NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO - AGENTES PBLICOS: ESPCIES

ORGANIZAO ADMINISTRATIVA
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4. Organizao administrativa.

4.3 Agentes pblicos: espcies.

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Agentes pblicos: espcies.

A expresso agente pblico tem sentido amplo,

alcanando todas as pessoas que, a qualquer titulo,
exercem uma funo pblica, remunerada ou gratuita,
definitiva ou transitria, poltica ou jurdica, como preposto
do Estado.
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Agente Pblico
Considera-se agente pblico todo aquele
que exerce, ainda que transitoriamente ou
sem remunerao, por eleio, nomeao,
designao, contratao ou qualquer foram
de investidura ou vnculo, mandado, cargo,
emprego ou funo publica.

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Servidor pblico

So aqueles agentes que mantm uma relao

permanente com o Estado, em regime estatutrio,
por integrarem o quadro funcional das pessoas
polticas e de suas autarquias e fundaes
pblicas.

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Empregado Pblico

So aqueles agentes que, sob regime celetista,

mantm vnculo de trabalho permanente com as
entidades de natureza privada da Administrao
Indireta. Mais com o fim da obrigatoriedade de
instituio de Regime Jurdico nico para as
entidades federativas tornou-se possvel a
contratao de empregados pblicos, regidos pela
Consolidao das leis de Trabalho, at mesmo na
Administrao Direta.

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Classificao
Os agentes pblicos se classificam da seguinte
forma:
Agentes Polticos;
- Ocupantes em cargo de comisso
Agentes Administrativos;
Agentes Honorficos;
Agentes Delegados;
Agentes Credenciados;
Agentes Temporrios;
Servidores Governamentais;
Agentes de Colaborao; e
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Militares.
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Agentes Polticos
So os detentores dos cargos do governo do Estado.
Situam-se, portanto, no pice dos Poderes do Estado.
Tem as funes de dirigir, orientar e estabelecer
diretrizes para o Poder Pblico.
Caractersticas: competncia haurida da prpria
constituio; no se sujeitam a regras comuns aplicadas
a servidores pblicos; so investidos em cargos por
meio de eleio, nomeao e designao; no so
hierarquizados, sujeitando-se, to somente, s regras
constitucionais.

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Ocupantes de Cargo em comisso

Conhecidos popularmente como cargos de confiana,
os cargos em comisso ou comissionados esto
reservados a atribuies de direo, chefia e
assessoramento (art. 37, V, da CF).
Exemplo: Assessoria parlamentar

Sem concurso pblico, mas providos por nomeao poltica,

exonerao ad nutum, podendo os comissionados ser
desligados do cargo imotivadamente.

Ad nutun - revogvel pela vontade de uma s das partes.

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Agentes Administrativos [Servidores Pblicos]

Aqueles que tm com o Poder Pblico uma relao
de trabalho remunerado, de natureza profissional e
de carter permanente, sob vnculo de
dependncia.
Caractersticas principais: profissionalidade;
relao de trabalho remunerado (estatutrio ou
CLT); no eventualidade (permanncia); e
dependncia do relacionamento (as entidades a
que se vinculam prescrevem-lhes o
comportamento nos mnimos detalhes)..

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servidor pblico
X
funcionrio pblico

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Agentes Honorficos
Tambm conhecidos como agentes de Colaborao
por Compulso, so aqueles cidados chamados
para, transitoriamente, colaborarem como Estado,
na prestao de servios especficos, em razo de
sua condio cvica, de sua honorabilidade ou de
sua notria capacidade profissional. No possuem
qualquer vinculo funcional como Estado e
normalmente atuam sem remunerao.
So exemplos de agentes honorficos os jurados,
mesrios eleitorais, comissrios de menores;
escrutinadores etc..
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Agentes Delegados

So particulares que recebem a incumbncia da

execuo de determinada atividade, obra ou
servio pblico e o realizam em nome prprio, por
sua conta e risco, sob a permanente fiscalizao
do poder delegante.
Os concessionrios, permissionrios e
autorizatrios de servios pblicos; os leiloeiros;
os tradutores pblicos e intrpretes pblicos etc

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Agentes credenciados
So aqueles que recebem a incumbncia da
Administrao para representa-la em
determinado ato ou praticar certa atividade
especifica, mediante remunerao do Poder
Pblico credenciante.
Ex.: Um mdico ao ser credenciado pelo
Poder Pblico para atender a populao.

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Agentes Temporrios
Aqueles contratados por tempo determinado para
que a Administrao Pblica possa atender a
necessidade temporria do interesse pblico. O
vnculo destes agentes celetista (contratao por
prazo certo: art.479, da CLT).

Segundo esta legislao so consideradas como de excepcional interesse

pblico as seguintes contrataes, dentre outras: assistncia a situaes de
calamidade pblica (por seis meses); combate a surtos epidmicos (por seis
meses); realizao de recenseamentos (por doze meses); admisso de
professor substituto e professor visitante (por doze meses); admisso de
professor e pesquisador visitante estrangeiro (por at quatro anos); e atividades
especiais nas organizaes das Foras Armadas para atender a rea industrial
ou a encargos temporrios de obras e servios de engenharia (por at quatro
anos). 15
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Servidores Governamentais
Aqueles que sob o regime de dependncia ligam-se
s chamadas empresas governamentais, ou seja, s
sociedades de economia mista, empresas pblicas e
fundaes privadas mantidas pelo Poder Pblico.
Tm as mesmas caractersticas dos servidores
pblicos celetistas, sendo regidos, portanto, pelo
regime jurdico privado.

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Agentes de Colaborao
So as pessoas, fsicas ou jurdicas, que prestam servio
Administrao Pblica, podendo ser:

Agentes de Colaborao por vontade prpria (Voluntrios

ou Servidores Pblicos de Fato ou Agentes Putativos): os que
assumem a gesto de negcios pblicos em momentos de
emergncia. Ex.: Priso de um criminoso; Assuno de
atividade pblica em razo de abandono por seu titular, em
razo de guerra, calamidade pblica, rebelio, etc.
Agentes de Colaborao por Concordncia: os que prestam
servios Administrao Pblica ante sua expressa
concordncia. Podem ser delegados ou credenciados.

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Militares

So todos aqueles que, permanente ou

temporariamente, desempenham atividade militar no
mbito federal ou estadual

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