MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO

SECRETARIA NACIONAL DE ECONOMIA SOLIDRIA

VOLUME I

GUIA DE ORIENTAES PARA ENTIDADES

PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS NA
EXECUO DE CONVNIOS

2013
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APRESENTAO

As normativas legais em vigor que dispe sobre as transferncias de recursos da Unio

mediante convnios celebrados com entidades privadas sem fins lucrativos estabelecem a
obrigatoriedade para o rgo pblico CONCEDENTE de divulgao de atos normativos e
orientaes aos CONVENENTES com a finalidade de garantir a regularidade dos atos praticados
e a plena execuo do objeto dos convnios.
Ao longo dos ltimos anos, a SENAES/MTE vem aprimorando os procedimentos e
instrumentos de seleo de propostas com base em Termos de Referncia e Especificaes
Complementares nas Chamadas Pblicas de Parceria. Tambm aprimorou os mecanismos de
acompanhamento e superviso de convnios, conforme as demandas da execuo da poltica, no
atendimento legislao vigente, s orientaes e recomendaes oriundas dos rgos de
controle.
O presente Guia de Orientaes mais um instrumento que est sendo disponibilizado
com a inteno de orientar s entidades privadas sem fins lucrativos que celebram convnios
com a SENAES/MTE, considerando a legislao vigente, as orientaes e recomendaes
oriundas dos rgos de controle e, sobretudo, as demandas das entidades CONVENENTES e os
acmulos da equipe tcnica da Secretaria no acompanhamento e superviso de convnios.
Sua finalidade principal esclarecer e orientar sobre os principais procedimentos que
devero ser adotados durante a fase de execuo de um convnio, tendo por base a exigncia de
cooperao mtua entre CONCEDENTE e CONVENENTE na execuo do objeto pactuado,
permitindo o alcance da eficincia e da eficcia nos projetos executados. Para tanto, deve ser um
instrumento dinmico, possvel de constantes aperfeioamentos e complementaes necessrias,
fruto de mtua aprendizagem, no tendo o mesmo carter e natureza de uma normativa.
Em relao aos seus contedos, o Guia de Orientaes foi organizado considerando as
distintas tarefas e as etapas de gesto fsica e financeira de um convnio executado por entidade
privada sem fins lucrativos:
a) contratao de servios e aquisio de bens necessrios execuo do objeto;
b) gesto dos recursos financeiros;
c) gesto dos bens e patrimnio constitudo no convnio;
d) monitoramento, acompanhamento e superviso;
e) ajustes no Plano de Trabalho e Termos Aditivos ao convnio;
f) publicidade e divulgao do convnio; e
g) prestao de contas fsica e financeira do convnio.

Boa leitura a todos/as.

A Equipe SENAES
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SUMRIO

APRESENTAO.............................................................................................................................................................. - 1 -
GLOSSRIO......................................................................................................................................................................... - 2 -
I - EXECUO DO PLANO DE TRABALHO......................................................................................................... - 2 -
1.1 CONTRATAO DE SERVIOS DE TERCEIROS E AQUISIO DE BENS...........................................- 2 -
1.2 PROCEDIMENTOS PARA CONTRATAO DE SERVIOS E AQUISIO DE BENS.....................- 2 -
1.2.1 - Cotao prvia de preos......................................................................................................................... - 2 -
1.2.2 - Utilizao de ata de registro de preos.............................................................................................. - 2 -
1.2.3 - Dispensa da cotao prvia de preos................................................................................................ - 2 -
1.2.4 Providencias diante da inexistncia de fornecedor de bens ou da no apresentao de,
no mnimo, trs propostas em uma cotao de preos.............................................................................- 2 -
1.3 PASSO A PASSO DA COTAO PRVIA DE PREOS..............................................................................- 2 -
1.3.1 Elaborao do Termo de Referncia................................................................................................... - 2 -
1.3.2 Publicizao da cotao........................................................................................................................... - 2 -
1.3.3 Seleo das propostas.............................................................................................................................. - 2 -
1.4 ORIENTAES NA AQUISIO DE BENS OU CONTRATAO DE SERVIOS.................................- 2 -
1.4.1 Aquisio de MATERIAIS DE CONSUMO........................................................................................... - 2 -
1.4.2 Contratao de SERVIOS DE TERCEIROS - PESSOAS FSICAS...............................................- 2 -
1.4.3 Contratao de SERVIOS DE TERCEIROS - PESSOAS JURDICAS..........................................- 2 -
1.4.4 Aquisio de MATERIAL PERMANENTE.......................................................................................... - 2 -
1.5 ELABORAO DE CONTRATOS COM TERCEIROS.................................................................................... - 2 -
1.5.1 Clusulas necessrias no contrato...................................................................................................... - 2 -
1.5.2 Aditamento, suplementao e prorrogao de contrato............................................................- 2 -
II GESTO DOS RECURSOS FINANCEIROS DO CONVNIO.............................................................................- 2 -
2.1 DESEMBOLSO DAS PARCELAS DO CONVNIO........................................................................................... - 2 -
2.2 APLICAO FINANCEIRA E USO DOS RENDIMENTOS DO CONVNIO............................................- 2 -
2.3 PAGAMENTOS DAS DESPESAS DO CONVNIO.......................................................................................... - 2 -
2.3.1 Ordem Bancria de Transferncia Voluntria (OBTV)................................................................- 2 -
2.3.2 Registros de Liquidao e de Pagamento no SICONV..................................................................- 2 -
2.4 PAGAMENTOS DE ITENS DO CONVNIO..................................................................................................... - 2 -
2.4.1 Pagamento de Dirias.............................................................................................................................. - 2 -
2.4.2 Pagamento de Pequenas Despesas..................................................................................................... - 2 -
2.4.3 Pagamento de Pessoal e Tributos........................................................................................................ - 2 -
2.5 DESPESAS ADMINISTRATIVAS DO CONVNIO...................................................................................... - 2 -
2.6 VEDAES DE UTILIZAO DE RECURSOS DO CONVNIO.................................................................- 2 -
III GESTO DO PATRIMNIO DO CONVNIO...................................................................................................... - 2 -
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IV ACOMPANHAMENTO E SUPERVISO DO CONVNIO................................................................................ - 2 -

V AJUSTES DE PLANO DE TRABALHO E TERMOS ADITIVOS.......................................................................- 2 -
5.1 AJUSTES DE PLANO DE TRABALHO............................................................................................................... - 2 -
5.2 REGISTRO DE INGRESSO DE RECURSOS...................................................................................................... - 2 -
5.3 TERMOS ADITIVOS............................................................................................................................................... - 2 -
5.4 PRORROGAO DE OFCIO DA VIGNCIA DO CONVNIO................................................................- 2 -
VI PUBLICIDADE E DIVULGAO............................................................................................................................ - 2 -
6.1 PUBLICIDADE E TRANSPARNCIA NA GESTO DO CONVNIO.........................................................- 2 -
6.2 DIVULGAO DAS REALIZAES DO CONVNIO.................................................................................... - 2 -
6.3 PUBLICIDADE E DIVULGAO DO CONVNIO NOS PERODOS ELEITORAIS...............................- 2 -
VII PRESTAO DE CONTAS DO CONVNIO........................................................................................................ - 2 -
7.1 PRAZOS, PROCEDIMENTOS E CONTEDOS DA PRESTAO DE CONTAS......................................- 2 -
7.1.1 Prazos para prestao de contas......................................................................................................... - 2 -
7.1.2 Documentos e informaes da prestao de contas....................................................................- 2 -
7.1.3 Relatrios de execuo fsica e financeira........................................................................................ - 2 -
7.1.4 Orientaes especficas sobre documentao na prestao de contas................................- 2 -
7.2 MEDIDAS DIANTE DA NO APRESENTAO DA PRESTAO DE CONTAS...................................- 2 -
7.3 MEDIDAS DIANTE DA NO APROVAO DA PRESTAO DE CONTAS............................................- 2 -
7.4 TOMADA DE CONTAS ESPECIAL...................................................................................................................... - 2 -
7.5 OUTRAS MEDIDAS QUE PODERO SER ADOTADAS PELA CONCEDENTE DURANTE A
EXECUO DO CONVNIO........................................................................................................................................ - 2 -
7.5.1 Denncia, extino e cancelamento do convnio..........................................................................- 2 -
7.5.2 Transferncia da execuo do convnio........................................................................................... - 2 -
LEGISLAO E DOCUMENTOS CONSULTADOS...................................................................................................... - 2 -
ANEXOS.................................................................................................................................................................................. - 2 -
GUIA DE ORIENTAES PARA ENTIDADES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS NA
EXECUO DE CONVNIOS................................................................................................................................. - 2 -
ANEXOS............................................................................................................................................................................... - 2 -
ANEXO I MODELOS DE DOCUMENTOS PARA COTAO PRVIA DE PREOS..................................- 2 -
ANEXO II MODELO DE RECIBO DE DIRIA..................................................................................................... - 2 -
ANEXO III - FORMULRIO PARA CONTROLE DE USO DE COMBUSTVEL Em CONVNIO...................2
ANEXO IV FORMULRIOS DE AJUSTE DE PLANO DE TRABALHO..............................................................2
ANEXO V MODELO DE FORMULRIO DE LISTA DE PRESENA DE PARTICIPANTES DE EVENTOS
................................................................................................................................................................................................... 2
ANEXO VI MODELO DE ATESTO EM NOTAS FISCAIS, FATURAS E RECIBOS DE PAGAMENTOS
NOS CONVNIOS........................................................................................................................................................... - 2 -
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GLOSSRIO

ACOMPANHAMENTO - Atividade precpua do rgo transferidor de recursos, o qual, diretamente ou

por outrem em funo de delegao de competncia verifica e orienta o fiel cumprimento do objeto do
convnio.
AVALIAO - Trata-se de uma anlise sobre a realizao das metas e alcance dos objetivos projetados,
utilizando-se de mtodos e tcnicas vlidas e confiveis para obteno de dados e informaes suficientes
e relevantes para apoiar um juzo sobre o mrito e o valor de um programa ou projeto executado ou em
execuo. Alm de indicar se as atividades foram realizadas e as metas alcanadas, o processo avaliativo
dever indicar se essas iniciativas foram eficazes para soluo do problema que originou o projeto, ou
seja, se foram alcanados os reais benefcios do projeto em relao demanda da populao beneficiria.
A avaliao possibilita melhorar a efetividade das aes e subsidiar a tomada de decises sobre os
investimentos com os recursos pblicos.
BENEFICIRIOS - Populao diretamente favorecida pelos investimentos.
CONCEDENTE - rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou indireta, responsvel
pela transferncia dos recursos financeiros ou pela descentralizao dos crditos oramentrios destinados
execuo do objeto do convnio.
CONTRAPARTIDA Entendida, no convnio, como a materializao econmica do esforo da
Convenente para a execuo do projeto, configurando que as partes tm interesses comuns. A
obrigatoriedade, a forma e os limites da contrapartida so estabelecidos pela Lei de Diretrizes
Oramentrias que editada anualmente, devendo ser economicamente mensurvel.
CONTRATANTE - rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta da Unio que pactua a
execuo de programa, projeto, atividade ou evento, por intermdio de instituio financeira federal
(mandatria) mediante a celebrao de contrato de repasse.
CONTRATO - Instrumento administrativo que registra o acordo e as relaes entre as partes e d
garantia e segurana para o cumprimento do mesmo, sendo firmado pelas partes com testemunhas.
CONTRATO DE REPASSE - Instrumento administrativo por meio do qual a transferncia dos recursos
financeiros se processa por intermdio de instituio ou agente financeiro pblico federal, atuando como
mandatrio da Unio.
CONVENENTE - rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta, de qualquer esfera de
governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual a administrao federal pactua a
execuo de programa, projeto/atividade ou evento mediante a celebrao de convnio.
CONVNIO - Acordo ou ajuste que discipline a transferncia de recursos financeiros de dotaes
consignadas nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio e tenha como partcipe, de um lado,
rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou indireta, e, de outro lado, rgo ou entidade
da administrao pblica estadual, do Distrito Federal ou municipal, direta ou indireta, consrcios
pblicos, ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos, visando execuo de programa de governo,
envolvendo a realizao de projeto, atividade, servio, aquisio de bens ou evento de interesse recproco,
em regime de mtua cooperao.
COTAO PRVIA DE PREOS Ato ou efeito de cotar; fixar o preo; taxar, avaliar, determinar o
valor, o preo, para aquisio de bens e contratao de servios observados os princpios constitucionais
da impessoalidade, moralidade e economicidade.
CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO Previso temporal para desembolso ou repasse de recursos
necessrios execuo de etapas/fases ou metas planejadas.
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CRONOGRAMA FSICO Previso temporal para a execuo de etapas/fases ou alcance de metas

planejadas, dentro de um intervalo de incio e final de vigncia de um plano de trabalho.
DIRIGENTE - Aquele que possua vnculo com entidade privada sem fins lucrativos e detenha qualquer
nvel de poder decisrio, assim entendidos os conselheiros, presidentes, diretores, superintendentes,
gerentes, dentre outros.
EFETIVIDADE - Benefcios no pblico-alvo e os impactos na realidade decorrentes das aes
empreendidas e a durabilidade dos resultados produzidos pela ao.
EFICCIA - Verificao das entregas de produtos ou servios previstos em um projeto ou programa,
considerando a qualidade e a quantidade (prevista e alcanada) dos mesmos, bem como se concorrem
para soluo do problema que originou o projeto ou programa;
EFICINCIA - Relao entre a quantidade de recursos empregados e os produtos ou servios
produzidos ou alcanados, considerando o contexto (ambincia e entorno), os processos desenvolvidos e
a adequao da estrutura (organizacional, fsica e tcnica) planejada e disponvel.
ETAPA OU FASE - Diviso existente na execuo de uma meta. So as aes especficas para alcance
de metas e/ou objetivos considerando o cronograma de execuo fsica.
EXECUTOR/FORNECEDOR - Pessoa fsica ou jurdica de direito pblico ou privado, responsvel
pela execuo de obra ou fornecimento de bem ou servio, nos termos da Lei n 8.666, de 1993, e demais
normas pertinentes a matria, a partir de contrato de execuo ou fornecimento firmado com rgo ou
entidade da administrao pblica direta ou indireta, de qualquer esfera de governo, consrcio pblico ou
entidade privada sem fins lucrativos.
INTERVENIENTE - rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta de qualquer esfera
de governo, ou entidade privada que participa do convnio para manifestar consentimento ou assumir
obrigaes em nome prprio.
MANDATRIA DA UNIO - Instituies e agncias financeiras controladas pela Unio que celebram e
operacionalizam, em nome da Unio, os instrumentos jurdicos de transferncia de recursos aos
convenentes.
META - Parcela quantificvel do objeto descrita no plano de trabalho, podendo ser de natureza
quantitativa ou qualitativa, a depender das especificidades de cada caso.
MONITORAMENTO OU AVALIAO EM PROCESSO Acompanhamento sistemtico de um
processo ou ao durante a sua execuo. O monitoramento constitui um instrumento de observao
qualitativa dos processos em execuo e da verificao do alcance parcial de resultados previstos em um
projeto. O monitoramento inclui atividades de coleta, avaliao e documentao sistemtica de
informaes sobre um projeto. Enquanto instrumento de gerenciamento, possibilita acompanhar a
execuo do projeto durante a sua realizao tendo por referncia os objetivos definidos e a demanda da
populao beneficiria, possibilitando correo de rumos e ajustes necessrios ao alcance dos resultados.
OBJETO - O produto do convnio, observados o programa de trabalho e as suas finalidades.
PLANO DE APLICAO DETALHADO Detalhamento das despesas necessrias execuo de um
plano de trabalho, compreendendo bens, servios, tributos etc. O detalhamento contm os seguintes
elementos ou componentes: descrio do bem ou servio, cdigo ou elemento da despesa, natureza do
recurso, unidade, quantidade, custo unitrio e total.
PLANO DE TRABALHO - Instrumento de gesto que permite o planejamento de uma ao ou de um
conjunto de atividades com base em modelo lgico, em um dado perodo de tempo, considerando os
aspectos relacionados a sua execuo (objetivo(s), justificativa, metas, fases, tempo de execuo, recursos
financeiros e tcnicos necessrios, entre outros) e que, depois de aprovado, funciona como um
documento-guia para a execuo do objeto planejado.
PROJETO BSICO - Conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado,
para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios, elaborado com base nas indicaes
dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do
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impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra ou servio de

engenharia e a definio dos mtodos e do prazo de execuo.
PRORROGAO DE OFCIO Obrigao do concedente de prorrogar a vigncia do convnio,
quando houver atraso na liberao dos recursos, limitada a prorrogao ao exato perodo do atraso
verificado.
SISTEMA DE GESTO DE CONVNIOS E CONTRATOS DE REPASSE SICONV - Sistema
informatizado, institudo pelo Governo Federal, para registro de todos os atos relativos ao processo de
operacionalizao de transferncias de recursos por meio de convnios, termos de parceria, contrato de
repasse desde sua proposio e anlise at a prestao de contas.
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAO FINANCEIRA DO GOVERNO FEDERAL
SIAFI - Sistema definido e desenvolvido pela Secretaria do Tesouro Nacional - STN para suprir o
Governo Federal de um instrumento de controle e acompanhamento dos gastos pblicos.
TERMO ADITIVO Instrumento de pactuao de modificao do convnio j celebrado, vedada a
alterao do objeto aprovado, sendo possvel realizar as seguintes alteraes: valores (suspenso ou
acrscimo); vigncia; ampliao do objeto; indicao de crdito; e mudana de responsvel da
concedente.
TERMO DE PARCERIA - instrumento jurdico previsto na Lei 9.790, de 23 de maro de 1999, para
transferncia de recursos para organizaes sociais de interesse pblico (OSCIP).
TERMO DE REFERNCIA - Documento apresentado quando o objeto do convnio contrato de
repasse ou termo de cooperao envolver aquisio de bens ou prestao de servios, que dever conter
elementos capazes de propiciar a avaliao do custo pela Administrao, diante de oramento detalhado,
considerando os preos praticados no mercado, a definio dos mtodos e o prazo de execuo do objeto.
TERMO DO CONVNIO - Documento subscrito pelas partes que disciplina as obrigaes e as regras
que devem reger as relaes de dois ou mais partcipes que tenham interesse em atingir um objeto
comum, mediante cooperao e soma de esforos e que envolve interesse pblico.
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I - EXECUO DO PLANO DE TRABALHO

A execuo o momento mais importante e desejado pelas partes que celebram um

acordo ou um convnio para alcanar determinada finalidade para a populao beneficiria.
Trata-se de um processo ou conjunto de iniciativas que viabilizam na prtica as estratgias
metodolgicas planejadas para alcance dos objetivos.
O Plano de Trabalho o documento que contm este planejamento que vai orientar a
execuo do objeto que foi pactuado entre as partes na celebrao de um convnio. Nele, os
objetivos a serem alcanados esto detalhados em metas e etapas (atividades, fases) que so
distribudas no tempo da vigncia do convnio (cronograma fsico), alm do detalhamento das
despesas (plano de aplicao detalhado) necessrias sua execuo que tambm so distribudas
no tempo (cronograma de desembolso).
A execuo do Plano de Trabalho torna-se uma obrigao para as partes envolvidas no
convnio. Cabe ao rgo CONCEDENTE o acompanhamento sistemtico da execuo fsica e
financeira do Plano, sugerindo medidas para o seu aperfeioamento conforme as diretrizes dos
Programas e Aes, determinar entidade parceira o saneamento de irregularidades que possam
comprometer a fruio dos benefcios pela populao beneficiria e avaliar o alcance dos seus
resultados.
A entidade parceira CONVENENTE dever executar, na sua integralidade, as atividades
planejadas com rigorosa obedincia ao Plano de Trabalho, zelando pela boa qualidade das aes
e servios a serem prestados, buscando alcanar eficincia, eficcia, efetividade social e
qualidade em suas atividades.
Dessa forma, deve a entidade parceira executar diretamente a integralidade do objeto,
permitida a contratao de servios de terceiros (pessoa fsica ou jurdica) quando houver
necessidade e previso no plano ou programa de trabalho ou em razo de fato superveniente e
imprevisvel, devidamente justificado, aprovado pelo rgo CONCEDENTE. A seguir so
detalhadas as condies para contratao de servios de terceiros.

1.1 CONTRATAO DE SERVIOS DE TERCEIROS E AQUISIO DE BENS

A coordenao do processo e a responsabilidade pela execuo do Plano de Trabalho da

entidade parceira, no sendo transferida tal responsabilidade do objeto. O Art. 60 da Portaria
Interministerial 507/2011, determina que a entidade privada sem fins lucrativos CONVENENTE
dever executar diretamente a integralidade do objeto, permitindo a contratao de servios de
terceiros nas condies a seguir especificadas:
Art. 60. A entidade privada sem fins lucrativos beneficiria de recursos pblicos dever
executar diretamente a integralidade do objeto, permitindo-se a contratao de servios
de terceiros quando houver previso no plano ou programa de trabalho ou em razo de
fato superveniente e imprevisvel, devidamente justificado, aprovado pelo rgo ou
entidade CONCEDENTE.
A contratao de servios de terceiros deve se restringir queles servios necessrios
execuo do projeto e desde que no caracterize transferncia para terceiros de responsabilidade
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na execuo do objeto especfico do convnio. Nesse sentido, para a execuo do convnio,

possvel realizar os seguintes tipos de contratao de servios de terceiros:
a) A contratao de servios de terceiros de pessoas jurdicas pode ser prevista e
realizada apenas para viabilizar itens de despesas previstas no Plano de Trabalho
que no sejam da natureza ou finalidade prpria da entidade CONVENENTE,
tais como: deslocamento (transporte), comunicao, estadia (hospedagem e
alimentao), servios de logstica em eventos, produo de materiais grficos,
locao de equipamentos, entre outros servios de apoio necessrios execuo do
objeto do convnio.
b) A contratao de servios de terceiros de pessoas fsicas visa atender
exclusivamente as necessidades de execuo do projeto, alm do pessoal prprio da
instituio CONVENENTE que atuar na execuo do convnio. Trata-se de
contratao com carter complementar que venha a reforar a equipe prpria da
entidade parceira, tendo em vista que este foi um dos componentes fundamentais da
demonstrao da qualificao tcnica e capacidade operacional da mesma. Para o
pessoal a ser contratado, faz-se obrigatria a previso e a justificativa no Projeto
Bsico ou Termo de Referncia, com descrio dos cargos, perfis profissionais,
atribuies, carga horria e regime de contratao em consonncia com a
legislao trabalhista vigente. A justificativa para contratao de pessoal dever ser
suficientemente clara no sentido de demonstrao da necessidade para a execuo do
convnio e de que a entidade parceira no dispe no se prprio quadro do pessoal
com a especialidade ou em quantidade suficiente para execuo do objeto.
c) A necessidade de servios de terceiros para consultorias deve tambm ser prevista e
justificada no projeto bsico. A contratao deve se d com base em produtos
calculados tambm em horas tcnicas necessrias realizao dos mesmos. Alm
disso, no se deve confundir servios especializados de consultoria com a contratao
de servios contnuos necessrios durante todo o perodo de execuo do projeto.
Neste caso, deve-se contratar componente da equipe permanente do projeto e no
consultorias.

Alm destas possibilidades de contratao de servios de terceiros, a entidade

CONVENENTE dever realizar diretamente, ou seja, sem intermedirios, todas as aquisies de
bens durveis e de consumo previstas no Plano de Trabalho.

Ateno: No possvel subconveniamento em convnios celebrados com entidades privadas

sem fins lucrativos. Ou seja, no permitida a celebrao de convnio para execuo de parte
do objeto j conveniado entre uma entidade privada sem fins lucrativos e um rgo pblico. As
normativas atuais tm previso de subconvnio somente nos casos de convnios celebrados com
entes da Federao e se devidamente autorizados no Termo de Convnio original. Naqueles
casos, o subconvnio dever obedecer as mesmas regras e ditames do convnio original.

1.2 PROCEDIMENTOS PARA CONTRATAO DE SERVIOS E AQUISIO DE

BENS
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Os artigos 57 a 61 da Portaria 507 estabelecem as seguintes regras e obrigaes para

contratao de servios e aquisio de bens pelas entidades privadas sem fins lucrativos na
execuo de convnios.

