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Representaes sociais sobre reduo da maioridade penal: um estudo com protagonistas da rede de proteo

REPRESENTAES SOCIAIS SOBRE REDUO DA MAIORIDADE


PENAL: UM ESTUDO COM PROTAGONISTAS DA REDE DE PROTEO

REPRESENTACIONES SOCIALES SOBRE REDUCCIN DE LA MAYORIDAD


PENAL: UM ESTUDIO CON PROTAGONISTAS DE LA RED DE PROTECCIN

SOCIAL REPRESENTATIONS ON THE REDUCTION OF CRIMINAL


MAJORITY: A STUDY WITH PROTAGONISTS OF THE PROTECTION
NETWORK

Adolfo Antonio HICKMANN1


Araci ASINELLI-LUZ2
Edival Sebastio TEIXEIRA3
Girlane Moura HICKMANN4

RESUMO: O artigo relata investigao que teve por objetivo identificar quais so as
representaes sociais sobre a reduo da maioridade penal evocadas pelos atores sociais que
compem a Rede de Proteo de crianas e adolescentes na regio metropolitana de Curitiba. A
pesquisa teve 143 participantes, sendo 84% mulheres e 16% homens. Os dados foram colhidos
mediante a utilizao de um protocolo que continha questes de identificao e uma questo de
evocao livre cujo termo indutor era Reduo da Maioridade Penal. Para o tratamento dos dados
obtidos pela evocao livre, utilizou-se o programa computacional EVOC e para o tratamento dos
dados obtidos com as demais questes procedeu-se anlise de contedo. Os resultados obtidos
sugerem que as representaes sociais sobre reduo da maioridade penal estruturam-se em torno
dos elementos Educao, Responsabilidade, Famlia, Direito e Injustia. Os sujeitos da pesquisa
consideram as propostas de mudana da idade relacionada maioridade penal como uma injustia
para com a criana e para com o adolescente e que o Estado no est priorizando polticas pblicas
adequadas para a resoluo dos problemas que afetam os jovens brasileiros.

PALAVRAS-CHAVE: Educao. Representaes Sociais. Maioridade Penal. Rede de Proteo.

RESUMEN: El artculo relata investigacin que tuvo como objetivo identificar cules son las
representaciones sociales sobre la reduccin de la edad penal evocadas por los actores sociales
que conforman la red de proteccin de nios y adolescentes en la regin metropolitana de
Curitiba. La encuesta tuvo 143 participantes, 84% mujeres y 16% hombres. Los datos fueron
recolectados mediante el uso de un protocolo que contena preguntas de identificacin y una
cuestin de evocacin libre cuyo trmino inductor fue la reduccin de la mayoridad penal. Para
el tratamiento de los datos obtenidos por la evocacin libre, se utiliz el programa computacional
EVOC y para el tratamiento de los datos obtenidos con las otras cuestiones se ha procedido el
anlisis de contenido. Los resultados obtenidos sugieren que las representaciones sociales acerca
de la reduccin de la edad legal se estructuran en torno a los elementos Educacin,

1
Doutorando em Educao pelo PPGE/UFPR. Email: hickmannadolfo@gmail.com
2
Doutora em Educao, professora do Programa de Ps-Graduao em Educao, UFPR, Brasil. Vice-
coordenadora do NEPS Ncleo de Estudos de Pedagogia Social NEPS/UFPR. Email:
araciasinelli@hotmail.com
3
Professor Associado da Universidade Tecnolgica Federal do Paran. Docente no Programa de Ps-
graduao em Desenvolvimento Regional. Email: edival@utfpr.edu.br
4
Doutoranda em Educao pelo PPGE/UFPR. Email: girlanehickmann@gmail.com

RIAEE Revista Ibero-Americana de Estudos em Educao, v.12, n.1, p. 70-89, 2017. E-ISSN: 1982-5587
DOI: http://dx.doi.org/10.21723/riaee.v12.n1.7842 70
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Responsabilidad, Derecho de Familia y Injusticia. Los sujetos de la investigacin consideran las


propuestas de cambios de la edad relacionada con la mayoridad penal como una injusticia para
el nio y el adolescente y que el Estado no est dando prioridad a las polticas pblicas
adecuadas para resolucionar los problemas que afectan a los juvenes brasileos.

PALAVRAS CLAVE: Educacin. Representaciones sociales. Mayoridad penal. Red de


proteccin.

ABSTRACT: This article reports a research that aimed to identify which are the social
representations about the reduction of penal age evoked by social actors. This actors are part of
the Protection Network of children and adolescents in the metropolitan area of Curitiba. The
survey had 143 participants, being 84% of them female and 16% male. The data were collected
using a protocol that contained questions of identification and a question of free recall whose
term inducer was Reduction of Criminal Majority. The computer program EVOC was used for
the treatment of the data obtained by the free evocation. For other questions it was carried out
content analysis. The results obtained suggest that the social representations about reduction of
the criminal majority are structured around the elements: Education, Responsibility, Family, Law
and Injustice. The subjects of the research consider the proposals of changing of the age related
to the criminal majority as an injustice towards the child and also to adolescent and that the State
is not prioritizing adequate public policies for the resolution of the problems that affect the young
Brazilians.

