Cdigo de Conduta para a

produo de Estatsticas Oficiais

Cdigo de Conduta para a produo de Estatsticas Oficiais, 2014
2015 Instituto Nacional de Estatstica
Reproduo autorizada, excepto para fins comerciais, com indicao da fonte bibliogrfica

Presidente

Joo Dias Loureiro

Presidente

Manuel da Costa Gaspar

Vice-presidente

Valeriano da Conceio Levene

Vice-presidente

Ficha tcnica

Direco
Cirilo Eduardo Tembe
Director de Integrao, Coordenao e Relaes Externas

Coordenao
Marta Mabote Chaquisse
Chefe de Departamento de Planificao e Coordenao

Produo
Marta Mabote Chaquisse
Anselmo Massango

Design e Grafismo
Antnio Guimares

Difuso
Instituto Nacional de Estatstica
Departamento de Difuso, Documentao e Marketing

Tiragem
2000 Exemplares

2 Instituto Nacional de Estatstica - Cdigo de Conduta para a produo de estatsticas oficias

NOTA DE APRESENTAO

Com a finalidade de melhorar a qualidade nos processos de produo de estatsticas oficiais pelos rgos do Sistema Estatstico Nacional
(SEN), o Instituto Nacional de Estatstica (INE) apresenta aos produtores e utilizadores de estatsticas oficiais, o Cdigo de Conduta para a
produo de Estatsticas Oficiais.

Este Cdigo foi elaborado com base nos princpios da Carta Africana de Estatstica assinada em 2009 e ratificada por Moambique em 2011.

A implementao deste conjunto de regras prticas permite o melhoramento da qualidade e credibilidade das estatsticas oficiais

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CONCEITOS BSICOS

O Cdigo de conduta um instrumento tcnico e regulador, composto por princpios e boas prticas cuja finalidade contribuir para a
melhoria contnua da qualidade da actividade estatstica.

Os princpios so normas ou ideias fundamentais, que regem o pensamento ou a conduta, na produo de estatsticas oficiais.

As boas prticas estatsticas (indicadores de boas prticas) so aces, baseadas em experincias comprovadas com os melhores resultados,
que contribuem para a melhoria da actividade estatstica.

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 PRINCIPIO 1

Independncia Tcnica
As estatsticas oficiais devem ser produzidas e difundidas com
independncia tcnico-cientfica, sendo definidos, livremente, os mtodos,
conceitos, nomenclaturas, contedos, calendrios e formas de divulgao,
sem nenhuma influncia do poder poltico ou de qualquer outra natureza e,
com respeito aos padres profissionais e de tica.

Boas prticas

1.1 Os rgos do SEN devem exercer as suas actividades estatsticas de acordo com o princpio de independncia cientfica, em particular
no que diz respeito ao poder poltico e qualquer grupo de interesse;

1.2 Os rgos do SEN devem escolher, sem nenhuma influncia, os mtodos, conceitos, e nomenclaturas a utilizar, na execuo de uma
operao estatstica;

1.3 Os rgos do SEN devem recolher, analisar e divulgar as estatsticas de uma forma objectiva, profissional e transparente;

1.4 Os rgos do SEN devem recorrer a mtodos de recolha, tratamento, anlise e apresentao dos dados estatsticos, claros e
pertinentes;

1.5 Os rgos do SEN devem fazer observaes sobre as interpretaes erradas e uso abusivo das informaes estatsticas que divulgam;

1.6 Os rgos do SEN devem fornecer, em funo das normas cientficas, informaes sobre as fontes, os mtodos e procedimentos que
utilizam na produo das estatsticas oficiais;

1.7 A lei do Sistema Estatstico Nacional que rege o funcionamento deste rgo.

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 1.8 PRINCIPIO 2

Qualidade
As estatsticas oficiais devem ser actuais, pontuais, objectivas, responder
s necessidades dos utilizadores, reflectir a realidade, com exactido e
fiabilidade e garantir a comparabilidade entre regies e Pases.

Boas prticas

2.1 As estatsticas produzidas pelo SEN devem responder s necessidades dos utilizadores;

2.2 As estatsticas produzidas pelo SEN devem ser conservadas de uma forma to detalhada quanto possvel, a fim de garantir a sua
utilizao pelas geraes futuras, preservando os princpios de confidencialidade e de proteco das unidades de observao que
tenham respondido aos inquritos e outras operaes estatsticas;

2.3 Os rgos do SEN, responsveis pelas estatsticas devem escolher a sua fonte, tendo em conta, a qualidade de dados que podem ser
obtidos, a sua actualidade o peso que tm nas unidades inquiridas;

2.4 A utilizao de dados administrativos para fins estatsticos deve ser garantida pela legislao nacional sob a reserva da
confidencialidade;

2.5 As estatsticas produzidas pelos rgos do SEN devem reflectir a realidade com exactido e fiabilidade;

2.6 Os rgos produtores de estatsticas oficiais devem garantir a continuidade e a comparabilidade das informaes estatsticas no tempo;