1.2.1 - COTAO PRVIA DE PREOS

A cotao prvia de preos tem os seguintes significados: ato ou efeito de cotar; fixar
o preo; taxar, avaliar, determinar o valor, o preo. No caso especfico do que determinado
nos artigos 57 a 61 da Portaria 507/2011, a cotao prvia de preos para aquisio de bens e
contratao de servios no se confunde com a simples pesquisa do preo que praticado no
mercado. O que a Portaria exige:
a) Na cotao prvia para contratao devem ser observados os princpios constitucionais da
impessoalidade, moralidade e economicidade:
b) A contratao de terceiro somente possvel se o mesmo tiver participado da cotao
prvia de preos, ressalvados os casos em que no houver participao e que ser exigida
a pesquisa de preos no mercado com oramentos, de no mnimo, trs fornecedores:
Art. 57. Pargrafo nico. A entidade privada sem fins lucrativos dever contratar
empresas que tenham participado da cotao prvia de preos, ressalvados os casos em
que no acudirem interessados cotao, quando ser exigida pesquisa ao mercado
prvia contratao, que ser registrada no SICONV e dever conter, no mnimo,
oramentos de trs fornecedores.

c) Isso significa que o processo de cotao prvia de preos requer publicidade para que os
interessados possam participar da cotao.
d) A cotao de preos dever ser realizada diretamente no SICONV, conforme os seguintes
procedimentos:
Art. 58. A cotao prvia de preos prevista no art. 11 do Decreto n 6.170, de 25 de
julho de 2007, ser realizada por intermdio do SICONV, conforme os seguintes
procedimentos:
I - o CONVENENTE registrar a descrio completa e detalhada do objeto a ser
contratado, que dever estar em conformidade com o Plano de Trabalho, especificando
as quantidades no caso da aquisio de bens;
II - a convocao para cotao prvia de preos permanecer disponvel no SICONV
pelo prazo mnimo de 5 (cinco) dias e determinar:
a) prazo para o recebimento de propostas, que respeitar os limites mnimos de 5 (cinco)
dias, para a aquisio de bens, e 15 (quinze) dias para a contratao de servios;
b) critrios para a seleo da proposta que priorizem o menor preo, sendo admitida a
definio de outros critrios relacionados a qualificaes especialmente relevantes do
objeto, tais como o valor tcnico, o carter esttico e funcional, as caractersticas
ambientais, o custo de utilizao, a rentabilidade; e
c) prazo de validade das propostas, respeitado o limite mximo de sessenta dias.
III - o SICONV notificar automaticamente, quando do registro da convocao para
cotao prvia de preos, as empresas cadastradas no SICAF que pertenam linha de
fornecimento do bem ou servio a ser contratado;
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IV - a entidade privada sem fins lucrativos, em deciso fundamentada, selecionar a

proposta mais vantajosa, segundo os critrios definidos no chamamento para cotao
prvia de preos; e
V - o resultado da seleo a que se refere o inciso anterior ser registrado no SICONV.

e) As orientaes para realizao da cotao prvia de preos no SICONV esto disponveis

no seguinte manual: https://www.convenios.gov.br/portal/manuais/Manual_CONVENENTE
_CotacaoEletronica__vs01_12062012.pdf
f) A dispensa de realizao da cotao prvia de preos diretamente no SICONV est
prevista no 3 do Art. 58 da Portaria Interministerial 507/2011:
3 Nos casos em que o SICONV no permitir o acesso operacional para o
procedimento de que trata o caput, dever ser realizada cotao prvia de preos
mediante a apresentao de no mnimo, 3 (trs) propostas.

g) Nestes casos, todo o processo dever ser registrado no Siconv, conforme as

determinaes do Art. 59 da Portaria:
Art. 59. Cada processo de compras e contrataes de bens, obras e servios das
entidades sem fins lucrativos dever ser realizado ou registrado no SICONV contendo,
no mnimo, os seguintes elementos:
I - os documentos relativos cotao prvia ou as razes que justificam a sua
desnecessidade;
II - elementos que definiram a escolha do fornecedor ou executante e justificativa do
preo;
III - comprovao do recebimento da mercadoria, servio ou obra; e
IV - documentos contbeis relativos ao pagamento.

1.2.2 - UTILIZAO DE ATA DE REGISTRO DE PREOS

O Art. 61 da Portaria 507/2011 prev a possibilidade da entidade privada sem fins

lucrativos utilizar sistema de registro de preos dos entes federados:
Art. 61. Nas contrataes de bens, obras e servios as entidades privadas sem fins
lucrativos podero utilizar-se do sistema de registro de preos dos entes federados.

O Sistema de Registro de Preos o conjunto de procedimentos para registro formal de

preos relativos prestao de servios e aquisio de bens, para contrataes futuras.
A ata de registro de preos o documento vinculativo, obrigacional, com caracterstica
de compromisso para futura contratao, em que se registram os preos, fornecedores, rgos
participantes e condies a serem praticadas, conforme as disposies contidas no instrumento
convocatrio e propostas apresentadas.
O procedimento de registro de preos est previsto no Art. 15 da Lei 8.666/1993. Em
Janeiro de 2013 foi publicado o Decreto 7.892/20131 que disciplina este processo.

1 O decreto pode ser acessado em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Decreto/D7892.htm

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No entanto, como se trata de adeso a sistema de registro de preos de entes federados, a

entidade privada sem fins lucrativos dever buscar a regulao prpria, se existir, do respectivo
ente federado que detentor do sistema de registro de preos que deseja aderir.
Geralmente, a adeso a uma Ata de Registro de Preos exige os seguintes procedimentos
e obrigaes previstas no Captulo IX do Decreto 7.892/2013:
a) A entidade dever justificar devidamente as vantagens para utilizao da ata de
registro de preos em relao aos demais procedimentos possveis para aquisio de
bens e contratao de servios.
b) A entidade dever consultar o rgo gerenciador da ata de registro de preos para
manifestao sobre a possibilidade de adeso.
c) Da mesma forma, caber ao fornecedor beneficirio da ata de registro de preos optar
pela aceitao ou no do fornecimento do bem ou do servio decorrente da adeso.
d) As aquisies na adeso no podero ser superiores a 100% dos quantitativos dos
itens do instrumento convocatrio e registrados na ata para o rgo gerenciador.
e) Aps a autorizao do rgo gerenciador e o aceite do fornecedor, a entidade poder
realizar a aquisio ou contratao observado o prazo de vigncia da ata, assumindo
todas as responsabilidades pelos procedimentos da em diante.

1.2.3 - DISPENSA DA COTAO PRVIA DE PREOS

O 1 do Art. 58 da Portaria 507/2011, define os limites e os procedimentos de dispensa

de realizao de cotao prvia de preos pelas entidades privadas sem fins lucrativos:
1 A cotao prvia de preos no SICONV ser desnecessria:
I - quando o valor for inferior a R$ 8.000,00 (oito mil reais), desde que no se refiram a
parcelas de uma mesma obra, servio ou compra ou ainda para obras, servios e
compras da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente; e
II - quando, em razo da natureza do objeto, no houver pluralidade de opes, devendo
comprovar to-s os preos que aquele prprio fornecedor j praticou com outros
demandantes.

Quando no for realizada cotao prvia de preos, a entidade dever realizar pesquisa de
preos no mercado por meio de solicitao de 3 (trs) oramentos, ou at mesmo um
levantamento de preos pela internet. O processo de pesquisa tem por finalidade garantir que o
servio ou produto a ser adquirido diretamente esta sendo comprado pelo preo de mercado.
Muita ateno para a observao do Inciso I que probe a dispensa nos casos em que a
aquisio ou contratao:
a) Seja de parcelas de uma mesma obra, servio ou compra;
b) Seja de obras, servios e compras da mesma natureza no mesmo local que possam
ser realizadas conjunta e concomitantemente.
 12

Trata-se da proibio de fracionamento de despesas para evitar o procedimento de

cotao prvia, no caso das entidades privadas sem fins lucrativos.
Portanto, a questo do fracionamento deve ser vista com cautela e analisada caso a caso,
para evitar problemas perante a CONCEDENTE e os rgos de controle e, eventualmente,
acusaes de favorecimento e de fraude. Mesmo que a despesa possa ou tenha que ser
fracionada, conforme as excees de permisso na legislao vigente, deve-se realizar
obrigatoriamente o processo de cotao prvia de preos e, portanto, evitar a utilizao da
dispensa prevista no 1 do Art. 58 da Portaria 507/2011.
Lembrar que, mesmo com a dispensa da cotao prvia de preos, os procedimentos de
contratao e aquisio devero ser registrados no SICONV.

1.2.4 PROVIDENCIAS DIANTE DA INEXISTNCIA DE FORNECEDOR DE BENS OU DA NO

APRESENTAO DE, NO MNIMO, TRS PROPOSTAS EM UMA COTAO DE PREOS

O Inciso II do 1 do Art. 58 da Portaria 507/2011, tem a previso de dispensa de cotao

prvia de preos quando, em razo da natureza do objeto, no houver pluralidade de opes,
devendo comprovar to-s os preos que aquele prprio fornecedor j praticou com outros
demandantes.
Caso no haja opo para a cotao com 3 (trs) propostas, o bem ou servio poder ser
adquirido com duas propostas ou com uma.
a) Quando h apenas um fornecedor no local de execuo do projeto, recomenda-se, por
segurana, se vivel e mais econmica a aquisio dos bens em mercados regionais
ou mesmo por via postal, em mercado nacional. Se no for possvel nem
economicamente vivel, a aquisio de um nico fornecedor local, dever haver a
comprovao de que os preos contratados so aqueles praticados pelo fornecedor
com outros demandantes.
b) A dispensa de cotao /seleo por notrio saber, no caso se haver alguma contratao
de pessoa fsica ou jurdica em que o servio a ser prestado de especialidade de
apenas uma pessoa ou uma empresa. A dispensa dever ser devidamente justificada e
comprovada.
c) Quando a cotao prvia de preos for realizada nos prazos previstos, devidamente
publicizada e no ocorrer a participao de proponentes (o resultado for vazio) ou a
participao for inferior a trs proponentes, a entidade dever, por segurana,
prorrogar o prazo de apresentao de propostas, dando publicidade a este ato. Se
mesmo assim no ocorrerem fornecedores, a entidade poder justificar a aquisio ou
contratao direta. Se o nmero de propostas for inferior mnima exigida, deve-se
registrar a ocorrncia em ata e justificar a contratao da proposta que tenha sido
selecionada.

Ateno: no confundir essa situao com aquela de no seleo de proposta em razo de no

cumprimento das condies de habilitao pelas proponentes ou participantes da cotao prvia
de preos. Nesses casos, deve-se repetir ou prorrogar o processo de cotao prvia de preos,
pelo menos mais uma vez.
 13

1.3 PASSO A PASSO DA COTAO PRVIA DE PREOS

A seguir so dadas orientaes para realizao de cotao prvia de preos considerando as

exigncias de transparncia dos processos e de uma boa gesto dos recursos pblicos.

1.3.1 ELABORAO DO TERMO DE REFERNCIA

O Termo de Referncia o documento com o detalhamento dos bens que sero

adquiridos ou dos servios que sero contratados, incluindo as especificaes tcnicas dos
mesmos, a definio dos mtodos e o prazo de execuo do objeto do contrato. Esse documento
pode ser mais simples ou mais complexo, dependendo do servio ou material a ser adquirido. Em
anexo I apresentamos um modelo de TR com seus documentos anexos.
Os Termos de Referncia devero conter, no mnimo:
a) A numerao sequencial da Cotao Prvia de Preos;
b) Objeto da aquisio ou contratao;
c) Definio da natureza da cotao que ser realizada:
a. Menor preo: o critrio de seleo da proposta que, atendendo todos os
requisitos e especificaes exigidas no processo licitatrio, apresente o menor
preo para os bens ou servios.
b. Melhor tcnica: o critrio de seleo da proposta que apresenta as melhores
condies de atendimento dos requisitos e especificaes previamente
definidas, com base em comprovao documental de experincia acumulada
na execuo do objeto e/ou do mrito da proposta de execuo do objeto. Em
cotao do tipo melhor tcnica deve estar fixado no ato convocatrio o preo
mximo que a entidade prope-se a pagar. Ser considerado vencedor do
objeto da cotao, o licitante que alcanar maior valorao na proposta tcnica
e ofertar o melhor preo na fase de negociao; e
c. Tcnica e Preo: a seleo da melhor proposta feita com base em dois
critrios, a melhor tcnica e o menor preo, sendo o critrio de seleo a maior
mdia ponderada considerando-se as propostas de preo e a tcnica. Conforme
dispe o art. 46 da Lei no 8.666/1993, os tipos de licitao de melhor tcnica e
de tcnica e preo sero utilizados exclusivamente para servios de natureza
predominantemente intelectual.

d) A identificao da entidade que est realizando a cotao, o nome do rgo pblico

CONCEDENTE do recurso do convnio, o nmero e o objeto do convnio.
e) Justificativa da aquisio ou contratao para a execuo do objeto do convnio.
f) Definio dos meios e instrumentos de divulgao do Termo de Referncia visando a
transparncia do processo e possibilidade de participao dos potenciais fornecedores
de bens e servios. Recomenda-se que quanto maior o valor da aquisio ou
contratao, maior dever ser a amplitude da divulgao. Alm disso, se a aquisio
ou contratao for para execuo em regio ou local diferente da sede da entidade
responsvel pela cotao, a divulgao dever atingir aquele local.
 14

g) Especificao detalhada dos bens que sero adquiridos ou dos servios que sero
contratados. Aqui no devem ser citadas marcas nem modelos especficos de bens,
mas as especificaes tcnicas que devero ser atendidas no fornecimento de bens.
No caso de contratao de servios, inclusive seleo de pessoal, deve-se especificar
as exigncias para o cargo ou servio, o perfil profissional (rea de formao, grau de
instruo), a experincia requerida, entre outros.
h) O valor previsto para o contrato, a partir das especificaes acima detalhadas.
i) Especificao da forma, mecanismos, critrios e procedimentos que sero utilizados
na cotao de preos, os horrios e locais em que a mesma ser realizada. Ateno
para a formulao de critrios que devero ser objetivos, sobretudo, quando a opo
for pela MELHOR TCNICA. Junto aos critrios deve ser estabelecida a pontuao e
pesos para cada um deles.
j) Cronograma da cotao com prazos de divulgao do termo de referncia, de
apresentao de propostas pelas interessadas, data da cotao, divulgao do
resultado, prazo de recursos, prazo de julgamento de recursos e divulgao final.
Ateno: a cotao prvia de preos dever prever prazos de, no mnimo, 5 (cinco)
dias para materiais de consumo e 15 (quinze) dias para servios.
k) Condies do Contrato com os prazos de vigncia, as obrigaes do contratante e da
contratada, as sanes pela inexecuo do objeto, as garantias, formas e perodos de
pagamento etc. (colocar minuta de Contrato em Anexo ao TR).
l) Relao de documentos exigidos para habilitao do proponente e anlise da
proposta. Sugere-se colocar modelos de declaraes em anexo ao TR.

1.3.2 PUBLICIZAO DA COTAO

A divulgao fundamental para ajudar a dar transparncia ao processo, buscando

ampliar a participao de interessados para garantir o princpio da economicidade, possibilitar a
escolha de melhores propostas tcnicas que venham a potencializar os recursos disponveis no
alcance do objeto do convnio.
a) A cotao prvia de preos dever ser amplamente divulgada para os interessados em
participar do processo. Quando a cotao realizada no SICONV, o prprio sistema
tem mecanismos de publicizao. Mesmo assim, a entidade dever divulgar o
processo na sua pgina na internet ou stio eletrnico.
b) Quando o processo no puder ser realizado no SICONV, a publicidade dever ocorrer,
no mnimo, no stio eletrnico da entidade privada sem fins lucrativos e, na
inexistncia deste, por meio de outros meios de comunicao, alm do envio de
emails e cartas entregues a possveis fornecedores. Toda a documentao da
publicidade dever ser registrada no SICONV.

1.3.3 SELEO DAS PROPOSTAS

Para anlise e julgamento das propostas, a entidade dever compor uma Comisso Interna
de Seleo, sendo a mesma nomeada pelo Representante Jurdico da entidade. O julgamento das
 15

propostas dever ocorrer pela Comisso Interna de Seleo com base nos procedimentos e
critrios previamente definidos.
Tambm importante considerar o que est previsto na Lei Complementar n 123/2006 e
alteraes, assegurando, como critrio de desempate, preferncia de contratao para as
microempresas, empresas de pequeno porte e cooperativas. Entende-se por empate aquelas
situaes em que as propostas apresentadas pelas microempresas, empresas de pequeno porte e
cooperativas sejam at 5% (cinco por cento) superiores proposta mais bem classificada.
A Comisso Interna de Seleo dever elaborar e publicar Ata ou Relatrio com a
descrio do processo de julgamento e o resultado. J o resultado final (homologao) e a
adjudicao do objeto proponente que foi selecionada na cotao prvia de preos devero ser
assinados pelo Representante Jurdico da entidade.
Depois da cotao realizada, ou seja, aps a divulgao final do resultado e a contratao
do proponente que foi selecionado, todas as informaes e registros devero estar no SICONV.
Se a cotao for feita diretamente no SICONV, os registros posteriores so do contrato e os
demais documentos de execuo financeira (liquidao e pagamento). Se a cotao no for
realizada no SICONV, deve-se registrar tambm toda a documentao referente ao processo de
cotao (termo de referncia, registro de fornecedores, contrato etc.).

1.4 ORIENTAES NA AQUISIO DE BENS OU CONTRATAO DE SERVIOS

1.4.1 AQUISIO DE MATERIAIS DE CONSUMO

Essas despesas no podem ser transferidas para execuo por terceiros, ou seja: a
CONVENENTE dever adquirir diretamente estes itens, conforme as orientaes a seguir.
a) Agrupar os materiais de consumo por tipo, para que seja feito o Termo de Referncia
para cotao, sempre tendo o cuidado para no fracionar as despesas. O mesmo deve
ser feito com material de limpeza, esportivo, de laboratrio entre outros.
b) Dependendo do volume e de perodo de validade de materiais perecveis, o contrato
dever prever os distintos perodos de entrega dos mesmos e de pagamentos mediante
o atesto do fornecimento. Ou seja, em alguns casos, a cotao prvia poder resultar
em uma ata de registro de preos com a listagem dos materiais, dos quantitativos e
dos valores unitrios e totais que foram pactuados na cotao.
c) Para aquisio de combustvel e de alimentos perecveis, a cotao pode ser feita por
proximidade do local de execuo do projeto, tendo em vista a exequibilidade e a
economicidade.

Ateno: A CONVENENTE poder realizar uma nica cotao de preos para adquirir material
de consumo ou, se for adequado, poder realizar mais de um processo de cotao prvia, desde
que justificada a impossibilidade ou a inconvenincia de realizao de cotao global para todo
o material de consumo previsto para o convnio. O que a lei exige que seja feita no mnimo a
cotao prvia. O que no pode fragmentar os itens para fugir da obrigao de realizao da
licitao ou da cotao. Neste caso, a fragmentao poder ser identificada como artifcio de
fuga aos procedimentos legais de escolha pblica dos bens ou servios de acordo com os
 16

princpios constitucionais de economicidade, impessoalidade e transparncia.

1.4.2 CONTRATAO DE SERVIOS DE TERCEIROS - PESSOAS FSICAS

As contrataes de pessoal para atuao no projeto devem passar por um processo

seletivo. Para tanto, a entidade CONVENENTE dever montar termos de referncia,
apresentando com detalhes o tipo de servio que deseja para cada um dos cargos ou funes que
sero contratadas, conforme aprovado no Plano de Trabalho ou no Projeto Bsico.

1.4.2.1 - Quanto aos processos e formas de seleo devem ser transparentes e atentas s
condies do contrato e s obrigaes trabalhistas que so contradas pela entidade privada sem
fins lucrativos.
a) O Termo de Referncia dever ser organizado por tipo de contratao de pessoa
fsica: para contratao de equipe, um TR para a seleo de pessoal; para contratao
de assessoria, formador, palestrante, um TR especfico para esta finalidade. Nesses
casos, dever prevalecer a MELHOR TCNICA como critrio de seleo e
contratao.
b) Tanto o TR quanto o contrato dele derivado deve garantir a manuteno da equipe
tcnica em quantidade e qualidade adequadas ao bom desempenho das atividades
previstas no convnio. Dai a exigncia de estabelecer com clareza no Termo de
Referncia os cargos, funes, carga horria contratada, regime de contratao,
remunerao prevista e perfis e outros requisitos profissionais e humanos exigidos.
c) Ao contratar pessoas fsicas, a entidade sem fins lucrativos que executa convnios em
parceria com o poder pblico, deve estar ciente da sua responsabilidade em relao
equipe contratada, no podendo haver a transferncia das responsabilidades
trabalhistas decorrentes da subordinao ao rgo pblico transferidor dos recursos do
convnio. Ou seja, a entidade a contratante empregadora dos servios, assumindo a
responsabilidade direta e imediata pelo cumprimento dos direitos trabalhistas
correspondentes, e os contratos esto diretamente subordinados mesma, devendo
cumprir com as obrigaes estabelecidas.
d) Em relao ao cumprimento das obrigaes trabalhistas, a entidade poder prever e
utilizar recursos transferidos pelo rgo pblico CONCEDENTE, ou seja, no h
bice para pagamento de remunerao ou salrio, de tributos e contribuies e de
benefcios (sade, alimentao etc.) decorrentes dos recursos humanos utilizados nos
trabalhos, desde que previstos em lei e aprovados e autorizados pelo rgo pblico
CONCEDENTE, nos limites definidos no Plano de Trabalho aprovado.
e) No podero ser utilizados recursos do convnio (transferidos pelo rgo pblico ou
da contrapartida), com multas por atrasos ou de descumprimento de clausulas
contratuais e previstas na legislao trabalhista. Tais despesas devero ser assumidas
com recursos prprios da CONVENENTE.

1.4.2.2 - Quanto s formas e possibilidades de contratao de servios de terceiros

pessoa fsica deve-se seguir a legislao trabalhista.
 17

a) Contratao de autnomos para prestao de servio eventual. Esse tipo de

contratao s possvel para pessoas que no exeram servios continuados por
mais de 3 (trs) meses consecutivos e que no tenham relao de subordinao. O
autnomo um tipo de servio especfico, geralmente ligado a um produto ou horas
tcnicas de trabalho e o pagamento feito como honorrios pela execuo dos
mesmos. O instrumento de pagamento conhecido como Recibo de Pagamento de
Autnomo (RPA). Recomenda-se celebrar contrato especfico que explicite os
servios ou produtos contratados e as condies para sua execuo e remunerao. O
contrato superior a 3 (trs) meses passivo de questionamento de acordo com a
legislao trabalhista, caracterizando relao estvel de emprego.
b) Contratao de consultoria de pessoas fsicas para elaborao de produto. Na
contratao por produto, o pagamento dever ser com base na realizao ou entrega
do produto (final ou por etapas) e no por contraprestao mensal. O instrumento de
pagamento conhecido como Recibo de Pagamento de Autnomo (RPA) ou por nota
fiscal avulsa. Recomenda-se celebrar contrato especfico que explicite os servios ou
produtos contratados e as condies para sua execuo e remunerao.
c) Contratao por tempo determinado em regime celetista. Essa contratao pode ser
por 12 meses, chegando at 24 meses com prorrogao e a pessoa contratada no tem
os seguintes direitos: aviso prvio, multa rescisria e seguro desemprego. Neste caso,
quando o convnio tiver vigncia superior ao perodo previsto em lei para a
contratao por tempo determinado, o contrato de trabalho dever ser por tempo
indeterminado.
d) Contratao por tempo indeterminado em regime celetista. Essa contratao
garante todos os direitos trabalhistas e deve ser a priorizada. No existe nenhum
impedimento legal para que as entidades contratem pessoas em regime de CLT com
recursos provindos de convnios ou contratos. Vale lembrar que nenhuma nota
tcnica, acrdo, portaria ou orientao est acima das leis, sobretudo quando se fala
de legislao trabalhista.
e) Estgio no obrigatrio (remunerado): Esse tipo de estgio tem previso na Lei n
11.788, de 2008, que reconhece o estgio como um vnculo educativo-
profissionalizante, supervisionado e desenvolvido como parte do projeto pedaggico
e do itinerrio formativo do educando. A Lei dota o estagirio de uma ampla
cobertura de direitos capazes de assegurar o exerccio da cidadania e da democracia
no ambiente de trabalho. S podem ser estagirios os estudantes que estiverem
frequentando o ensino regular, em instituies de educao superior, de educao
profissional, de ensino mdio, da educao especial e dos anos finais do ensino
fundamental, na modalidade profissional da educao de jovens e adultos.

Ateno: Conforme o art. 3 da Lei n 11.788/2008, o estgio no caracteriza vnculo de

emprego de qualquer natureza, desde que observados os requisitos legais, no sendo devidos
encargos sociais, trabalhistas e previdencirios. No entanto, para o estgio no obrigatrio
compulsria a concesso de contraprestao, bem como a concesso do auxlio-transporte. Alm
disso, deve-se considerar que o nmero mximo de estagirios por estabelecimento concedente
ser calculado em relao ao quadro de pessoal da parte concedente do estgio. As obrigaes
da concedente de estgio devero ser verificadas na Lei n 11.788, de 2008. O Ministrio do
Trabalho e Emprego disponibiliza em seu stio eletrnico cartilha com orientaes sobre o
estgio.
 18

f) Bolsa de pesquisa, ensino ou extenso: A SENAES/MTE no tem autorizao para

pagamento de nenhum tipo de bolsa.

1.4.2.3 - Quanto possibilidade de dispensa de processo de seleo na contratao de

pessoas fsicas que atuaro no projeto, embora no haja previso explcita na Portaria
Interministerial 507/2011, tem-se a seguinte compreenso:
a) ao ser selecionada para execuo de um objeto em parceria com o rgo pblico, a
entidade CONVENENTE demonstrou sua capacidade tcnica, inclusive com base na
qualificao e composio de seu quadro de pessoal, o que resultou em aprovao
prvia;
b) considerando que aqueles profissionais que j fazem parte do quadro prprio de
pessoal da CONVENENTE e que se dedicaro execuo do objeto pactuado
(convnio), precisaro ser remunerados pelos recursos do convnio, se no houver
outra fonte, possvel justificar a contratao direta;
c) dessa forma a Contratao direta (sem procedimento de seleo) ocorre quando a
entidade CONVENENTE j possui pessoas de seu quadro disponveis para a
realizao do objeto conveniado, mas no possui outra fonte de recursos para
subsidiar os seus custos e despesas, devendo os mesmos serem remunerados com os
recursos transferidos no convnio, considerando o que foi descrito no projeto bsico e
aprovado no Plano de Trabalho;
d) no entanto, depende do rgo CONCEDENTE aceitar que pessoas do quadro de
funcionrios de uma entidade CONVENENTE sejam absorvidas pelo convnio para a
execuo de determinado objeto, com base em anlise tcnica sobre a solicitao feita
pela entidade CONVENENTE para a dispensa de seleo, e com base no que est
previsto no projeto bsico;
e) a solicitao da entidade CONVENENTE para a dispensa de processo seletivo deve
ser devidamente oficializada com justificativa plausvel, acompanhada de:
I. relao do pessoal a ser contratado, regime de contratao, carga horria,
tempo de contratao, remunerao, encargos e fontes da remunerao;
II. comprovantes de que os profissionais j possuem vnculo de contrato com a
CONVENENTE, tais como: carteira de trabalho assinada ou outro tipo de
contrato em vigncia;
III. currculos de cada pessoa; e
IV. justificativa individualizada para a contratao sem processo seletivo.

