tica, direito e poltica

Coleo ETHOS
tica de Gaia: ensaios de tica socioambiental, Jelson Roberto de Oliveira, Wilton Borges dos Santos
tica, direito e democracia, Manfredo Arajo de Oliveira
tica e cidadania na educao: reflexes filosficas e propostas de subsdios para aulas e reunies, Antonio Bonifcio

Rodrigues de Sousa
tica ps-moderna, Zygmunt Bauman

Tcnica, medicina e tica: sobre a prtica do princpio responsabilidade, Hans Jonas

tica, direito e poltica: a paz em Hobbes, Locke, Rousseau e Kant, Paulo Csar Nodari
 Paulo Csar Nodari

tica, DIREITO
e POLTICA
A paz em Hobbes, Locke,
Rousseau e Kant
Diretor editorial: Claudiano Avelino dos Santos
Assistente editorial: Jacqueline Mendes Fontes
Reviso: Iranildo Bezerra Lopes
Caio Pereira
Diagramao: Dirlene Frana Nobre da Silva
Capa: Marcelo Campanh
Impresso e acabamento: PAULUS

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Nodari, Paulo Csar

tica, direito e poltica: a paz em Hobbes, Locke, Rousseau e Kant /
Paulo Csar Nodari. So Paulo: Paulus, 2014. (Coleo Ethos)

ISBN 978-85-349-3939-3

1. Direito 2. tica 3. tica poltica 4. Filosofia 5. Kant, Immanuel, 1724-

1804 6. Locke, John, 1632-1704 7. Rousseau, Jean-Jacques, 1712-
1778 I. Ttulo. II. Srie.

14-03267 CDD-170

ndices para catlogo sistemtico:

1. tica: Filosofia 170

1 edio, 2014

PAULUS 2014

Rua Francisco Cruz, 229

04117-091 So Paulo (Brasil)
Tel.: (11) 5087-3700 Fax: (11) 5579-3627
www.paulus.com.br
editorial@paulus.com.br
ISBN 978-85-349-3939-3
Sumrio

ABREVIATURAS.................................................................................... 7
PREFCIO............................................................................................ 9
APRESENTAO.................................................................................. 17
PARTE I:
O CONTRATUALISMO MODERNO E O PROJETO FILOSFICO DA PAZ:
HOBBES, LOCKE, ROUSSEAU
Captulo 1: HOBBES E A PAZ................................................................. 23
1.1 O projeto moderno e Thomas Hobbes...................................... 23
1.1.1 Ideias gerais acerca do projeto moderno ........................ 23
1.1.2 Introduo poltica de Thomas Hobbes......................... 37
1.2 A poltica em Thomas Hobbes.................................................. 44
1.2.1 O estado natural ........................................................... 47
1.2.2 O estado civil................................................................. 57
REFERNCIAS ..................................................................................... 71
Captulo 2: LOCKE E A BUSCA PELA PAZ.............................................. 73
2.1 A refutao do absolutismo..................................................... 74
2.2 O sistema poltico de Locke..................................................... 78
2.2.1 O estado natural............................................................ 80
2.2.2 O contrato social............................................................ 86
2.2.3 A sociedade civil............................................................ 92
2.2.3.1 As formas de governo de uma comunidade
e a finalidade da sociedade civil.......................... 97
2.2.3.2 O direito de resistncia....................................... 106
REFERNCIAS...................................................................................... 112
Captulo 3: ROUSSEAU E A PAZ............................................................ 115
3.1 Liberdade e perfectibilidade .................................................... 116
3.2 O sistema poltico .................................................................. 131
 3.2.1 Da ordem natural ao condicionamento social................. 132
3.2.2 A liberdade e a lei em Rousseau..................................... 139
3.2.3 Formas, finalidade e legitimidade do Governo................. 149
3.3. Do contrato social Confederao Internacional..................... 155
3.3.1 Projeto para a paz perptua na Europa de Abb
de Saint-Pierre............................................................... 157
3.3.2 Crtica de Rousseau a Abb de Saint-Pierre..................... 164
REFERNCIAS ..................................................................................... 174