KEYWORDS: Education. Social Representations, Criminal Majority, Protection Network.

Introduo

A discusso sobre a reduo da maioridade penal no Brasil est inserida no


conceito histrico da responsabilidade penal e suas reconfiguraes desde suas origens
no perodo colonial brasileiro. At o Imprio (1808 a 1830), a responsabilidade penal era
regida pelas Ordenaes Filipinas, que traziam em si os rigores do Direito Romano. De
acordo com tais ordenaes, a imputabilidade penal era iniciada aos sete anos de idade.
E seguia a norma:

Quando o delinquente for menor de dezessete anos cumpridos, posto


que o delito merea morte natural, em nenhum caso lhe ser dada, mas
ficar em arbtrio do julgador dar-lhe outra menor pena. E no sendo o
delito tal, em que caiba pena de morte natural, se guardar a disposio
do Direito comum. (PIERANGELLI, 1980, p. 133-134).

Segundo o sistema jurdico vigente, a maioridade penal, no Brasil, d-se aos 18


anos de idade, o que indica a adoo do sistema biolgico como parmetro,
independentemente de sua capacidade psquica. Essa norma encontra-se inscrita em trs

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instncias legais: 1) artigo 27 do Cdigo Penal; 2) artigo 104 do Estatuto da Criana e do


Adolescente; 3) artigo 228 da Constituio Federal.
A questo da vulnerabilidade em que se encontram as crianas e adolescentes e a
anlise dos dados sociais que envolvem essa discusso so importantes na compreenso
do processo de vitimizao imposto pela violncia social e pela insero desses atores
como protagonistas da prpria violncia. No Brasil, aes histricas tm sido tomadas na
busca de solues repressivas e punitivas. Na linha do tempo, em comum, o uso de drogas,
homicdios, assaltos, abandono e negligncia, quanto aos nossos jovens, so presentes em
qualquer poca e sob qualquer regime poltico.
A promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente, o ECA, Lei n
8.069/1990 (BRASIL, 2011), trouxe regras e princpios relativos proteo integral e
prioridade absoluta, a serem aplicados em benefcio das crianas e dos adolescentes. Os
princpios do conceito de proteo integral esto sintetizados no artigo 227 5 da
Constituio Federal (BRASIL, 1998) e definem crianas e adolescentes como sujeitos
de direito, em estgio peculiar de desenvolvimento fsico, psicolgico e moral, sujeitos
proteo integral.
Com o advento do ECA, o Brasil passou a ter uma das mais avanadas normas,
inserida nas diretrizes da legislao especializada em infncia e juventude mundial. Em
seu artigo 18, h a recomendao de que dever de todos velar pela dignidade da
criana e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento,
aterrorizante, vexatrio ou constrangedor (BRASIL, 2011).
O Estatuto tem por objetivo [...] firmar um sistema de garantia dos direitos da
criana e do adolescente de acordo com o paradigma da proteo integral e estabelecer
um processo de cidadania, participao e descentralizao no presentes nos cdigos
anteriores. (PAIXO, 2008, p. 23). Nesse vis, a criao dos Conselhos Tutelares
constituiu uma conquista inovadora, uma vez que se descentralizou parte da
responsabilidade das aes ligadas infncia e adolescncia, cabendo ao mbito
municipal tais tarefas.

5
Art. 227 - dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente e ao jovem,
com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao,
cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a
salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. (BRASIL,
1998).

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No contexto da proposta do presente artigo, entende-se a importncia de se


conhecer o que pensam os atores sociais partcipes da pesquisa, componentes da Rede de
Proteo de Crianas e Adolescentes na Regio Metropolitana de Curitiba. Portanto,
justifica-se o presente trabalho que descreve as representaes sociais da reduo da
maioridade evocadas por atores sociais que compem a Rede de Proteo.

A dinmica da juventude brasileira

A compreenso das aes repressivas praticadas contra crianas e adolescentes


est no olhar que tem se dado ao delito, enquanto um objeto criminolgico que
estigmatiza os comportamentos juvenis em suas diversas manifestaes. Por um lado, a
sociedade parece acreditar que estar segura ao encarcerar as crianas e os jovens,
garantindo com isso a conteno do medo (LIMA, 2009). Por outro, a problemtica da
violncia na adolescncia mostra o fato de que os jovens so protagonistas da violncia.

O modo como morrem nossos adolescentes, particularmente nos


grandes centros urbanos, aqui e em outros lugares do mundo, to
significativo e revelador da trama (drama) social quanto o modo como
matam. Ambos os aspectos esto inscritos no mesmo ambiente
sociocultural que produz, legitima e mantm a violncia em seu aspecto
mais extremo - a morte. (TRASSI, 2006, p. 215).

Os seres humanos, pelas caractersticas de suas prprias naturezas e os ambientes


em que vivem, tendem a resguardarem-se e a criar mecanismos de proteo contra a
violncia. Isso parece, a cada dia, aumentar mais o foco de tenso e de represso.

O tema adolescncia-violncia um ponto crtico, de saturao,


condensao de mltiplas determinaes, pois revelador das mutaes,
transformaes da cultura, dos padres de relaes entre os humanos,
da fragilidade dos vnculos amorosos, do modo de pensar, sentir, agir
estar no mundo dos indivduos, nesse momento histrico. (TRASSI,
2006, p. 205).