Ateno: No ser permitida a contratao e o pagamento de dirigentes de entidades privadas

sem fins lucrativos, com exceo do previsto no Inciso VI, art. 4 da Lei N 9.790, de 23 de
maro de 1999, conhecida como Lei das OSCIPs.

1.4.2.4 A entidade privada sem fins lucrativos contratatante de pessoa fsica poder
assumir, com recursos do convnio, quando no puder assumir com recursos prprios, as
despesas relativas a pagamento de benefcios e auxlios previstos em convenes coletivas ou
 19

em planos de cargos e salrios da entidade, tais como: seguro de vida, auxlio alimentao e
auxlio sade.

1.4.3 CONTRATAO DE SERVIOS DE TERCEIROS - PESSOAS JURDICAS

Para cada tipo de contratao deve ser feito um Termo de Referncia especfico, no
sendo possvel a contratao de objetos genricos e nem a contratao de terceiro que no tenha
relao com o objeto do convnio. A seguir, orientaes especficas por tipo de contratao.

1.4.3.1 Contratao de servios de emisso de passagens areas e terrestres. Deve ser

realizada cotao de preos especfica para essa finalidade. Normalmente, busca-se contratar
empresa do tipo agncia de viagens. O objeto da cotao deve ser a contratao de empresa
especializada para a prestao de servios de transporte areo e terrestre de passageiros,
compreendendo reserva, emisso, marcao, endosso e entrega de bilhetes ou ordens de
passagens, mediante requisio, conforme especificaes constantes no Termo de Referncia. O
julgamento das propostas ser feito por MENOR PREO pelos servios prestados. Deve-se
prever no TR que a remunerao total a ser paga Agncia de Viagem contratada, ser apurada a
partir da soma do valor ofertado para a prestao do servio de Agenciamento de Viagens,
compreendendo os servios de emisso, remarcao e cancelamento abrangidos por passagem
area, multiplicado pela quantidade de passagem area emitida no perodo faturado. No caso de
aquisio de vale transporte urbano ou interurbano a aquisio pode ser feita diretamente junto
empresa credenciada, tendo em vista que no h outros fornecedores.

1.4.3.2 Contratao de servios de locao de veculos, embarcaes e servios de

traslados. Deve ser realizada cotao de preos especfica para cada finalidade. Para locao de
veculos deve-se contratar empresa do tipo locadora de veculos e no contrato devem estar
previstas, entre outros aspectos, as condies e garantias de seguro e manuteno. Dessa forma,
deve-se evitar outras formas de contratao desses servios, tais como: pagamento por
quilometragem rodada, diria por servios avulsos etc. No entanto, em alguns casos, pode-se
realizar pagamentos avulsos por estes servios, sem contratao prvia, tais como: pagamentos
em viagens eventuais a servio do projeto, com nica empresa fornecedora ou que no dispe de
empresa fornecedora (o pagamento direto pessoa que presta o servio). Nestes casos, deve-se
considerar o que est previsto no 4 do art. 64 da Portaria Interministerial 507: 4
Excepcionalmente, mediante mecanismo que permita a identificao pelo banco, poder ser
realizado uma nica vez no decorrer da vigncia do instrumento o pagamento a pessoa fsica que
no possua conta bancria, observado o limite de R$ 800,00 (oitocentos reais) por fornecedor ou
prestador de servio.

1.4.3.3 Contratao de servios de estadia: hospedagem, alimentao, espao fsico e

equipamentos em eventos. Para contratao desses servios deve ser realizada uma nica
cotao de preos global ou por lote, se o projeto tiver execuo de atividades em diferentes
estados ou municpios distantes um do outro. Em alguns casos, deve-se contratar esses servios
considerando a proximidade do local de execuo do projeto, tendo em vista a exequibilidade e a
economicidade. Ou seja, se sero realizadas diversas atividades em vrias cidades diferentes,
pode-se fazer a cotao por local onde a atividade ser realizada, sem caracterizar fracionamento
de despesa. Em relao contratao de servios de fornecimento de refeio, deve-se estar
 20

atento para a proibio de pagamento, com recursos do convnio, de coquetis, de bebidas

alcolicas e de outras formas similares de fornecimento de alimentao em carter festivo ou
promocional.

1.4.3.4 Contratao de servios de consultoria para desenvolvimento de produto ou

assessoramento tcnico para tal. A contratao de pessoa jurdica para prestao de servios
profissionais deve ser resultante de cotao prvia de preos com base em termo de referncia
que especifique claramente os servios e produtos que sero realizados e os prazos de
entrega e remunerao. Como se trata da realizao de servios profissionais ou tcnicos, se os
mesmos forem contnuos, deve-se optar pela contratao de pessoas fsicas para atuar na equipe
do projeto. Deve-se optar por contratos por produto, o pagamento dever ser com base na
realizao ou entrega do produto (final ou por etapas) e no por contraprestao mensal. Em
todos os casos, estes tipos de contratos so frgeis e facilmente questionados no mbito da
justia trabalhista quando ocorre denncia de precarizao nas relaes estveis de emprego.

Ateno: Deve-se considerar que proibida a transferncia a terceiros da execuo do objeto do

convnio. Por isso, no possvel a contratao de uma entidade ou empresa para execuo da
totalidade das metas e atividades em que fique caracterizado que o objeto do convnio esteja
sendo terceirizado.

1.4.4 AQUISIO DE MATERIAL PERMANENTE

A legislao vigente permite a transferncia de recursos da Unio para aquisio de

material permanente (bens de capital), somente em alguns casos, para entidades privadas sem
fins lucrativos, a ttulo de auxlio. As autorizaes so explcitas na Lei de Diretrizes
Oramentrias que aprovada a cada exerccio pelo Poder Legislativo.
Os materiais devem ser organizados por tipo para a cotao previa, como por exemplo:
material de udio, de vdeo, de informtica, veculos. Se a entidade preferir, pode ser feito um
edital juntado material temtico ou por semelhana, organizada uma s cotao por lotes. Por
isso, a aquisio de equipamentos requer que o processo de cotao prvia de preos seja feito
com base em termo de referncia com as devidas especificaes tcnicas e condies contratuais,
inclusive aquelas de manuteno, assistncia tcnica e garantias que evitem desperdcio de
recursos pblicos com equipamentos que requerem manuteno onerosa no coberta pelo
fornecedor, entre outros riscos de perdas, extravios e abandono de uso do equipamento por falta
de manuteno, reposio de peas e inadequao tcnica para a demanda inicial.
A aquisio de veculos somente permitida pela SENAES/MTE quando o mesmo tiver
previso legal de repasse de recurso de investimento (conforme lei especfica ou autorizao
explcita da Lei de Diretrizes Oramentrias, que anual) e quando o veculo tiver destinao
para servios dos beneficirios diretos do convnio. No ser permitida a aquisio de veculos
para servios institucionais da convenente estranhos execuo do objeto. No caso de aquisio
de veculo, obrigatrio o pagamento de seguro integral do bem renovado a cada ano, durante o
perodo da vigncia da execuo do convnio.
 21

1.5 ELABORAO DE CONTRATOS COM TERCEIROS

A contratao de fornecimento de bens ou de prestaes de servios requer a

formalizao das suas condies de execuo com base em um instrumento contratual pactuado
entre as partes: contratante e contratada. O contrato um instrumento administrativo que registra
o acordo e as relaes entre as partes e d garantia e segurana para o cumprimento do mesmo,
sendo firmado pelas partes com testemunhas. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal, salvo
o de pequenas compras de pronto pagamento, devendo ser devidamente justificada.
O contrato celebrado para aquisio de bens ou prestao de servios previstos em um
convnio celebrado entre a Unio e uma entidade privada sem fins lucrativos passa a fazer
parte do processo de execuo do objeto, devendo atender aos princpios e normas que regem
os contratos civis e, alm disso, atendam ao que est previsto nas normativas de convnios.
Por isso, o art. 56 da Portaria Interministerial n. 507, de 2011, dispe que, no caso de
celebrao de contratos com terceiros conta dos recursos do convnio, deve constar clusula
que obrigue o contratado a conceder livre acesso aos documentos e registros contbeis da
contratada, referentes ao objeto contratado, para os servidores dos rgos e entidades pblicas
CONCEDENTEs e dos rgos de controle interno e externo.
Recomenda-se que as clusulas do contrato sejam claras e precisas quanto ao objeto
contratado e as condies para sua execuo, expressas em clausulas que definam direitos,
obrigaes e responsabilidades das partes. O contedo de um contrato resulta, em parte, dos
termos da cotao prvia de preos que o originou e da proposta que foi selecionada. Por isso,
recomenda-se anexar ao contrato o projeto ou plano de execuo do objeto contratado.
A extenso do contedo de um contrato varia de acordo com a complexidade o servio
contratado. Dessa forma, servios simples ou comuns geram contratos simplificados, enquanto
servios mais complexos requerem um tratamento mais extenso das condies de sua execuo.
O fundamental que fique bem estabelecido o servio a ser prestado, ou o produto a ser
entregue, de forma que o recurso pblico seja bem aplicado e o contratante tenha garantias de
que o servio ser prestado.

1.5.1 CLUSULAS NECESSRIAS NO CONTRATO

Em anexo I apresentamos um modelo de Termo de Referncia de Cotao Prvia de

Preos com um modelo de contrato como um dos seus documentos anexos. As principais
clusulas que devem conter nestes tipos de contratos so:
a) numerao sequencial do contrato com o respectivo ano da celebrao;
b) identificao e qualificao das partes envolvidas e de seus representantes ou
responsveis jurdicos que celebram o contrato;
c) objeto e seus elementos caractersticos;
d) regime de execuo ou a forma de fornecimento;
e) preo e condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do
reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do
adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
 22

f) prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de

recebimento definitivo, conforme o caso;
g) crdito pelo qual correr a despesa;
h) garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
i) direitos e responsabilidades das partes, penalidades cabveis e valores das multas;
j) casos de resciso;
k) vinculao ao edital de licitao ou ao termo de referncia da cotao de preos que o
originou e proposta selecionada;
l) legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos;
m) obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em
compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de
habilitao e qualificao exigidas na licitao;
n) clusula que obrigue o contratado a conceder livre acesso aos documentos e registros
contbeis da contratada, referentes ao objeto contratado, para os servidores dos rgos
e entidades pblicas CONCEDENTEs e dos rgos de controle interno e externo; e
o) data e o lugar da celebrao.

O contrato assinado dever ser inserido no SICONV que exige tambm o preenchimento
de um extrato ou resumo do mesmo.

1.5.2 ADITAMENTO, SUPLEMENTAO E PRORROGAO DE CONTRATO

a) Aditamento de prazo. Tendo em vista que vedado o contrato com prazo de

vigncia indeterminado, faz-se obrigatria a clausula contratual que estabelece o
incio e o fim da vigncia do mesmo. Toda prorrogao de prazo de vigncia dever
ser justificada por escrito e previamente autorizada pelo contratante e assinado entre
as partes. Com isso, faz-se necessrio celebrar um termo aditivo ainda na vigncia do
instrumento e tambm anexar novo projeto ou plano de trabalho com o cronograma
de execuo atualizado. ATENO: Aquisies de bens e servios com compromisso
de pagamento (liquidao) executadas fora da vigncia contratual so ilegais e
implicam na glosa das despesas e devoluo de recursos.
b) Suplementao do valor contratual. De acordo com a Lei 8.666/1993, um contrato
poder ser suplementado apenas em condies especiais devidamente comprovadas e
justificadas. Para tanto, a clausula contratual definir essas possibilidades de
suplementao e as condies de alterao do valor. Com isso, faz-se necessrio
celebrar um termo aditivo alterando o valor contratual e tambm anexar novo projeto
ou plano de trabalho com os novos valores pactuados. Aquisies de bens e servios
com liquidao e pagamento superiores ao valor contratado so ilegais e implicam na
glosa das despesas e devoluo de recursos.
c) Outros aditamentos podero ser necessrios para atualizao de clausula contratual,
devendo ser devidamente formalizados entre as partes.
 23

II GESTO DOS RECURSOS FINANCEIROS DO CONVNIO

A execuo dos recursos financeiro do convnio dever observar os seguintes

procedimentos bsicos que sero a seguir detalhados.
a) Os recursos financeiros do convnio devero ser depositados e geridos na conta
corrente que criada exclusivamente para a execuo do objeto proposto
exclusivamente em instituies financeiras controladas pela Unio;
b) Lembramos que a conta corrente especifica para a movimentao dos recursos do
Convnio firmado, no sendo permitido retiradas ou depsitos estranhos ele;
c) A CONVENENTE dever depositar os recursos da contrapartida financeira na conta
corrente do convnio, conforme estabelecido no cronograma de desembolso,
comprovando a execuo da mesma por meio de extrato da conta corrente.
d) Os recursos devero ser aplicados pela CONVENENTE, imediatamente aps o
repasse, em caderneta de poupana e no mercado financeiro, no perodo em que no
estiverem sendo utilizados;
e) Os recursos somente sero utilizados na execuo do objeto do convnio, conforme
itens e limites previstos no Plano de Aplicao Detalhado, sendo proibido a utilizao
em finalidade diversa ou em item no aprovado previamente pelo CONCEDENTE; e
f) Os pagamentos devem ser realizados por meio de Ordem Bancria de Transferncia
Voluntria (OBTV) para cada fornecedor de bens ou prestador de servio.

2.1 DESEMBOLSO DAS PARCELAS DO CONVNIO

A transferncia dos recursos ser realizada de acordo com a programao do Plano de

Trabalho e disponibilidade oramentria e financeira do Governo Federal, devendo ser
observado o disposto no art. 55 da Portaria Interministerial n. 507, de 2011, para o recebimento
de cada parcela dos recursos financeiros:
Art. 55. Para recebimento de cada parcela dos recursos, o CONVENENTE dever:
I - comprovar o cumprimento da contrapartida pactuada que, se financeira, dever ser
depositada na conta bancria especfica do instrumento em conformidade com os prazos
estabelecidos no cronograma de desembolso, ou depositada na Conta nica do Tesouro
Nacional, na hiptese do convnio ou contrato de repasse ser executado por meio do
Sistema Integrado de Administrao Financeira - SIAFI;
II - atender s exigncias para contratao e pagamento previstas nos arts. 56 a 64 desta
Portaria; e
III - estar em situao regular com a execuo do Plano de Trabalho.

Deve-se considerar que a liberao das parcelas aprovadas para o Convnio guardar
consonncia com as metas, fases e etapas de execuo do objeto do convnio, conforme
aprovado no Cronograma de Desembolso.
 24

Para a liberao das parcelas subsequentes, a CONVENENTE dever solicitar a mesma

por meio de Ofcio, facultado o envio por e-mail para o Gestor ou Fiscal do Convnio. A
CONCEDENTE avaliar a situao da execuo fsica e financeira do Convnio, com base nas
seguintes verificaes:
a) anlise dos relatrios semestrais de execuo;
b) anlise do registro da execuo financeira no SICONV, nas abas de licitao,
contratos, liquidao e pagamento;
c) verificao do percentual da execuo financeira efetiva do convnio que no dever
ser inferior a 60%;
d) anlise dos extratos da conta corrente do convnio e das aplicaes financeiras; e
e) comprovantes da execuo da contrapartida do convnio.

A CONCEDENTE poder suspender a liberao dos recursos quando constatar quaisquer

irregularidades decorrentes do uso dos recursos ou outras pendncias de ordem tcnica ou legal,
tais como:
a) Quando no houver comprovao da boa e regular aplicao da parcela anteriormente
recebida, constatada pelo CONCEDENTE ou pelo rgo competente do sistema de
controle interno da Administrao Pblica;
b) quando verificado o desvio de finalidade na aplicao dos recursos, atrasos no
justificados no cumprimento das etapas e fases programadas, prticas atentatrias aos
princpios fundamentais de Administrao Pblica nas contrataes e demais atos
praticados na execuo do Convnio; e
c) quando for descumprida, injustificadamente pelo CONVENENTE, clusula ou
condio do Convnio.

Na hiptese de constatao de impropriedade ou irregularidade na execuo do

Convnio, ser sustada a parcela a ser transferida, notificando-se o CONVENENTE para sanear
a situao, no prazo mximo de at 30 (trinta) dias, nos termos do art. 70 da Portaria
Interministerial n. 507, de 2011. A liberao das parcelas do Convnio ficar suspensa at a
correo das impropriedades ocorridas.

2.2 APLICAO FINANCEIRA E USO DOS RENDIMENTOS DO CONVNIO

Os recursos financeiros do convnio, enquanto no empregados na sua finalidade,

devero ser obrigatoriamente aplicados pelo CONVENENTE, conforme a seguir:
a) em caderneta de poupana de instituio financeira pblica federal, se a previso de
seu uso for igual ou superior a um ms; e
b) em fundo de aplicao financeira de curto prazo, ou operao de mercado aberto
lastreada em ttulo da dvida pblica, quando sua utilizao estiver prevista para
prazos menores.
 25

Todo o recurso do convnio dever ser depositado em caderneta de poupana, sendo

transferido para a conta corrente apenas o valor necessrio ao pagamento das despesas mensais
que, por sua vez, devero ser aplicados automaticamente em fundos de aplicao financeira de
curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada em ttulo da dvida pblica.
A no aplicao integral e imediata dos recursos transferidos pelo rgo pblico
CONCEDENTE e os oriundos de contrapartida financeira considerada prejuzo aos cofres
pblicos. Diante da constatao de equvocos, a CONVENENTE dever comunicar ao rgo
pblico CONCEDENTE, que estabelecer as medidas necessrias para regularizao imediata da
situao. Caso contrrio, caracterizar descumprimento de clausulas do convnio, resultando na
adoo de medidas previstas nas normativas vigentes.
A legislao determina que os rendimentos oriundos de aplicao financeira sejam
obrigatoriamente utilizados na execuo do objeto do convnio, estando sujeitos s mesmas
condies de prestao de contas exigidas para os recursos transferidos.
Para isso, faz-se necessria ser justificada pela CONVENENTE e autorizada
explicitamente pelo CONCEDENTE no SICONV, tendo em vista que sua utilizao direta
configura execuo de plano de trabalho em desacordo com o que foi aprovado, em termos
fsicos e de recursos.
A CONVENENTE deve enviar um ofcio assinado pelo representante legal do convnio,
mencionando o valor a ser utilizado, com a destinao dos rendimentos e os valores dos
itens/servios, apresentando justificativa individual para cada item/servio. O Ofcio deve ser
acompanhado de extrato bancrio comprovando a existncia dos rendimentos; de 03 (trs)
cotaes de preos para itens novos (ou seja, que no estejam anteriormente contemplados no
plano de trabalho ou no termo de referncia) e do Projeto Bsico atualizado.
Os recursos de rendimentos s podero ser utilizados aps o recebimento do ofcio de
autorizao. Caso o CONCEDENTE no autorize sua utilizao, esses recursos devero ser
devolvidos proporcionalmente participao de cada um dos partcipes no convnio.

2.3 PAGAMENTOS DAS DESPESAS DO CONVNIO

As despesas realizadas com recursos de convnio devem ocorrer durante o perodo de sua
vigncia. No entanto, podero ser efetuados pagamentos em data posterior vigncia do
convnio, desde que autorizados pela CONCEDENTE e quando o fato gerador da despesa tenha
ocorrido durante a vigncia do instrumento pactuado.
As faturas, recibos, notas fiscais e quaisquer outros documentos comprobatrios de
despesas devero ser emitidos em nome do CONVENENTE, devidamente identificados com o
 26

nmero do Convnio e mantidos os seus originais em arquivo, em boa ordem, no prprio local
em que foram contabilizados, disposio da CONCEDENTE e dos rgos de controle interno e
externo, pelo prazo de dez anos, contados da aprovao da prestao de contas.
Os procedimentos de liquidao e de pagamento so realizados diretamente no SICONV
com pagamento direto aos fornecedores de bens e servios e credores por meio de Ordem
Bancria de Transferncia Voluntria, sendo proibida a utilizao de cheques e saques diretos em
espcie na conta do convnio.

2.3.1 ORDEM BANCRIA DE TRANSFERNCIA VOLUNTRIA (OBTV)

Na execuo do convnio, os pagamentos devero ser realizados mediante crdito na

conta bancria de titularidade dos fornecedores e prestadores de servios, por meio de Ordem
Bancria de Transferncia Voluntria (OBTV).
As excees so previstas no 2 do Art. 64 da Portaria Interministerial 507, de 2011.
Trata-se de um procedimento conhecido como OBTV para a CONVENENTE. Este tipo de
OBTV permite que o CONVENENTE transfira parte do recurso do convenio para uma conta de
titularidade do prprio CONVENENTE (que no a conta especifica de convenio), para que
determinados pagamentos possam ser efetuados, devendo ser registrado no SICONV o
beneficirio final da despesa. Este procedimento precisa ser autorizado explicitamente por ato da
autoridade mxima da CONCEDENTE, nos seguintes casos e necessidades que devem ser
devidamente justificadas e comprovadas:
a) na execuo do objeto pelo CONVENENTE por regime direto;
b) no ressarcimento ao CONVENENTE por pagamentos realizados s prprias custas
decorrentes de atrasos na liberao de recursos pelo CONCEDENTE e em valores
alm da contrapartida pactuada; e
c) pagamentos de tributos da CONVENENTE recolhidos em guia nica;
d) execuo de pagamento de pessoal em folhas nicas de pagamento em instituio
financeira daquela da conta do convnio;
e) em situaes excepcionais existentes em determinados convnios; e
f) nos casos em que o fornecedor/credor pessoa fsica no tenha conta bancaria, nos
termos e condies estabelecidas no 4 do art. 64 da Portaria 507/2011:
4 Excepcionalmente, mediante mecanismo que permita a identificao pelo banco,
poder ser realizado uma nica vez no decorrer da vigncia do instrumento o
pagamento a pessoa fsica que no possua conta bancria, observado o limite de R$
800,00 (oitocentos reais) por fornecedor ou prestador de servio.

Ateno: Em todos os casos, obrigatrio discriminar todos os pagamentos realizados,

totalizando o valor da OBTV, para que a prestao de contas do convnio seja aprovada. As
convenentes devero ter o mximo cuidado e ateno nos momentos de lanamento das
informaes referentes aos pagamentos no SICONV tendo em vista a impossibilidade de
alterao ou excluso dos mesmos aps as 19h do mesmo dia do lanamento.
 27

2.3.2 REGISTROS DE LIQUIDAO E DE PAGAMENTO NO SICONV

O Art. 64 da Portaria Interministerial 507, de 2011, estabelece as seguintes obrigaes de

registro de cada pagamento no SICONV pela CONVENENTE:
I - a destinao do recurso;
II - o nome e CNPJ ou CPF do fornecedor, quando for o caso;
III - o contrato a que se refere o pagamento realizado;
IV - a meta, etapa ou fase do Plano de Trabalho relativa ao pagamento; e
V - a comprovao do recebimento definitivo do objeto do convnio, mediante incluso
no Sistema das notas fiscais ou documentos contbeis.

Os procedimentos de registro de liquidao e pagamento esto disponveis nos manuais

do Siconv, no Portal de Convnios do Governo Federal. Aqui trataremos apenas de algumas
orientaes para pagamento com recursos do convnio.

2.4 PAGAMENTOS DE ITENS DO CONVNIO

2.4.1 PAGAMENTO DE DIRIAS

A diria um instrumento para ser utilizado quando na execuo de um projeto torna-se

difcil a previso de diversas pequenas despesas por pessoas fsicas. As dirias destinam-se a
indenizar despesas extraordinrias com hospedagem, alimentao e locomoo urbana, durante o
perodo de deslocamento, em atividade ou servio de interesse na execuo do objeto.
A diria no pode ser confundida com remunerao para as pessoas fsicas recebedoras,
sejam aquelas contratadas para atuar na equipe do projeto, sejam aquelas beneficirias do
projeto, na forma de pagamento ou reembolso por dia de trabalho.
Dessa forma, quando necessria execuo das atividades do convnio, a previso com
despesas com dirias deve estar pr-estabelecida, devidamente justificada e aprovada pela
CONCEDENTE.

2.4.1.1 O pagamento de dirias permitido para atender as seguintes situaes:

a) deslocamento de integrantes da equipe executora e colaboradores eventuais como
consultores, instrutores, palestrantes, tcnicos na execuo de atividades fora da
regio metropolitana onde est localizada a sede da entidade CONVENENTE; e
b) deslocamentos de beneficirios do projeto, na condio de participantes de atividades
previstas no contexto das metas fsicas do plano de trabalho aprovado, quando
realizados fora dos municpios ou regies metropolitanas onde os participantes
residem.
 28

2.4.1.2 O pagamento de dirias no permitido nas seguintes situaes:

a) quando o deslocamento da sede ocorrer dentro da mesma regio metropolitana,
aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes,
conforme o art. 58, 3, da Lei n 8.112 de 11 de dezembro de 1990, alterada pela Lei
n 9.527/97;
b) quando, na atividade em que houver participao de integrantes da equipe executora e
colaboradores eventuais (beneficirios do projeto), estiverem sendo custeadas as
despesas com hospedagem, alimentao e locomoo urbana, independente da fonte
dos recursos;
c) no podem ser utilizados recursos do convnio transferidos pela Unio e celebrado
com entidade privada sem fins lucrativos para pagamento de dirias e passagens a
servidores pblicos federais, estaduais e municipais, salvo as excees previstas
em lei e nas normativas regulamentadoras. Como essas excees podem variar a cada
ano, deve-se consultar a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) da Unio e as
eventuais dvidas de interpretao devero ser dirimidas pela CONCEDENTE.
d) Deve-se considerar tambm que o ressarcimento de dirias e o reembolso de despesas
de passagens so vedados, exceto em situao extraordinria e no prevista, desde
que haja a devida comprovao dos gastos.