PARTE II:
KANT E O PROJETO FILOSFICO DA PAZ

Captulo 4: A FUNO DOS ARTIGOS PRELIMINARES........................... 179

4.1 O projeto kantiano rumo paz perptua................................. 180
4.2 Os artigos preliminares como preparao paz....................... 186
REFERNCIAS ..................................................................................... 200

Captulo 5: OS ARTIGOS DEFINITIVOS E AS CONDIES

EFETIVAO DA PAZ....................................................... 203
5.1 A constituio republicana....................................................... 204
5.2 A federao de estados livres................................................... 214
5.3 O direito cosmopolita hospitalidade ..................................... 229
REFERNCIAS ..................................................................................... 237

Captulo 6: A GARANTIA DA PAZ PERPTUA......................................... 241

6.1 Cultivar, civilizar e moralizar.................................................... 245
6.2 O fim ltimo (der letzte Zweck) e o fim terminal
(der Endzweck)....................................................................... 276
Referncias...................................................................................... 292

CONSIDERAES FINAIS...................................................................... 297

 ABREVIATURAS

HOBBES
Leviat Leviat
Do cidado Do cidado
LOCKE
T1 Primeiro tratado sobre o governo civil
T2 Segundo tratado sobre o governo civil

ROUSSEAU
Economia Discurso sobre economia poltica
Emlio Emlio ou Da educao
Discurso Discurso sobre a origem da desigualdade
Do contrato Do contrato social
Projeto Extrait du Projet de Paix Perptuelle de Monsieur lAbb
de Saint-Pierre
Julgamento Jugement sur la Paix Perptuelle
SAINT-PIERRE
Paz Projet pour rendre la paix perptuelle en Europe

KANT
Antropologia Antropologia de um ponto de vista pragmtico
CJ Crtica da faculdade de julgar

7
Paulo Csar Nodari

Conflito Conflito das faculdades

MC A metafsica dos costumes
PP paz perptua
CRP Crtica da razo pura
Ideia Ideia de uma histria universal com um propsito
cosmopolita
Resposta Resposta pergunta: que o Iluminismo?
Expresso Sobre a expresso corrente: isto pode ser correto na teoria,
mas nada vale na prtica
Religio Religio dentro dos limites da simples razo
Suposto Sobre um suposto direito de mentir por amor
humanidade

8
 PREFCIO:
O DESAFIO DO LIBERALISMO POLTICO

Prof. Dr. Manfredo Arajo de Oliveira (UFC)

O que hoje denominamos Liberalismo Poltico, entendido

como teoria filosfica, representa uma das formas mais
importantes e mais influentes da antiga tradio ocidental da
Filosofia do Direito e do Estado que j vem dos gregos e que
foi profundamente reformulada na Modernidade. Essa posio
havia sido esquecida depois de um perodo prolongado de he-
gemonia do positivismo jurdico resultante de uma suspeio
radical perante qualquer intento de legitimao normativa dos
princpios da ao e das instituies polticas. A partir do final
do sculo XIX, conquistou cada vez mais primazia o projeto
procedimental da racionalidade caracterstica das cincias moder-
nas que designam como racionais unicamente os procedimentos
com que manuseiam os fenmenos e a soluo dos problemas
decorrentes desses procedimentos.
Isso produz um projeto de investigao terica que difere
radicalmente da concepo da estrutura e do objetivo do saber
filosfico: a filosofia pretendeu, desde sua origem entre os gregos,
ser um saber da totalidade enquanto tematizao das estruturas
fundamentais da realidade em seu todo, portanto explicitao da
inteligibilidade bsica de todas as coisas, o que permitia situar toda
e qualquer realidade numa ordem universal racional. O quadro
terico especfico das cincias modernas no situa sua investi-
gao no horizonte das estruturas universais, mas antes cinde

