UNIVERSIDADE DO VALE DO ITAJA UNIVALI

CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS E JURDICAS CEJURPS

CURSO DE DIREITO
BALNERIO CAMBORI

PROJETO DE PESQUISA EM CINCIA JURDICA 1

DIREITOS DA POPULAO EM SITUAO DE RUA NO

MUNICIPIO DE BALNERIO CAMBORI/SC

Projeto de Monografia submetido

Universidade do Vale do Itaja UNIVALI,
a ttulo de concluso da disciplina de
Metodologia da Pesquisa Jurdica

Eduardo Alves Candido Wenceslau

Orientador: Professora Francelise Diehl

Balnerio Cambori (SC), maro de 2017.

1 O presente Projeto composto conforme: PASOLD, Cesar Luiz. Prtica da pesquisa jurdica
ideias e ferramentas teis para o pesquisador do direito. 8. ed. rev. atual. amp. Florianpolis:
OAB/SC Editora, 2003. 243 p.
2

1 IDENTIFICAO DO PROJETO 3

1.1 Ttulo Provisrio 3

1.2 Autor 3
1.3 Orientador 3
1.4 Especificao do Produto Final pretendido 3
1.5 Linha de Pesquisa 3
1.6 rea de Concentrao 3
1.7 Durao 3
1.8 Instituio Envolvida 4

2 Objeto 4
2.1 Tema 4
2.2 Delimitao do Tema e Justificativa 4
2.3 Formulao do problema 4
2.4 Hiptese(s) 20
2.5 Variveis 20
2.6 Categorias bsicas 21

3 Objetivos 22
3.1 Objetivo Institucional 22
3.2 Objetivos Investigatrios 22
3.2.1 Geral 22
3.2.2 Especficos 22

4 Metodologia 22
4.1 Caracterizao Bsica 23
4.2 Estrutura bsica do Relatrio Final 23
5 Cronograma de Pesquisa 25

6 Referncias 31
6.1 Referncias das Fontes citadas neste Projeto 32
6.2 Referncias das Fontes a pesquisar 32
3

1 Identificao do Projeto

1.1 Ttulo Provisrio

Direitos da Populao em Situao de Rua no Municpio de Balnerio

Cambori/SC

1.2 Autor

Eduardo Alves Candido Wenceslau

Rua Julieta Lins, n 22, Apto 1102 - Balnerio Cambori/SC CEP 88331-010

Telefone: (047) 3344-5296 Celular: (047) 99909-5922

E-mail: eduardowenceslau@outlook.com

1.3 Orientador

Prof Msc. Francelise Diehl

1.4 Especificao do Produto Final pretendido

Monografia de Graduao

1.5 Linha de Pesquisa

Direitos Humanos

1.6 rea de Concentrao

Direito Pblico

1.7 Durao

11 meses

Incio: maro de 2017

Trmino: dezembro de 2017

4

Instituio Envolvida

Universidade do Vale do Itaja UNIVALI

2 Objeto

2.1 Tema

Direitos da Populao em Situao de Rua no Municpio de Balnerio

Cambori/SC

2.2 Delimitao do Tema e Justificativa

Analisar o contexto da populao em situao rua nunca uma tarefa fcil. Ainda
mais difcil falar sobre estes em tempos de crise econmica e politica, onde so
colocados em cheque o progresso financeiro e a natureza corrupta do ser
humano.

Sim. Moradores de rua, populao de rua, pessoas em situao de rua, ou, mais
especificamente, populao em situao de rua, como define o art. 1 do decreto
n 7053/20092, so, conforme a redao do paragrafo nico do referido art.

O grupo populacional heterogneo que possui em comum a

pobreza extrema, os vnculos familiares interrompidos ou
fragilizados e a inexistncia de moradia convencional regular, e
que utiliza os logradouros pblicos e as reas degradadas como
espao de moradia e de sustento, de forma temporria ou
permanente, bem como as unidades de acolhimento para pernoite
temporrio ou como moradia provisria.

Diante da redao do Decreto fica claro que, para o Estado, Populao em

Situao de Rua toda aquela populao extremamente pobre que no tem onde
morar. Essa definio abrange andarilhos, indigentes, peregrinos e todos os
outros que se encaixem nos requisitos estabelecidos.

2 BRASIL. Decreto n 7.053 de 23 de dezembro de 2009. Disponvel em: http://www.planalto.gov.

br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decreto/d7053.htm. Acesso em 31 mai. 2017, as 03:07
5

Portanto, a presente pesquisa tem por objetivo identificar politicas pblicas

destinadas a essa classe social caracterizada pela pobreza extrema e pela falta
de moradia, que possui, por preceito constitucional, o Direito a Vida, restando ao
Estado o dever de efetivar esses direitos.

Para que seja possvel vislumbrar de uma maneira pratica o que seriam esses
direitos supracitados se faz necessria uma breve demonstrao sistemtica do
que seriam esses direitos, os quais o estado obrigado a garantir para todos os
homens, inclusive para aqueles que pertencem a populao em situao de rua.

Primeiramente necessrio evidenciar o que seriam Direitos Humanos. Direitos

dos Seres humanos, ou ser que no? Seria uma contradio falar de Direitos
Humanos sem falar de seres humanos? Dentre a comunidade de doutrinadores
no poderiam faltar conceitos. Alguns afirmam no existirem Direitos Humanos,
mas apenas Direitos Fundamentais. Outros preferem seguir a linha de raciocnio
de que Direitos Humanos vo alm dos Direitos Fundamentais podendo ser
reconhecido, tambm, como Direitos Humanos de fato.

J.J.Gomes Canotilho3 acredita que Direitos Humanos e Direitos Fundamentais

so sinnimos. Esta similaridade tem como diferena a prerrogativa de que os
Direitos Humanos so aqueles vlidos para todos os povos em todos os tempos
enquanto os Direitos Fundamentais so os direitos limitados a um contexto
poltico geogrfico sociolgico e legislativo.

Direitos do homem so direitos vlidos para todos os povos e em

todos os tempos (dimenso jusnaturalista-universalista): direitos
fundamentais so os direitos do homem, jurdico-
institucionalmente garantidos e limitados espacio-temporalmente.
Os direitos humanos arrancariam da prpria natureza humana e
da o seu carter inviolvel, intemporal e universal: os direitos
fundamentais seriam os direitos objetivamente vigentes numa
ordem jurdica concreta.4

3 CANOTILHO, J.J. Gomes. Direito constitucional e teoria da constituio. s ed. Coimbra:

Almedina, 2002. p. 369;
4 CANOTILHO, J.J. Gomes. Direito constitucional e teoria da constituio. s ed. Coimbra: Almedina, 2002. p. 369;
6

Maria Victria Benevides5 descreve os Direitos Humanos como aqueles direitos

inerentes todos os seres humanos, recorrentes do reconhecimento da dignidade
que esta implcita na existncia de cara ser humano, mas que tambm devam ser
garantidos pelos poderes pblicos.