2.4.1.3 A concesso da diria um ato administrativo, devendo conter, no mnimo:

documento de concesso de diria com a descrio ou justificativa da atividade que gerou
o deslocamento, indicando data de incio e final da viagem, local das atividades, nome,
RG, CPF da pessoa beneficiria, alm da identificao do banco, agncia e conta corrente
onde ser realizado o depsito da diria;

a) recibo de pagamento de diria, conforme o modelo sugerido no Anexo II;

b) algum dos seguintes comprovantes do deslocamento que justificou a concesso da
diria: passagem area ou terrestre; nota de hospedagem; nota de alimentao etc; e
c) comprovao da participao em evento por meio de lista de presena, certificado ou
relatrio de atividade.

Ateno: O pagamento da diria deve ser prioritariamente, realizada por meio de OBTV, com
transferncia direta para a conta da pessoa fsica beneficiria. As excees esto previstas no
4 do art. 64 da Portaria 507/2011, conforme acima comentadas.

2.4.2 PAGAMENTO DE PEQUENAS DESPESAS

No cotidiano da execuo de um convnio encontramos situaes de pagamento de

pequenas despesas de deslocamento (txi, motoboy, passagens terrestres ou aquavirias,
pedgios, combustvel em viagem, estacionamentos, etc.), de manuteno (fornecimento de
gua, energia, telefonia, material de limpeza, etc.), entre outras.
O efetivo planejamento de todas as despesas necessrias execuo do Plano de Trabalho
fundamental a gesto dos recursos do convnio. No entanto, podero ocorrer eventualidades
 29

(excepcionalidades) que tero de ser atendidas, uma vez que o no atendimento das mesmas
poder ocasionar prejuzos ou consequncias desastrosas boa execuo do objeto.
Algumas consideraes so importantes quanto a estes tipos de despesa.
a) No existe elemento de despesas em convnio para Ajuda de Custos. As despesas
extraordinrias com hospedagem, alimentao e locomoo urbana, durante o perodo de
deslocamento, em atividade ou servio de interesse na execuo do objeto do convnio
so pagas na forma de dirias, conforme j explicitado no item 2.4.1.
Na execuo de convnio no h a previso de Suprimento de Fundos (adiantamentos
para despesas de pequeno vulto), tendo em vista o que est previsto na Portaria 507/2011,
conforme explicitado no item 2.3.1, ao tratar do tema da Ordem Bancria de
Transferncia Voluntria.
b) Nos casos previstos de pagamento direto pessoa fsica que no possua conta bancria,
deve-se utilizar o mecanismo de OBTV para a CONVENENTE com registro dos
seguintes documentos: documentos fiscais comprovantes das despesas (notas fiscais,
recibos etc.) ou recibo de reembolso (na inexistncia de documentos fiscais), descrio
do deslocamento, comprovao de participao por meio de lista de presena ou relatrio
de atividade; comprovante de que a despesa foi realizada em atividades do convnio.
c) Da mesma forma, nos pagamentos de manuteno administrativa, predial e de
infraestrutura, quando devidamente autorizados pelo CONCEDENTE, em que apenas
parte da despesa custeada pelo convnio, deve-se utilizar o mecanismo de OBTV para a
CONVENENTE.
d) As despesas com telefonia e internet devero ser realizadas com base em cotao prvia
de preos para contratao de servios de operadoras ou aquisio de crditos (cartes
pr-pagos).
e) As despesas com combustvel devem ser realizadas, quando possvel, com base em
cotao prvia de preos para contratao de servios de fornecimento. Neste caso, as
notas fiscais devero estar acompanhadas de instrumento de controle de abastecimento ou
de relatrio gerencial que descreva a data, quilometragem e finalidade do abastecimento,
conforme previsto no Plano de Trabalho. Em anexo III encontra-se um modelo de
formulrio para controle de combustvel na execuo do convnio.

2.4.3 PAGAMENTO DE PESSOAL E TRIBUTOS

No pagamento de pessoal, dever ser considerada a forma ou regime de contratao, se

por servios prestados ou do quadro tcnico permanente na execuo do projeto, com contrato
por tempo determinado ou indeterminado.
2.4.3.1 - No regime de contratao de autnomos para prestao de servio ou elaborao
de produto, conforme orientado no item 1.4.2.2 deste guia, a comprovao do pagamento feita
por meio de Nota Fiscal ou Recibo de Pagamento de Autnomo, devidamente atestado pela
contratante, mais os documentos relativos s retenes (contratado) e as contribuies e impostos
patronais. Deve-se considerar que as retenes e contribuies variam quanto a necessidade e
alquota a ser aplicada. Alm da comprovao dos documentos relativos aos pagamentos, devem
ser inseridos no Siconv o processo de seleo, o contrato de prestao de servios e os
respectivos relatrios ou produtos que comprovem o servio prestado, devidamente atestado pela
contratante.
 30

2.4.3.2 No regime de contratao celetista por tempo determinado ou indeterminado,

conforme previsto nas letras b e c do item 1.4.2.2 deste guia, a comprovao do pagamento
pode ser feita com base em holerite ou folha de pagamento de pessoal da CONVENENTE, mais
os documentos relativos s retenes (contratado) e as contribuies e impostos patronais. Deve-
se considerar que as retenes e contribuies variam quanto a necessidade e alquota a ser
aplicada em cada caso.
Nos dois casos, para o lanamento de um documento de liquidao onde ser procedida a
reteno de imposto, deve ser lanado na aba documento de liquidao o valor bruto, ou seja, o
valor efetivamente pago ao fornecedor ou a pessoa fsica acrescido do valor dos encargos retidos.

2.5 DESPESAS ADMINISTRATIVAS DO CONVNIO

O pargrafo nico do art. 52 da Portaria Interministerial 507, de 2011, estabelece a

possibilidade de acolhimento de despesas administrativas em convnios celebrados com
entidades privadas sem fins lucrativos nos seguintes termos e condies:
Pargrafo nico. Os convnios celebrados com entidades privadas sem fins
lucrativos, podero acolher despesas administrativas at o limite de 15%
(quinze por cento) do valor do objeto, desde que expressamente autorizadas e
demonstradas no respectivo instrumento e no plano de trabalho.

As despesas administrativas no so caracterizadas como auxilio ou doao para o

fortalecimento institucional da entidade CONVENENTE. Elas tm o papel de ser suporte para a
execuo do objeto conveniado, ou seja, as despesas devero ser descritas no plano de trabalho
sendo vinculadas as aes, metas e etapas do projeto, e posteriormente tero de ser comprovadas
na execuo e prestao de contas.
A despesa administrativa no se confunde, portanto, com taxa de administrao do
convnio ou similar que so expressamente proibidas no inciso I do art. 52 da Portaria 507: I -
realizar despesas a ttulo de taxa de administrao, de gerncia ou similar.
Da mesma forma, no aceitvel despesa administrativa do tipo genrica, sem o devido
detalhamento. Devem ser descritos os itens de despesa, as unidades, quantidades, valores
unitrios e totais no Plano de Aplicao Detalhado. Cabe CONCEDENTE aceitar ou no o tipo
de despesa administrativa.
Os principais tipos de despesas administrativas autorizadas so, entre outras:
a) manuteno de ambientes de trabalho e de equipamentos utilizados pela equipe
tcnica do convnio ou dos espaos fsicos onde so realizadas as atividades com os
beneficirios do convnio, tais como: servios de limpeza, conservao e
manuteno, energia eltrica, fornecimento de gua, telefone e internet, peas de
reposio para mquinas e veculos, combustvel e lubrificantes;
b) locao de veculos e equipamentos (informtica, som, eltricos etc.) necessrios
execuo do projeto;
c) locao de imvel, quando em lugar diferente da sede prpria da CONVENENTE e
estritamente necessria para a instalao de ambientes de trabalho da equipe tcnica
do convnio ou dos espaos fsicos onde so realizadas as atividades com os
beneficirios do convnio;
 31

d) contratao de pessoal para equipe de apoio administrativo, de suporte e apoio

tcnico, estagirios, e de servios especializados de assessoria contbil, assessoria
jurdica, auditorias, entre outros, desde que sejam necessrios execuo e gesto do
convnio;
e) pagamento de benefcios e auxlios equipe tcnica do convnio, tais como: vale
transporte, auxlio alimentao, plano de sade;
f) passagens e dirias necessrias gesto do convnio;
g) servios cartoriais, de comunicao postal e transportadoras;
h) material de escritrio, informtica, limpeza;
i) servios de impresses e grfica, entre outras.

Ateno: As despesas administrativas no permitidas so aquelas explicitadas nos Editais de

Chamada Pblica, de onde resultam a seleo das propostas e os convnios celebrados com
entidades privadas sem fins lucrativos. Outras vedaes podero ser estabelecidas pelos rgos
de controle (CGU e TCU).

2.6 VEDAES DE UTILIZAO DE RECURSOS DO CONVNIO

As principais vedaes para utilizao de recursos do convnio so estabelecidas no art.

52 da Portaria Interministerial 507, de 2011, conforme a seguir:
I. realizar despesas a ttulo de taxa de administrao, de gerncia ou similar;
II. pagar, a qualquer ttulo, servidor ou empregado pblico, integrante de
quadro de pessoal de rgo ou entidade publica da administrao direta ou
indireta, por servios de consultoria ou assistncia tcnica, salvo nas
hipteses previstas em leis especficas e na Lei de Diretrizes Oramentrias;
III. realizar despesa em data anterior vigncia do instrumento; O desrespeito
a essa vedao pode caracterizar m-f do gestor, porque tinha condies
de executar o objeto do convnio com recursos prprios e recorreu Unio,
ou porque props a execuo de um objeto j concretizado.
IV. efetuar pagamento em data posterior vigncia deste Convnio, salvo se
expressamente autorizado pela autoridade competente do CONCEDENTE e
desde que o fato gerador da despesa tenha ocorrido durante sua vigncia;
Alm disso, a realizao de despesas fora do prazo de vigncia do convnio
impede a comprovao de que o objeto foi executado com os recursos
transferidos;
V. transferir recursos para clubes, associaes de servidores ou quaisquer
entidades congneres, exceto para creches e escolas para o atendimento
pr-escolar;
VI. realizar despesas com taxas bancrias, multas, juros ou correo
monetria, inclusive referentes a pagamentos ou recolhimentos fora dos
prazos, exceto no que se refere s multas, se decorrentes de atraso na
transferncia de recursos pelo CONCEDENTE, e desde que os prazos para
pagamento e os percentuais sejam os mesmos aplicados no mercado; e
 32

VII. realizar despesas com publicidade, salvo as de carter educativo,

informativo ou de orientao social, das quais no constem nomes, smbolos
ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou
servidores pblicos e desde que previstas no Plano de Trabalho.

Ateno: Outras vedaes podem ser estabelecidas pela Lei de Diretrizes Oramentrias que
anual, devendo ser observadas tanto pela CONVENENTE quanto pela CONCEDENTE. Em
caso de descumprimento das vedaes, a CONVENENTE dever restituir UNIO os
recursos transferidos para execuo do objeto pactuado, alm das demais penalidades previstas
na legislao vigente.
 33

III GESTO DO PATRIMNIO DO CONVNIO

A legislao vigente permite a transferncia de recursos da Unio a ttulo de auxlio, em

alguns casos, para entidades privadas sem fins lucrativos. As autorizaes so explcitas na Lei
de Diretrizes Oramentrias que aprovada a cada exerccio pelo Poder Legislativo.
Conforme previsto no Art. 41 da Portaria Interministerial 507, de 24 de novembro de
2011, ser obrigatria a estipulao do destino a ser dado aos bens remanescentes do convnio,
sendo considerados os equipamentos e materiais permanentes adquiridos com recursos do
convnio necessrios consecuo do objeto, mas que no se incorporam a este.
Dessa forma, todos os bens patrimoniais que vierem a ser adquiridos ou produzidos com
recursos transferidos pela Unio a ttulo de auxlio para execuo do convnio, previstos ou no
no projeto inicial, remanescentes na data da sua concluso ou extino, sero de propriedade do
CONCEDENTE.
Os bens adquiridos ou produzidos no convnio devero ser utilizados exclusivamente
para o alcance do objeto pactuado. Da mesma forma, os bens adquiridos no convnio com
recursos de contrapartida da CONVENENTE devero ser utilizados na execuo do objeto
pactuado, de acordo com o previsto no Plano de Trabalho.
A CONVENENTE responsvel direta pelo uso, operao, manuteno e conservao
adequada do patrimnio pblico gerado pelos investimentos decorrentes do convnio, durante a
sua execuo e no momento posterior ao fim da vigncia do convnio, responsabilizando-se por
qualquer dano ou extravio, independentemente de dolo ou culpa, cabendo ressarcimento ou
reposio.
Quando houver o extravio ou perda definitiva do patrimnio, por roubo, acidente ou outra
situao inesperada, sero adotadas as medidas cabveis para registro do caso e apurao das
responsabilidades.
Para tanto, os Termos de Convnio contm Clausula de Reverso Patrimonial quando
houver desvio de finalidade ou aplicao irregular dos recursos, conforme o disposto no art. 34,
inc. VIII, da Lei n 12.465, de 12 de agosto de 2011. Isso significa que os bens patrimoniais que
vierem a ser adquiridos ou produzidos no mbito do convnio constituem garantia real em favor
do CONCEDENTE, em montante equivalente aos recursos de capital destinados
CONVENENTE, vlida at a depreciao integral do bem ou a amortizao do investimento.
Com vistas ao cumprimento desta determinao, o CONCEDENTE ter um sistema de
controle dos bens patrimoniais adquiridos ou produzidos e realizar com a CONVENENTE o
inventrio de bens patrimoniais que integrar a prestao de contas do Convnio.
A Instruo Normativa SENAES/MTE n 2, de 2012, estabeleceu os seguintes
procedimentos para gesto patrimonial de bens adquiridos em convnios e congneres. O
primeiro procedimento o inventrio dos bens:
a) Todos os bens e materiais permanentes que atendam s caractersticas previstas na
Instruo Normativa devero ser registrados pela SENAES/MTE em sistema
informatizado com as seguintes informaes: nmero do convnio; nome e nmero
do CNPJ da entidade CONVENENTE; descrio do bem com os respectivos
quantitativos, valor unitrio de aquisio e valor total; nmero do documento fiscal
 34

com a respectiva data da aquisio; e nmero do registro do bem, sequencial, gerado

pela SENAES/MTE para cada uma das unidades;
b) A entidade CONVENENTE dever inserir no SICONV os documentos hbeis para
registro de bem ou material permanente: nota fiscal, nota fiscal de importao prpria
e fatura com identificao do convnio e com o atesto de entrega e recebimento;
c) O Fiscal ou o Gestor do Convnio dever encaminhar as respectivas notas fiscais de
aquisio do patrimnio de cada convnio Comisso de Gesto Patrimonial da
SENAES/TEM que realizar o registro do patrimnio em sistema informatizado
prprio;
d) Aps o registro, a Comisso de Gesto Patrimonial gerar relatrio dos bens e
materiais permanentes que foram registrados e o Termo de Responsabilidade, sendo
inseridos no processo fsico do respectivo convnio ou congnere, e remetido para a
entidade parceira ou convenente;
e) A Comisso de Gesto Patrimonial gerar as plaquetas metlicas ou similares de
identificao do patrimnio, com os respectivos nmeros dos bens (unitrios) que
foram patrimoniados;
f) A Comisso de Gesto Patrimonial providenciar uma via do relatrio do patrimnio
registrado juntamente com o Termo de Responsabilidade e as plaquetas metlicas ou
similares de identificao e dar prazo para que as mesmas sejam afixadas nos
respectivos bens e materiais permanentes;
g) Aps realizado o tombamento do patrimnio, ser gerado um Termo de
Responsabilidade em relao aos mesmos, identificando os responsveis pelo
patrimnio e as responsabilidades pela guarda, movimentao, utilizao e
conservao.

A Instruo Normativa tambm prev que, nos casos em que na execuo do objeto
pactuado no convnio, a CONVENENTE alocar o bem patrimoniado para uso pelos
beneficirios do projeto ou atividade, em local diferente da sede da entidade e para uso por
terceiros, dever ser elaborado um Termo de Responsabilidade Solidria com cesso de uso e
guarda dos respectivos bens ou materiais permanentes. No caso da transferncia definitiva de
bens, por deciso da SENAES/MTE, ser realizado novo inventrio fsico dos bens patrimoniais
que sero transferidos definitivamente e produzido um Termo de Desvinculaco de
Responsabilidade.
Os bens remanescentes adquiridos com recursos transferidos pela Unio, podero, a
critrio da autoridade mxima do CONCEDENTE, ser doados quando, aps a consecuo do
objeto, forem necessrios para assegurar a continuidade de programa governamental, observado
o disposto no respectivo termo e na legislao vigente, conforme previsto no Art. 41 da Portaria
Interministerial 507, de 24 de novembro de 2011.
Tal procedimento somente ser possvel por ocasio de encerramento do prazo de
vigncia do acordo ou convnio e aps a aprovao final das respectivas contas do convnio,
pela SENAES/MTE, desde que o patrimnio continue sendo utilizado na execuo do objeto
inicialmente previsto.
O desfazimento do patrimnio ser precedido de exame e averiguao in loco do estado
do patrimnio com sugesto de destino, uso e aplicao do mesmo e adoo das medidas
processuais para registro da tramitao e dos atos.
 35

IV ACOMPANHAMENTO E SUPERVISO DO CONVNIO

Cabe CONCEDENTE manter o monitoramento, acompanhamento e fiscalizao do

Convnio, alm da avaliao da execuo e dos resultados, inclusive no que diz respeito
qualidade dos servios prestados.
Para tanto, deve designar servidor para acompanhamento da execuo do convnio, o
qual dever anotar em registro prprio todas as ocorrncias relacionadas consecuo do objeto
e adotar as medidas necessrias regularizao das falhas porventura observadas. O servidor
designado dever realizar, no mnimo, uma visita in loco a cada 06 (seis) meses, a fim de
colher informaes para o preenchimento de Relatrio de Acompanhamento elaborado pela
SENAES, com vistas a atestar a execuo do objeto conveniado, assim como verificao da
regular aplicao das parcelas de recurso, condicionando sua liberao ao cumprimento das
metas previamente estabelecidas.
Alm da forma presencial, o acompanhamento da execuo do convenio feito
distncia por meio do Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse SICONV,
verificando a regularidade dos procedimentos.
Nos dois casos, cabem ao CONVENENTE as seguintes obrigaes:
a) propiciar os meios e as condies necessrias para que os tcnicos da
CONCEDENTE, os servidores do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo
Federal e do Tribunal de Contas da Unio tenham acesso aos documentos relativos
execuo do objeto do convnio, bem como aos locais de execuo, prestando as
informaes solicitadas;
b) manter atualizados os registros da execuo do convnio no do Sistema de Gesto de
Convnios e Contratos de Repasse SICONV;
c) encaminhar relatrios semestrais de execuo do convnio com descrio
qualitativa e quantitativa de execuo das metas fsicas, procedimentos de aplicao
de recursos, entre outros aspectos relacionados gesto do convnio, conforme
modelo encaminhado pela CONCEDENTE;
d) at trinta dias aps o trmino da vigncia do Convnio relatrios de execuo fsico e
financeira e prestao de contas final, e relatrio analtico dos produtos
desenvolvidos, explicitando os resultados alcanados.

A Instruo Normativa da SENAES/MTE 01, de 2012, estabeleceu os seguintes objetivos

e contedos no acompanhamento e superviso de convnios:
Art. 2 So objetivos do acompanhamento e fiscalizao:
I - prestar cooperao tcnica, orientar e supervisionar as aes concludas e/ou
em andamento, implementadas pelo convenente com vistas a prevenir a ocorrncia
de fatos que comprometam o atingimento do objeto pactuado;
II - verificar a compatibilidade entre as aes implementadas pelo convenente e as
propostas apresentadas e aprovadas no plano de trabalho e convnio
correspondentes;
 36

III - avaliar a execuo fsico-financeira dos convnios, verificando a legalidade

dos atos praticados e a eficcia das aes desenvolvidas; e
IV - oferecer dados relativos execuo, de forma a permitir a integrao do
planejamento ao controle, propiciando correo de distores, prevenindo gastos
com investimentos ou custeios desnecessrios e, inclusive, contestados.

Art. 3 No acompanhamento e fiscalizao da execuo do objeto sero verificados

os seguintes aspectos e contedos, conforme previso do art. 68 da Portaria
Interministerial n 507, de 2011:
I - a comprovao da boa e regular aplicao dos recursos, na forma da legislao
aplicvel;
II - a compatibilidade entre a execuo do objeto, o que foi estabelecido no Plano
de Trabalho, e os desembolsos e pagamentos, conforme os cronogramas
apresentados;
III - a regularidade das informaes registradas pelo convenente ou contratadas no
SICONV;
IV - o cumprimento das metas do Plano de Trabalho nas condies estabelecidas; e
V o alcance dos resultados previstos nos convnios celebrados pela
SENAES/MTE, com base em indicadores de eficcia.

Quanto aos mecanismos e instrumentos de acompanhamento, a IN 01/2012

SENAES/MTE estabelece:
Art. 5 O acompanhamento e a fiscalizao da execuo do objeto do convnio
tero os seguintes mecanismos e instrumentos:
I Relatrios Semestrais de Execuo;
II Visitas Tcnicas de Acompanhamento in loco; e
III verificao sistemtica da execuo no Sistema de Gesto de Convnios e
Contratos de Repasse (SICONV);
IV participao em eventos programados na execuo do objeto do convnio; e
V participao em comisses, comits ou conselhos gestores de aes e projetos.

1 Os Relatrios Semestrais de Execuo sero elaborados pelas convenentes,

conforme modelo prprio adotado pela SENAES/MTE, cujo contedo permita a
verificao dos aspectos previstos nos incs. de I a V do art. 3 desta IN.
2 Cada convenente, parceiro ou cooperante dever apresentar e registrar no
Sistema de Convnios do Governo Federal (SICONV) Relatrio Semestral de
Execuo de Convnio, conforme modelo prprio adotado pela SENAES/MTE,
sendo condio exigida para a liberao e desembolso de parcelas subseqentes
previstas no Cronograma de Desembolso do respectivo convnio.
3 As Visitas Tcnicas de Acompanhamento in loco, conforme previsto no art. 4
desta IN, consistem no deslocamento de tcnicos da Secretaria ou das
Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego ao local onde foi, est ou
deve ser executado o objeto do convnio, permitindo verificaes necessrias
tomada de deciso pela concedente.
 37

4 As atividades de visitas tcnicas de acompanhamento e fiscalizao de

convnios devero ser registradas no SICONV, conforme disposto no 1 do art. 67
da Portaria Interministerial 507, de 2011.
5 A verificao sistemtica da execuo no SICONV consiste na realizao de
consultas peridicas, por Gestores e Fiscais de Convnios da SENAES/MTE,
relativas s situaes em que se encontram os convnios e na elaborao e
execuo de roteiros de acompanhamento, baseando em informaes prestadas
pela convenente.
6 O acompanhamento, com verificaes/vistorias in loco, durante eventos
programados e executados no projeto ser realizada eventualmente e quando
necessrio com a finalidade de coletar dados e informaes dos participantes,
incluindo registro fotogrfico, de forma a evidenciar a sua realizao.
7 A participao em Comisses, Comits ou Conselhos Gestores ocorrer
quando os mesmos forem previstos em aes e projetos da SENAES/MTE,
envolvendo as instituies executoras, alm de outros parceiros, pblicos ou
privados, com o objetivo de avaliar o andamento dos projetos e sugerir medidas
que contribuam para qualificar a execuo das atividades e alcance dos resultados.