9
Paulo Csar Nodari

o real em mbitos determinados e busca explicar a atuao das

entidades observadas nesses diferentes domnios com um saber
que compreende a si mesmo como um conhecimento hipottico,
fundamentalmente falvel, permanentemente varivel e inovador.
Neste ambiente terico, reduziu-se a filosofia anlise con-
ceitual dos elementos constitutivos das cincias da natureza.
Uma das consequncias dessa reviravolta que perdeu qualquer
sentido o discurso da racionalidade prtico-poltica j que as
sentenas normativo-prticas foram tomadas simplesmente como
manifestao de sentimentos subjetivos e, por isso, eliminadas dos
processos de legitimao racional que constituram o especfico
da filosofia poltica da tradio. Nesse novo horizonte de pen-
samento, a prxis foi identificada com a tcnica, de forma que
todas as questes da esfera do poltico foram limitadas a questes
de eficincia e de utilidade. A problemtica tradicionalmente
tratada pela filosofia poltica se transformou agora em objeto
das cincias humanas.
no contexto desse quadro terico que se elaborou no s-
culo XX uma Teoria Realista da Poltica Internacional que
se articulou sobretudo na obra Politics among Nations, de H. J.
Morgenthau, que considerada a obra clssica do assim chamado
Realismo Poltico, que ainda hoje continua muito influente.
Depois da experincia trgica da Primeira Guerra Mundial,
emergiu uma grande investigao que se concentrou na ques-
to sobre a melhor organizao das relaes entre os diferentes
governos, sociedades, povos e culturas com o objetivo de evitar
no futuro uma catstrofe semelhante. Isso significa que a cincia
aqui assume como sua funo primordial contribuir com seus
conhecimentos para garantir a paz mundial.
Uma afirmao absolutamente central na obra de Morgenthau
que no possvel pressupor que uma ordem poltica razovel
e moral derivada de princpios universais e abstratos tenha a
mnima condio de ser efetivada nas condies histricas em

10
 Prefcio

que vivem os seres humanos. Realismo nesse contexto significa,

em primeiro lugar, que o ser humano atribulado por foras
contraditrias, o que significa dizer que o mundo humano ba-
sicamente dominado por interesses opostos e conflitantes. Dessa
forma, a prpria constituio ontolgica do ser humano que
torna praticamente impossvel a efetivao de princpios morais
na vida humana.
A questo central aqui aceitar a constituio ontolgica do
ser humano como ele , o que significa, antes de tudo, entender
que a existncia humana uma luta constante pela existncia
em todas as suas formas, o que tem muitas consequncias para
a poltica. Nesse contexto, a poltica se manifesta como sendo
essencialmente uma luta pelo poder poltico, ou seja, seu ncleo
a dominao de seres humanos por outros seres humanos, o
que faz com que seu objetivo fundamental seja conservar e
ampliar o poder, e aqui se faz possvel uma competio ou um
alinhamento de interesses. Onde a colaborao entre os gover-
nos impossvel em virtude da contraposio de interesses, os
conflitos so inevitveis. Para atingir a paz, o primeiro caminho
diplomtico, mas o emprego da fora se faz necessrio ali onde
a diplomacia nada mais consegue. A paz no um dado, mas
uma conquista que fruto da estabilidade e do equilbrio das
relaes de poder entre os povos.
A partir da situao de onde ela parte a catstrofe da guerra
mundial , essa teoria pe a questo da paz logo em nvel global,
e sua tese fundamental que, pressupondo a existncia de Esta-
dos soberanos, uma conquista da modernidade, a sobrevivncia
dos Estados e do sistema como um todo depende de uma busca
inteligente do interesse nacional. Aqui fundamental avaliar
corretamente o poder de cada nao.
Por volta da dcada de 1970, a filosofia poltica ressurgiu na
vida intelectual do Ocidente, e isso se fez em primeiro lugar
medida que se empreendeu o restabelecimento do elo de ligao