So aqueles direitos comuns a todos os seres humanos, sem

distino de raa, sexo, classe social, religio, etnia, cidadania
poltica ou julgamento moral. So aqueles que decorrem do
reconhecimento da dignidade intrnseca a todo ser humano.
Independem do reconhecimento formal dos poderes pblicos - por
isso so considerados naturais ou acima e antes da lei, embora
devam ser garantidos por esses mesmos poderes.6

Segundo Joo Batista Herkenhoff7, Direitos Humanos so modernamente

entendidos como aqueles Direitos Fundamentais que o homem possui pelo fato
de ser homem, por sua natureza humana, pela dignidade que a ela inerente.

Alexandre de Moraes8, sendo mais constitucionalista, utiliza a expresso Direitos

Humanos Fundamentais, e afirma que Direitos Humanos so o conjunto de
direitos e garantias cujo objetivo garantir as condies mnimas de liberdade e
desenvolvimento de vida

O conjunto institucionalizado de direitos e garantias do ser

humano que tem por finalidade bsica o respeito a sua dignidade,
por meio de sua proteo contra o arbtrio do poder estatal e o
estabelecimento de condies mnimas de vida e desenvolvimento
da personalidade humana.9

Selma Regina Arago tambm traz para a seara dos conceitos de Direitos
Humanos so os direitos em funo da natureza humana, reconhecidos

5 BENEVIDES, Maria Victria. Cidadania e Justia. ln revista da FDE. So Paulo, 1994;

6 BENEVIDES, Maria Victria. Cidadania e Justia. ln revista da FDE. So Paulo, 1994;

7 HERKENHOFF, Joo Batista. Curso de Direitos Humanos. v 1. So Paulo: Acadmica, 1994. p.

30;
8 MORAES, Alexandre de. Direitos Humanos Fundamentais: teoria geral. 4 ed. So Paulo: Atlas,
2002. p. 39;
9 MORAES, Alexandre de. Direitos Humanos Fundamentais: teoria geral. 4 ed. So Paulo: Atlas, 2002. p. 39;
7

universalmente pelos quais indivduos e humanidade, em geral, possam

sobreviver e alcanar suas prprias realizaes10".

Perez Luo11 compreende que Direitos Humanos so as manifestaes que,

atravs da histria, acabam por suprir as demandas naturais ao ser humano de
dignidade, liberdade e igualdade, devendo tambm serem positivados.

Um conjunto de faculdades e instituies que, em cada momento

histrico, concretizam as exigncias da dignidade, da liberdade e
da igualdade humanas, as quais devem ser reconhecidas
positivamente pelos ordenamentos jurdicos em nvel nacional e
internacional.12

O que fica bastante claro que os Direitos Humanos sempre diro respeito a
direitos advindos de um contexto no apenas social, geopoltico, cultural, mas
tambm positivo, condicionados ao estgio de desenvolvimento do pas no
sentido de desenvolvimento do sistema legislativo, dos Direitos Fundamentais e
das garantias constitucionais concernentes a liberdade, dignidade e igualdade.

J os Direitos Fundamentais so aqueles que, apesar da ligao e semelhana

com os Direitos Humanos, diferem destes, segundo alguns doutrinadores, por
serem Direitos Positivados pela Constituio.

Gilmar Mendes13 afirma que o avano apresentado pelo Direito Constitucional

hoje resultado, em boa medida, da afirmao dos Direitos Fundamentais como
ncleo da proteo da dignidade da pessoa e da viso de que a Constituio o
local adequado para positivar as normas asseguradoras dessas pretenses.

10 ARAGO, Selma Regina. Direitos Humanos na ordem mundial. Rio de Janeiro: Forense, 2000.
p. 105;
11 PEREZ LUNO, Antonio Enrique. Derechos Humanos, estado de derecho y Constitucin. 3 ed.
Madri: Teccnos, 1990. p. 48. G (traduo livre);
12 PEREZ LUNO, Antonio Enrique. Derechos Humanos, estado de derecho y Constitucin. 3 ed. Madri: Teccnos, 1990. p.
48. G (traduo livre);

13 MENDES, Gilmar Ferreira, Curso de direito constitucional / Gilmar Ferreira Mendes, Paulo
Gustavo Gonet Branco. 9. ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2014. p.143
8

Tambm afirma que o reconhecimento da Constituio como norma suprema do

ordenamento jurdico e a percepo de que os valores mais caros da existncia
humana merecem estar resguardados em documento jurdico com fora
vinculativa mxima correm paralelos no tempo e indene s maiorias ocasionais
formadas na efervescncia de momentos adversos ao respeito devido ao
homem.14

Novelino afirma que a origem da expresso Direitos Fundamentais remonta a

Revoluo Francesa em 1770. Ele diz que a expresso direitos fundamentais
(droits fondamentaux) surgiu na Frana, em 1770, no movimento poltico e cultural
que deu origem Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado, de
178915

Para Paulo Bonavides16 a Revoluo Francesa foi a grande precursora dos

Direitos Fundamentais caracterizados atravs da posio de resistncia ou de
oposio frente ao Estado, fixando direitos civis e polticos para que,
gradativamente, fossem alcanados os princpios universais do lema liberdade,
igualdade e fraternidade (Libert, Egalit, Fraternit).

O professor Ingo Wolfgang Sarlet17, complementando essa concepo, entende

como pacificado que:

Os direitos fundamentais no surgiram na antiguidade, porm

notria a influncia do mundo antigo nos direitos fundamentais por
meio da religio e da filosofia, que colaboraram na concepo
jusnaturalista de que o ser humano, pelo simples fato de existir, j
detentor de direitos fundamentais; esta fase costuma ser
denominada pela doutrina como pr-histria dos direitos
fundamentais.

14 MENDES, Gilmar Ferreira, Curso de direito constitucional / Gilmar Ferreira Mendes, Paulo Gustavo Gonet Branco. 9.
ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2014. p.143

15 NOVELINO, Marcelo. Manual de direito constitucional 9. ed. rev. e atual. Rio de Janeiro: Forense; So Paulo:
MTODO, 2014.p.376

16 BONAVIDES, Paulo. A quinta gerao de direitos fundamentais. Direitos fundamentais & justia,
Porto Alegre, v.2, n.3, 2008. p. 82-93.
17 SARLET, Ingo Wolfgang. A eficcia dos direitos fundamentais. 7. ed. rev. atual. e ampl. Porto
Alegre: Livraria do Advogado, 2007. p.501.
9

Buscando uma definio prtica de Direitos Fundamentais, Nathalia Masson18

afirma que os direitos fundamentais so os direitos humanos j submetidos a um
procedimento de positivao, detentores, pois, das exigncias de cumprimento
(sano), como roda e qualquer outra norma jurdica.

J Bulos19 define Direitos fundamentais como:

Direitos fundamentais so o conjunto de normas,, princpios,

prerrogativas, deveres e institutos, inerentes soberania popular,
que garantem a convivncia pacfica, digna, livre e igualitria,
independentemente de credo, raa, origem, cor, condio
econmica ou status social. Sem os direitos fundamentais, o
homem no vive, no convive, e, em alguns casos, no
sobrevive.