2.7 As estatsticas produzidas pelo SEN devem permitir a comparao entre as regies e os pases, atravs da utilizao de conceitos,
classificaes, terminologias e mtodos estabelecidos e harmonizados, internacionalmente;

2.8 As estatsticas produzidas pelo SEN devem ser divulgadas em tempo til respeitando um calendrio previamente anunciado;

2.9 As estatsticas produzidas pelo SEN devem tomar em considerao os acontecimentos correntes e de actualidade;

2.10 Os mtodos de produo e anlise da informao estatstica devem tomar em conta as especificidades nacionais;

2.11 Os rgos do SEN devem sensibilizar os fornecedores de dados estatsticos sobre a importncia da estatstica.

2.12 Os rgos do SEN devem promover, sistematicamente, uma cultura de melhoria contnua na actividade estatstica;

2.13 Os rgos do SEN devem garantir o cumprimento dos requisitos de qualidade estatstica reconhecidos a nvel internacional;

2.14 Os rgos do SEN devem avaliar, periodicamente, a qualidade e utilidade dos produtos estatsticos;

2.15 Os rgos do SEN devem promover, de maneira contnua, a formao e capacitao especializada das pessoas envolvidas na
actividade estatstica;

2.16 Os rgos do SEN devem estabelecer mecanismos de cooperao com especialistas e organizaes internacionais para melhorar e
fortalecer os mtodos, conceitos e procedimentos utilizados, nos processos estatsticos;

2.17 Os rgos do SEN devem implementar padres estatsticos definidos ou aprovados pelo rgo reitor (coordenador) do SEN;
2.18 O rgo reitor (coordenador) do SEN deve avaliar a pertinncia da implementao dos padres estatsticos;

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 2.19 Os rgos do SEN devem ter em conta as recomendaes nacionais e internacionais para a produo estatstica definidas ou
aprovadas pelo rgo reitor (coordenador) do SEN;

2.20 O rgo reitor (coordenador) do SEN deve rever a aplicao dos padres estatsticos utilizados, na produo de estatsticas oficiais;

2.21 O rgo reitor (coordenador) do SEN ao incorporar novos padres, deve garantir a comparabilidade e continuidade das sries
histricas;

2.22 O rgo reitor (coordenador) do SEN deve garantir a concordncia entre as classificaes nacionais e internacionais;

2.23 As metodologias, os questionrios, os manuais, os aplicativos informticos e os demais instrumentos elaborados pelos rgos do SEN
devem ser testados e validados, antes de iniciar o processo de recolha de dados, em qualquer operao estatstica;

2.24 Os rgos do SEN devem avaliar, periodicamente, e realizar os ajustes pertinentes s metodologias dos inquritos e registos
administrativos para fins estatsticos;

2.25 Os rgos do SEN devem usar sistemas informticos actualizados, nos processos de recolha e tratamento de informao;

2.26 Os rgos do SEN devem avaliar e validar os dados originais, os resultados intermdios e os finais obtidos numa operao estatstica
usando mtodos directos ou indirectos;

2.27 Os rgos do SEN devem medir, avaliar, ajustar e documentar os diferentes erros amostrais e no amostrais encontrados no processo
estatstico.

PRINCIPIO 3

Autoridade estatstica (Mandato para a recolha de dados)

Os rgos do SEN podem exigir o fornecimento, com carcter obrigatrio e
gratuito a todas as unidades, de quaisquer informaes necessrias produo e
divulgao de estatsticas oficiais, dentro dos prazos que fixarem.

Boas prticas

3.1 Os rgos do SEN devem dispor de um mandato legal claro que os habilitem a proceder a recolha de dados para as necessidades da
produo estatstica;

3.2 A pedido dos rgos do SEN, as administraes pblicas, as empresas, as famlias e o pblico em geral, podem ser obrigados a
fornecer dados para a elaborao de estatsticas oficiais;

3.3 Os recursos disponibilizados ao SEN devem ser suficientes e estveis para dar resposta s necessidades estatsticas do sistema;

3.4 Os rgos do SEN devem utilizar os recursos disponveis de forma eficiente, isto , as operaes estatsticas devem ser programadas,
racionalmente;

3.5 Os rgos do SEN devem reduzir o custo e a carga sobre os respondentes, melhorando a produo com uso de dados administrativos.

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 PRINCIPIO 4

Segredo Estatstico (Proteco de dados individuais, fontes

de informao e pessoas inquiridas)
Os rgos do SEN devem assegurar a confidencialidade dos dados
estatsticos individuais fornecidos e a sua utilizao, exclusivamente,
para fins estatsticos.