Finalmente, as entidades CONVENENTES devero estar atentas para os seguintes

procedimentos de visita in loco, conforme a Instruo Normativa:
Art. 11 O trabalho de acompanhamento e fiscalizao in loco dever ser
organizado e programado previamente, compreendendo as seguintes fases ou
etapas:
I preparao: consiste no estudo prvio do respectivo Programa de Trabalho e
Ao Oramentria, do qual deriva o instrumento celebrado, bem como a anlise
do Plano de Trabalho e do Projeto Bsico, anexos do respectivo convnio que ser
supervisionado, possibilitando o adequado conhecimento sobre o seu objeto, metas,
etapas, metodologia, resultados e o plano de aplicao detalhado;
II programao da atividade: consiste na elaborao de um cronograma da
atividade e da comunicao prvia respectiva SRTE da UF e ao convenente. O
planejamento dever conter o roteiro de visitas, reunies e indicaes de
documentao que dever estar disponvel para aferio de informaes;
III preparao do material de trabalho necessrio s atividades programadas;
IV realizao da Visita tcnica: consiste na realizao de reunies presenciais
com dirigentes ou gestores da convenente, equipe executora do projeto e
beneficirios; visitas aos locais de execuo das atividades; verificao de
informaes em documentos na sede da convenente; aferio de obras e de
equipamentos adquiridos com recursos do convnio; e a participao e observao
presencial em atividades do projeto que estejam sendo realizadas no perodo, entre
outras atividades;
V - emisso de Relatrio Tcnico de Acompanhamento, conforme modelo prprio
adotado pela SENAES/MTE, cujo contedo permita a verificao dos aspectos
previstos nos incs. de I a V do art. 3 desta IN, incluindo proposio de
recomendaes de providncias, devendo a mesma ser registrado no SICONV; e
VI acompanhamento posterior das aes corretivas e saneadoras com base nas
recomendaes e providncias sugeridas ou adotadas durante a Visita Tcnica e
que constam no Relatrio Tcnico de Acompanhamento.
 38

As atividades de acompanhamento e superviso podero resultar em recomendaes

CONCEDENTE para adoo de medidas de aperfeioamento da execuo do Plano de Trabalho,
em solicitaes de informaes complementares e justificativas para esclarecimento de fatos e
achados na superviso, bem como na exigncia de adoo de medidas saneadoras de
irregularidades identificadas, conforme a seguir:
Art. 12 No cumprimento das obrigaes de acompanhamento e fiscalizao,
quando detectada quaisquer irregularidades decorrentes do uso dos recursos ou
outras pendncias de ordem tcnica ou legal, o Gestor de Convnio comunicar a
ocorrncia ao titular da SENAES/MTE e ao respectivo convenente, conforme
previsto no art. 70 da Portaria Interministerial n 507, de 2011.
1 Em caso de irregularidades decorrentes do uso dos recursos ou outras
pendncias de ordem tcnica ou legal, a SENAES/MTE suspender a liberao dos
recursos, fixando prazo de at 30 (trinta) dias para saneamento ou apresentao de
informaes e esclarecimentos, podendo ser prorrogado por igual perodo.
2 Recebidos os esclarecimentos e informaes solicitados, a SENAES/MTE
dispor do prazo de at 30 (trinta) dias para apreci-los e decidir quanto
aceitao das justificativas apresentadas.
3 Caso no haja a regularizao, no prazo previsto no caput deste artigo, a
SENAES/MTE adotar as medidas previstas nos 2 e 3 do art. 70 da Portaria
Interministerial n 507, de 2011.
 39

V AJUSTES DE PLANO DE TRABALHO E TERMOS ADITIVOS

5.1 AJUSTES DE PLANO DE TRABALHO

Podero ser efetuados eventuais ajustes no Plano de Trabalho desde que no impliquem
na alterao do objeto ajustado e sejam previamente autorizados pelo CONCEDENTE,
observado o disposto no art. 26, 3 da Portaria Interministerial n. 507, de 2011.
O CONCEDENTE dever analisar e, se for o caso, aprovar as propostas de reformulaes
do Convnio e do seu respectivo Plano de Trabalho, desde que apresentadas, por escrito no
SICONV, em, no mnimo, trinta dias antes do trmino de sua vigncia, devidamente justificadas
e que no impliquem mudana do objeto. O sistema est estruturado, para que os ajustes possam
ser feitos de uma forma rpida para no atrapalhar o processo de execuo do convnio.
As seguintes alteraes podem ser realizadas por ajustes no plano de trabalho:
a) Alterao da natureza de despesa no plano de aplicao detalhado;
b) Alterao de data e das metas e etapas;
c) Utilizao da sobra de recursos ou do rendimento da aplicao; e
d) Alteraes no cronograma de desembolso.

Para o Ajuste de plano de trabalho a CONVENENTE dever adotar os seguintes

procedimentos:
a) enviar ofcio de solicitao de ajuste com os documentos de remanejamento
(planilha de ajuste, conforme modelo em Anexo III) para o e-mail do analista;
b) aps sinalizao do analista, fazer a solicitao de ajuste de PT e anexar todos os
documentos na Aba Juste de PT no Siconv;
c) atualizar o projeto bsico com os novos ajustes (dependendo do ajuste deve-se
atualizar a metodologia) e anexar no Siconv na aba Projeto Bsico;
d) aps a abertura do Sistema, iniciar os ajustes no Siconv (Cronograma Fsico e/ou
de desembolso e/ou Plano de Aplicao Detalhado) e enviar para analise.

5.2 REGISTRO DE INGRESSO DE RECURSOS

Para os convnios celebrados at 31 de julho de 2012 e que no operam por OBTV, o

SICONV disponibiliza funcionalidade para Registro de Ingresso de Recursos, tendo a
seguintes opes: ingresso da contrapartida, rendimentos da aplicao; devoluo de recursos
conta do convnio; e outros ingressos na conta do convnio.
Nos casos de convnios que operam por OBTV, o SICONV disponibiliza a
funcionalidade de classificao de ingresso de recurso a partir dos registros de depsito de
contrapartida e de devoluo de pagamentos retornados diariamente pela instituio
financeira (banco) para o sistema SICONV. O detalhamento destas operaes est no Manual do
SICONV: https://www.convenios.gov.br/portal/manuais/Manual_Convenente_OBTV_18072013.pdf
 40

5.3 TERMOS ADITIVOS

Podero ser celebrados Termos Aditivos ao convnio, desde que as solicitaes sejam
apresentadas, por escrito no SICONV, em, no mnimo, trinta dias antes do trmino de sua
vigncia, devidamente justificadas e que no impliquem mudana do objeto.
Os Termos Aditivos aplicam-se nos seguintes casos e finalidades: necessidade de ampliar
o valor do convnio; alterao da data de vigncia do convnio; e alterao do responsvel
jurdico do CONVENENTE.
A solicitao da alterao do fim da vigncia do instrumento ser analisada pela
CONCEDENTE com base nos motivos constantes do pargrafo 1 do art. 57, considerando o que
est estabelecido no art. 116 da Lei n 8.666, de 1993.
Pargrafo 1 do Artigo 57, Lei 8666:
1 Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega admitem
prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada a
manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra algum dos
seguintes motivos, devidamente autuados em processo:
I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das
partes, que altere fundamentalmente as condies de execuo do contrato;
III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por
ordem e no interesse da Administrao;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites
permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido
pela Administrao em documento contemporneo sua ocorrncia;
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto
aos pagamentos previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou
retardamento na execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais aplicveis
aos responsveis.

5.4 PRORROGAO DE OFCIO DA VIGNCIA DO CONVNIO

A CONCEDENTE tambm poder prorrogar de ofcio a vigncia do instrumento,

antes do seu trmino, quando der causa atraso na liberao dos recursos, limitada a prorrogao
ao exato perodo do atraso verificado.

Ateno: Deve-se considerar que a prorrogao de ofcio no cabvel quando no a

CONCEDENTE a responsvel pelo atraso na liberao dos recursos. Quando o atraso decorrer
de problemas causados diretamente pela CONVENENTE ou por outros motivos alheios
vontade dos parceiros, o procedimento a ser adotado o de celebrao de termo aditivo.
 41

VI PUBLICIDADE E DIVULGAO

Em relao publicidade do convnio e divulgao de suas realizaes, faz-se necessrio

observar a legislao e normativas especficas, conforme os tpicos a seguir.

6.1 PUBLICIDADE E TRANSPARNCIA NA GESTO DO CONVNIO

Em relao exigncia de transparncia na execuo dos recursos pblicos, as

normativas vigentes exigem que a CONVENENTE disponibilize, por meio da internet (no
SICONV e em sites prprios) ou, na sua falta, em sua sede, em local de fcil visibilidade,
consulta ao extrato do convnio ou outro instrumento utilizado, contendo, pelo menos, objeto, a
finalidade, os valores e as datas de liberao e detalhamento da aplicao dos recursos, bem
como as contrataes realizadas para a execuo do objeto pactuado.
Alm disso, conforme o art. 49 da Portaria 507, de 2011, exige que a CONVENENTE der
cincia da celebrao do convnio instncia de controle social:
Art. 49. Os convenentes devero dar cincia da celebrao ao conselho local ou
instncia de controle social da rea vinculada ao programa de governo que
originou a transferncia, quando houver.
Pargrafo nico. As entidades privadas sem fins lucrativos devero notificar, se
houver, o conselho municipal ou estadual responsvel pela respectiva poltica
pblica onde ser executada a ao.

6.2 DIVULGAO DAS REALIZAES DO CONVNIO

Quanto publicidade, deve-se considerar a vedao de recursos para esta finalidade,

salvo a de carter educativo, informativo ou de orientao social, da qual no constem nomes,
smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal e desde que previstas no Plano de
Trabalho. expressamente proibida a utilizao de smbolos partidrios em qualquer material de
divulgao.
O Tribunal de Contas da Unio (TCU) considera o desvio de finalidade uma infrao
grave, que pode levar irregularidade das contas dos responsveis, com o pagamento de multa e,
em alguns casos, condenao do gestor a restituir os valores aplicados indevidamente quando
so realizadas despesas com publicidade que visem promoo pessoal do gestor do
CONCEDENTE ou da CONVENENTE.
Alm disso, a CONVENENTE dever fazer constar a identificao do GOVERNO
FEDERAL, do MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO MTE e da SECRETARIA
NACIONAL DE ECONOMIA SOLIDRIA SENAES, nos formulrios, cartazes, folhetos,
anncios e matrias na mdia, assim como produtos de convnios e contratos, tais como livros,
relatrios, vdeos, cd-room, internet e outros meios de divulgao, observando-se a legislao
eleitoral vigente.
 42

A identificao do Governo Federal, do Ministrio do Trabalho e Emprego MTE e da

Secretaria Nacional de Economia Solidria - SENAES dever receber o mesmo destaque dado
identificao da CONVENENTE, conforme Manual de Uso da Marca e Assinaturas Publicitrias
do Governo Federal. (no site www.planalto.gov.br).
O rgo CONCEDENTE do Governo Federal dever sempre ser citado junto com a
entidade CONVENENTE como REALIZAO, nunca como apoio, patrocnio ou
financiamento. O modo correto de uso de identificao nos materiais do Convnio o que segue
com a seguinte sequncia:

REALIZAO

Logo ou nome da Secretaria Nacional de Ministrio do

CONVENENTE Economia Solidria Trabalho e Emprego

Ateno: SENAES e MTE devem ser citados obrigatoriamente por extenso e sem marcas. J o
Governo Federal obrigatrio o uso da marca.

6.3 PUBLICIDADE E DIVULGAO DO CONVNIO NOS PERODOS ELEITORAIS

Os materiais de divulgao do convnio produzidos e distribudos nos perodos eleitorais

no podero utilizar marcas de governos municipais, estaduais ou federal, devendo apenas citar o
nome por extenso. No caso do Governo Federal, pode-se utilizar tambm o Braso da Repblica
ao lado do nome citado por extenso.
Deve-se ter mxima ateno aos contedos dos materiais didticos, sistematizaes e
outras formas de publicaes do convnio nestes perodos, evitando-se citaes a partidos
polticos e pessoas que so candidatas a cargos pblicos (aquelas j definidas ou potenciais),
evitando-se questionamentos pela justia eleitoral quanto utilizao de recursos pblicos para
esta finalidade, conforme art. 73, inciso VI, alnea b, da Lei n 9.504, de 1997, e art. 50, inciso
VI, alnea b, da Resoluo TSE n 23.370, de 13.12.2011.
H tambm restries participao de candidatos em inauguraes de obras pblicas ou
eventos pblicos que caracterizem promoo pessoal em virtude da realizao de aes e obras
com recursos pblicos. Deve-se considerar, no entanto, que, com a Lei n 12.034, de 29 de
setembro de 2009, a vedao passou a alcanar o simples comparecimento a inauguraes de
obras pblicas, no mais demandado a participao no evento. O Tribunal Superior Eleitoral j
havia estabelecido entendimento de que irrelevante, para a caracterizao da conduta, se o
candidato compareceu como mero espectador ou se teve posio de destaque na solenidade,
desde que sua presena seja notada e associada inaugurao em questo (TSE, RESPE n
19.404, de 18.09.2001, rel. Min. Fernando Neves).

Ateno: a CONVENENTE dedicar mxima ateno e evitar dar qualquer destaque presena
de candidatos em eventos pblicos que promova no mbito da execuo do convnio.
 43

VII PRESTAO DE CONTAS DO CONVNIO

A CONVENENTE dever prestar contas dos recursos transferidos pela concedente

destinados consecuo do objeto do convnio. O objetivo da prestao de contas demonstrar
a correta aplicao dos recursos transferidos pela Unio. Conforme o art. 72 da Portaria
Interministerial n 507/2011: o rgo ou entidade que receber recursos na forma estabelecida
nesta Portaria estar sujeita a prestar contas da sua boa e regular aplicao.

Ateno: A omisso no dever de prestar contas viola o princpio fundamental da Repblica,

constitui ato de improbidade administrativa e crime de responsabilidade e faz nascer
presuno de desvio de recursos2.

7.1 PRAZOS, PROCEDIMENTOS E CONTEDOS DA PRESTAO DE CONTAS

A prestao de contas do convnio dever ser apresentada no SICONV no prazo mximo

de sessenta dias, contados do trmino da vigncia do Convnio, acompanhada das informaes e
documentos exigidos nos arts. 72 a 76 da Portaria Interministerial 507, de 2011.
A prestao de contas final envolve dois tipos de informaes:
a) Fsica tem o objetivo de avaliar o desenvolvimento do projeto e o cumprimento do
objeto pactuado; e
b) Financeira tem o objetivo de avaliar a correta e regular aplicao dos recursos
repassados, os da contrapartida indicada pelo CONVENENTE, e os auferidos com a
aplicao no mercado financeiro.

As prestaes de contas so analisadas nas unidades tcnicas responsveis da

CONCEDENTE, que devem emitir parecer sobre os seguintes aspectos:
a) Parecer Tcnico, emitido pelo Fiscal do convnio com de acordo do Gestor do
Convnio da CONCEDENTE, sobre a execuo fsica e o cumprimento dos objetivos
do convnio. Ou seja, o setor competente usar os relatrios de superviso, relatrios
de execuo, fotos, vdeos, jornais, listas de presenas, produtos e outros instrumentos
para aferir a eficcia e a eficincia das metas pactuadas no convnio;
b) Parecer Financeiro, emitido por Analista de prestao de contas com o de acordo do
Ordenador de Despesas da CONCEDENTE, com anlise sobre a correta e regular
aplicao dos recursos do convnio. Ou seja, o setor competente (Gabinete) analisar
os documentos fiscais, contratos, licitaes, relao de bens adquiridos, relao de
bens localizados e pareceres tcnicos emitidos pelos gestores para avaliar a
regularidade da aplicao dos recursos transferidos;
c) Parecer de Patrimnio, quando for o caso, pela comisso de patrimoniamento da
unidade com base na relao de bens adquiridos; e

2 Acordo TCU n 1.928/2005 Segunda Cmara, Relator Ministro Walton Alencar Rodrigues .
 44

d) Aprovao Final da prestao de contas pela autoridade da CONCEDENTE.

A anlise da prestao de contas ser feita pela CONCEDENTE no encerramento do
convenio, com base na documentao registrada no SICONV, no se equiparando a auditoria
contbil.

7.1.1 PRAZOS PARA PRESTAO DE CONTAS

Os prazos para encaminhamento da prestao de contas para anlise esto definidos no

art. 72 da Portaria 507/2011:
I - o prazo para apresentao das prestaes de contas ser de ate 60 (sessenta)
dias aps o encerramento da vigncia ou a concluso da execuo do objeto, o que
ocorrer primeiro; e
II - o prazo mencionado na alnea anterior constar no convnio.
1 Quando a prestao de contas no for encaminhada no prazo estabelecido no
convnio, o concedente estabelecer o prazo mximo de 30 (trinta) dias para sua
apresentao, ou recolhimento dos recursos, includos os rendimentos da
aplicao no mercado financeiro, atualizados monetariamente e acrescidos de juros
de mora, na forma da lei.
2 Para os convnios em que no tenha havido qualquer execuo fsica, nem
utilizao dos recursos, o recolhimento conta nica do Tesouro dever ocorrer
sem a incidncia dos juros de mora.
3 Se, ao trmino do prazo estabelecido, o convenente no apresentar a prestao
de contas nem devolver os recursos nos termos do 1, o concedente registrar a
inadimplncia no SICONV por omisso do dever de prestar contas e comunicar o
fato ao rgo de contabilidade analtica a que estiver vinculado, para fins de
instaurao de tomada de contas especial sob aquele argumento e adoo de
outras medidas para reparao do dano ao errio, sob pena de responsabilizao
solidria.

A CONCEDENTE ter o prazo de 90 dias para analisar a prestao de contas para posterior
registro no SICONV, conforme o art. 76 da Portaria 507/2011:
Art. 76. A autoridade competente do concedente ter o prazo de noventa dias,
contado da data do recebimento, para analisar a prestao de contas do
instrumento, com fundamento nos pareceres tcnico e financeiro expedidos pelas
reas competentes.
1 O ato de aprovao da prestao de contas dever ser registrado no SICONV,
cabendo ao concedente prestar declarao expressa de que os recursos transferidos
tiveram boa e regular aplicao.

7.1.2 DOCUMENTOS E INFORMAES DA PRESTAO DE CONTAS

Os documentos e informaes obrigatrios para anlise da prestao de contas esto

definidos no art. 74 da Portaria 507/2011:
Art. 74. A prestao de contas ser composta, alm dos documentos e informaes
apresentados pelo convenente no SICONV, do seguinte:
 45

I - Relatrio de Cumprimento do Objeto;

II - Notas e comprovantes fiscais, quanto aos seguintes aspectos: data do
documento, compatibilidade entre o emissor e os pagamentos registrados no
SICONV, valor, aposio de dados do convenente, programa e nmero do convnio;
III - Relatrio de prestao de contas aprovado e registrado no SICONV pelo
convenente;
IV - declarao de realizao dos objetivos a que se propunha o instrumento;
V - relao de bens adquiridos, produzidos ou construdos, quando for o caso;
VI - a relao de treinados ou capacitados, quando for o caso;
VII - a relao dos servios prestados, quando for o caso;
VIII - comprovante de recolhimento do saldo de recursos, quando houver; e
IX - termo de compromisso por meio do qual o convenente ser obrigado a manter
os documentos relacionados ao convnio, nos termos do 3 do art. 3 desta
Portaria.

Conforme o 3 do art. 74, a anlise da prestao de contas, alm do ateste da concluso

da execuo fsica do objeto, constar da verificao dos documentos relacionados no art. 59 da
Portaria 507/2011:
Art. 59. Cada processo de compras e contrataes de bens, obras e servios das
entidades sem fins lucrativos dever ser realizado ou registrado no SICONV
contendo, no mnimo, os seguintes elementos:
I - os documentos relativos cotao prvia ou as razes que justificam a sua
desnecessidade;
II - elementos que definiram a escolha do fornecedor ou executante e justificativa
do preo;
III - comprovao do recebimento da mercadoria, servio ou obra; e
IV - documentos contbeis relativos ao pagamento.

Quanto ao previsto no inciso IX do art. 74 da Portaria 507/2011, a CONVENENTE

dever manter os documentos relacionados ao convnio pelo prazo de 10 (dez) anos,
contados da data em que foi aprovada a prestao de contas, ficando disposio dos rgos de
controle interno e externo da Unio, conforme disposio do 3, do art. 3 da Portaria
Interministerial n. 507, de 24 de novembro de 2011.
Os documentos comprobatrios das receitas e despesas realizadas devero ser
organizados por metas do Plano de Trabalho e em ordem cronolgica. Os documentos de
execuo fsica do Plano de Trabalho (tais como produtos, publicaes, folders etc.), assim como
o cadastro dos beneficirios do programa, tambm devero ser arquivados.
Como o SICONV exige a insero e, ao mesmo tempo, gera um conjunto de documentos
digitalizados, as CONVENENTES tero quase todos os arquivos que compem um convnio em
meio digita. Nesse sentido, o arquivo digital ganha uma grande importncia para o prximo
perodo e devem ser adotados os cuidados de guarda e manuteno por meio de backup de modo
a manter todos os arquivos com, pelo menos, duas cpias armazenadas em lugares diferentes.
 46

Os arquivos gerados no SICONV, as notas fiscais digitais e outros documentos possuem

validade legal, tais como: extrato do convnio; termo de convnio; relatrio fsico, produtos e
registro fotogrfico; relatrio financeiro, conciliao bancria e outros relatrios gerados pelo
SICONV; notas fiscais (j que todas tm que serem digitadas para anexar ao SICONV);
comprovantes de quitao (se os pagamentos forem efetuados por gerenciador financeiro, no h
necessidade da impresso de tais arquivos os mesmos podem ser guardados no arquivo digital);
contratos assinados e digitalizados.

7.1.3 RELATRIOS DE EXECUO FSICA E FINANCEIRA

Quanto aos relatrios previstos nos Incisos I, III, V, VI e VII do art. 74 da Portaria
507/2011, deve-se seguir as orientaes do Portal dos Convnios para esta finalidade. Sero
preenchidos somente aqueles relatrios pertinentes ao objeto pactuado.
Deve-se considerar que a devoluo da prestao de contas por qualquer necessidade de
complementao, implicar na rejeio dos relatrios, para que possam ser realizados os ajustes.
Tal funcionalidade uma exigncia do Sistema, pois os pagamentos e documentos de liquidao
estaro relacionados a esses relatrios, tornando assim, impossvel as alteraes sem este
procedimento.
Aps o final da vigncia do convnio, sero gerados diretamente no SICONV, os
relatrios de execuo previstos no Sistema. Porm, os relatrios como a lista de treinados,
capacitados ou beneficirios devem ser digitados dentro dos perodos das aes realizadas.
Para que os relatrios possam ser gerados no SICONV, a entidade dever ter registrado
no Sistema as cotaes prvias realizadas, ter lanado os documentos de liquidao e informado
os pagamentos efetivados do perodo em que ser lanado o referido relatrio.
Entre as opes dos relatrios no SICONV esto:
a) Relatrio de beneficirios: deve ser lanado o nome e CPF de cada pessoa beneficiada
pelo projeto;
b) Relatrio de receita e despesa do Plano do trabalho: ao gerar esse relatrio o SICONV
importa automaticamente as informaes dos lanamentos financeiros gerando com
preciso o relatrio, cabendo somente ser informado depsito da contrapartida e ingresso
de saldo da aplicao, se for o caso. O saldo remanescente do convnio dever guardar
relao com as receitas e despesas demonstradas neste relatrio;
c) Relatrio de bens produzidos ou construdos no convnio: ao gerar esse relatrio o
SICONV importa automaticamente as informaes dos bens produzidos ou construdos;
d) Relao de bens adquiridos: ao gerar esse relatrio o SICONV importa
automaticamente as informaes dos bens adquiridos;
e) Relao dos servios contratados: ao gerar esse relatrio o SICONV importa
automaticamente as informaes dos servios contratados;
f) Relatrio fsico do Plano de Trabalho: esse relatrio apresenta as informaes das
atividades executadas do plano de trabalho em metas e etapas;
g) Relatrio financeiro do Plano de Trabalho: com esse relatrio possvel verificar a
execuo financeira do plano de trabalho, por metas e etapas;
 47

h) Relatrio de Pagamentos Realizados: nesse relatrio demonstrada a relao entre os

documentos de liquidao e os pagamentos realizados na execuo do convnio.

Alm desses relatrios, o convenente dever elaborar o relatrio final consubstanciado de

execuo fsica que dever expressar os resultados do projeto, conforme os objetivos pactuados.
Esse relatrio dever ser anexado na Aba Cumprimento do Objeto, do mdulo prestao de
contas do SICONV.
Os registros (relatrios, fotos, mdias etc.) devem comprovar, de maneira inequvoca, a
execuo das atividades constantes no Plano de Trabalho, de modo que fique evidenciada a
utilizao da logomarca do apoio pelos rgos e entidades da administrao pblica federal, onde
ocorreu ao, a data em que ocorreu o registro e, quando for o caso a ao para qual se faa
necessria a identificao especfica. Quando se tratar de obra de construo fsica, as fotos do
objeto, com data de execuo, devem destacar pelo menos as seguintes imagens: placa de
identificao; planta baixa, terreno ou rea da construo; evoluo da obra, com parte externa e
interna, com registro de diferentes momentos ou etapas da construo e da concluso e,
posteriormente, do registro do imvel em funcionamento.
Os anexos do relatrio devero ter o seguinte tratamento:
a) Publicaes: inseridas na aba Publicaes da prestao de contas;
b) Fotos, notcias, relatrios, listas de presena, etc.: devem ser inseridos na Aba
Anexos da Prestao de Contas
c) Outros materiais podem ser gravados em mdia (CD ou DVD) e encaminhados ao
MTE por via postal.

7.1.4 ORIENTAES ESPECFICAS SOBRE DOCUMENTAO NA PRESTAO DE CONTAS

A seguir so especificados alguns documentos ou comprovantes necessrios anlise da

execuo fsica e financeira na prestao de contas.

7.1.4.1 Comprovao da Execuo Fsica de eventos (seminrios, encontros,

cursos, oficinas etc.). Sero solicitados os seguintes documentos que devero ser inseridos no
SICONV na aba Anexos de prestao de contas:
a) lista de trechos das passagens areas com nome dos passageiros;
b) lista de hospedagem;
c) listas de presena assinadas pelos participantes em cada dia de evento, conforme
modelo em Anexo V;
d) programao do evento com objetivos, cronograma e contedos;
e) cpia dos materiais didticos (que devero ser remetidos CONVENENTE em meio
digital); e
f) relatrio do evento com sntese da atividade e suas concluses.
 48

7.1.4.2 Comprovao da Execuo Fsica com consultorias e assessorias eventuais.

Alm dos registros do processo de seleo e os relatrios parciais e finais ou os produtos que
foram realizados, devidamente atestados pela CONVENENTE.

7.1.4.3 Comprovao da Execuo Fsica - Listagem de pessoas beneficirias do

projeto. No momento da prestao de contas, os beneficirios do projeto devero estar
cadastrados no SICONV com nome e CPF.
Deve-se ter ateno para o fato de que os beneficirios diretos dos projetos so pessoas
fsicas cuja informao inserida no SICONV sem repetio. Nesse sentido, as entidades
parceiras precisam ter ateno para no confundir o nmero de participantes nos eventos com o
nmero de pessoas diretamente beneficiadas no convnio, conforme aprovado no projeto bsico.
Na maioria dos casos, o nmero de participantes em eventos quase sempre superior ao nmero
de pessoas diretamente beneficiadas das aes realizadas no projeto, inclusive com a mesma
pessoa constando em vrias listas por participar de vrios eventos. O mesmo vale para os
empreendimentos econmicos solidrios: se um EES participa de diferentes feiras, eventos ou
exposies, deve constar na relao de participantes de cada evento, mas contar apenas como
um empreendimento diretamente beneficiado no projeto.
Para evitar repeties de cadastros de beneficirios no SICONV, a CONVENENTE
dever inserir no Sistema as listas de participantes e fichas de inscrio nos eventos (cursos,
seminrios, oficinas etc.) realizados no convnio. As listas devero conter as seguintes
informaes, conforme modelo em Anexo V:
a) Identificao do Convnio: nome do projeto, nmero do convnio e nome da
executora do convnio;
b) Descrio do Evento: tema do evento, objetivo, carga horria, perodo de execuo,
local de realizao do treinamento (nome e endereo completo), nome dos
instrutores/as ou assessores;
c) Dados dos participantes: nome, CPF ou RG, endereo e telefone; e
d) Local, data e assinatura do responsvel pelas informaes.