Bulos20 tambm faz um convite reflexo, perguntando a quem se dirigem os

direitos e garantias fundamentais? Os seus destinatrios seriam, em primeiro
lugar, os indivduos? As normas constitucionais so voltadas, primeiramente, para
os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, que, ao exercer suas respectivas
funes, tornam-se os destinatrios diretos, primeiros ou imediatos das liberdades
pblicas. Ao aplicar os dispositivos da Carta Maior s situaes concretas, o
Executivo, o Legislativo e o Judicirio efetivam os Direitos e Garantias
Fundamentais.

Bulos21 ainda afirma que nesse estgio que o povo passa a ser o receptor do
Texto Supremo. Por isso, ilusrio e utpico dizer que as liberdades pblicas so
voltadas, num primeiro momento, aos cidados. Estes so os destinatrios
indiretos, secundrios ou mediatos dos Direitos e Garantias Fundamentais, os
quais dependem de aplicao para serem efetivados.

18 MASSON, Nathalia. Manual de Direito Constitucional, Salvador, 2015, 3Ed p.190.

19 BULOS, Uadi Lammgo. Curso de Direito Constitucional. 8 ed. Editora Saraiva. 2014. p.525.
20 BULOS, Uadi Lammgo. Curso de Direito Constitucional. 8 ed. Editora Saraiva. 2014. p 535.
21 BULOS, Uadi Lammgo. Curso de Direito Constitucional. 8 ed. Editora Saraiva. 2014. p 535.
10

Existe consenso entre os doutrinadores de que, de todos os Direitos

Fundamentais estabelecidos pela CRFB/88, o mais importante deles o Direito a
Vida.

O Art. 5, caput da CRFB/8822 rege que:

Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-

se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do
direito vida

Bulos23 afirma categoricamente que:

O direito vida o mais importante de todos os direitos. Seu

significado constitucional amplo, porque ele se conecta com
outros, a exemplo dos direitos liberdade, igualdade,
dignidade, segurana, propriedade, alimentao, ao
vesturio, ao lazer, educao, sade, habitao,
cidadania, aos valores sociais do trabalho e da livre-iniciativa.

A CRFB/88 proclama, portanto, o direito vida, cabendo ao Estado assegur-lo

em sua dupla acepo, sendo a primeira relacionada ao direito de continuar vivo e
a segunda de se ter vida digna quanto subsistncia.

Sem a proteo incondicional do direito vida, os fundamentos da Repblica

Federativa do Brasil no se realizam. Da a Constituio proteger todas as formas
de vida, inclusive a uterina. Cabe ao Estado assegurar o direito vida sob duplo
aspecto: direito de nascer e direito de subsistir ou sobreviver. Cumpre ainda aos
Estados-membros da federao preservar a sade e a vida humanas.24

Gilmar Mendes25 afirma no ser imprprio dizer que todas as pessoas so

titulares de Direitos Fundamentais e que a qualidade de ser humano constitui

22 BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Disponvel em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm. Acesso em 31 mai.
2017, as 02:46
23 BULOS, Uadi Lammgo. Curso de Direito Constitucional. 8 ed. Editora Saraiva. 2014. P.542
24 BULOS, Uadi Lammgo. Curso de Direito Constitucional. 8 ed. Editora Saraiva. 2014. P.543

25MENDES, Gilmar Ferreira, Curso de direito constitucional / Gilmar Ferreira Mendes, Paulo
Gustavo Gonet Branco. 9. ed. rev. e atual. So Paulo : Saraiva, 2014. p.149.
11

condio suficiente para a titularidade de tantos desses direitos. Alguns Direitos

Fundamentais especficos, porm, no se ligam a toda e qualquer pessoa. Na
lista brasileira dos Direitos Fundamentais, h direitos de todos os homens, como o
direito vida.

Nesse sentido, Nathalia Masson26 tambm concorda, afirmando que a vida

humana o bem jurdico mais importante dentre todos os direitos
constitucionalmente tutelados, afinal, estar vivo um pressuposto elementar para
se usufruir dos demais direitos e liberdades garantidos na Constituio Federal.

Para uma melhor compreenso do Direito a Vida, se faz necessria uma breve
anlise do principio da Dignidade da Pessoa Humana.

Novelino27 afirma que existe uma relao de mtua dependncia entre a

Dignidade da Pessoa Humana e os Direitos Fundamentais, pois, ao mesmo
tempo em que estes surgiram como uma exigncia da dignidade de proporcionar
o pleno desenvolvimento da pessoa humana, somente por meio da existncia
desses direitos a dignidade poder ser respeitada, protegida e promovida. A
dignidade o fundamento, a origem e o ponto comum entre os Direitos
Fundamentais, os quais so imprescindveis para uma vida digna.

Nathalia Masson28 ainda afirma que, no que se refere proteo a vida digna,
ternos uma ntima e indissocivel relao com a Dignidade da Pessoa Humana
que expande o conceito de viver para alm da simples subsistncia fsica. Nesse
contexto, resguardar uma vida com dignidade tarefa multifacetria, que exige
que o Estado assegure ao indivduo o acesso bens e utilidades necessrias
para uma vida apropriada, fornea servios essenciais, crie planos de governo
que propiciem ao indivduo exercer plenamente seus direitos e suas liberdades.

26 MASSON, Nathalia. Manual de Direito Constitucional, Salvador, 2015, 3Ed p.212.

27NOVELINO, Marcelo. Manual de direito constitucional 9. ed. rev. e atual. Rio de Janeiro:
Forense; So Paulo: MTODO , 2014.p. 366.
28 MASSON, Nathalia. Manual de Direito Constitucional, Salvador, 2015, 3Ed p. 213.
12

No desenvolvimento do Direito a Vida para todos os seres humanos, mais

especificamente para a Populao em Situao de Rua, pode-se constatar uma
progresso da legislao, no sentido de identificar e amparar, atravs de
instrumentos jurdicos normativos e Politicas Pblicas, as necessidades dessa
parcela da populao.

Cronologicamente podemos observar que a mudana no nvel e na maneira pela

qual o Estado leva em considerao a causa da Populao em Situao de Rua
vem sofrendo mudanas positivas de uma dcada para o presente.

De fato, a CRFB/88 j foi uma grande vitria no sentido de esta trazer, em seu
texto, as garantias fundamentais que so a base de toda a legislao analisada
nesta pesquisa.

A Tabela da Cronologia dos Instrumentos Jurdicos Normativos, apresentada

abaixo, baseada em algumas das legislaes que, atravs do tempo, foram
marcos na conquista por melhores direitos para a populao em situao de rua.
 13

Tabela da Cronologia dos Instrumentos Jurdicos Normativos

1988 CRFB/8829 Tem como fundamento a defesa de que todos so iguais perante a lei, assegurado no caput do
art. 5.

2004 Poltica Nacional de Social Reconheceu a ateno Populao em Situao de Rua no mbito do Sistema nico de
30
de 2004 Assistncia Social.

2005 Lei n 11.258, de 30 de No pargrafo nico do art. 23 da Lei Orgnica da Assistncia Social que devero ser criados
31
dezembro de 2005 programas destinados s pessoas em situao de rua.

2006 Decreto n 5.940 de 25 de Institui o Grupo de Trabalho Interministerial com a finalidade de elaborar estudos e apresentar
32
outubro de 2006 propostas de politicas publicas para a incluso social da populao em situao de rua.