A temtica da reduo da maioridade penal chama a ateno para a compreenso


da ameaa s fronteiras dos direitos humanos. Entre punir e absolver existe tambm uma
reflexo a ser feita quanto ao valor supremo que se deveria dar vida dos protagonistas
envolvidos:

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Sobre esta questo da menoridade h nevoeiros perptuos [...]. Talvez


a mais grave seja o fato de se passar da inimputabilidade para a
imputabilidade, sem a admisso de uma zona fronteiria entre ambas.
[...] passa-se do nada para o tudo, da inimputabilidade para a
imputabilidade, da absolvio para a condenao, cujo maniquesmo
agride frontalmente as leis da natureza e da vida. Na natureza, nada se
d aos saltos (natura non facit saltus), ou seja, quando terminar a noite
no exatamente naquele momento que comea o dia: h entre ambos,
a aurora. (PALOMBA, 2003, p. 509).

Entender a violncia no mbito da juventude implica considerar os padres de


sociabilidade e seus efeitos na esfera pblica e privada, suas relaes e interconexes com
as redes de explorao, as redes de proteo, sociedade, famlia e escola. Violncia
implica a relao de poder e as relaes polticas, bem como a cultura e o sistema
simblico de relaes sociais. (MEDEIROS, 2006, p. 201).
A dinmica sociocultural da juventude, seus ideais e sonhos ainda em processo de
amadurecimento tm sido objeto de estudos no Brasil na contemporaneidade. A pesquisa
Perfil da juventude brasileira, cuja amostra foi de 3.501 entrevistados, envolvendo homens e
mulheres, na faixa etria de 15 a 24 anos, de capitais e regies metropolitanas, reas urbanas e
rurais, analisou o acesso de jovens a projetos e atividades culturais e/ou esportivas, disponveis
em sua rea de convivncia. Os dados revelaram que 88% dos jovens afirmaram nunca terem
participado deles e esse nmero aumenta para 94% nos meios rurais (BRENNER, DAYRELL;
CARRANO, 2005). Embora ofertadas, as oportunidades de acesso no foram efetivas,
especialmente quando comparadas as regies urbana e rural. A juventude um coletivo
definido por um segmento de idade. Esta coorte etria simblica, pois, na maioria das
vezes, usada para segregar um grupo especfico e apresent-lo com problema social
(MEDEIROS, 2006, p. 200).
Observa-se tambm que a concepo de adolescncia do Estatuto da Criana e do
Adolescente focaliza o aspecto biolgico do desenvolvimento humano: Considera-se
criana, para os efeitos desta Lei, a pessoa at doze anos de idade incompletos, e
adolescente aquela entre doze e dezoito anos de idade. (BRASIL, 2011). Completa essa
concepo a seguinte definio: Os direitos de todas as crianas e adolescentes menores
de 18 anos foram expressos de tal forma a proteger no s o seu bem-estar, mas tambm
dar-lhes um lugar central como detentores de direitos, proporcionando uma base tica
pela sua participao ativa em todos os aspectos de suas vidas. (UNICEF, 2011, p. 12 -
traduo nossa). O mesmo relatrio internacional, mais abaixo afirma que: Hoje,
amplamente reconhecido que a adolescncia uma fase distinta tanto da primeira

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infncia, como da idade adulta: um perodo que requer especial ateno e proteo. (Id.
p. 12 traduo nossa).
Pode-se dizer que a adolescncia um conceito representacional historicamente
construdo pelos seres humanos em determinadas culturas e um estgio biopsicossocial
plenamente aceito pela sociedade. Ela constitui uma etapa crucial do processo de
crescimento e desenvolvimento humano, cuja marca a transformao. Quase uma
metamorfose, tamanho o impacto sobre o corpo, a mente, o comportamento, as relaes
humanas, os interesses, a sexualidade e a identidade. Assim, a puberdade, com as
mudanas orgnicas que se manifestam no corpo, revela-se como o incio da
adolescncia. Alm da mudana do esquema corporal e da percepo do prprio corpo,
tambm o desenvolvimento da identidade pessoal se processa de forma singular nessa
fase da vida.
Os processos de mudanas corporais e de socializao do adolescente so desafios
que levam a conflitos, denominados por Erikson (1971) conflito entre identidade e
difuso de papis. Na adolescncia, a separao progressiva dos pais e a consequente
identificao com figuras substitutivas levam construo de identidades diferentes do
meio familiar. Por isso, comum o adolescente filiar-se a tribos (punks, gticos, emos,
skatistas, nerds, patricinhas, mauricinhos, etc.), de acordo com atitudes e comportamentos
que compartilha, procurando imitar seus papeis e expressando, de forma simblica, o que
desejaria ser em detrimento do que .

O que deixa transparecer que h muitos tipos de adolescentes que


habitam os espaos urbanos, o que contribui para o fato social de os
adolescentes ficarem com os outros, testando-se e assumindo, por
vezes, identidades circunstanciais at conquistarem o processo de
individualizao. (MENDES, 2012, p. 21).