7.1.4.4 Comprovao da Execuo Financeira - Processo licitatrio, de cotao

prvia de preos ou de dispensa. Esta documentao dever ser anexada no SICONV e sero
realizadas as seguintes anlises de verificao de regularidade:
a) nas cotaes prvias de preos realizadas diretamente no SICONV, o Termo de
Referncia, a identificao dos fornecedores participantes e do fornecedor
selecionado;
b) nas licitaes e cotaes prvias de preos realizadas fora do SICONV e
posteriormente registradas no Sistema, o edital com o respectivo termo de referncia,
os documentos de publicidade, a nomeao da comisso responsvel pela seleo das
propostas, as atas de julgamento ou relatrios do processo de seleo, a identificao
dos fornecedores participantes e do fornecedor selecionado, os documentos de
homologao do processo e de adjudicao do objeto ao fornecedor selecionado;
c) no caso da dispensa e inexibilidade a justificativa de preo e escolha do fornecedor
emitida por jurdico do rgo; e
 49

d) em todos os casos, ser observando o papel timbrado, a assinatura de responsveis, as

datas de emisso e de validade dos Editais e se os valores so adequados execuo
do objeto, evitando-se o superfaturamento ou subfaturamento.

7.1.4.5 Comprovao da Execuo Financeira - Contratos celebrados. Ser

verificado se o objeto do contrato tem correlao com o objeto conveniado, as clausulas
contratuais obrigatrias, a vigncia do contrato e seus aditivos e a correspondncia com os
pagamentos efetuados. Caso haja aditivos aos contratos, estes devero estar devidamente
cadastrados no SICONV.

7.1.4.6 Comprovao da Execuo Financeira - Documentos de liquidao. Todos

os pagamentos do convnio devero ser comprovados por meio de nota fiscal, cupom fiscal,
recibo de pagamento de autnomo, holerite de pagamento de salrio, folha de pagamento
coletiva, boleto bancrio, guias de recolhimento de encargos e tributos, gua, luz, telefone,
recibo de diria, txi, aluguel, reembolso, entre outros. Todo servio prestado ou mercadoria e
bens fornecidos por pessoa jurdica devem ser comprovados por nota fiscal, sendo vedada a
emisso de recibo, ainda que se trate de associao, fundao, entidade sindical, federao,
confederao ou entidade sem fim lucrativo. Dessa forma, as pessoas jurdicas que prestem
servio ou forneam mercadorias esto obrigadas a emisso de notas fiscais, ainda que o servio
ou a mercadoria estejam imunes ou isentos, tendo em vista que a imunidade e a iseno no
excluem obrigaes tributrias acessrias3.
Na anlise da prestao de contas, sero observados os seguintes aspectos nos
documentos de liquidao (notas fiscais, faturas e recibos):
a) data de emisso, que no poder ser anterior ou posterior vigncia dos contratos ou
do convenio firmado;
b) data de validade fiscal, ou seja, o prazo limite para emisso, junto respectiva receita
ou fazenda;
c) se o documento foi emitido em nome da CONVENENTE;
d) aporte do nmero do Convnio e o atesto (pode ser carimbo, digitado ou escrito
manualmente) datado e assinado pelo recebedor do servio/bem, confirmando que os
servios foram prestados ou no caso de compra, que os bens foram entregues,
conforme modelo em Anexo VI;
e) se contm especificao dos materiais adquiridos e/ou dos servios prestados com
seus respectivos valores;
f) se o objeto discriminado guarda relao com o pactuado no Plano de Aplicao
Detalhado e no Contrato;
g) se esto discriminados os impostos e contribuies recolhidas;
h) no caso de Recibos de Pagamento de Autnomos, alm do atesto e o nmero do
convenio, se esto devidamente assinados, datados pelo emitente e relacionados a
meta e etapa;
i) compatibilidade entre o emissor do documento fiscal ou recibo de pagamento e o
respectivo contrato inserido no SICONV; e

3 Conforme o Acrdo TCU Plenrio 2261/2005.

 50

j) compatibilidade entre o valor do documento fiscal ou recibo de pagamento e os

pagamentos registrados no SICONV.
k) no caso das GUIAS de recolhimento:
a. para as convenentes que no operam com OBTV, alm do atesto e o numero
do convenio, se esto devidamente pagas (autenticadas ou comprovante de
pagamento);
b. para as convenentes que operam por OBTV, as Guias dos Tributos Retidos,
devidamente pagas, devero ser arquivadas no rgo de contabilizao;
c. no caso dos Tributos No Retidos, pagos por OBTV PARA
CONVENENTE, o documento pago dever ser anexado na Aba de
Discriminao de OBTV para Convenente;

7.1.4.7 Comprovao da Execuo Financeira - Extratos bancrios da conta

corrente e da aplicao financeira.
Quando o convnio no opera por OBTV, os extratos da conta corrente especfica e das
aplicaes financeiras relativos a todo o perodo da vigncia do convnio devero ser inseridos
na aba Anexos da prestao de contas, no SICONV.
No caso do convnio que opera por OBTV, os extratos estaro disponveis para
visualizao e consulta no link extratos bancrios, do Menu Execuo, no SICONV.
Sero realizadas as seguintes verificaes nos extratos no momento da anlise da
prestao de contas:
a) se as despesas ocorridas na conta corrente especfica do convnio esto relacionadas
com o pactuado no Plano de Trabalho aprovado;
b) se h cobrana ou pagamento de taxas bancrias que, caso ocorram, sero glosados
pelo CONCEDENTE e devolvidos Unio, devidamente corrigidas monetariamente,
conforme estabelece o Art. 28 c/c os arts. 24 e 23, III, b da Lei n 8.443/92, c/c os arts.
1, 2 e 3 da Lei n 6.822/80 e de acordo com a Deciso 1.122/2000 TCU Plenrio;
c) a correspondncia entre os pagamentos efetuados por ordem cronolgica e a ordem
dos lanamentos no extrato da conta corrente;
d) as datas e respectivos valores de depsito dos recursos financeiros da contrapartida,
conforme cronograma de desembolso pactuado, sendo adotadas medidas saneadoras
no caso de descumprimento do estabelecido; e
e) a aplicao dos recursos do convnio, conforme determina a legislao.

7.1.4.8 Comprovao da Execuo Financeira - Recolhimento de saldo financeiro

remanescente.
Quando o convnio no opera por OBTV (Ordem Bancria de Transferncia Voluntria),
deve atender ao disposto no art. 73 da Portaria 507/2011:
Art. 73. Os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas
obtidas nas aplicaes financeiras realizadas, no utilizadas no objeto pactuado,
sero devolvidos entidade ou rgo repassador dos recursos, no prazo
estabelecido para a apresentao da prestao de contas.
 51

Pargrafo nico. A devoluo prevista no caput ser realizada observando-se a

proporcionalidade dos recursos transferidos e os da contrapartida previstos na
celebrao independentemente da poca em que foram aportados pelas partes.

A CONVENENTE dever anexar no SICONV a Guia de Recolhimento da Unio GRU,

devidamente paga. Para emitir a GRU, deve-se acessar o Site
https://consulta.tesouro.fazenda.gov.br/gru/gru_simples.asp e preencher com os seguintes
cdigos:
a) Unidade favorecida Cdigo 380001 Gesto 00001;
b) Recolhimento Cdigo: 18853-0 (restituio de recursos de convnio de exerccio
anterior);
c) N de referncia: n do Convnio e ano; e
d) Valor.

Quando o convnio opera por OBTV, o atendimento do previsto no art. 73 da Portaria

507, de 2011, dar-se- da seguinte forma:
a) Aps atualizar a aba Dados, Cumprimento do Objeto, Realizao dos
Objetivos, Relatrios, Termo de Compromisso e Anexos, o convenente dever
solicitar o resgate do saldo das aplicaes junto instituio bancria, via SICONV; e
b) Aps solicitao do resgate, dever realizar a edio dos campos do saldo
remanescente e o Sistema exibir a tela para concluso da devoluo do saldo.

Ateno: alm da documentao citada nos itens 7.1.4.1 a 7.1.4.8, outros documentos podero
ser solicitados pela rea responsvel pela anlise das contas do convnio, bem como pelos
rgos de controle interno e externo.

7.2 MEDIDAS DIANTE DA NO APRESENTAO DA PRESTAO DE CONTAS

Nos casos em que a CONVENENTE no apresentar a prestao de contas dos recursos

aplicados, sero adotados os seguintes procedimentos:
a) quando a prestao de contas no for encaminhada no prazo estabelecido no
convnio, o concedente estabelecer o prazo mximo de 30 (trinta) dias para sua
apresentao;
b) a CONVENENTE ser notificada no SICONV e por meio de carta registrada,
devendo ser includa no aviso a respectiva Secretaria da Fazenda ou secretaria similar,
para o recolhimento dos recursos, includos os rendimentos da aplicao no mercado
financeiro, atualizados monetariamente e acrescidos de juros de mora, na forma da
lei;
c) se, ao trmino do prazo estabelecido, o convenente no apresentar a prestao de
contas nem devolver os recursos, o concedente registrar a inadimplncia no
SICONV por omisso do dever de prestar contas e comunicar o fato ao rgo de
contabilidade analtica a que estiver vinculado, para fins de instaurao de tomada de
 52

contas especial sob aquele argumento e adoo de outras medidas para reparao do
dano ao errio, sob pena de responsabilizao solidria;
d) o registro da inadimplncia no SICONV s ser efetivado 45 (quarenta e cinco) dias
aps a notificao prvia; e
e) a CONCEDENTE dever comunicar ao Ministrio Pblico competente quando
detectados indcios de crime ou improbidade administrativa.

Ateno: A omisso do dever de prestar contas impede que a entidade privada sem fins
lucrativos celebre convnios com a Unio.

7.3 MEDIDAS DIANTE DA NO APROVAO DA PRESTAO DE CONTAS

Conforme estabelece o art. 76 da Portaria 507/2011, a CONVENENTE adotar as

seguintes medidas caso a prestao de contas no seja aprovada, tendo sido exauridas todas as
providncias cabveis para regularizao da pendncia ou reparao do dano:
a) a autoridade competente, sob pena de responsabilizao solidria, registrar o fato no
SICONV;
b) adotar as providncias necessrias instaurao da Tomada de Contas Especial;
c) com base no relatrio da Comisso de Tomada de Contas Especial, encaminhar o
processo unidade setorial de contabilidade a que estiver jurisdicionado para os
devidos registros de sua competncia.

7.4 TOMADA DE CONTAS ESPECIAL

Os artigos 82 a 84 da Portaria Interministerial 507/2011 conceituam e definem os

procedimentos de instaurao de Tomada de Contas Especial (TCE). Quanto ao objetivo de uma
TCE, est assim definido:
Art. 82. A Tomada de Contas Especial um processo devidamente formalizado,
dotado de rito prprio, que objetiva apurar os fatos, identificar os responsveis e
quantificar o dano causado ao Errio, visando ao seu imediato ressarcimento.

A adoo de uma TCE est prevista somente nos casos em forem esgotadas todas as
medidas administrativas possveis para sanar as irregularidades identificadas pela
CONCEDENTE em situaes especficas definidas no 1 do art. 82 da Portaria 507, de 2011:
1 A Tomada de Contas Especial somente dever ser instaurada depois de
esgotadas as providncias administrativas a cargo do concedente pela ocorrncia
de algum dos seguintes fatos:
I - a prestao de contas do convnio no for apresentada no prazo fixado no
inciso I do art. 72, observado o 1 do referido artigo desta Portaria; e
II - a prestao de contas do convnio no for aprovada em decorrncia de:
a) inexecuo total ou parcial do objeto pactuado;
 53

b) desvio de finalidade na aplicao dos recursos transferidos;

c) impugnao de despesas, se realizadas em desacordo com as disposies do
termo celebrado ou desta Portaria;
d) no utilizao, total ou parcial, da contrapartida pactuada, na hiptese de no
haver sido recolhida na forma prevista no pargrafo nico do art. 73 desta
Portaria;
e) no utilizao, total ou parcial, dos rendimentos da aplicao financeira no
objeto do Plano de Trabalho, quando no recolhidos na forma prevista no
pargrafo nico do art. 73 desta Portaria;
f) inobservncia do prescrito no 1 do art. 54 desta Portaria ou no devoluo de
rendimentos de aplicaes financeiras, no caso de sua no utilizao;
g) no devoluo de eventual saldo de recursos federais, apurado na execuo do
objeto, nos termos do art. 73 desta Portaria; e
h) ausncia de documentos exigidos na prestao de contas que comprometa o
julgamento da boa e regular aplicao dos recursos.

2 A Tomada de Contas Especial ser instaurada, ainda, por determinao dos

rgos de Controle Interno ou do Tribunal de Contas da Unio, no caso de omisso
da autoridade competente em adotar essa medida.

O processo de TCE uma medida de exceo e somente deve ser instaurado depois de
esgotadas todas as medidas administrativas para a reparao de dano causado ao Errio. A TCE
necessria quando resta adequadamente comprovada a ocorrncia de prejuzo aos cofres pblicos
e o responsvel pela autoria do fato que o ocasionou, devidamente identificado e nunca dever
ser proposta partindo-se da presuno de prejuzo.
Por isso, na instaurao do processo, devem ser observados os seguintes aspectos,
conforme orientao do Manual de Instruo de Tomada de Contas elaborado pela
Controladoria Geral da Unio (CGU), em 2008:
Na instaurao do processo, devem ser observados os seguintes aspectos:
comprovao efetiva de dano ao errio e no apenas indcio ou suspeita de sua
ocorrncia;
existncia de pessoa fsica ou jurdica responsvel pelo dano, no sendo admitida,
igualmente, a simples suspeita quanto responsabilidade do agente;
que o dano esteja quantificado, a fim de propiciar a cobrana do valor do
respectivo responsvel;
que fique demonstrado que o agente responsvel se omitiu no dever de prestar
contas ou que no houve comprovao da boa e regular aplicao dos recursos que
foram disponibilizados mediante convnio, contrato de repasse ou instrumento
congnere;
a ocorrncia de prejuzo ao errio, independentemente da causa, deve ser objeto de
investigao por parte das autoridades competentes. Essa verificao pode ser
realizada sem rito definido, todavia deve ser devidamente documentada.
 54

A adoo de uma TCE implica em medidas restritivas para a entidade CONVENENTE

conforme previsto no 3 do art. 82 da Portaria 507, de 2011:
3 A instaurao de Tomada de Contas Especial ensejar:
I - a inscrio de inadimplncia do respectivo instrumento no SICONV, o que ser
fator restritivo a novas transferncias de recursos financeiros oriundos do
Oramento Fiscal e da Seguridade Social da Unio mediante convnios, contratos
de repasse e termos de cooperao, nos termos do inciso V do art. 10 desta
Portaria; e
II - o registro daqueles identificados como causadores do dano ao errio na conta
"DIVERSOS RESPONSVEIS" do SIAFI.

O processo de instaurao de uma TCE est previsto nos pargrafos 4 e 5 do art. 82 da

Portaria Interministerial 507/2011:
4 Os convenentes devero ser notificados previamente sobre as irregularidades
apontadas, via notificao eletrnica por meio do SICONV, devendo ser includa no
aviso a respectiva Secretaria da Fazenda ou secretaria similar.
5 Enquanto no disponvel a notificao eletrnica, a notificao prvia ser
feita por meio de carta registrada com declarao de contedo, com cpia para a
respectiva Secretaria da Fazenda ou secretaria similar, devendo a notificao ser
registrada no SICONV.
6 O registro da inadimplncia no SICONV s poder ser realizado 45 dias aps
a notificao prvia.

Os artigos 83 e 84 da Portaria interministerial 507/2011 estabelecem os procedimentos

decorrentes das concluses ou resultados apurados por uma TCE:
Art. 83. No caso da apresentao da prestao de contas ou recolhimento integral
do dbito imputado, antes do encaminhamento da tomada de contas especial ao
Tribunal de Contas da Unio, dever ser retirado o registro da inadimplncia no
SICONV, procedida a anlise da documentao e adotados os seguintes
procedimentos: (...)
Art. 84. No caso da apresentao da prestao de contas ou recolhimento integral
do dbito imputado, aps o encaminhamento da tomada de contas especial ao
Tribunal de Contas da Unio, proceder-se- a retirada do registro da
inadimplncia, e: (...)

7.5 OUTRAS MEDIDAS QUE PODERO SER ADOTADAS PELA CONCEDENTE

DURANTE A EXECUO DO CONVNIO

Visando resguardar o interesse pblico e viabilizar a execuo do objeto pactuado, a

CONCEDENTE poder adotar medidas de denncia, extino e cancelamento do convnio. No
entanto, as normativas vigentes estabelecem a possibilidade e a responsabilidade da
CONCEDENTE em criar as condies para garantia da continuidade da execuo do objeto
diretamente ou por meio da transferncia da execuo a terceiro.
 55

7.5.1 DENNCIA, EXTINO E CANCELAMENTO DO CONVNIO

O Convnio poder ser denunciado a qualquer tempo pelos Partcipes, imputando-lhes as

responsabilidades das obrigaes decorrentes do prazo em que tenha vigido o Convnio. Neste
caso, deve-se buscar a resciso amigvel. No sendo possvel, a resciso ser unilateral.
A CONCEDENTE poder proceder a extino do convnio nos casos em que vcios
constatados no tenham sido sanados, ou recebam parecer contrrio sua aprovao. Dessa
forma, o inadimplemento de quaisquer das clusulas pactuadas ou ainda, a falsidade ou
incorreo de informao em qualquer documento apresentado pela CONVENENTE ou
qualquer outra circunstncia que enseje a instaurao de Tomada de Contas Especial, constituem
motivos para a resciso do Convnio.
As normativas estabelecem que, nesses casos de denncia ou resciso do convnio, os
saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaes
financeiras realizadas, devero ser devolvidos proporcionalmente ao CONCEDENTE, no prazo
improrrogvel de trinta dias, sob pena de instaurao de tomada de contas especial. Devendo a
contrapartida ser proporcional.
Na hiptese de resciso que resulte em dano ao errio, ser solicitada a devoluo dos
recursos devidamente corrigidos. No havendo a reposio, ser instaurada a Tomada de Contas
Especial.

7.5.2 TRANSFERNCIA DA EXECUO DO CONVNIO

Na hiptese de denncia ou resciso do convnio, a CONVENENTE poder exercer a

atividade normativa, inclusive assumindo diretamente a execuo do mesmo ou transferindo a
responsabilidade pelo mesmo, no caso de paralisao das atividades ou de outro fato relevante
que venha a ocorrer, de modo a evitar a descontinuidade das aes pactuadas.
 56

LEGISLAO E DOCUMENTOS CONSULTADOS

LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993 que regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio
Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias
DECRETO N 6.170, DE 25 DE JULHO DE 2007 que dispe sobre as normas relativas s
transferncias de recursos da Unio mediante convnios e contratos de repasse, e d outras providncias.
DECRETO N 6.428, DE 14 DE ABRIL DE 2008 que altera o Decreto no 6.170, de 25 de julho de
2007;
DECRETO N 6.619, DE 29 DE OUTUBRO DE 2008 que d nova redao a dispositivos do Decreto
no 6.170, de 25 de julho de 2007.
DECRETO N 7.568, DE 16 DE SETEMBRO DE 2011 que altera o Decreto no 6.170, de 25 de julho
de 2007; altera o Decreto no 3.100, de 30 de junho de 1999, que regulamenta a Lei no 9.790, de 23 de
maro de 1999, e d outras providncias.
DECRETO N 7.641, DE 12 DE DEZEMBRO DE 2011 que altera o Decreto n 6.170, de 25 de julho
de 2007; altera o Decreto n 7.568, de 16 de setembro de 2011; e estabelece prazos para implantao de
funcionalidades no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse SICONV.
PORTARIA INTERMINISTERIAL N 507, DE 24 DE NOVEMBRO DE 2011.
PORTARIA N 586, DE 2 DE SETEMBRO DE 2008 que regula os convnios e contratos de repasse a
ser celebrados pelo Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE, e d outras providncias.
PORTARIA CGU N 807, DE 25 DE ABRIL DE 2013 que aprova Norma de Execuo destinada a
orientar tecnicamente, sobre Tomada de Contas Especial -TCE, os rgos e entidades sujeitos ao Controle
Interno do Poder Executivo Federal.
INSTRUO NORMATIVA - TCU N 71, DE 28 DE NOVEMBRO DE 2012 que dispe sobre a
instaurao, a organizao e o encaminhamento ao Tribunal de Contas da Unio dos processos de Tomada
de Contas Especial.
INSTRUO NORMATIVA SENAES/MTE N 01, DE 04 DE JUNHO DE 2012 que estabelece
procedimentos para acompanhamento e fiscalizao da execuo de convnios, termos de parcerias,
acordos de cooperao e congneres celebrados pela SENAES/MTE.
INSTRUO NORMATIVA SENAES/MTE N 02, DE 05 DE JULHO DE 2012 que estabelece
procedimentos para gesto patrimonial de bens mveis e materiais permanentes adquiridos com recursos
da Unio em convnios, termos de parcerias, acordos de cooperao e congneres celebrados pela
SENAES/MTE.

MANUAL DE TOMADA DE CONTAS ESPECIAL, DE JANEIRO DE 2013. Presidncia da

Repblica, Controladoria Geral da Unio, Secretaria Federal de Controle Interno.

MANUAIS DE USURIOS DO SICONV. Disponveis em www.convenios.gov.br

MANUAL PARA USURIOS DE ENTIDADES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS. Verso: 04

outubro de 2010. Consulta no portal dos convnios www.convenios.gov.br em outubro de 2010.
 57

ANEXOS

GUIA DE ORIENTAES PARA ENTIDADES

PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS NA
EXECUO DE CONVNIOS

ANEXOS
 58

ANEXO I MODELOS DE DOCUMENTOS PARA COTAO PRVIA DE PREOS

(LOGO DA ENTIDADE)

AVISO DE COTAO DE PREOS N XXX/(ANO)

A (NOME DA CONVENENTE) torna pblica a realizao da Cotao de Preos para (OBJETO DA

COTAO) para execuo do Projeto (NOME DO PROJETO), Convnio N XXXXX/XXXX,
celebrado entre a (NOME DA CONVENENTE) e o (NOME DA CONCEDENTE).

A Sesso de Cotao de Preos ser pblica e realizada em conformidade com este Termo de Referncia,
conforme o cronograma a seguir:

LANAMENTO DA COTAO DE PREOS: XX/XX/XXXX

INCIO DO ACOLHIMENTO DAS PROPOSTAS: XX/XX/XXXX
LIMITE DO ACOLHIMENTO DAS PROPOSTAS: XX/XX/XXXX
DATA DA REALIZAO DA COTAO: XX/XX/XXXX
DATA DA DIVULGAO DO RESULTADO DA COTAO: XX/XX/XXXX

As condies, quantidades e exigncias da presente Cotao esto definidas no Termo de Referncia.

As interessadas em participar da presente Cotao Prvia de Preos podero acessar na ntegra o Termo
de Referncia no site (ENDEREO ELETRNICO DA CONVENENTE, SE TIVER) ou retirar no
seguinte endereo (ENDEREO DA CONVENENTE), em horrio comercial das XXh s XXh.
Informaes podero ser obtidas pelo seguinte telefone (XX) XXXX-XXXX e email:
XXXXXXXXXX@XXXXX.XXX.XX.

(LOCAL), (DATA).

_________________________________
(NOME DO RESPONSVEL DA ENTIDADE CONVENENTE)
 59

(LOGO DA ENTIDADE)

COTAO DE PREOS n XXX/(ANO)

TERMO DE REFERNCIA

A (NOME DA CONVENENTE), torna pblico para conhecimento

dos interessados a abertura de Cotao Prvia de Preo XXX/
(ANO), do Projeto (NOME DO PROJETO), Convnio N
XXXXX/XXXX, celebrado com o (NOME DO CONCEDENTE),
conforme as condies, critrios e prazos fixados no presente
Termo de Referncia, em cumprimento ao previsto no Decreto
6.170, de 2007 e na Portaria Interministerial 507, de 2011, com o
objetivo de (SNTESE DO OBJETO DA COTAO).

1. OBJETO:
Contratao de empresa ou cooperativa especializada para a (DESCRIO DO OBJETO A SER
CONTRATADO), conforme especificaes constantes no Termo de Referncia, Anexo I, deste Termo de
Referncia, para atender o Projeto (NOME DO PROJETO).

2. DA JUSTIFICATIVA DA CONTRATAO:
Para a execuo do Projeto em referncia, esto previstas atividades e eventos como (DESCREVER AS
ATIVIDADES QUE IRO REQUERER O SERVIO OU BEM A SER COTADO). Portanto, justifica-se
a contratao de servios (OU AQUISIO DE BENS), com previso de (TIPO DE SERVIO, BEM
SEUS QUANTITATIVOS QUE SERO COTADOS).