2006 Ministrio do Assegurou recursos do cofinanciamento federal para municpios com mais de 300,000 hab.
Desenvolvimen to Social, Com populao em situao de rua, visando apoio oferta de servios de acolhimento
Portaria n 381 de 12 de destinados a este publico.
33
dezembro de 2006

2009 Decreto n7,053, de 23 de Institui a Politica Nacional para a Populao em Situao de Rua e seu Comit Intersetorial de
dezembro de 200934 Acompanhamento e Monitoramento.

2010 Instruo 22 de novembro Rene orientaes aos municpios e Distrito Federal para a Incluso de Pessoas em Situao
35
de 2010 de Rua no Cadastro nico para Programas Sociais.

29 BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Disponvel em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm. Acesso em 31 mai.
2017, as 02:46
30 BRASIL. Poltica Nacional de Assistncia Social de 2004. Disponvel em:
http://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/Normativas/PNAS2004.pdf
Acesso em 31 mai. 2017, as 02:53.

31 BRASIL. Lei n 11.258, de 30 de dezembro de 2005. Disponvel em: http://www.planalto .gov.br/ccivil_03/_ato2004-

2006/2005/lei/L11258.htm. Acesso em 31 mai. 2017, as 02:54.

32 BRASIL. Decreto n 5.940 de 25 de outubro de 2006. Disponvel em: http://www.planalto.gov.

br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/decreto/d5940.htm. Acesso em 31 mai. 2017, as 02:50.
33 Ministrio do Desenvolvimento Social, de 12 de dezembro de 2006. Disponvel em:
BRASIL. Portaria n 381 do
http://www.direito.mppr.mp.br/arquivos/File/2006_MDS.pdf . Acesso em 31 mai. 2017, as 02:55.
34 BRASIL. Decreto n7,053, de 23 de dezembro de 2009. Disponvel em: http://www
.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decreto/d7053.htm . Acesso em 31 mai. 2017, as 02:56.
35 BRASIL. Instruo Operacional conjunta da Secretaria Nacional de Articulao Social de 22 de novembro de
2010. Disponvel em: https://www.mpma.mp.br/arquivos/CAOPDH /Instrucao_
Operacional_Conjunto_SNAS_e_Senarc_no_07_de_2010_CADASTRO_%C3%9ANICO.pdf. Acesso em 31 mai.
2017, as 02:58.
14

Observa-se que apenas em 2009, com o advento da Poltica Nacional Para a

Populao em Situao de Rua36, foi revogado o artigo 60 do Decreto-Lei n
3.688/194137, a Lei das Contravenes Penais, que considerava a mendicncia
contraveno penal, sujeita a priso de 15 dias a 3 meses.

De todas as leis apresentadas na tabela acima, talvez a mais pontual seja a

Poltica Nacional Para a Populao em Situao de Rua38 que estabelece,
atravs de seus princpios, diretrizes e objetivos, a integrao entre as polticas
pblicas federais, estaduais e municipais e as aes desenvolvidas pela
sociedade, de forma que elas atuem juntas, sistematizadas e voltadas para esse
segmento at ento esquecido.

Estabelece tambm, ser possvel firmar parcerias com entes privados e pblicos,
conforme o artigo quarto dessa poltica:

Art. 4o O Poder Executivo Federal poder firmar convnios com entidades

pblicas e privadas, sem fins lucrativos, para o desenvolvimento e a execuo de
projetos que beneficiem a populao em situao de rua e estejam de acordo
com os princpios, diretrizes e objetivos que orientam a Poltica Nacional para a
Populao em Situao de Rua.39

36BRASIL. Decreto n7,053, de 23 de dezembro de 2009. Disponvel em: http://www

.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decreto/d7053.htm. Acesso em 31 mai. 2017, as
02:56.
37BRASIL. Decreto-Lei n 3.688/1941 - Lei das Contravenes Penais. Disponvel em: http://www.
planalto .gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del3688.htm . Acesso em 31 mai. 2017, as 03:06
38BRASIL. Decreto n 7.053 de 23 de dezembro de 2009. Disponvel em: http://www.planalto.gov.
br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decreto/d7053.htm. Acesso em 31 mai. 2017, as 03:07
39BRASIL. Decreto n 7.053 de 23 de dezembro de 2009. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decreto/d7053.htm. Acesso em 31 mai.
2017, as 03:07
15

Os princpios da Poltica Nacional para Incluso Social da Populao em Situao

de Rua so, segundo a legislao em vigor40:

a) Promoo e garantia da cidadania e dos direitos humanos;

b) Respeito dignidade do ser humano, sujeito de direitos civis, polticos, sociais,

econmicos e culturais;

c) Direito ao usufruto, permanncia, acolhida e insero na cidade;

d) No-discriminao por motivo de gnero, orientao sexual, origem tnica ou

social, nacionalidade, atuao profissional, religio, faixa etria e situao
migratria;

e) Supresso de todo e qualquer ato violento e ao vexatria, inclusive os

estigmas negativos e preconceitos sociais em relao populao em situao
de rua.

Os princpios dessa poltica so convencionveis a qualquer poltica, seja ela

voltada para a sociedade dita tradicional, seja para a populao em situao de
rua. So princpios voltados para o artigo 5 da CRFB/88 e, portanto, garantem os
direitos da pessoa humana. Os dois primeiros princpios podem ser relacionados
s necessidades mais citadas na pesquisa que so sade, habitao, emprego,
reinsero na sociedade, dentre outras.

J a diretriz definida pela Poltica Nacional para as Pessoas em Situao de Rua

de que sejam Implementadas polticas pblicas nas esferas federal, estadual e
municipal, demonstra a preocupao de que sejam criadas polticas pblicas
integradas.

A integrao das diversas polticas pblicas torna-se um desafio na medida em

que necessrio primeiro que elas se integrem para alcanar no apenas um

40BRASIL. Decreto n 7.053 de 23 de dezembro de 2009. Disponvel em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decreto/d7053.htm. Acesso em 31 mai.
2017, as 03:07
16

nmero maior de pessoas, mas tambm para abranger o mximo possvel das
necessidades dessas pessoas.

A articulao entre as diversas polticas oficiais j existentes e a Poltica Nacional

para as Pessoas em Situao de Rua est prevista na redao da prpria poltica,
logo no inicio, como podemos ler a seguir:

Art. 2o A Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua ser

implementada de forma descentralizada e articulada entre a Unio e os demais
entes federativos que a ela aderirem por meio de instrumento prprio.41

Antes do advento da Poltica Nacional para Populao em Situao de Rua, a

ateno do poder pblico a Populao em Situao de Rua era fragmentada,
setorizada, com polticas higienistas, que to somente se preocupava em limpar
as ruas. A populao era tida como fora do lugar, desencaixados espacial e
simbolicamente, considerados ameaas as instrues normativas do espao
urbano.

A assistncia era voltada ao albergamento, que resultava de uma espcie de

tentativa de negao ou naturalizao, com isso provocando criminalizao do
fenmeno da populao em situao de rua, acompanhado de uma expressiva
segregao social.42

No sentido de serem encontradas solues prticas para a problemtica da

moradia entre a Populao em Situao de Rua no Municpio de Balnerio
Cambori/SC, uma alternativa foi identificada no seguimento da legislao vigente
que trata da funo social da propriedade. Esta legislao o Estatuto da
Cidade43.