Corroborando essas ideias, existem caractersticas indicativas de aspectos da


adolescncia, como: busca de si mesmo e da identidade; tendncia grupal e necessidade
de fantasiar, entre outros. (ABERASTURY; KNOBEL, 1989). Alm disso, o perodo da
adolescncia marca tambm a rebeldia do adolescente em busca de sua autonomia
(CALLIGARIS, 2000). Nesse aspecto, cr-se que o contraponto externado pelos jovens
em contestar e polemizar as instrues dos adultos pode ser mediado eficazmente por
vnculos afetivos significativos, que podero exercer importante controle sobre essas

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condutas. Verifica-se o importante potencial de contrapartida das aes da famlia, da


escola e da sociedade (microssistemas e mesossistemas6) nas mediaes de conflitos.
A Teoria Bioecolgica do Desenvolvimento Humano considera as relaes
interpessoais e o ambiente, ambos em constante mudana. Prope que o ambiente natural
formado em contextos de interaes ou sistemas influenciados pelas mudanas que
ocorrem no indivduo atravs do tempo (BRONFENBRENNER, 2011).
Para a juventude, o locus principal de sociabilidade o bairro e a vizinhana. Nesse
sentido, uma pesquisa sobre a juventude evidenciou que 47% dos jovens apontam o bairro e a
vizinhana como o principal espao de fazer amigos, seguido pela escola, com 40%. No
entanto, se considerada a adolescncia mediana (15 a 17 anos), [...] a escola o lugar
privilegiado de fazer amigos (54%), mais do que o bairro. J para a faixa etria de 21 a 24 anos,
espaos como o trabalho tornam-se mais significativos do que a escola no estabelecimento de
laos de amizade, ainda que no a supere. (BRENNER, DAYRELL; CARRANO, 2005, p.
208). Verifica-se a importncia da insero dos indivduos na estrutura social em que vivem,
alicerados pelas aes do poder pblico, que deve criar condies favorveis e espaos de
circulao dos jovens pela cidade (BRENNER, DAYRELL; CARRANO, 2005).
Essa rpida contextualizao do ser criana e adolescente no contexto
contemporneo permite visualizar a complexidade das relaes interpessoais que vo
ocorrendo no decorrer dessa fase do desenvolvimento humano. Contribui para essas
constataes a declarao de que para [...] as novas geraes, o mundo parece cada vez
mais pr-definido, fechado e ocupado. Isto possivelmente incide no processo de
socializao com determinadas caractersticas, quando se jovem. (BAO, 2000, p.
172).
Diante dessas consideraes, a pesquisa considerou a importncia mediadora
exercida pelos atores das Redes de Proteo localizadas na Regio Metropolitana de
Curitiba, reforada pelas recomendaes de especialistas do direito da criana e do
adolescente, conforme se verifica abaixo:

Em outro ngulo, necessrio ampliar cada vez mais a participao da


sociedade civil nas instncias democrticas dos Conselhos Tutelares, a
quem incumbe fiscalizar o adequado funcionamento de todo o sistema
de atendimento infncia e juventude (podendo inclusive requisitar
servios pblicos para viabilizar a execuo das medidas que aplica) e

6
Inseridos na Teoria Bioecolgica do Desenvolvimento Humano, os primeiros, microssistemas,
correspondem aos ambientes imediatos de interao da pessoa com o mundo (famlia, escola, grupos de
amizade, entre outros); os segundos, mesossistemas, so as interaes que ocorrem entre os diversos
ambientes imediatos dos seres humanos. (BRONFENBRENNER, 2011).

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dos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente.


(DIGICOMO, 2010, p. 2).

Investigar e conhecer o que pensam esses atores sobre a reduo da maioridade


penal a base para o aprofundamento de pesquisas no campo da Psicologia Social,
enquanto engajada com as demandas sociais de jovens brasileiros. As ferramentas de
pesquisa oferecidas pela teoria das Representaes Sociais apresentam subsdios terico-
prticos para o entendimento dessas questes e podero nortear aes futuras embasadas
em teoria consistente.

A Teoria das Representaes Sociais

A teoria das representaes sociais tem sido utilizada em estudos nessa rea, tal como se
observa nos trabalhos de Espndula et al. (2006) e de Corte Real e Conceio (2013). No
primeiro estudo os pesquisadores analisaram as representaes de adolescentes em conflito
com a lei na imprensa escrita do Estado do Esprito Santo. J no segundo, os autores
investigaram as representaes sociais sobre reduo da maioridade penal em um grupo de
parlamentares brasileiros.
Nas duas pesquisas, as concluses remetem a que as representaes sociais sobre jovens
em conflito com a lei, ou sobre a reduo da maioridade penal, esto fortemente baseadas nos
ditames do antigo Cdigo de Menores e em total desacordo, ou mesmo ignorncia, para com a
doutrina da proteo integral presente em nosso Estatuto da Criana e do Adolescente.
(CORTE REAL; CONCEIO, 2013, p. 669).
Na pesquisa social, a expresso representaes sociais refere-se a um fenmeno
e a um mtodo, isto , a um objeto e a uma teoria que o explica e que orienta o seu estudo.
Enquanto objeto, as representaes sociais tm a ver com formas de conhecimento
elaborados socialmente e partilhados, que permitem a construo de uma realidade
comum a determinado grupo social.