11
Paulo Csar Nodari

com a tradio moderna da filosofia poltica. Isso implicou um

retorno em formas diferenciadas do modelo de argumentao e
das categorias que se gestaram no pensamento poltico moderno
de Hobbes a Kant e Fichte no contexto de um dilogo com as
interrogaes, os mtodos e as produes tericas do pensamento
social contemporneo.
Isso significou, em primeiro lugar, resgatar, numa situao
epocal nova, as bases tericas que marcaram o mundo ociden-
tal nos sculos XVIII e XIX e se exprimiram no Iluminismo
e Racionalismo modernos sobre as quais este livro de Paulo
Csar Nodari nos prope refletir. Aqui se pensou a poltica a
partir da liberdade agora concebida como chance e tarefa de
autodeterminao do sujeito; numa palavra, a tese bsica dessa
postura terica a afirmao de que o fundamento ltimo do
direito positivo e do Estado o indivduo, o eu autnomo,
como vai explicitar Fichte em completa radicalidade. Desaparece
aqui do horizonte do pensamento a tese aristotlica do carter
comunitrio como constitutivo do ser humano enquanto tal. A
sociabilidade , dessa forma, antes o resultado da prxis humana,
o que faz com que o direito positivo e o Estado se expliquem
a partir de uma conveno, portanto, como frutos da criao
humana, o que se explicita na tese de Rousseau de que a ordem
social no se origina da natureza, mas se funda em convenes.
Essa corrente de pensamento possui dois elementos centrais
que Nodari exps em todos os autores apresentados em sua obra:

1) Uma antropologia filosfica que, embora expressa de

diferentes formas, no explicitamente justificada, mas antes
pressuposta. Constitui na realidade uma espcie de pressuposto
ontolgico-normativo de uma teoria que, em ltima instncia,
pretende justificar a sociedade organizada de acordo com a lei
como a nica capaz de garantir efetivamente a paz, portanto
tornar possvel a efetivao do ser humano.

12
 Prefcio

O ser humano, ser individual, aqui concebido como um ser

essencialmente livre (a liberdade constitutiva de seu ser, de sua
natureza na linguagem da tradio, e por isso que Rousseau a
denomina de liberdade natural) e por isso portador de direi-
tos que constituem a efetividade de seu ser, o direito natural, a
base de toda norma na vida humana. Esse o fundamento da
igualdade estrutural nas liberdades bsicas de todos os seres hu-
manos, o que significa por um lado a rejeio de qualquer tipo
de hierarquia ontolgica que possa legitimar qualquer forma de
discriminao de uns por outros (a tese bsica de Kant: nenhum
ser humano deve ser tratado como coisa, mas sempre como fim
em si mesmo).
Numa palavra, relaes simtricas so as nicas relaes ade-
quadas entre seres portadores de direitos iguais, como defendeu
claramente Fichte. Isso significa dizer que o tratamento igual de
todos os seres humanos a exigncia mnima do direito natural
a qualquer forma de organizao da vida humana; por outro
lado, todos, enquanto seres iguais, se encontram confrontados
uns com os outros na busca dos diferentes bens necessrios para
a efetivao de seu ser, que , em muitos aspectos, um ser carente,
o que faz da vida humana um risco permanente.
2) Articulou-se, ento, um novo objetivo para a filosofia
poltica: fundamentar a possibilidade e as normas da vida em
comum, isto , das instituies polticas, econmicas e sociais
a partir das leis imanentes (sem nenhuma referncia teolgica)
e das necessidades do sujeito autnomo. nessa perspectiva
que se pode falar de um individualismo liberal, que explica
as formaes sociais como resultados do contrato (pacto) entre
sujeitos livres e iguais. Aqui qualquer poder submetido auto-
nomia, racionalmente fundada, do sujeito individual autnomo
(pode-se falar de um egosmo universal simtrico enquanto
fundamento de legitimao do direito natural: cf.V. Hsle, Moral
und Politik, p. 787).