41 BRASIL. Decreto n 7.053 de 23 de dezembro de 2009. Disponvel em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decreto/d7053.htm. Acesso em 31 mai.
2017, as 03:07
42ARGILES, Mariglei dos Santos & SILVA, Vini Rabassa da. Assistncia Social e Populao em
Situao de Rua, Pelotas. P. 9
43 BRASIL. Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001. Disponvel em:
17

Desde o incio da dcada de 90 o projeto de lei federal de desenvolvimento

urbano denominado Estatuto da Cidade, tem sido o marco referencial para a
instituio da lei que regulamenta o captulo da poltica urbana da Constituio
Brasileira.

A Lei n 10.257, de 10 de julho de 200144 regulamentou os arts. 182 e 183 da

CRFB/8845, estabelecendo as diretrizes gerais da poltica urbana e dando outras
providncias. Este o Estatuto da Cidade.

O Estatuto define quais so as ferramentas que o Poder Pblico, especialmente o

Municpio, deve utilizar para enfrentar os problemas de desigualdade social e
territorial nas cidades, mediante a aplicao de diretrizes e instrumentos de
poltica urbana.

O Estatuto da Cidade em seu art. 39 dispe que A propriedade

urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias
fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor,
assegurando o atendimento das necessidades dos cidados
quanto qualidade de vida, justia social e ao desenvolvimento
das atividades econmicas, respeitadas as diretrizes previstas no
art. 2 desta Lei.46

De fato, o Estatuto estabelece que a propriedade deve servir a uma funo no

apenas econmica, mas tambm social. Nesse sentido, busca-se ateno deste
Estatuto para, em sintonia com a presente pesquisa, formar meios prticos de
resoluo da problemtica de falta de moradia para populao em situao de
rua.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10257.htm . Acesso em 31 mai. 2017, as 03:08

44 BRASIL. Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10257.htm . Acesso em 31 mai. 2017, as 03:09
45
BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 . Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm. Acesso em 31 mai. 2017,
as 02:46

46 BRASIL. Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001. Disponvel em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10257.htm . Acesso em 07 jun. 2017, as 02:11
18

O que verificvel no Estatuto das Cidades47 que este estabeleceu a garantia

do direito a cidades sustentveis, colocando-a como diretriz geral que
regulamenta os arts. 182 e 183 da CRFB/88, estabelecendo diretrizes gerais da
poltica urbana e d outras providncias. Desta feita, os direitos enumerados no
art. 2, I, do Estatuto da Cidade48, tm carter metaindividual, sendo tutelados no
s pelo prprio Estatuto da Cidade.49

Fiorillo50, nesse sentido, afirma que a terra urbana, no plano das cidades
sustentveis, no deixa de ser um dos fatores de produo, ao lado do capital e
do trabalho tambm afirmando que na, na proporo em que a partir do territrio
que todos os demais direitos fundamentais.

Outro problema que necessrio ser analisado o de identificar o numero real de

pessoas em situao de rua existentes em um determinado local. Seja um pas,
um estado ou um municpio, o desafio de se estabelecer um numero especifico
para a Populao em Situao de Rua grande e trabalhoso.

Marco Antonio Carvalho Natalino51, autor do Texto para Discusso 2246 emitido
em outubro de 2016 pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada, afirma que:

O Brasil no conta com dados oficiais sobre a populao em situao de rua.

Nem o censo demogrfico decenal, nem as contagens populacionais peridicas
incluem entre seus objetivos sequer a averiguao do nmero total da populao
no domiciliada. Esta ausncia, entretanto, justificada pela complexidade
operacional de uma pesquisa de campo com pessoas sem endereo fixo,
prejudica a implementao de polticas pblicas voltadas para este contingente e

47 47 BRASIL. Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001. Disponvel em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10257.htm . Acesso em 07 jun. 2017, as 02:11
48
BRASIL. Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10257.htm. Acesso em 31 mai. 2017, as 03:09
49
FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 13 ed., rev., atual e ampl. So Paulo: Editora
Saraiva, 2012. 564.
50
FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 13 ed., rev., atual e ampl. So Paulo: Editora
Saraiva, 2012. 564.

51 NATALINO, Marco Antonio Carvalho, 2246 Texto para Discusso, Estimativa da Populaao em Situao de Rua no
Brasil, Brasilia, 2016, p.7.
19

reproduz a invisibilidade social da populao em situao de rua de rua no mbito

das polticas sociais.

Porm o mesmo autor indica que possvel se chegar a um numero terico:

Estima-se que existam 101.854 pessoas em situao de rua no Brasil. Deste

total, estima-se que dois quintos (40,1%) habitem municpios com mais de 900 mil
habitantes e mais de trs quartos (77,02%) habitem municpios de grande porte,
com mais de 100 mil habitantes. Por sua vez, estima-se que nos 3.919 municpios
com at 10 mil habitantes habitem 6.757 pessoas em situao de rua, (6,63% do
total). Ou seja, a populao em situao de rua se concentra fortemente em
municpios maiores.52

No Municpio de Balnerio Cambori, Santa Catarina, enfrenta-se a mesma

dificuldade em delimitar um numero exato de pessoas configuram a populao em
situao de rua. Dados oficiais apresentados no prprio site do Municpio
apresentam que em 2015 foram atendidos 2173 homens e 208 mulheres,
totalizando 2381 pessoas atendidas.53

Os atendimentos foram realizados pelo Departamento de Resgate Social, da

Secretaria de Desenvolvimento e Incluso Social da Prefeitura de Balnerio
Cambori. Este departamento tambm responsvel pelo albergamento dos
atendidos.

De acordo com as informaes oficiais, o resgate feito de forma humanizada e

tem por objetivo dar assistncia e acompanhamento do indivduo, sem for-lo a
nada. Aps a abordagem, as pessoas que aceitam ajuda so levadas para a
Casa de Passagem do Migrante, que funciona como um albergue durante 24
horas e l, recebem higiene e alimentao adequadas e repouso. Em seguida,
feito o encaminhamento social de acordo com o desejo da pessoa, em respeito

52NATALINO, Marco Antonio Carvalho, 2246 Texto para Discusso, Estimativa da Populao em
Situao de Rua no Brasil, Braslia, 2016, p.25.
53 MEDINA, Lucas, Resgate Social Divulga Balano de 2015. Disponvel em: http://www.balneario
camboriu.sc.gov.br/imprensa/noticia.cfm?codigo=16814. Acesso 31 mai. 2017, as 03:41.
20

lei constitucional do direito de ir, vir e permanecer. Caso a pessoa queira retornar
para o seu local de origem, feito o encaminhamento de passagem rodoviria.

A estrutura funciona como um albergue, durante 24 horas por dia, para atender as
pessoas que so levadas pelo Resgate Social. A casa possui no total 17 leitos
masculinos e 13 leitos femininos, mas apenas 5% dos femininos so utilizados.
Na casa esto disponveis televiso e biblioteca. Tambm so feitas atividades
como criao de peixes, aves e o cultivo de horta, com o objetivo de afastar as
pessoas das vulnerabilidades sociais, proporcionando atividades para ocupar a
mente. Tambm so realizadas atividades laborais.54

Resta claro que o desafio de estipular um numero para a Populao em Situao

de Rua no Municpio de Balnerio Cambori/SC um obstculo que dificilmente
ser transposto, porm no restam duvidas no sentido de que, independente do
numero exato que esse segmento da populao representa, seus direitos devem
ser garantidos pelo Estado.