Igualmente designada como saber do senso comum ou ainda saber


ingnuo, natural, esta forma de conhecimento diferenciada, entre
outras, do conhecimento cientfico. Entretanto, tida como um objeto
de estudo to legtimo quanto este, devido sua importncia na vida
social e elucidao possibilitadora dos processos cognitivos e das
interaes sociais. (JODELET, 2001, p. 22).

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Portanto, as representaes sociais em si mesmas no so conhecimentos de tipo


cientfico, ainda que determinada representao social possa ter origem num
conhecimento cientfico, como o caso da representao social de psicanlise investigada
por Moscovici (2012). Ento, as representaes sociais enquanto fenmeno, isto , como
objeto, consistem em um conjunto de valores, ideias e prticas que possibilitam s pessoas
orientarem-se em seu mundo material e social, bem como se comunicarem, na medida
em que fornece aos membros de determinada comunidade um conjunto de cdigos que
permite classificar e nomear os vrios aspectos da realidade individual e coletiva
(MOSCOVICI, 2003).
J enquanto mtodo, a teoria considera a diversidade dos indivduos, atitudes e
fenmenos, em toda sua estranheza e imprevisibilidade, tendo por objetivo descobrir
como os indivduos e grupos podem construir um mundo estvel, previsvel, a partir de
tal diversidade (MOSCOVICI, 2003, p. 79). As representaes sociais so geradas por
dois processos cognitivos: a ancoragem e a objetivao. Por meio desses processos, os
indivduos inserem em seus quadros de referncia o novo, comparando-o e
interpretando-o relativamente ao j familiar, o que permite, por sua vez, reproduzi-lo e
control-lo (Ibid., 2003).
A ancoragem o processo por meio do qual o indivduo suporta e transforma o
desconhecido, reduzindo-o a categorias e imagens relacionadas a coisas que lhes so
familiares. Isto , a ancoragem transforma algo perturbador, que nos intriga, em nosso
sistema de categorias e o compara com um paradigma de uma categoria que ns pensamos
ser apropriada. (MOSCOVICI, 2003, p. 61). Por essa razo, o autor em questo afirma
que sua teoria no concebe a existncia de um pensamento ou uma percepo que no
possuam ancoragem, porque os sistemas de classificao e nomeao no so
simplesmente meios para rotular ou graduar pessoas ou objetos.
A ancoragem tem a ver, ento, com a assimilao de imagens, ideias e pensamentos
novos, a cognies anteriores, propiciando, dessa forma, o surgimento de novas
representaes sociais. Por meio desse processo os acontecimentos so incorporados e
reinterpretados mediante trs condies: a primeira condio a atribuio de um sentido
ao objeto novo que se relacione com algum sentido j estabelecido, j portador de um
significado; a segunda condio tem a ver com a instrumentalizao do saber, mediante
a qual o sujeito interpreta o conhecimento novo dando-lhe uma nova forma, traduzindo-
o e incorporando-o ao seu universo socialmente vivido; finalmente, a terceira condio

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consiste no enraizamento, isto , uma espcie de organizao estrutural do objeto novo


ao sistema de pensamento do sujeito (MOSCOVICI, 2003).
A objetivao, por sua vez, torna concreto algo abstrato, como a transformao de
uma ideia, um pensamento, em uma ao, em um ato de comportamento. Em outras
palavras, o que uma cognio, pelo processo da objetivao, transforma-se em algo
tangvel; de uma cognio a um ato manifesto. , pois, pelo construto da objetivao que
se explica o fato de um ente imaginrio tornar-se um ente quase tangvel.
(MOSCOVICI, 2003).
Portanto, a objetivao o processo por meio do qual se une o no familiar com a
realidade, tornando, dessa forma, esse no familiar em realidade. Assim, percebida
primeiramente como um universo puramente intelectual e remoto, a objetivao aparece,
ento, diante de nossos olhos, fsica e acessvel. [...] objetivar descobrir a qualidade
icnica de uma ideia; reproduzir um conceito em uma imagem (MOSCOVICI, 2003,
p. 72).
Autores como S (1998) e Almeida (2009) consideram a teoria das representaes
sociais como uma grande teoria no sentido em que sua finalidade a de propor conceitos
de base para a identificao e anlise de diferentes dinmicas sociais. Essa grande teoria
de que falam S e Almeida desdobra-se em correntes complementares, no incompatveis
entre si pelo fato de provirem da mesma matriz (S, 1998). As principais correntes
tericas que se desenvolveram a partir da grande teoria so: a abordagem culturalista; a
abordagem societal; a abordagem estrutural.
Na abordagem estrutural, a qual orienta o estudo ora relatado, considera-se que toda
representao social organiza-se e estrutura-se em torno de um ncleo central. De acordo
com Franco (2004), toda objetivao que se cristaliza passa a constituir o ncleo de
determinada representao, o qual composto por um ou vrios elementos cuja finalidade
, ao mesmo tempo, dar uma significao e uma espcie de organizao representao.
Assim, a presena de determinados elementos centrais que asseguram a permanncia de
uma representao (S, 1996).
pela identificao desse ncleo que se infere a existncia de consensos
relativamente compartilhados acerca de algum objeto. Por essa razo, entende-se que o
ncleo central repercute a memria coletiva, o que implica admitir que sua formao seja
marcada pelas condies histricas inerentes ao contexto do grupo social que o manifesta
(S, 1996; FRANCO, 2004; CROMACK, BURSZTYN; TURA, 2009).