13
Paulo Csar Nodari

Essa nova concepo de liberdade se expressou j em 1688 no

Bill of Rights, na constituio americana de 1787, e, na Revo-
luo Francesa de 1789, se tornou o propulsor da histria social
e consequentemente a pressuposio bsica da autocompreenso
das sociedades modernas. Da porque o segundo elemento central
dessa tradio de pensamento um procedimento de legitimao
do Direito e do Estado o Contrato , instrumento absoluta-
mente necessrio enquanto mediao histrica da efetivao do
ser humano como ser livre. Isso implica reconhecer que o direito
natural no se efetiva automaticamente, mas exige a construo de
um mundo institucional (direito positivo e Estado) que medeie
sua efetivao. Portanto, a teoria contratual combina a referncia
a um ideal ontolgico-normativo com a busca de mecanismos
de sua efetivao histrico-institucional que constituem uma
condio necessria de uma vida civil em comum.
Nodari mostra como Kant, partindo desse pano de fundo,
apresenta uma fundamentao no quadro de uma filosofia trans-
cendental do que se poderia chamar uma teoria completa do
Direito e do Estado em trs nveis: a) o direito estatal, que trata
das relaes entre indivduos e grupos; b) o direito dos povos
(direito internacional), que trata das relaes dos Estados entre
si; c) o direito do cidado do mundo (direito cosmopolita), que
trata das relaes de indivduos e grupos de um Estado com
outros Estados. Kant vai situar por isso toda essa problemtica
no horizonte do que hoje se transformou em algo decisivo no
contexto de um mundo globalizado: o contexto de uma orde-
nao global da vida dos povos do planeta.
No sculo XX, essa tradio foi retomada como horizonte novo
de pensar o direito e a poltica perante o realismo poltico domi-
nante. Esse renascimento da filosofia poltica foi desencadeado pela
publicao, em 1971, da Teoria da justia, do filsofo americano J.
Rawls, a que se seguiram, em poucos anos, obras de grande valor
para a retomada do pensamento liberal, como as de R. Nozick, J.

14
 Prefcio

M. Buchanan, B. A. Ackerman e Th. Nagel. A significao da obra

de J. Rawls est, antes de tudo, na reconstituio da tarefa prpria
da filosofia poltica da tradio liberal em contraposio agora ao
modelo alternativo do utilitarismo.
Est em jogo aqui a retomada do projeto de legitimar os
princpios normativos da vida social, isto , da estrutura bsica
da sociedade, portanto de suas instituies sociais principais (que
so sistemas pblicos de regras), e do programa emancipatrio
da liberdade e da igualdade como fundamento de uma socie-
dade bem ordenada. Para ele, isso significa que se trata de uma
sociedade contratual, regrada por uma constituio e formada
por pessoas livres e autnomas. O liberalismo filosfico reaparece
como a forma de reflexo filosfica da modernidade poltica
emancipatria com um modelo prprio de fundamentao, ou
seja, o procedimentalismo contratual que aqui reformulado.
Faz-se hoje tambm um debate muito frutuoso sobre a pos-
tura fundamental, as formas e os limites do pensamento liberal
na filosofia prtica. O livro de Nodari veio trazer ao pblico
filosfico de lngua portuguesa as bases tericas, as categorias b-
sicas e os momentos constitutivos dessa tradio de pensamento.
Por essa razo, este livro certamente significa uma contribuio
importante ao debate que hoje se mostra decisivo no campo da
Filosofia do Direito e da Poltica.

15
 APRESENTAO

C omo seres humanos, podemos organizar as nossas relaes

usando da violncia que gera marginalizao, excluso e
morte, mas tambm temos competncias para viver pacificamen-
te. O desafio filosfico dos estudos para a paz a reconstruo
normativa das nossas competncias para fazer as pazes. Nesse
sentido, a primeira constatao, ao analisar o mercado editorial
brasileiro, a ausncia de referenciais terico-filosficos.
Oportunamente, o professor doutor Paulo Csar Nodari
nos brinda com a presente obra, que rene estudos que vem
realizando h alguns anos e se verticalizaram no perodo de
ps-doutorado, no qual centrou suas pesquisas na temtica da
paz, tal como concebida pelos filsofos contratualistas modernos,
nomeadamente Hobbes, Locke, Rousseau e Kant.
Na primeira parte, intitulada O contratualismo moderno e
o projeto filosfico da paz: Hobbes, Locke e Rousseau, Nodari
efetua um estudo dividido em trs captulos.
No primeiro captulo, aps esboar o contexto que antecede o
pensamento de Hobbes, analisa o seu raciocnio poltico defen-
dendo a tese de que o filsofo ingls um incansvel defensor
da paz. Para Hobbes, o Estado necessrio de um ponto de
vista racional, pois a relao entre proteo e obedincia d aos
homens paz e vida. Deduz-se que a filosofia poltica de Hobbes
tem como valor supremo a paz e se baseia no fato de que tal paz