2.3 Formulao do problema

1. Quais so os Direitos da Populao em Situao de Rua no Municpio de

Balnerio Cambori/SC, como garantia proteo dos Direitos Humanos e
Direitos Fundamentais, no ordenamento jurdico brasileiro.

2.4 Hiptese(s)

1. Existem Direitos da Populao em Situao de Rua no Municpio de

Balnerio Cambori/SC objetivando a dignificao da Populao em
Situao de Rua e o atendimento dos preceitos dos Direitos Humanos e
dos Direitos Fundamentais.

54 FLORENCIO, Gerusa. Resgate Social Atende mais de Mil Pessoas em 2013. Disponvel em:
http://www.balneariocamboriu.sc.gov.br/imprensa/noticia.cfm?codigo=12074. Acesso 31 mai. 2017,
as 03:45.
21

2. No existem Direitos da Populao em Situao de Rua no Municpio de

Balnerio Cambori/SC objetivando a dignificao da Populao em
Situao de Rua e o atendimento dos preceitos dos Direitos Humanos e
dos Direitos Fundamentais.

2.6 Categorias bsicas55

Buscar conceitos doutrinrios

Direitos Humano - PEREZ define Direitos Humanos como:

Um conjunto de faculdades e instituies que, em cada momento

histrico, concretizam as exigncias da dignidade, da liberdade e
da igualdade humanas, as quais devem ser reconhecidas
positivamente pelos ordenamentos jurdicos em nvel nacional e
internacional.56

Direitos Fundamentais - O professor Ingo Wolfgang Sarlet descreve Direitos

Fundamentais da seguinte maneira.

Os direitos fundamentais no surgiram na antiguidade, porm

notria a influncia do mundo antigo nos direitos fundamentais por
meio da religio e da filosofia, que colaboraram na concepo
jusnaturalista de que o ser humano, pelo simples fato de existir, j
detentor de direitos fundamentais; esta fase costuma ser
denominada pela doutrina como pr-histria dos direitos
fundamentais.57

Dignidade da Pessoa Humana Novelino apresenta a Dignidade da Pessoa

Humana como Uma exigncia da dignidade de proporcionar o pleno
desenvolvimento da pessoa humana58

55 Outras Categorias podero surgir no desenvolvimento da Pesquisa e, se isto ocorrer, sero

devida e oportunamente identificadas e conceituadas.
56 PEREZ LUNO, Antonio Enrique. Derechos Humanos, estado de derecho y Constitucin. 3 ed. Madri: Teccnos, 1990. p.
48. G (traduo livre);
57
SARLET, Ingo Wolfgang. A eficcia dos direitos fundamentais. 7. ed. rev. atual. e ampl. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2007. p.501
58
NOVELINO, Marcelo. Manual de direito constitucional 9. ed. rev. e atual. Rio de Janeiro: Forense; So Paulo:
MTODO , 2014.p. 366.
22

Populao em Situao de Rua - O Decreto n 7.053 de 23 de dezembro de

200959 determina que Populao em Situao de Rua :

O grupo populacional heterogneo que possui em comum a

pobreza extrema, os vnculos familiares interrompidos ou
fragilizados e a inexistncia de moradia convencional regular, e
que utiliza os logradouros pblicos e as reas degradadas como
espao de moradia e de sustento, de forma temporria ou
permanente, bem como as unidades de acolhimento para pernoite
temporrio ou como moradia provisria.60

3 Objetivos

3.1 Objetivo Institucional

Produzir Monografia para obteno do Ttulo de Bacharel em Direito -

Universidade do Vale do Itaja UNIVALI.

3.2 Objetivos Investigatrios

3.2.1 Geral

Identificar e descrever quais so os vigentes instrumentos jurdicos normativos

destinados a proteo dos Direitos Humanos e dos Direitos Fundamentais para
Populao em Situao de Rua no Municpio de Balnerio Cambori/SC.

3.2.2 Especficos

A) Investigar os fundamentos do principio da Dignidade da Pessoa Humana nos

Direitos Humanos e Direitos Fundamentais;

B) Descrever o Dever do Estado, mediante a legislao vigente, com relao a

Populao em Situao de Rua;

59
BRASIL. Decreto n 7.053 de 23 de dezembro de 2009. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-
010/2009/decreto/d7053.htm.

60
BRASIL. Decreto n 7.053 de 23 de dezembro de 2009. Disponvel em: http://www.planalto.gov. br/ccivil_03/_ato2007-
2010/2009/decreto/d7053.htm. Acesso em 31 mai. 2017, as 03:07
23

C) Analise do desenvolvimento dos instrumentos jurdicos normativos destinados

a Populao em Situao de Rua no Municpio de Balnerio Cambori/SC.

4 Metodologia

4.1 Caracterizao Bsica

O Mtodo61 a ser utilizado na fase de Investigao ser o Indutivo; na fase de

Tratamento dos Dados ser o Cartesiano, e, dependendo do resultado das
anlises, no Relatrio da Pesquisa poder ser empregada a base indutiva e/ou
outra que for a mais indicada 62.

Sero acionadas as tcnicas do referente63, da categoria64, dos conceitos

operacionais65, da pesquisa bibliogrfica66 e do fichamento67.

4.2 Estrutura bsica do Relatrio Final

61 Mtodo a forma lgico-comportamental na qual se baseia o Pesquisador para investigar,

tratar os dados colhidos e relatar os resultados. PASOLD, Cesar Luiz. Prtica da Pesquisa
Jurdica- ideias e ferramentas teis para o pesquisador do Direito. 8 ed.
rev.atual.amp.Florianpolis: OAB/SC Editora, 2003, p.104 .
62 Sobre os mtodos nas diversas fases da Pesquisa Cientfica, vide PASOLD, Cesar Luiz. Prtica
da Pesquisa Jurdica, cit.. especialmente p. 99 a 107.
63 "explicitao prvia do motivo, objetivo e produto desejado, delimitado o alcance temtico e de
abordagem para uma atividade intelectual, especialmente para uma pesquisa". PASOLD,Cesar
Luiz. Prtica da Pesquisa Jurdica, cit.. especialmente p. 241.
64 palavra ou expresso estratgica elaborao e/ou expresso de uma idia". PASOLD,Cesar
Luiz. Prtica da Pesquisa Jurdica, cit.. especialmente p. 229.
65 definio estabelecida ou proposta para uma palavra ou expresso, com o propsito de que tal
definio seja aceita para os efeitos das ideias expostas. PASOLD,Cesar Luiz. Prtica da
Pesquisa Jurdica, cit.. especialmente p. 229.
66 Tcnica de investigao em livros, repertrios jurisprudenciais e coletneas
legais.PASOLD,Cesar Luiz. Prtica da Pesquisa Jurdica, cit.. especialmente p. 240.
67 Tcnica que tem como principal utilidade otimizar a leitura na Pesquisa Cientfica, mediante a
reunio de elementos selecionados pelo Pesquisador que registra e/ou resume e/ou reflete e/ou
analisa de maneira sucinta, uma Obra, um Ensaio, uma Tese ou Dissertao, um Artigo ou uma
aula, segundo Referente previamente estabelecido. PASOLD,Cesar Luiz. Prtica da Pesquisa
Jurdica, cit.. especialmente p. 233.
24

O Relatrio Final pretendido para a pesquisa constituir-se- numa Monografia e

possuir a seguinte estrutura bsica:

Introduo

Nela ser exposto o Referente, atravs da explicitao do Objeto, dos Objetivos e

do Produto Desejado, bem como a identificao da Metodologia empregada na
Investigao, no Tratamento dos Dados Colhidos e no Relatrio, e o rol das
Categorias bsicas e seus Conceitos Operacionais, se for esta a opo.