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O ncleo central organiza-se como uma estrutura hierarquizada, que se determina


pela natureza do objeto e pelo sistema de valores e normas sociais que constituem o
contexto ideolgico do grupo. Este ncleo formado por um ou mais elementos que do
o significado representao, de modo que se constitui como seu elemento essencial.
De acordo com S (1996; 1998), em torno dos atributos centrais de uma
representao orbitam um conjunto de elementos perifricos passveis de captao e
compreenso. O ncleo central confere uma base relativamente estvel representao,
de modo que se caracteriza por ser um tanto resistente a mudana. Por isso, assegura a
continuidade e a permanncia de uma representao por tempos mais ou menos longos
(POLLI et al., 2009), a despeito do contexto imediato no qual a representao posta em
evidncia.
Cromack, Bursztyn e Tura (2009, p. 628), afirmam que o sistema perifrico
promove a interface entre a realidade concreta e o ncleo central, atualizando-o e
contextualizando-o constantemente, da resultando sua mobilidade e flexibilidade,
permitindo a expresso individualizada e tornando possvel que a representao social se
ancore na realidade do momento. Por isso o sistema perifrico mais malevel,
suscetvel mudana e consegue integrar experincias particulares, heterogeneidade e
idiossincrasias.

Metodologia

Os participantes da pesquisa compareceram audincia pblica intitulada


Garantia da Proteo Integral Criana e ao Adolescente 23 anos da lei 8.069/90 e a
questo da Maioridade Penal, ocorrida em setembro de 2013. O evento foi promovido em
parceria entre o NEPS - Ncleo de Estudos em Pedagogia Social Setor de Educao da
Universidade Federal do Paran - UFPR e os Conselhos Tutelares de Curitiba. Todos
aceitaram voluntariamente participar da pesquisa e, para isso, assinaram um termo de
consentimento livre e esclarecido.
Os dados foram colhidos mediante a utilizao de um protocolo que continha questes
de identificao e uma questo de evocao livre cujo termo indutor era Reduo da Maioridade
Penal.
Aos participantes foi solicitado que escrevem em formulrio apropriado as quatro
primeiras palavras que lhes viessem mente mediante o termo indutor mencionado.

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Posteriormente deveriam justificar suas evocaes, escolher as que consideravam mais


importantes e explicar o porqu dessas escolhas.
Os dados obtidos com as questes de evocao livre foram tratados mediante a
utilizao do software EVOC. Para tanto foram desprezadas as palavras evocadas menos
do que trs vezes e a frequncia intermediria escolhida foi igual a 10. J os dados obtidos
pelas questes dissertativas aquelas em que se pedia aos participantes para justificarem
suas respostas foram analisados visando busca dos significados e dos sentidos
atribudos pelos respondentes aos elementos que evocaram.
O programa EVOC separa os elementos evocados em quatro conjuntos. O
primeiro conjunto composto pelos elementos mais relevantes, isto , os que so mais
evocados que os demais e que so mencionados em primeiro lugar pelos sujeitos. Ou seja,
os mais evocados e mais prontamente evocados. Tais elementos seriam os mais
suscetveis de pertencer ao ncleo central da representao (ALVES-MAZZOTI, 2007;
MACHADO; ANICETO, 2010).
O segundo conjunto composto pelos elementos da periferia prxima, sendo estes
dentre os mais evocados, porm dentre os menos prontamente evocados. Isto , elementos
que aparecem bastante nas respostas dos participantes, mas que surgem mais tardiamente
que os demais.
Por sua vez, o terceiro conjunto de elementos formado por aqueles dentre os que
aparecem em menor nmero nas respostas, mas que, por outro lado, surgem mais
repentinamente. Dito de outro modo, os elementos menos evocados, porm, mais
prontamente evocados. Tais elementos, para Alves-Mazzotti (2007) esto dentre os de
menor preciso de interpretao.
Por fim, no quarto conjunto encontram-se os elementos menos evocados e menos
prontamente evocados. Isto , os elementos menos frequentes e de apario mais tardia
nas respostas dos participantes da pesquisa. Esses so os que compem a periferia do
ncleo central (ALVES-MAZZOTI, 2007; MACHADO; ANICETO, 2010).
Para inferncias sobre as representaes sociais em anlise, os resultados obtidos
com o programa computacional EVOC foram cotejados com os dados obtidos pela anlise
das respostas dadas s questes dissertativas. Mediante esse procedimento foi possvel
identificar tanto a frequncia dos elementos evocados, sua apario mais precoce ou mais
tardia nas repostas dos participantes e, sobretudo, os significados e sentidos atribudos s
evocaes.