3. DESCRIO DOS ITENS COM ESTIMATIVA DE QUANTIDADE E VALORES

3.1 A presente cotao prvia de preos refere-se aos seguintes (SERVIOS ou BENS):
DESCRIO DO ITEM A SER QUANTIDADE VALOR GLOBAL PREVISTO
CONTRATADO
(DESCRIO DETALHADA DE (QUANTIDADE DE (VALOR GLOBAL PREVISTO
CADA ITEM A SER CONTRATADO) CADA ITEM) PARA CADA ITEM)

3.2 Os (SERVIOS OU BENS) a serem contratados devem apresentar as seguintes especificaes:

(DETALHAR AS ESPECIFICAES PARA CADA UM DOS ITENS A SEREM CONTRATADOS OU
ADQUIRIDOS)
 60

ITEM A SER CONTRATADO ESPECIFICAES TCNICAS

3.3 A contratao resultante deste processo de cotao est estimada em R$ XXX.XXX,XX

(XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) devendo sua execuo ser realizada at (MS) de (ANO),
prorrogvel mediante aditivo de contrato.
3.4 O quantitativo descrito no presente Termo de Referncia apenas estimativo, no vinculando a
(NOME DA CONVENENTE) obrigao de contratao de valor correspondente.
3.5 As despesas decorrentes da aquisio do objeto da presente cotao sero atendidas com recursos do
Convnio N XXXX/XXXX, celebrado entre a (NOME DA CONVENENTE) e o (NOME DA
CONCEDENTE).

4. DAS CONDIES DE PARTICIPAO:

4.1 Podero participar desta cotao, os interessados pertencentes ao ramo de atividade relacionado ao
objeto da cotao, conforme disposto nos respectivos atos constitutivos, que atenderem a todas as
exigncias, inclusive quanto documentao, constantes deste Termo de Referncia e seus Anexos, que
satisfaam as condies e disposies contidas neste Termo de Referncia.
4.2. As participantes da Cotao de Preos devero atender s condies deste Termo de Referncia e seus
anexos e apresentar os documentos nele exigidos, em original ou por qualquer processo de cpia,
autenticada em Cartrio de Notas e Ofcio competente.
4.3. No ser admitida nesta cotao a participao de:
4.3.1. Empresas que estejam sob falncia, concurso de credores, dissolues, liquidaes,
consrcio de empresas, e que sejam controladoras, coligadas ou subsidirias entre si;
4.3.2. Empresas ou cooperativas que tenham sido declaradas inidneas por qualquer rgo da
Administrao Pblica, direta ou indireta, Federal, Estadual, Municipal ou do Distrito Federal ou
Empresas que estejam proibidas de contratar com a Administrao Pblica, em razo de sano
restritiva de direito decorrente de infrao administrativa ambiental, nos termos do artigo 72,
pargrafo 8, inciso V, da Lei n 9.605 de 1998;
4.3.3. Empresas que estejam em recuperao judicial ou extrajudicial; e
4.3.4. Empresas ou cooperativas estrangeiras que no funcionem no Pas.

5. ENVIO DA PROPOSTA DE PREOS

5.1. A proposta de preos escrita, contendo as especificaes tcnicas detalhadas do objeto ofertado,
dever ser formulada e enviada de acordo com este Termo de Referncia, sem rasuras ou entrelinhas,
rubricada em todas as pginas e assinada na ltima, com os valores unitrio e total atualizados, contendo
os seguintes dados:
5.1.1. Razo Social, endereo, telefone/fax, nmero do CNPJ, banco, agncia, conta corrente e
praa de pagamento, nome e telefone do representante da empresa ou cooperativa.
 61

5.1.2. Prazo de validade da proposta, no inferior a 60 (sessenta) dias, a contar da abertura desta
cotao de preos.
5.1.3. Conter o valor unitrio para a (DESCRIO DOS SERVIOS OU BENS), contento a
especificao clara, completa e minuciosa dos produtos ofertados, em conformidade com o
solicitado neste Termo de Referncia Termo de Referncia.
5.1.4. Conter declarao expressa de que prestar o servio (OU FORNECER OS BENS) nas
seguintes condies (DESCREVER AS CONDIES EXIGIDAS).

5.2. A documentao exigida para participao nesta Cotao de Preos dever ser encaminhada, no prazo
definido no prembulo do Termo de Referncia para o seguinte endereo:
(ENDEREO COMPLETO DA CONVENENTE)
Tel: (XX) XXXX-XXXX
email: XXXXXXXXXXXX@XXXXX.XXX.XX

6. DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

6.1 O julgamento das propostas ser feito por (DEFINIR O TIPO DE COTAO - MENOR PREO
MELHOR TCNICA MELHOR TCNICA E MENOR PREO) para (DESCREVER O OBJETO
DA COTAO).
6.2 Ser assegurada, como critrio de desempate, preferncia de contratao para as microempresas,
empresas de pequeno porte e cooperativas, na forma prevista na Lei Complementar n. 123/2006 e
alteraes.
6.2.1 Entende-se por empate aquelas situaes em que as propostas apresentadas pelas
microempresas, empresas de pequeno porte e cooperativas sejam at 5% (dez por cento)
superiores proposta mais bem classificada.
6.2.2 Aps o encerramento da entrega das propostas, a Comisso de Cotao identificar as
empresas consideradas microempresas (ME), empresas de pequeno porte (EPP) e cooperativas
(COOP), fazendo comparao entre os valores da primeira colocada, caso esta no seja uma
ME/EPP/COOP na ordem de classificao;
6.2.3 A proposta apresentada por ME/EPP/COOP que se encontrar na faixa at 5% acima da
proposta de menor preo estar empatada com a primeira colocada e ter o direito, no prazo de 1
(um) dia til, aps comunicao da Comisso de Cotao, de encaminhar uma ltima oferta,
obrigatoriamente abaixo da primeira colocada para o desempate;
6.2.4 Caso a ME/EPP/COOP classificada em segundo lugar desista ou no manifeste, no prazo
estabelecido, sero convocadas as demais ME/EPP/COOP participantes na mesma condio, na
ordem de classificao.
6.3 No havendo xito nesse procedimento ou no existindo ME/EPP/COOP participante, prevalecer a
classificao inicial.
6.4 Aps a adoo dos procedimentos acima previstos, a Comisso de Cotao disponibilizar a
classificao dos fornecedores e o resultado final da Cotao de Preos.
6.5 Constatado o atendimento das exigncias fixadas no Termo de Referncia, a licitante ser declarada
vencedora, sendo-lhe adjudicado o objeto do certame.
6.6 Sero desclassificadas as propostas que:
6.6.1 Contenham vcios insanveis e ilegais;
6.6.2 No apresentem as especificaes tcnicas exigidas no Termo de referncia;
 62

6.6.3 Apresentarem preos que sejam manifestamente inexequveis; e

6.6.4 No vierem a apresentar sua exequibilidade, em especial em relao ao preo final ofertado.

7. DAS CONDIES DE HABILITAO

7.1 A vencedora da cotao de preos dever apresentar os seguintes documentos, para fins de
comprovao da habilitao:
7.1.1 Cdula de Identidade de seus dirigentes;
7.1.2 Comprovante de sede ou escritrio em Braslia;
7.1.3 Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se
tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de
documentos de eleio de seus administradores;
7.1.4 Prova de inscrio no Certificado Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ;
7.1.5 Prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou
sede da Licitante, ou outra equivalente, na forma da Lei;
7.1.6 Prova de regularidade junto ao INSS e FGTS;
7.1.7 Prova de regularidade com a Justia do Trabalho;
7.1.8 Certido negativa de pedido de falncia ou concordata, expedida pelo cartrio distribuidor
da sede da licitante ou certido negativa de execuo patrimonial, expedida pelo cartrio
distribuidor do domiclio da pessoa fsica (proprietria ou scia da empresa licitante), datada dos
ltimos 30 dias;
7.1.9 Declarao, na forma da lei, sujeitando-se s penalidades cabveis, da inexistncia de fato
superveniente que possa impedir sua habilitao neste certame, inclusive durante a vigncia
contratual;
7.1.10 Declarao de que no emprega menores de 18 anos em condies insalubres, perigosas ou
penosas e menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz a partir de quatorze anos
conforme previso contida; e
7.1.11 Apresentar pelo menos 03 (trs) Atestados de Capacidade Tcnica fornecidos por entidades
pblicas ou privadas, idneas, estabelecidas no territrio nacional, para os quais a licitante tenha
desenvolvido produtos de acordo com os especificados no Termo de Referncia do Termo de
Referncia.

8. DOS RECURSOS
8.1 A interposio de recurso contrrio ao resultado final da Cotao de Preos dever ser encaminhado
at 05 (cinco) dias teis aps a publicao do resultado da Cotao de Preos no email:
xxxxxxxxxxx@xxxxx.xxx.xx, explicitando as razes do mesmo.
8.2 Acatada a admissibilidade do recurso, a (NOME DA CONVENENTE) dispe do prazo de 03 (cinco)
dias teis para julgamento do mesmo e publicao do resultado.
8.3 A no manifestao das participantes da Cotao de Preos nos prazos acima estabelecidos implicar
em decadncia do seu direito ao recurso e acarretar a adjudicao do objeto empresa vencedora do
certame, situao que importar aos demais a sua aceitabilidade.
8.4 Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos procedimentais, a autoridade competente
homologar a adjudicao para determinar a contratao.
 63

9. DA CONTRATAO
9.1 Ser contratada a pessoas jurdica selecionada na presente Cotao Prvia de Preos que apresentar,
nos prazos definidos pela contratante, a documentao de habilitao de acordo com as exigncias do
Termo de Referncia.
9.2 Se a vencedora da Cotao de Preos no apresentar situao regular, no ato da contratao, no
apresentar a documentao exigida para celebrao do contrato, ou recusar-se injustificadamente a firmar
o instrumento contratual, no prazo de 05 (cinco) dias teis, contados da devida convocao, facultado
(NOME DA CONVENENTE) convocar as participantes classificadas remanescentes, observada a ordem
de classificao, para celebrar o contrato, para faz-lo em igual prazo, sem prejuzo da aplicao das
sanes cabveis.
9.3 O contrato resultante da presente Cotao de Preos somente ter validade e eficcia depois de
aprovado pela Diretoria Executiva da (NOME DA CONVENENTE).
9.4 A vencedora da Cotao de Preos se obriga a manter, durante toda a execuo do contrato, em
compatibilidade com as obrigaes por ela assumidas, as mesmas condies de habilitao e qualificao
exigida na cotao.

10. DAS OBRIGAES

10.1 So obrigaes da Contratada:
a) Cumprir os cronogramas e a prestao dos servios (ou fornecimento de bens) estipulados
neste documento;
b) Resoluo de problemas relacionados (DETALHAR ESTA OBRIGAO);
c) Garantir, dentro das condies apresentadas na proposta, a (DESCREVER A OBRIGAO);
d) Reembolsar (NOME DA CONVENENTE) o valor correspondente ao preo (DO SERVIO
OU BEMCONTRATADO), em virtude da no (DESCREVER O DESCUMPRIMENTO);
e) No caso de no cumprimento do contrato, a (NOME DA CONVENENTE) solicitar
formalmente contratada, o ressarcimento do valor correspondente ao (DESCREVER O CASO
DE DESCUMPRIMENTO), situao em que a contratada devera emitir a correspondente Nota de
Crdito que, por medida de simplificao processual, deve se dar mediante glosa dos valores
respectivos na prpria fatura apresentada pela contratada;
f) Arcar com eventuais prejuzos causados (NOME DA CONVENENTE) e/ou a terceiros
provocados por interferncia ou irregularidade cometidas por seus empregados, convenientes ou
preposto, no fornecimento dos servios do objeto do Contrato;
g) Cumprir e fazer cumprir seus prepostos conveniados, leis, regulamentos e postura, bem como
quaisquer determinaes emanadas das autoridades competentes, pertinentes matria objeto do
contrato, cabendo-lhes nica e exclusiva responsabilidade pelas consequncias de qualquer
transgresso de seus prepostos ou convenentes;
h) Ser de inteira responsabilidade da contratada as despesas diretas e indiretas, tais como:
salrios, alimentao, transportes, dirias, encargos sociais, fiscais, trabalhistas, previdencirias e
de ordem de classe, indenizaes civis e quaisquer outras que forem devidas aos empregados no
desempenho dos servios, objeto da cotao, ficando ainda a (NOME DA CONVENENTE)
isenta de qualquer vnculo empregatcio com esses trabalhadores;
i) Manter atualizada a habilitao exigida no Termo de Referncia;
j) Conceder o livre acesso dos servidores dos rgos ou entidades pblicas concedentes e os do
controle interno do Poder Executivo Federal, bem como do Tribunal de Contas da Unio, aos
processos, documentos, informaes referentes aos instrumentos de transferncias
 64

regulamentados pela Portaria Interministerial n 507 de 24 de novembro de 2011, bem como aos
locais de execuo do objeto.
l) A Contratada fica obrigada a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou
supresses que se fizerem necessrias na contratao objeto da presente cotao, at 25% (vinte e
cinco por cento) do valor do contrato.

10.2 So obrigaes da Contratante:

a) Proporcionar contratada toda e qualquer ocorrncia relacionada com a execuo dos servios,
diligenciando nos casos que exigem providncias corretivas;
b) Fiscalizar e acompanhar a execuo dos servios;
c) Proporcionar contratada todas as condies necessrias ao pleno cumprimento das obrigaes
decorrentes do contrato a ser firmado; e
d) Providenciar os pagamentos contratada vista das Notas Fiscais/Faturas, devidamente
atestadas, nos prazos fixados.

11. ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAO NA EXECUO DO CONTRATO

11.1 A execuo dos servios ser objeto de acompanhamento, controle, fiscalizao e avaliao por
representante da Contratante.
11.2 Quaisquer exigncias da fiscalizao do contrato inerentes ao objeto do contrato devero ser
prontamente atendidas pela Contratada.
11.3 O representante da (NOME DA CONVENENTE) anotar em registro prprio todas as ocorrncias
relacionadas com a execuo dos servios aqui mencionadas, determinando o que for necessria
regularizao das falhas observadas.
11.4 As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante devero ser solicitadas
pela (NOME DA CONVENENTE), em tempo hbil, para adoo das medidas convenentes.
11.5 A contratada dever manter preposto, aceito pela (NOME DA CONVENENTE), durante o perodo
de vigncia do Contrato, para represent-la na execuo dos servios ora contratados.
11.6 A fiscalizao do contrato verificar se os servios foram prestados de acordo com as exigncias do
Termo de Referncia e anexos.
11.7 Estando os servios em conformidade, a Nota Fiscal/Fatura dever ser atestada pela fiscalizao do
contrato e enviada ao setor financeiro para o pagamento devido.
11.8 Em caso de no conformidade, a Contratada ser notificada, por escrito, sobre a irregularidade
apontada, para as providncias previstas na legislao vigente.

12. DAS SANES ADMINISTRATIVAS E PENALIDADES:

12.1 Em caso de inexecuo do contrato, erro de execuo, execuo imperfeita, mora de execuo,
inadimplemento contratual ou no veracidade das informaes prestadas, a Contratada est sujeita s
seguintes sanes administrativas, garantida prvia defesa:
12.1.1 Advertncia por escrito, sempre que verificadas pequenas irregularidades, para as quais
haja concorrido.
12.1.2 Aplicao de multas, sempre que verificados descumprimento do objeto do contrato nas
condies estabelecidas em que resultar em dano ou prejuzo fsico na execuo do objeto e
financeiro contratante, nos seguintes termos e condies:
 65

a) 1% (um por cento) sobre o valor total estimado do contrato, por dia de atraso no incio da
prestao dos servios, limitado a 10% (dez por cento) do mesmo valor.
b) De 2% (dois por cento) sobre o valor total estimado do contrato, por infrao a qualquer
clusula ou condio do contrato no especificado nas outras alneas deste inciso, aplicada em
dobro de reincidncia.
c) De 10% (dez por cento) sobre o valor total estimado do contrato, no caso de recusa
injustificada da vencedora da Cotao de Preos em firmar o instrumento do contrato ou deixar de
apresentar os documentos exigidos para a sua celebrao, nos prazos e condies estabelecidas
neste Termo de Referncia, independentemente das demais sanes cabveis.
d) De 10% (dez por cento) sobre o valor total estimado do contrato, no caso de resciso do
contrato por ato unilateral da administrao, motivado por culpa da Contratada, garantida defesa
prvia, Independente das demais sanes cabveis.

12.2 No processo de aplicao de sanes, assegurado o direito ao contraditrio e ampla defesa,

facultada defesa prvia do interessado no prazo de 5 (cinco) dias teis contados da respectiva intimao.
12.3 O valor das multas aplicadas dever ser recolhido no prazo de 5 (cinco) dias, a contar da data da
notificao. A critrio da Contratante poder ser utilizado o valor contratual devido para cobrir dvidas de
responsabilidade da Contratada para com ela, relativo a multas que lhe tenham sido aplicadas em
decorrncia da irregular execuo contratual.
12.4 A causa determinante da penalidade dever ficar plenamente comprovada e o fato a ser punido
comunicado por escrito pela Contratante Contratada, aps o regular processo administrativo.
12.5 As penalidades aplicadas s podero ser relevadas em se tratando de casos fortuitos ou de fora
maior, devidamente comprovados, e a critrio da (NOME DA CONVENENTE).
12.6 O prazo para apresentao de recursos das penalidades aplicadas de 05 (cinco) dias teis, contados
da data de recebimento da notificao.
12.7 As penalidades previstas neste instrumento so independentes entre si, podendo ser aplicadas
isoladas ou cumulativamente, sem prejuzo de outras medidas cabveis, garantida a prvia defesa.
12.8 O inadimplemento total e parcial das obrigaes a serem assumidas sujeitar a firma adjudicatria s
sanes previstas no artigo 14 do Decreto 3.555, de 08 de agosto de 2000, ou seja, a suspenso de licitar e
o contratar at cinco anos.

13. DO PAGAMENTO:
13.1 O pagamento ser efetuado pela (NOME DA CONVENENTE) no prazo mximo de at o 10
(dcimo) dia til aps a prestao do servio mediante a apresentao pela Adjudicatria da Nota Fiscal
correspondente, atestada pelo setor responsvel pelo recebimento, emitida de forma legvel e sem rasuras,
e constando o nmero da conta bancria, o nome do banco e a respectiva agncia.
13.2 A (NOME DA CONVENENTE) reserva o direto de no efetuar o pagamento se, no ato da atestao,
os servios no tiverem sido prestados de acordo com o contratado.
13.3 Na hiptese de atraso de pagamento da Nota Fiscal, devidamente atestada, o valor devido pela
(NOME DA CONVENENTE) ser atualizado financeiramente, obedecendo legislao vigente.
13.4 Os preos cotados devero ser fixos e irreajustveis, no cabendo (s) adjudicatria(s) nenhuma
espcie de cobrana, reajustamento ou correo de preos;
13.5 Nenhum pagamento ser efetuado contratada, enquanto houver pendncia de liquidao de
qualquer obrigao financeira ou contratual.
 66

13.6 No caso de incorreo dos documentos apresentados, inclusive da Nota Fiscal, sero os mesmos
restitudos contratada para as correes necessrias, no respondendo a (NOME DA CONVENENTE)
por quaisquer encargos resultantes de atrasos na liquidao dos pagamentos correspondentes.
13.7 vedada expressamente a realizao de cobrana de forma diversa da estipulada neste Termo de
Referncia, em especial a cobrana bancria, mediante boleto ou mesmo o protesto ou desconto de ttulo,
sob pena de aplicao das sanes previstas neste instrumento e indenizao pelos danos decorrentes.
13.8 Para efeito de pagamento, a (NOME DA CONVENENTE) proceder as retenes tributrias e
previdencirias previstas na legislao em vigor, aplicveis a este instrumento.

14. DA GARANTIA:
No ser exigida a prestao de garantia para cumprimento da execuo do contrato, conforme artigo 56
da Lei 8.666/93.

15. DA RESCISO DO CONTRATO

15.1 A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, se houver uma das ocorrncias
prescrita no artigo 78 a 80 da Lei 8.666/93.
15.2 Os procedimentos de resciso contratual, tanto os amigveis, como os determinados por ato
unilateral da Contratante, sero formalmente motivados, asseguradas, Contratada, na segunda hiptese,
a produo de contraditrio e a deduo de ampla defesa, mediante prvia e comprovada intimao da
inteno da (NOME DA CONVENENTE) para que, se o desejar, a Contratada apresente defesa no prazo
de 5 (cinco) dias teis contados de seu recebimento e, em hiptese de desacolhimento da defesa
interponha recurso hierrquico no prazo de 5 (cinco) dias teis contados da intimao comprovada da
deciso rescisria.
15.3 Quanto sua forma a resciso poder ser:
a) por ato unilateral e escrito da (NOME DA CONVENENTE), nos caso enumerados nos incisos
I a XII e XVI do artigo 78 da Lei 8.666/93;
b) amigvel, por acordo entre as partes, reduzidas a termo no processo da contratao, desde que
haja convenincia para a (NOME DA CONVENENTE); e
c) judicial, nos termos da legislao.

16. DAS DISPOSIES GERAIS

16.1. As normas que disciplinam esta Cotao de Preos sero sempre interpretadas em favor da
ampliao da disputa entre os interessados, sem comprometimento da segurana da futura contratao e
dos princpios da legalidade e isonomia.
16.2. facultado (NOME DA CONVENENTE), quando a vencedora da Cotao de Preos no aceitar
ou no assinar o contrato no prazo e condies estabelecidos, sem prejuzo das sanes cabveis
empresa desistente, negociar com a segunda classificada, para obteno de melhor preo ou revogar a
cotao.
16.3. Aps a homologao da Cotao de Preos, a vencedora ser convocada por escrito, para, no prazo
de 05 (cinco) dias teis, assinar o contrato.
16.4. As participantes assumem todos os custos de preparao e apresentao de suas propostas e a
(NOME DA CONVENENTE) no ser, em nenhum caso, responsvel por esses custos,
independentemente da conduo ou do resultado do processo da Cotao.
 67

16.5. As participantes do processo de Cotao de Preos so responsveis pela fidelidade e legitimidade

das informaes e dos documentos apresentados em qualquer fase do processo.
16.6. Aps apresentao da proposta, no caber desistncia, salvo por motivo justo decorrente de fato
superveniente e aceito pela Comisso.
16.7. A Contratada fica obrigada a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou
supresses que se fizerem necessrias na contratao objeto da presente cotao, at 25% (vinte e cinco
por cento) do valor do contrato.
16.8. No havendo expediente ou ocorrendo qualquer fato superveniente que impea a realizao da
Cotao de Preos na data marcada, a sesso ser automaticamente transferida para o primeiro dia til
subsequente, no mesmo horrio estabelecido anteriormente desde que no haja comunicao oficial em
contrrio.
16.9. Na contagem dos prazos estabelecidos neste Termo de Referncia, excluir-se- o dia do incio e
incluir-se- o do vencimento. S se iniciam e vencem os prazos em dias de expediente na (NOME DA
CONVENENTE).
16.10. Dvidas menores, sem carter formal, podero ser esclarecidas atravs do telefone (XX) XXXX-
XXXX no horrio das XXh s XXh horas dos dias teis.
16.11. As dvidas dirimidas por telefone sero somente aquelas de ordem estritamente informal, e no
podero ser consideradas como condies Termo de Refernciacias.
16.12. Para as demais condies de fornecimento, observar-se-o as disposies constantes dos anexos
deste Termo de Referncia.
16.13. A (NOME DA CONVENENTE) poder adiar o cronograma de realizao da presente Cotao de
Preos, dando conhecimento aos interessados, mediante publicao no seu site na internet
(www.XXXXXX.XXX.XX) com antecedncia de, pelo menos, 24 horas da data inicialmente marcada.
16.14. A participao nesta Cotao de Preos implicar aceitao integral e irretratvel das normas
estabelecidas pelo Termo de Referncia e seus anexos, bem como, na observncia dos preceitos legais e
regulamentares, ressalvados o direito de impugnao e recurso.
16.15. As questes decorrentes da execuo deste Termo de Referncia, que no possam ser dirimidas
administrativamente, sero apreciadas e julgadas no foro da Justia Federal, Seo Judiciria do Distrito
federal, com renncia expressa a qualquer outro, por mais privilegiado que seja.
16.16. parte integrante deste Termo de Referncia:
Anexo I DECLARAO DE INEXISTNCIA DE FATOS SUPERVENIENTES
Anexo II DECLARAO QUE NO UTILIZA MO-DE-OBRA DE MENORES DE 18
ANOS
Anexo III CARTA DE CREDENCIAMENTO
Anexo IV DECLARAO DE ATENDIMENTOS DOS REQUISITOS DE HABILITAO
Anexo V MODELO PARA APRESENTAO DE PROPOSTA
Anexo VI MINUTA DE INSTRUMENTO DE CONTRATO

(LOCAL), (DATA).
_________________________________
(NOME DO RESPONSVEL DA ENTIDADE CONVENENTE)
 68

(LOGO DA ENTIDADE PROPONENTE PARTICIPANTE DA COTAO PRVIA DE PREOS)

COTAO DE PREOS n XXX/(ANO)

ANEXO I
MODELO DE DECLARAO DE INEXISTNCIA DE FATOS SUPERVENIENTES DA
EMPRESA

(NOME DA CONVENENTE QUE REALIZA A COTAO PRVIA DE PREOS)

(ENDEREO DA CONVENENTE)

(RAZO SOCIAL DA EMPRESA PROPONENTE PARTICIPANTE DA COTAO PRVIA DE

PREOS), CNPJ/MF n. _______________, sediada (ENDEREO COMPLETO DA PARTICIPANTE),
por intermdio de seu representante legal o(a) Sr. (a)......................................, portador (a) da Carteira de
Identidade n. .................... e do CPF n. ..............., DECLARA, sob as penas da lei, que at a presente
data inexistem fatos impeditivos para sua habilitao no presente processo de cotao prvia de preos,
ciente da obrigatoriedade de declarar ocorrncias posteriores.