Desenvolvimento

Apresentar-se- como forma de distribuio do desenvolvimento, a seguinte

proposta inicial:

1 - Direitos Humanos e Fundamentais

1.2 Direitos Humanos

1.3 Direitos Fundamentais

1.4 Dignidade da Pessoa Humana

2 - A Populao em Situao de Rua e o Dever do Estado

2.1 Dever do Estado

2.2 Cronologia Da Legislao

3 - Direitos da Populao em Situao de Rua em Balnerio Cambori/SC

3.1 Dados dos ltimos Anos

3.2 Analise da Legislao Vigente

Consideraes finais
25

Conter a sntese do trabalho seguida ou no sugestes e/ou de estmulos ao

prosseguimento de novas pesquisas sobre o Tema.

CONCLUSO

REFERNCIAS DAS FONTES CITADAS

1. PASOLD, Cesar Luiz. Prtica da pesquisa jurdica ideias e ferramentas

teis para o pesquisador do direito. 8. ed. rev. atual. amp. Florianpolis:
OAB/SC Editora, 2003. 243 p.

2. BRASIL. Decreto n 7.053 de 23 de dezembro de 2009. Disponvel em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-010/2009/decreto/d7053.htm.
Acesso em 31 mai. 2017, as 03:49

3. CANOTILHO, J.J. Gomes. Direito constitucional e teoria da constituio. s

ed. Coimbra: Almedina, 2002. p. 369;

4. CANOTILHO, J.J. Gomes. Direito constitucional e teoria da constituio. s

ed. Coimbra: Almedina, 2002. p. 369;

5. BENEVIDES, Maria Victria. Cidadania e Justia. ln revista da FDE. So

Paulo, 1994;

6. BENEVIDES, Maria Victria. Cidadania e Justia. ln revista da FDE. So

Paulo, 1994;

7. HERKENHOFF, Joo Batista. Curso de Direitos Humanos. v 1. So Paulo:

Acadmica, 1994. p. 30;

8. MORAES, Alexandre de. Direitos Humanos Fundamentais: teoria geral. 4

ed. So Paulo: Atlas, 2002. p. 39;
26

9. MORAES, Alexandre de. Direitos Humanos Fundamentais: teoria geral. 4

ed. So Paulo: Atlas, 2002. p. 39;

10. ARAGO, Selma Regina. Direitos Humanos na ordem mundial. Rio de

Janeiro: Forense, 2000. p. 105;

11. ARAGO, Selma Regina. Direitos Humanos na ordem mundial. Rio de

Janeiro: Forense, 2000. p. 105;

12. PEREZ LUNO, Antonio Enrique. Derechos Humanos, estado de derecho y

Constitucin. 3 ed. Madri: Teccnos, 1990. p. 48. G (traduo livre);

13. PEREZ LUNO, Antonio Enrique. Derechos Humanos, estado de derecho y

Constitucin. 3 ed. Madri: Teccnos, 1990. p. 48. G (traduo livre);

14. MENDES, Gilmar Ferreira, Curso de direito constitucional / Gilmar Ferreira

Mendes, Paulo Gustavo Gonet Branco. 9. ed. rev. e atual. So Paulo:
Saraiva, 2014. p.143

15. MENDES, Gilmar Ferreira, Curso de direito constitucional / Gilmar Ferreira

Mendes, Paulo Gustavo Gonet Branco. 9. ed. rev. e atual. So Paulo:
Saraiva, 2014. p.143

16. NOVELINO, Marcelo. Manual de direito constitucional 9. ed. rev. e atual.

Rio de Janeiro: Forense; So Paulo: MTODO, 2014.p.376

17. NOVELINO, Marcelo. Manual de direito constitucional 9. ed. rev. e atual.

Rio de Janeiro: Forense; So Paulo: MTODO, 2014.p.376

18. BONAVIDES, Paulo. A quinta gerao de direitos fundamentais. Direitos

fundamentais & justia, Porto Alegre, v.2, n.3, 2008. p. 82-93.

19. SARLET, Ingo Wolfgang. A eficcia dos direitos fundamentais. 7. ed. rev.
atual. e ampl. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2007. p.501.

20. MASSON, Nathalia. Manual de Direito Constitucional, Salvador, 2015, 3Ed

p.190.
27

21. BULOS, Uadi Lammgo. Curso de Direito Constitucional. 8 ed. Editora

Saraiva. 2014. p.525.

22. BULOS, Uadi Lammgo. Curso de Direito Constitucional. 8 ed. Editora

Saraiva. 2014. p 535.

23. BULOS, Uadi Lammgo. Curso de Direito Constitucional. 8 ed. Editora

Saraiva. 2014. p 535.

24. BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988.

Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ constitui
cao compilado.htm. Acesso em 31 mai. 2017, as 02:46

25. BULOS, Uadi Lammgo. Curso de Direito Constitucional. 8 ed. Editora

Saraiva. 2014. P.542

26. BULOS, Uadi Lammgo. Curso de Direito Constitucional. 8 ed. Editora

Saraiva. 2014. P.543

27. MENDES, Gilmar Ferreira, Curso de direito constitucional / Gilmar Ferreira

Mendes, Paulo Gustavo Gonet Branco. 9. ed. rev. e atual. So Paulo :
Saraiva, 2014. p.149.

28. MASSON, Nathalia. Manual de Direito Constitucional, Salvador, 2015, 3Ed

p.212.

29. NOVELINO, Marcelo. Manual de direito constitucional 9. ed. rev. e atual.

Rio de Janeiro: Forense; So Paulo: MTODO , 2014.p. 366.

30. MASSON, Nathalia. Manual de Direito Constitucional, Salvador, 2015, 3Ed

p. 213.

31. BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988.

Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/comstitui
caocompilado.htm. Acesso em 31 mai. 2017, as 02:46.
28

32. BRASIL. Poltica Nacional de Assistncia Social de 2004. Disponvel em:

http://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/Normativ
as/PNAS2004.pdf Acesso em 31 mai. 2017, as 02:53.

33. BRASIL. Lei n 11.258, de 30 de dezembro de 2005. Disponvel em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2005/lei/L11258.htm.
Acesso em 31 mai. 2017, as 02:54.

34. BRASIL. Decreto n 5.940 de 25 de outubro de 2006. Disponvel em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-006/2006/decreto/d5940.htm.
Acesso em 31 mai. 2017, as 02:50.