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Representaes sociais sobre reduo da maioridade penal: um estudo com protagonistas da rede de proteo

Resultados e discusso

Os participantes da pesquisa eram educadores sociais, professores, advogados,


psiclogos, conselheiros tutelares, jornalistas, gestores pblicos, polticos, entre outros
atores da sociedade civil organizada, num total de 257 pessoas presentes na audincia
pblica, das quais 143 concordaram em responder s perguntas propostas pela pesquisa.
Dentre os 143 participantes da pesquisa, 84% eram mulheres e 16% homens. Quanto
escolaridade, 92% dos deles tinha formao de nvel superior, sendo alguns com titulao
de mestrado ou doutorado.
Ante o termo indutor Reduo da Maioridade Penal os participantes fizeram 585
evocaes, empregando 223 palavras distintas. Excluindo-se da anlise todas as palavras
que foram evocadas menos de trs vezes, restaram 55 vocbulos, os quais foram
mencionados 381 vezes (61,13%) do total das evocaes. A ordem mdia de evocao
encontrada foi igual a 2,49. Neste texto, esses vocbulos sero doravante referidos como
elementos. O quadro a seguir apresenta os resultados obtidos, excluindo-se, contudo, os
elementos cuja frequncia foi inferior a cinco.

QUADRO 1 Distribuio dos elementos evocados conforme a frequncia intermediria (FI), a


frequncia de evocao (f), e a ordem mdia de evocao (Ome).

Fonte: Elaborao prpria a partir de dados coletados e organizados pelos autores.

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Como se pode observar pelos resultados alocados no quadrante superior esquerdo


(Ncleo central), os elementos Educao, Responsabilidade, Famlia, Direito e Injustia
foram os mais evocados e mais prontamente evocados, tornando-se, dessa maneira, os
mais suscetveis de pertencer ao ncleo central das representaes sociais sobre reduo
da maioridade penal dos sujeitos da pesquisa.
Por sua vez, na periferia prxima, quadrante superior direito, esto os elementos
Polticas pblicas, Desrespeito e Violncia, os quais, embora no estejam dentre os mais
prontamente evocados, so importantes na estrutura das representaes sociais em
anlise, como se demonstrar a seguir.
Com efeito, ao serem cotejados os elementos mais suscetveis de pertencer ao
ncleo central e os elementos da periferia prxima com os resultados obtidos pela anlise
das questes dissertativas, pde-se identificar que para os participantes da pesquisa a
reduo da maioridade penal consistir, caso seja mesmo tornada lei, numa injustia que
se cometer para com os jovens em geral, e para com os em conflito com a lei, mais
especificamente, tendo em vista que o problema menos uma questo de impunidade ou
de violncia do que uma questo de direitos elementares do cidado que no tm sido
adequadamente atendidos pelo Estado.
O elemento Educao, cuja frequncia de evocao disparadamente superior a
todas as demais frequncias, aparece quase sempre associado com elementos que
denotam a ausncia ou a ineficincia do Estado em relao a direitos bsicos do cidado
e os elementos Famlia e Responsabilidade, nas respostas dissertativas, sugerem que a
prpria educao escolar, enquanto responsabilidade do Estado e das famlias um dos
elementos mais importantes para os sujeitos da pesquisa em relao aos problemas dos
jovens com conflito com a lei, e que parecem ser frequentemente negados.
Os demais elementos das periferias da representao social em anlise, tais como
Absurdo, Justia, Desconhecimento, Penalizao, Violao, Erro, Responsabilizao,
Abandono e Retrocesso, quadrante inferior esquerdo, tambm possibilitam a observao
de que os sujeitos da pesquisa apontam enfaticamente para a violao de direitos de que
tm sido vtimas expressiva parcela da juventude brasileira. Assim, apesar dos muitos
sentidos atribudos pelos participantes ao termo indutor proposto, a reduo da
maioridade penal consistir, para os mesmos, antes em mais uma violao do que uma
resposta sociedade ante os problemas dos jovens em conflito com a lei.
Os resultados obtidos contrastam com os expostos por Espndula et al. (2006) e
Corte Real e Conceio (2013), autores que apontam para a ignorncia de seus sujeitos da

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Representaes sociais sobre reduo da maioridade penal: um estudo com protagonistas da rede de proteo

pesquisa em relao s diretrizes do Estatuto da Criana e do Adolescente, cujo foco central