17
Paulo Csar Nodari

s alcanada mediante a criao de um soberano absoluto que

freie as paixes e os interesses individuais.
A seguir, Nodari passa a analisar o pensamento de John
Locke por se tratar, em sua concepo, de uma das fontes notveis
e imprescindveis compreenso da arquitetnica poltica do
mundo moderno, especialmente no que se refere compreen-
so da teoria contratualista moderna. Apesar de Locke no ter
um texto intitulado com referncia direta perspectiva da paz,
Nodari defende a tese de que possvel encontrar aspectos no
pensamento poltico lockiano imprescindveis para fundamentar
a tese da convivncia pacfica entre os homens. Nodari enfatiza
que, segundo Locke, qualquer forma de governo s ser legtima
se fundamentada no consentimento livre dos indivduos. Locke
tem convico de que a nica condio de um estado de paz
entre os indivduos a segurana no estado civil.
Para tratar de Rousseau e sua contribuio para a paz, Nodari
parte dos dois questionamentos centrais que dominavam os de-
bates polticos nos sculos XVII-XVIII: a questo do aumento
da desigualdade entre os seres humanos e o problema da legi-
timidade do absolutismo poltico. O itinerrio construdo por
Nodari parte da anlise das causas da desigualdade entre os seres
humanos, segundo Rousseau, passa pela exposio de seu pensa-
mento poltico para, enfim, chegar s consideraes rousseaunianas
sobre a possibilidade da paz nas relaes internacionais. Rousseau
prefigurava a futura constituio de uma confederao europeia,
de organismos supranacionais que limitem ou superem a ideia de
soberania nacional, para chegar a uma paz estvel e duradoura. Na
base de tal concepo est a convico iluminista de que a guerra
prejudicial a todos enquanto reduz a liberdade de comrcio,
arruna as indstrias e interrompe a atividade civil da sociedade.
Na segunda parte da obra, intitulada Kant e o projeto filosfico
da paz, Nodari nos brinda com trs estudos acerca do autor ao
qual mais se tem dedicado ao longo de sua carreira de investigador.

18
 Apresentao

Em Kant e os artigos preliminares, aps tecer consideraes

introdutrias filosofia prtica kantiana, Nodari passa a tratar do
projeto filosfico kantiano da paz perptua. Para ele, Kant, aps
rejeitar veementemente os argumentos para a chamada guerra
justa, quer fundar a paz como um dever jurdico do gnero hu-
mano, fundar a justia e a paz como alicerce e garantia vida de
cada ser humano. Mostra um Kant totalmente favorvel funda-
mentao legal da paz no direito. Nos artigos preliminares, Kant
busca estabelecer as condies preliminares para a construo
da paz, sendo de responsabilidade dos governos tal preparao.
No captulo cinco, intitulado Os artigos definitivos e suas
condies de possibilidade efetivao da paz, Nodari retoma
o cerne do projeto kantiano da paz. Neles, Kant apresenta as
trs teses para a instaurao da paz definitiva; trata da relao dos
cidados com o Estado, da relao entre as naes e do direito
dos cidados no mundo enquanto seres humanos.
Por fim, em A garantia da paz, Nodari, no obstante os
pontos adversos e difceis, apresenta uma leitura plausvel da
compreenso kantiana acerca da concepo da natureza como
a garantia paz perptua.
No espere o leitor encontrar nestas pginas um estudo para
iniciantes.Trata-se, antes, de uma apresentao geral das concep-
es de Hobbes, Locke, Rousseau e Kant, mas com a profundi-
dade que s Nodari lhe sabe dar. um estudo programtico, mas
nem por isso genrico. Nele se encontram indicaes tericas
para desencadear novas pesquisas, mas tambm sugestes prticas
para empreender um caminho de consolidao da paz.
Agradeo a oportunidade que me foi dada por meu amigo
Paulo Csar Nodari de apresentar o seu texto e recomendo a
sua leitura, na expectativa de que tanto ele quanto outros inves-
tigadores se dediquem temtica da paz.
Prof. Dr. Everaldo Cescon
PPGFil Universidade de Caxias do Sul

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