35. BRASIL. Portaria n 381 do Ministrio do Desenvolvimento Social, de 12 de

dezembro de 2006. Disponvel em: http://www.direito.mppr.mp.br/arquivos
/File/2006_MDS.pdf. Acesso em 31 mai. 2017, as 02:55.

36. BRASIL. Decreto n7,053, de 23 de dezembro de 2009. Disponvel em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-010/2009/decreto/d7053.htm.
Acesso em 31 mai. 2017, as 02:56.

37. BRASIL. Instruo Operacional conjunta da Secretaria Nacional de

Articulao Social de 22 de novembro de 2010. Disponvel em:
https://www.mpma.mp.br/arquivos/CAOPDH/Instrucao_operacional_Conjun
to_SNAS_e_Senarc_no_07_de_2010_CADASTRO_%C3%9ANICO.pdf.
Acesso em 31 mai. 2017, as 02:58.

38. BRASIL. Decreto n7,053, de 23 de dezembro de 2009. Disponvel em:

http://www .planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20072010/2009/ecreto/d7053.htm.
Acesso em 31 mai. 2017, as 02:56.

39. BRASIL. Decreto-Lei n 3.688/1941 - Lei das Contravenes Penais.

Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del3688.htm
. Acesso em 31 mai. 2017, as 03:06.
29

40. BRASIL. Decreto n 7.053 de 23 de dezembro de 2009. Disponvel em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-010/2009/decreto/d7053.htm.
Acesso em 31 mai. 2017, as 03:07.

41. BRASIL. Decreto n 7.053 de 23 de dezembro de 2009. Disponvel em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-010/2009/decreto/d7053.htm.
Acesso em 31 mai. 2017, as 03:07.

42. BRASIL. Decreto n 7.053 de 23 de dezembro de 2009. Disponvel em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-010/2009/decreto/d7053.htm.
Acesso em 31 mai. 2017, as 03:07.

43. BRASIL. Decreto n7,053, de 23 de dezembro de 2009. Disponvel em:

http://www .planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20072010/2009/ecreto/d7053.htm.
Acesso em 31 mai. 2017, as 02:56.

44. ARGILES, Mariglei dos Santos & SILVA, Vini Rabassa da. Assistncia
Social e Populao em Situao de Rua, Pelotas. P. 9

45. BRASIL. Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001. Disponvel em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10257.htm. Acesso
em 31 mai. 2017, as 03:08.

46. BRASIL. Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001. Disponvel em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10257.htm. Acesso
em 31 mai. 2017, as 03:09.

47. BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988.

Disponvel, http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicaodo.htm.Acesso
em 31 mai. 2017, as 02:46

48. BRASIL. Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001. Disponvel em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10257.htm. Acesso
em 31 mai. 2017, as 03:09
30

49. BRASIL. Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001. Disponvel em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10257.htm. Acesso
em 31 mai. 2017, as 03:09

50. BRASIL. Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001. Disponvel em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10257.htm. Acesso
em 31 mai. 2017, as 03:09

51. FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro.

13 ed., rev., atual e ampl. So Paulo: Editora Saraiva, 2012. 564.

52. FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro.

13 ed., rev., atual e ampl. So Paulo: Editora Saraiva, 2012. 564.

53. NATALINO, Marco Antonio Carvalho, 2246 Texto para Discusso,

Estimativa da Populao em Situao de Rua no Brasil, Braslia, 2016, p.7.

54. NATALINO, Marco Antonio Carvalho, 2246 Texto para Discusso,

Estimativa da Populao em Situao de Rua no Brasil, Braslia, 2016,
p.25.

55. MEDINA, Lucas, Resgate Social Divulga Balano de 2015. Disponvel em:
http://www.balneariocamboriu.sc.gov.br/imprensa/noticia.cfm?codigo=1681
4. Acesso 31 mai. 2017, as 03:41.

56. FLORENCIO, Gerusa. Resgate Social Atende mais de Mil Pessoas em

2013. Disponvel em: http://www.balneariocamboriu.sc.gov.br/imprensa
/noticia.cfm?codigo=12074. Acesso 31 mai. 2017, as 03:45.

57. Outras Categorias podero surgir no desenvolvimento da Pesquisa e, se

isto ocorrer, sero devida e oportunamente identificadas e conceituadas.

58. PEREZ LUNO, Antonio Enrique. Derechos Humanos, estado de derecho y

Constitucin. 3 ed. Madri: Teccnos, 1990. p. 48. G (traduo livre);

59. SARLET, Ingo Wolfgang. A eficcia dos direitos fundamentais. 7. ed. rev.
atual. e ampl. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2007. p.501
31

60. NOVELINO, Marcelo. Manual de direito constitucional 9. ed. rev. e atual.

Rio de Janeiro: Forense; So Paulo: MTODO , 2014.p. 366.

61. BRASIL. Decreto n 7.053 de 23 de dezembro de 2009. Disponvel em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-010/2009/decreto/d7053.htm.

62. BRASIL. Decreto n 7.053 de 23 de dezembro de 2009. Disponvel em:

http://www.planalto.gov. br/ccivil_03/_ato2007-
2010/2009/decreto/d7053.htm. Acesso em 31 mai. 2017, as 03:07

5 Cronograma de Pesquisa68

Ano 2017
Fases/meses mar abr mai jun jul ago set out nov dez
Levantamento bibliogrfico X X
Anlise e reviso do material X X X
Leituras e fichamentos X X X X
Redao Primeiro Captulo X X X
Redao Segundo Captulo X X
Redao Terceiro Captulo X X X
Redao Introd. e Cons. Finais X X
Reviso X
Apresentao e defesa pblica X
Entrega da redao final X X

6 Referncias

68 Este cronograma poder ser alterado conforme o desenvolvimento da pesquisa.

32

Referncias das Fontes citadas neste Projeto69

Aqui voc faz a referncia das fontes citadas, conforme ABNT e classifica em
ordem alfabtica.

A referncia abaixo deve permanecer neste item e no 6.2.

PASOLD, Cesar Luiz. Prtica da pesquisa jurdica: ideias e ferramentas teis

para o pesquisador do direito. 7. ed. rev. atual. amp. Florianpolis: OAB/SC
Editora, 2002. 243 p.

Referncias das Fontes a pesquisar

Aqui voc faz a referncia das fontes que possivelmente ir utilizar na pesquisa
(incluindo as do item anterior), conforme ABNT e classifica em ordem alfabtica.

PASOLD, Cesar Luiz. Prtica da pesquisa jurdica: ideias e ferramentas teis

para o pesquisador do direito. 7. ed. rev. atual. amp. Florianpolis: OAB/SC
Editora, 2002. 243 p.

1. INDICAR A obra de FOUCAULT: Autor (SOBRENOME, Nome), Titulo. (edio se

tiver). Cidade: Editora, ano.

2. apresentar situao da Internet colocando os seguintes detalhes: Autor (SOBRENOME,

Nome), Titulo (ano). VECULO, nmero, edio, ano. Disponvel em: < >. Acesso em:
20. Abr 2017.

69 Estas referncias devem repetir-se no item 6.2