a doutrina da proteo integral. Acrescente-se a isso o proposto por John Rawls, que
apresentou a Teoria da Justia Social (1971), cujo epicentro a justia distributiva e
estabelece a organizao bsica de uma sociedade plenamente democrtica para
contribuir com a eliminao progressiva das violncias estruturais que se encontram na
base da configurao socioeconmica mundial e que representa os embries dos
desequilbrios contemporneos: pobreza, excluso, marginao, etc. (ENTRENA
JIMNEZ; MARTNEZ-RODRGUEZ, 2013).
Paralelo a isso, uma pesquisa realizada junto a assistentes de desenvolvimento social que
cuidam de adolescentes em conflito com a lei que cumprem medidas socioeducativas em
regime de internao na Regio Metropolitana do Recife, objetivou verificar as representaes
sociais desses atores a respeito dos adolescentes em conflito com a lei. A pesquisa apresentou
os seguintes achados centrais: a delinquncia dos adolescentes parece estar ligada ao fato da
falta de cuidados e ausncia de limites dos pais e fase de transio adolescente. Sugere-se
uma transformao cultural no modo como a sociedade contempornea concebe o adolescente,
em especial o infrator (ESPNDULA; SANTOS, 2004).
Atualmente, h no Brasil trs Propostas de Emenda Constituio (PEC) para
votao na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ) que determinam sobre
a reduo da maioridade penal no Brasil: PEC 74/2011, PEC 83/2011 e PEC 33/2012.
Uma delas legisla sobre a inimputabilidade de atos de pessoas de at os 16 anos, e as
outras duas so mais flexveis, cujas punies dependero da gravidade do delito.
(MARTINS, 2013).
Pesquisas de opinio veiculadas pela mdia indicam que a populao brasileira, em
sua maioria (92,7%), est a favor da diminuio da maioridade penal (DOURADO,
2013). No pas, existe um debate sobre essa problemtica restrito aos mbitos jurdicos e
polticos. Contudo, considerando-se essa questo, nos debates, o fenmeno-crime tem
prevalecido de tal forma sobre o aspecto da violncia contra direitos dos jovens que as
correntes que prendem a sociedade brasileira em grilhes fabricam uma cultura perenal,
donde a sociedade segregadora estigmatiza e produz uma espcie de economia de
excluso que parece conduzir ao etiquetamento e morte (LIMA, 2009, p. 23).
No momento em que se analisa e se reflete sobre o posicionamento dos agentes da
rede de proteo sobre a discusso em pauta, a Cmara Federal dos Deputados, em uma
ao estratgica, um dia depois de ser votada e no aprovada, reapresentou para votao
em plenrio, no dia 02 de julho de 2015, a proposta de diminuio da maioridade penal

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de 18 para 16 anos em casos de crimes hediondos. Isso provocou indignao e inmeros


pedidos de impedimento e de inconstitucionalidade por parte de instituies judicirias,
dos Direitos Humanos, da Ordem dos Advogados do Brasil, de grupos cientficos,
religiosos, sociais, educacionais e voltados para a proteo da criana e do adolescente.
Em que pesem as manifestaes de estudiosos do fenmeno das violncias, do
desenvolvimento humano, da juventude, que indicam o equvoco da sociedade e parte de
seus representantes polticos em inferir relao entre a diminuio da maioridade penal e
a diminuio da violncia praticada por adolescentes, argumentos fundamentados em
estudos e pesquisas no tm sido devidamente acolhidos pelos legisladores. Assim, o
clamor das multides, acuadas pelo medo e pela desinformao, frente ao aumento dos
casos de violncia e a glamourizao pela mdia dos casos em que adolescentes so os
protagonistas, forte estmulo para a tomada de deciso inconsequente no que tange a lei
de tamanha complexidade e impacto na vida de adolescentes vulnerveis aos conflitos
com a justia.
Dessa forma, conhecer as representaes sociais dos profissionais diretamente
atuantes nas redes de proteo infncia e adolescncia, seus argumentos e pressupostos,
auxiliam os debates ainda necessrios e os encaminhamentos para as polticas pblicas
atuais e futuras em prol da juventude e da sociedade como um todo.

Consideraes Finais

Face o exposto, pode-se afirmar que as representaes sociais identificadas


evidenciam o reconhecimento pelos participantes da pesquisa que a discusso da reduo
da maioridade penal decorre da ausncia de polticas de educao, do desconhecimento
do legislativo sobre o fenmeno da adolescncia e juventude, bem como da
responsabilidade familiar e social no cumprimento dos direitos da criana e do
adolescente, caracterizando-se como injustia a responsabilidade penal do adolescente,
tendo em vista a violao histrica de seus direitos.
A pesquisa ora relatada demonstrou que, para os participantes da mesma, o Estado
brasileiro, antes de tomar decises precipitadas e equivocadas que impactam o futuro das
crianas e adolescentes, necessita conhecer sobre a problemtica que afeta os jovens
brasileiros. Dessa forma qualifica-se a promover medidas protetivas eficazes,

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Representaes sociais sobre reduo da maioridade penal: um estudo com protagonistas da rede de proteo

possibilitando a esses atores, crianas e adolescentes, voz e vez de protagonistas; em


outras palavras, possibilitando a vivncia plena de seus direitos.
Atravs de suas histrias e identidades, os jovens, cidados de direitos, tero a
oportunidade real de viver seus sonhos e construir seus projetos de vida resilientes, com
autonomia, de forma emancipada e plena do gozo da liberdade de ser criana e
adolescente, se forem lhes facultado o pleno acesso aos seus direitos fundamentais, em
especial educao, famlia cuidadora, ao esporte, ao lazer e ao trabalho aprendiz.
Por fim, os resultados sugerem a necessidade do envolvimento da sociedade civil
organizada, da efetividade das polticas pblicas voltadas infncia e adolescncia, do
fortalecimento das redes protetivas e do aprofundamento de estudos na busca da resoluo
dos problemas que envolvem a vitimizao de crianas e adolescentes enquanto poltica
pblica de Estado.

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Como citar este artigo:


HICKMANN, Adolfo Antonio et al. Representaes sociais sobre reduo da maioridade
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Estudos em Educao, Araraquara, v.12, n.1, p. 70-89, 2017. Disponvel em:
<http://dx.doi.org/10.21723/riaee.v12.n1.7842>. E-ISSN: 1982-5587.

Data de submisso: jul/2015


Aprovao final: jan/2017

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