Local e data

_____________________________________
Nome e nmero da Identidade do Declarante
 69

(LOGO DA ENTIDADE PROPONENTE PARTICIPANTE DA COTAO PRVIA DE PREOS)

COTAO DE PREOS n XXX/(ANO)

ANEXO II
DECLARAO QUE NO UTILIZA MO-DE-OBRA DE MENORES DE 18 ANOS

(NOME DA CONVENENTE QUE REALIZA A COTAO PRVIA DE PREOS)

(ENDEREO DA CONVENENTE)

(RAZO SOCIAL DA EMPRESA PROPONENTE PARTICIPANTE DA COTAO PRVIA DE

PREOS), CNPJ/MF n. _______________, sediada (ENDEREO COMPLETO DA PARTICIPANTE),
por intermdio de seu representante legal o(a) Sr. (a)......................................, portador (a) da Carteira de
Identidade n. .................... e do CPF n. ..............., DECLARA, para fins do disposto no inciso V do art.
27 da Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, acrescido pela Lei n. 9.854, de 27 de outubro de 1999, que
no emprega menor de dezoito anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre e no emprega menor de
dezesseis anos.

Local e data

_______________________________________
Nome e nmero da Identidade do Declarante
 70

(LOGO DA ENTIDADE PROPONENTE PARTICIPANTE DA COTAO PRVIA DE PREOS)

COTAO DE PREOS n XXX/(ANO)

ANEXO III
CARTA DE CREDENCIAMENTO

(NOME DA CONVENENTE QUE REALIZA A COTAO PRVIA DE PREOS)

(ENDEREO DA CONVENENTE)

Na qualidade de responsvel legal pela __________________ inscrita no CNPJ sob. n

________________ credenciamos o Sr. ___________________ carteira de identidade no.
___________________ e o CPF (MF) n _______________ para nos representar na Cotao Prvia de
Preos em referncia, com poderes para formular propostas, recorrer, renunciar a recurso e praticar todos
os demais atos pertinentes ao certame em nome da representada.

Local e data

_______________________________________
Nome e nmero da Identidade do Declarante
 71

(LOGO DA ENTIDADE PROPONENTE PARTICIPANTE DA COTAO PRVIA DE PREOS)

COTAO DE PREOS n XXX/(ANO)

ANEXO IV
DECLARAO DE ATENDIMENTO DOS REQUISITOS DE HABILITAO

(NOME DA CONVENENTE QUE REALIZA A COTAO PRVIA DE PREOS)

(ENDEREO DA CONVENENTE)

A Empresa ___________________________, inscrita no CNPJ (MF) sob o n __________________,

sediada rua/avenida ____________, setor /bairro ____________, na cidade de ___________ Estado de
________________, DECLARA, sob as penas cabveis que possui todos os requisitos exigidos no Edital
de Cotao de Preos n 001/2013, para habilitao, quanto s condies de qualificao jurdica, tcnica,
econmico-financeiro e regularidade fiscal, DECLARANDO ainda, estar ciente de que a falta de
atendimento a qualquer exigncia para habilitao constante do Edital, ensejar de penalidade
Declarante.

Local e data

_______________________________________
Nome e nmero da Identidade do Declarante
 72

(LOGO DA ENTIDADE PROPONENTE PARTICIPANTE DA COTAO PRVIA DE PREOS)

COTAO DE PREOS n XXX/(ANO)

ANEXO V
MODELO DE PROPOSTA

(NOME DA CONVENENTE QUE REALIZA A COTAO PRVIA DE PREOS)

(ENDEREO DA CONVENENTE)

Empresa:
CNPJ:
Endereo:
Cidade:
Fone/FAX:
E-mail:
Responsvel:
Para fins de pagamento:
Banco _______________ Agncia:________________ C/Corrente:______________
De acordo com o edital de Cotao de Preos XXX/(ANO) e do respectivo Termo de Referncia, segue a
proposta para prestao de servio.
Nossa proposta de R$ (valor por extenso) para a (PRESTAO DE SERVIO OU
FORNECIMENTO DE BENS), conforme o detalhamento a seguir.

Detalhamento da Proposta e das condies de cumprimento do Contrato:

a) A proposta de preos escrita, contendo as especificaes tcnicas detalhadas do objeto ofertado, foi
formulada e enviada de acordo com o Termo de Referncia;
b) O Prazo de validade da proposta de 60 (sessenta) dias, a contar da sua apresentao Fundao
Unitrabalho;
c) A proposta contm o valor unitrio para a (DESCRIO DO SERVIO A SER PRESTADO OU DO
BEM A SER FORNECIDO);
d) Os preos contidos na proposta incluem todos os custos e despesas, tais como: custos diretos e
indiretos, tributos, encargos sociais, trabalhistas e previdencirios, seguros, taxas, lucro e outros
necessrios ao cumprimento integral do objeto, sendo quaisquer tributos, custos e despesas diretos ou
indiretos omitidos da proposta ou incorretamente cotados, considerados inclusos nos preos, no podendo
ser cogitado pleito de acrscimo, a esse ou qualquer ttulo, devendo o objeto ser fornecido sem nus
adicional;
e) A proponente, se contratada, se compromete a arcar com o nus decorrente de eventual equvoco no
dimensionamento dos quantitativos de sua proposta, inclusive quanto aos custos variveis decorrentes de
fatores futuros e incertos, devendo complement-los, caso o previsto inicialmente em sua proposta no
 73

seja satisfatrio para o atendimento ao objeto da licitao, exceto quando ocorrer algum dos eventos
arrolados nos incisos do 1 do Art. 57 da Lei n 8.666, de 1993; e
f) A documentao exigida para habilitao nesta Cotao de Preos ser encaminhada contratante no
prazo e condies estipuladas no Edital.

Declaramos ainda, que concordamos com todos os termos do edital e seus anexos.

Local e data

_______________________________________
Nome e nmero da Identidade do Declarante
 74

COTAO DE PREOS n XXX/(ANO)

ANEXO VI
MINUTA DE INSTRUMENTO DE CONTRATO

CONTRATO ADMINISTRATIVO N. ____/(ANO)

CONTRATO CELEBRADO ENTRE (NOME DA
CONTRATADA) E A (NOME DA CONTRATANTE)
PARA EXECUO DE (OBJETO DO CONTRATO)
NO MBITO DO PROJETO (NOME DO PROJETO)
CONVNIO N XXXXX/XXX.

A (NOME DA CONTRATANTE), instalada na (ENDEREO DA CONTRATANTE), inscrita no

CNPJ/MF n. XX.XX.XXX/XXXX-XX, doravante denominada simplesmente CONTRATANTE, neste
ato representada por seu Representante Legal, Sr. xxxxxxxxxxxx, portador da carteira de identidade n
xxxxxxxxxxx, e CPF n xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, e a empresa ______________________, inscrita no
CNPJ/MF n. _________________, com sede _____________, Cidade/Estado, neste ato representada
pelo ____________, Sr. ________________, RG n. __________ expedida pela _________, CPF/MF n
____________, doravante denominada CONTRATADA, e de acordo com o processo de COTAO
DE PREOS N XXX/(ANO), tem entre si justo e avenado, e celebram, por fora deste instrumento, o
presente Contrato, sujeitando-se s normas preconizadas na Lei n. 8.666/93, e pela Portaria
Interministerial n 507 de 24 de novembro de 2011 e suas alteraes, mediante as clusulas e condies
seguintes:

CLUSULA PRIMEIRA - DO OBJETO.

O presente tem por objeto (DESCREVER O OBJETO DO CONTRATO)

PARGRAFO PRIMEIRO DA DOCUMENTAO COMPLEMENTAR.

A presente contratao obedecer ao estipulado neste Contrato, bem como s disposies constantes dos
documentos adiante enumerados, e que, independentemente de transcrio, fazem parte integrante e
complementar deste contrato.
a) Edital de Cotao de Preos N XXX/(ANO) e seus anexos;
b) Documentos de habilitao apresentados pela Contratada;
c) A proposta registrada em ata;
d) Outros documentos relevantes, todos assinados ou rubricados pela Contratada.

PARAGRAFO SEGUNDO DA COTAO

Os servios ora contratados foram objeto de cotao de preos, cujo aviso foi publicado com antecedncia
mnima de 15 dias teis, no site www.xxxxxxx.xxx.xx

CLUSULA SEGUNDA DA VIGNCIA

Os servios sero contratados e tero vigncia a partir da assinatura do contrato at (DIA) de (MS) de
(ANO), podendo ter sua vigncia prorrogada por meio de termo aditivo.
 75

CLUSULA TERCEIRA DA EXECUO DO CONTRATO

A execuo do contrato ser acompanhada e fiscalizada por um ou mais representantes da
CONTRATANTE.

PARGRAFO PRIMEIRO DA FISCALIZAO.

A fiscalizao ser exercida no interesse da CONTRATANTE e no exclui nem reduz a responsabilidade
da CONTRATADA, inclusive perante terceiros, por quaisquer irregularidades, e, na sua ocorrncia, no
implica co-responsabilidade da CONTRATANTE ou de seus agentes e prepostos.

PARAGRAFO SEGUNDO DA REJEIO DOS SERVIOS

A CONTRATANTE se reserva o direito de rejeitar no todo ou em parte os servios prestados, se em
desacordo com este contrato.

PARAGRAFO TERCEIRO DOS ACRSCIMOS E SUPRESSES

A CONTRATADA se obriga a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses
que se fizerem necessrios na contratao objeto do presente contrato, at 25% (vinte e cinco por cento)
do seu valor.

CLUSULA QUARTA DAS OBRIGAES DA CONTRATADA

Alm das obrigaes resultantes da observncia da Lei 8.666/93, so obrigaes da CONTRATADA:
a) Reembolsar a CONTRATANTE o valor correspondente ao servio ou bem no fornecido, subtrado o
valor da multa de reembolso e demais taxas fixadas por dispositivos legais que regulam a matria,
devidamente comprovado;
b) No caso de no execuo do objeto contratado de acordo com suas especificaes, a CONTRATANTE
solicitar formalmente CONTRATADA, o ressarcimento do valor correspondente;
c) Fornecer juntamente com o faturamento os crditos decorrentes de no execuo do objeto contratado,
efetuando no mesmo o respectivo abatimento;
d) Manter em horrio de expediente, nmero suficiente de funcionrios para atender prontamente a
qualquer momento s requisies feitas pela CONTRATANTE;
e) Providenciar a imediata correo das deficincias apontadas pela CONTRATANTE, quando da
execuo dos servios contratados;
f) Fiscalizar o perfeito cumprimento do objeto do contrato, cabendo-lhe integralmente o nus decorrente,
independentemente da exercida pela CONTRATANTE;
g) Arcar com eventuais prejuzos causados a CONTRATANTE e/ou a terceiros provocados por
interferncia ou irregularidade cometidas por seus empregados, convenientes ou preposto, no
fornecimento dos servios do objeto do Contrato;
h) Cumprir e fazer cumprir seus prepostos conveniados, leis, regulamentos e postura, bem como
quaisquer determinaes emanadas das autoridades competentes, pertinentes matria objeto do contrato,
cabendo-lhes nica e exclusiva responsabilidade pelas consequncias de qualquer transgresso de seus
prepostos ou convenentes;
i) Ser de inteira responsabilidade da CONTRATADA as despesas diretas e indiretas, tais como: salrios,
alimentao, transportes, dirias, encargos sociais, fiscais, trabalhistas, previdencirias e de ordem de
classe, indenizaes civis e quaisquer outras que forem devidas aos empregados no desempenho dos
 76

servios, objeto da licitao, ficando ainda a CONTRATANTE isenta de qualquer vnculo empregatcio
com esses trabalhadores;
j) Manter atualizada a habilitao exigida no Edital;
k) Fornecer todos os servios de acordo com as especificaes tcnicas constantes do referido Termo de
Referncia;
l) Cumprir todas as atividades designadas no presente Termo;
m) Executar os servios de acordo com as especificaes constantes neste termo;
n) Cumprir todas as orientaes da CONTRATANTE, para o fiel desempenho das atividades especficas;
o) Providenciar a emisso e envio de Notas Fiscais/Faturas referente ao evento realizado contratante nos
prazos fixados; e
p) Permitir o livre acesso dos servidores dos rgos ou entidades pblicas concedentes ou contratantes,
bem como dos rgos de controle, aos documentos e registros contbeis da Contratada, conforme previsto
na Portaria Interministerial 507, de 2011.

CLUSULA QUINTA DAS OBRIGAES DA CONTRATANTE.

Alm das obrigaes resultantes da observncia da Lei 8.666/93, so obrigaes da Contratante:
a) Proporcionar CONTRATADA todas as condies necessrias ao pleno cumprimento das obrigaes
decorrentes do contrato a ser firmado;
b) Fiscalizar e acompanhar a execuo do servio;
c) Comunicar CONTRATADA toda e qualquer ocorrncia relacionada com a execuo dos servios,
diligenciando nos casos que exigem providncias corretivas;
d) Providenciar os pagamentos CONTRATADA vista das Notas Fiscais/Fatura devidamente atestadas,
no prazo fixado;
e) Exercer a fiscalizao dos servios por servidores designados e documentar as ocorrncias havidas;
f) Proporcionar CONTRATADA as facilidades necessrias a fim de que possa desempenhar
normalmente os servios contratados;
g) Prestar aos funcionrios da CONTRATADA todas as informaes e esclarecimento que eventualmente
venham a ser solicitados;
h) Manifestar-se formalmente em todos os atos relativos execuo do contrato, em especial, aplicao
de sanes e alteraes do mesmo;
i) Aplicar as sanes administrativas, que se fizerem necessrias.

CLUSULA SEXTA DO PAGAMENTO

O pagamento ser efetuado CONTRATADA, pela CONTRATANTE, mediante ordem bancria,
creditado em conta corrente at o dcimo dia til aps a apresentao das Notas Fiscais/Faturas,
devidamente atestadas, acompanhadas das certides previstas no edital.

PARGRAFO PRIMEIRO ATUALIZAO MONETRIA

Quando a CONTRATANTE der razo ao atraso no pagamento das faturas ficar sujeita a atualizao
monetria do valor faturado, calculado desde o dia seguinte ao de seu vencimento, at a data de seu
efetivo pagamento.
 77

PARGRAFO SEGUNDO DO PAGAMENTO DE MULTAS

A critrio da CONTRATANTE poder ser utilizado o valor contratualmente devido para cobrir dvidas de
responsabilidade da CONTRATADA para com ela, relativo a multas que lhe tenham sido aplicadas em
decorrncia da irregular execuo contratual.

CLUSULA STIMA DA DOTAO ORAMENTRIA

As despesas decorrentes da execuo do presente contrato correro conta dos recursos especficos do
Convnio N XXXX/XXXX, firmado entre a CONTRATANTE e o (NOME DA CONCEDENTE DOS
RECURSOS DO CONVENIO).

CLUSULA OITAVA DO VALOR TOTAL ESTIMADO DO CONTRATO

A CONTRATANTE pagar CONTRATADA, pela execuo dos servios objeto deste Contrato at o
Valor Mximo de R$ XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX.

CLUSULA NONA DA INEXECUO E RESCISO CONTRATUAL

A inexecuo total ou parcial do Contrato enseja a sua resciso, com as consequncias contratuais, e as
previstas em Lei ou Regulamento, de acordo com os artigos 77 a 80 da Lei n. 8.666/93.

PARAGRAFO PRIMEIRO DA RESCISO

O presente Termo poder ser rescindido, a qualquer poca, por consentimento mtuo, pelo
descumprimento de quaisquer das obrigaes ou condies estabelecidas, pela supervenincia de norma
legal ou fato administrativo que o torne formal ou materialmente inexequvel, ou ainda, denunciado, a
qualquer tempo, com a antecedncia mnima de 60(sessenta) dias para a CONTRATANTE e de
90(noventa) dias para a CONTRATADA.

CLUSULA DCIMA DAS SANES ADMINISTRATIVAS

Em caso de inexecuo do contrato, erro de execuo, execuo imperfeita, mora de execuo,
inadimplemento contratual ou no veracidade das informaes prestadas, a CONTRATANTE e a
CONTRATADA esto sujeitas s seguintes sanes administrativas, garantida prvia defesa:
I advertncia;
II multas:
a) 1% (um por cento) sobre o valor total estimado do contrato, por dia de atraso no incio da prestao dos
servios, limitado a 10% (dez por cento) do mesmo valor.
b) De 2% (dois por cento) sobre o valor mensal estimado do contrato, por infrao a qualquer clusula ou
condio do contrato no especificado nas outras alneas deste inciso, aplicada em dobro de reincidncia.
c) De 10% (dez por cento) sobre o valor total estimado do contrato, no caso de recusa injustificada da
licitante adjudicatria em firmar o instrumento do contrato ou deixar de apresentar os documentos
exigidos para a sua celebrao, nos prazos e condies estabelecidas neste Edital, independentemente das
demais sanes cabveis.
d) De 10 % (dez por cento) sobre o valor total estimado do contrato, no caso de resciso do contrato por
ato unilateral da administrao, motivado por culpa da CONTRATADA, garantida defesa prvia,
independente das demais sanes cabveis.
 78

III Impedimento de contratar com a CONTRATANTE.

PARGRAFO PRIMEIRO. No processo de aplicao de sanes, assegurado o direito ao contraditrio

e ampla defesa, facultada defesa prvia do interessado no prazo de 5 (cinco) dias teis contados da
respectiva intimao.

CLUSULA DCIMA PRIMEIRA DO PRAZO PARA RECOLHIMENTO DAS MULTAS

O valor das multas aplicadas dever ser recolhido no prazo de 05 (cinco) dias, a contar da data da
notificao.

CLUSULA DCIMA SEGUNDA DA RESCISO

Constitui motivo para a resciso do instrumento contratual:
a) O no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
b) O cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos, levando a
CONTRATANTE a comprovar a impossibilidade de concluso do servio ou do fornecimento nos prazos
estipulados;
c) O atraso injustificado do incio dos servios ou fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao
CONTRATANTE;
d) A paralisao do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao
CONTRATANTE;
e) A subcontratao total ou parcial do seu objeto, salvo expressa autorizao da CONTRATANTE, a
associao da CONTRATADA com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, de posio
contratual, bem como fuso, ciso ou incorporao da CONTRATADA, desde que prejudique a execuo
do contrato ou implique descumprimento ou violao, ainda que indireta das normas legais que
disciplinam as licitaes;
f) O desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a
sua execuo, assim como as de seus superiores;
g) O cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do pargrafo primeiro do art. 67
da Lei 8.666/93;
h) A decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
i) A dissoluo da sociedade;
j) A alterao social ou a modificao da finalidade ou estrutura da empresa, desde que prejudique a
execuo do instrumento contratual;

CLUSULA DCIMA QUARTA DA FORMALIZAO DA RESCISO

Quando sua forma, a resciso poder ser:
I por ato unilateral e escrito da CONTRATANTE, nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do
artigo 78 da Lei 8.666/93;
II amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde que haja
convenincia para a CONTRATANTE;
III judicial, nos termos da legislao.
 79

CLUSULA DCIMA QUINTA DA CONCORDATA

permitido CONTRATANTE, no caso de concordata da CONTRATADA, manter o presente contrato,
podendo assumir o controle de determinadas atividades necessrias a sua execuo.

CLUSULA DCIMA SEXTA - DA GARANTIA

No ser exigida da CONTRATADA prestao de garantia para cumprimento da execuo do contrato,
conforme artigo 56 da Lei 8.666/93.

CLUSULA DCIMA STIMA - VALIDADE E EFICCIA

O presente contrato s ter validade e eficcia depois de aprovado pelo representante legal da
CONTRATANTE.

CLUSULA DCIMA OITAVA DO FORO

Fica eleito o Foro de XXXXXX/XX, com excluso de qualquer outro, por mais privilegiado que seja para
dirimir quaisquer questes oriundas do presente instrumento contratual.

E assim, por estarem de acordo, ajustadas e contratadas, aps lido e achado de acordo, firmam o presente
Contrato, na presena de 02 (duas) testemunhas, tambm signatrias, em 2 (duas) vias, de igual teor e
forma.

(LOCAL E DATA)
__________________________ ____________________________
Contratante

______________________________________________
Contratada

TESTEMUNHAS:

__________________________
CPF N

__________________________
CPF N
 80

ANEXO II MODELO DE RECIBO DE DIRIA

RECIBO DE DIRIA No ___________/_______

Recebi de ____(nome da entidade que concede a diria) __________________a importncia de

R$______________(____________________________________________) referente ao pagamento de
diria(s) no perodo de _____/____/____ a ____/____/____ para desenvolvimento de atividade do
Convnio No _________________, na localidade de _________________________________.

Meio de Transporte do deslocamento: ( ) carro ( ) nibus ( ) avio

Anexar comprovante de deslocamento: passagem area, nota de hospedagem ou nota de alimentao.

Local e data do recibo

___________________________________________
Assinatura

DADOS DO BENEFICIRIO DA DIRIA:

Nome:___________________________________________________________________

Rua:_______________________________Nmero:_______________________________

Bairro:________________________CEP:_______________________________________

Cidade:________________________________________UF:________________________

CPF:_____________________________CI:_____________________________________

BANCO: ___________ AGNCIA: __________ CONTA CORRENTE: ___________

81
 82

ANEXO III - FORMULRIO PARA CONTROLE DE USO DE COMBUSTVEL EM CONVNIO

Nmero do Convnio (SICONV):

Nome da Entidade Convenente:

Nome

Responsvel pelo Preenchimento:

Local de Veiculo / KM KM Tipo Preo por
Meta/Etapa Data Litros N Nota Fiscal Valor da NF
Abastecimento Placa Sada Chegada Combustvel Litro
 83

ANEXO IV FORMULRIOS DE AJUSTE DE PLANO DE TRABALHO

4.1 FORMULRIO I - UTILIZAO DE RENDIMENTOS DE APLICAO FINANCEIRA

AJUSTE DE PLANO DE TRABALHO PARA UTILIZAO DE RENDIMENTOS DE APLICAO FINANCEIRA

Convenente:

Nome do Projeto:

Siconv n :

QUADRO I - RECURSOS DO CONVNIO

Parcelas do Desembolso e Datas Valor total R$ Executado R$ %

1 R$ - R$ -

2 R$ - R$ -

3 R$ - R$ -
 84

4 R$ - R$ -

5 R$ - R$ -

Valor total do desembolso R$ - R$ -

Contrapartida Valor total R$ Executado R$ %

Contrapartida Financeira R$ - R$ -

Valor total da Contrapartida R$ - R$ -

Rendimentos de Aplicao Financeira Valor total R$ Executado R$ %

Rendimentos de Aplicao Financeira R$ - R$ -

Total de Recursos do Convnio Valor total R$ Executado R$ %

R$ - R$ -
 85

QUADRO II - AJUSTES NO CRONOGRAMA FSICO

Metas e Etapas

Nova Meta Novas Etapas Incio Final Valor Justificativa para alterao

I.1 -

I.2 -

I.3 -

TOTAL DA META
 86

QUADRO III - AJUSTES NO PLANO DE APLICAO DETALHADO

Itens de Despesa

Tipo Cd. Natureza Qtde Valor

Descrio Und. Valor Total Justificativa
Despesa Despesa . Unitrio

R$ -

R$ -

R$ -

R$ -

R$
TOTAL -
 87

4.2 FORMULRIO II AJUSTES DE CRONOGRAMA FSICO E DE PLANO DE APLICAO DETALHADO

AJUSTE DO CRONOGRAMA FSICO DO PLANO DE TRABALHO

Convenente:

Nome do Projeto:

Siconv n :

SITUAO ATUAL SEM AJUSTE

Meta Etapa Incio Final Valor

I. I.1 -
 88

I.2 -

I.3 -

TOTAL DA META I

II. II.1 -

II.2 -

II.3 -

TOTAL DA META II
 89

TOTAL DO PROJETO

NOVA SITUAO COM AJUSTE

Meta Etapa Incio Final Valor Justificativa

I. I.1 -

I.2 -

I.3 -

TOTAL DA META I

II. II.1 -

II.2 -

II.3 -
 90

TOTAL DA META II

TOTAL DO PROJETO
 91

AJUSTE DO PLANO DE APLICAO DETALHADO DO PLANO DE TRABALHO

Convenente:

Nome do Projeto:

Siconv n :

PLANO DE APLICAO DETALHADO

Itens de Despesa (listar

atuais e, se necessrio SITUAO ATUAL SEM AJUSTES PROPOSTAS DE AJUSTES
novos)

Cd. Cd.
Tipo Und Valor Valor Tipo de Und Valor Valor
Descrio Natureza Qtde. Natureza Qtde. Justificativa
Despesa . Unitrio Total Ajuste* . Unitrio Total
Despesa Despesa

I
 92

II

II

TOTAL

* TIPOS DE AJUSTES

I - INCLUSO DE NOVA DESPESA

II - ACRSCIMO DE DESPESA

III - REDUO DE DESPESA

IV - EXCLUSO DA DESPESA

V - ALTERAO DO CDIGO DE DESPESA

 93

ANEXO V MODELO DE FORMULRIO DE LISTA DE PRESENA DE PARTICIPANTES DE EVENTOS

REALIZAO DO PROJETO (LOGOMARCAS)

NOME DA CONVENENTE:

N DO CONVNIO:

NOME DO EVENTO:

Local de Realizao da Atividade Objetivo do Evento Responsvel pela Atividade

Data Durao (carga horria) Meta/ Etapa do Convnio Folhas ( de 01 a XX)

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LISTA DE PRESENA

Nome do Participante Instituio CPF Municpi UF E- DDD e Telefone Assinatura do Participante

(legvel) o mail de contato (se
houver)

Observaes:
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ANEXO VI MODELO DE ATESTO EM NOTAS FISCAIS, FATURAS E RECIBOS DE

PAGAMENTOS NOS CONVNIOS

CARIMBO PARA ATESTO

Nome da CONVENENTE:
CONVNIO SENAES/MTE N XXXXX/XXXX

Atesto que os bens e servios constantes desta Nota Fiscal\ Recibo \ Boleto foram
entregues ou prestados e esto de acordo com as especificaes ou solicitaes.

Local e Data

Assinatura do Responsvel pelo Atesto

Nome do responsvel pelo atesto:
CPF:
N Contrato com fornecedor:
Objeto do Contrato:
Meta do Convnio a que se refere a despesa:
Etapa do Convnio a que se refere a despesa: