Asa
FRANGO (ABEF). Disponvel em:
Norte Alimentos e a Frango Norte, que respondem
<http://www.abef.com.br>. Acesso em: 4 ago.
pela totalidade dos abates industriais locais, mas
2008.
ainda tm importantes gargalos que interferem na
sua competitividade sistmica. AZEVEDO, P. F. Nova Economia Institucional:
A ausncia de uma agroindstria plenamente referencial geral e aplicaes para a agricultura.
instalada, isto , com todos os elos em atividade, Agricultura, So Paulo, v. 47, n. 1, p. 33-52, 2000.
haja vista que os matrizeiros, avozeiros, parte dos
incubatrios e das granjas de engorda situam-se fora COASE, R. H. The Nature of the Firm. Economica,
do Estado, constitui um importante gargalo v. 4, n. 16, p. 386-405, nov. 1937. Reprinted in:
competitivo, uma vez que encarece bastante a ______. The Firm, the Market and the Law.
aquisio e dificulta o transporte da matria-prima, Chicago: University of Chicago Press, 1988.
representando desperdcios e perdas. Chapter 2.
Esse estgio da avicultura industrial tocantinense FAGUNDES, J. Economia Institucional: custos de
e as caractersticas do mercado local e dos transao e impactos sobre poltica de defesa da
fornecedores favorecem a ainda informalizao em concorrncia. Revista de Economia Contempornea,
diversos elos da cadeia. O principal gargalo Rio de Janeiro: UFRJ, n. 2, p. 115-135, jul./dez.
encontrado para a atuao competitiva da Frango 1998.
Norte justamente a distncia e o baixo poder de
barganha nas negociaes para a aquisio de ativos FELTRE, C. Fatores de Delimitao das Fronteiras
com elevado nvel de especificidade, em especial o de Atuao da Indstria de Sementes. In:
frango para o abate e pintos para engorda. Assim, a ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE
empresa, nessa importante transao dada por seu PRODUO, 24., 2004, Florianpolis. Anais...
ambiente institucional, contratual e Florianpolis: ABEPRO, 2004.
comportamental, estabelece a forma de governana
via mercado, mediada por contrato relacional com GUEDES, P. P. A Coordenao contratual na
seu principal fornecedor, o que implica uma forte avicultura de corte analisada sob a tica dos custos
dependncia da empresa em relao a este. de transao. Dissertao (Mestrado) Centro de
A partir do exposto possvel apresentar algumas Estudos e Pesquisas em Agronegcio (CEPAN),
proposies. A ampliao do nmero de pequenos UFRGS. 2001.