Boas prticas

4.1 Os rgos do SEN devem garantir a confidencialidade das informaes fornecidas pelas famlias, empresas, instituies pblicas e
privadas, pessoas inquiridas e a sua utilizao para fins, estritamente, estatsticos;

4.2 Todos os funcionrios do SEN cuja funo est relacionada com a actividade estatstica devem assinar uma declarao de
compromisso de confidencialidade;

4.3 As pessoas ou entidades inquiridas devem ser informadas sobre a finalidade do questionrio a que so submetidas, assim como das
medidas adoptadas em matria de proteco dos dados fornecidos;

4.4 Os rgos do SEN, devem garantir que os dados relativos a pessoas ou entidades, recolhidos para fins estatsticos, no possam, em
caso algum, ser utilizados para fins de repreenso ou processo judicial e, de uma forma geral, para a tomada de medidas
administrativas contra essas pessoas;

4.5 Os rgos do SEN devem realizar inquritos quando as informaes de origem administrativa no estiverem disponveis ou quando a
sua qualidade no for suficiente, no que diz respeito s exigncias da qualidade da informao.

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 PRINCIPIO 5

Divulgao
As estatsticas oficiais devem satisfazer adequadamente os interesses de
todos os utilizadores sem sobrecargas excessivas para as unidades
estatsticas inquiridas.

Boas prticas

5.1 A lei do Sistema Estatstico Nacional deve garantir o acesso para todos os utilizadores, sem nenhuma restrio, informao
estatstica solicitada, desde que preserve o segredo estatstico;

5.2 Os rgos do SEN podem disponibilizar os microdados aos utilizadores, desde que as leis e os procedimentos claramente, definidos
sejam respeitados e que seja mantida a confidencialidade;

5.3 Os rgos do SEN, devem estabelecer mecanismos de concertao com todos os utilizadores de informao estatstica, sem nenhuma
discriminao, de modo a assegurarem a adequao da informao estatstica s suas necessidades;

5.4 As estatsticas do SEN devem ser claras e de fcil compreenso, devendo ser acompanhadas de metadados necessrios e comentrios
analticos;

5.5 As estatsticas do SEN devem ser divulgadas de maneira que todos os utilizadores possam ter o seu conhecimento, em simultneo;

5.6 Os rgos do SEN devem rectificar os resultados das publicaes que contenham erros significativos, utilizando os padres prticos,
em matria de estatsticas ou, em casos mais graves, suspender a divulgao, devendo informar, claramente, os utilizadores os
motivos da rectificao ou da suspenso;

5.7 Os rgos do SEN devem documentar e permitir o acesso aos planos, programas, conceitos, normas, classificaes, mtodos,
processos e procedimentos utilizados na produo de estatsticas oficiais, assim como as avaliaes de qualidade realizadas;

5.8 Os rgos do SEN devem documentar as necessidades de informao dos utilizadores e sua priorizao;

5.9 Toda a modificao que se realiza, nos aspectos metodolgicos das estatsticas oficiais produzidas, deve ser anunciada de forma
antecipada publicao dos resultados;

5.10 Os rgos do SEN devem publicar os metadados actualizados das operaes estatsticas;

5.11 Os rgos do SEN devem citar as fontes originais na difuso de estatsticas oficiais, aplicando normas estabelecidas para citar fontes
no caso da utilizao de dados estatsticos produzidos pelos outros;

5.12 Os rgos do SEN devem garantir a oportunidade de informao, de acordo com as necessidades dos utilizadores;

5.13 Os rgos do SEN devem apresentar as estatsticas oficiais de forma oportuna e pontual, cumprindo o calendrio de difuso,
previamente estabelecido e, em caso de atraso na publicao, devem comunicar os motivos;

5.14 Os rgos do SEN devem estabelecer a periodicidade de recolha e difuso de estatsticas oficiais, tendo em conta as necessidades dos
utilizadores;

5.15 Os rgos do SEN devem garantir a todos os utilizadores o acesso directo s estatsticas oficiais e sua documentao;

5.16 Os rgos do SEN devem publicar as estatsticas oficiais, de maneira clara, de tal forma que permitam uma interpretao adequada e
seu uso correcto;

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5.17 A difuso de estatsticas oficiais deve realizar-se, usando diferentes meios e tecnologias que respondem s necessidades dos
utilizadores e garantir a maior cobertura;

5.18 Os rgos do SEN devem estabelecer e definir uma poltica de acesso a informao aos utilizadores das estatsticas oficiais produzidas.

PRINCIPIO 6

Coordenao e cooperao
Os rgos do SEN devem assegurar a coerncia e a qualidade dos dados
estatsticos oficiais, podendo ser estabelecidas todas as formas de colaborao
consideradas necessrias.

Boas prticas

6.1 A coordenao e a colaborao entre os rgos do SEN so indispensveis para assegurar a harmonizao, coerncia, produo e
utilizao de estatsticas oficiais de qualidade;

6.2 A cooperao bilateral e multilateral na rea de estatsticas deve ser encorajada para contribuir na melhoria dos sistemas de produo
no SEN;

6.3 O Instituto Nacional de Estatstica, como rgo reitor (coordenador) do Sistema Estatstico Nacional, deve estabelecer directrizes,
planos e programas para a actividade estatstica;

6.4 Os rgos do SEN, devem implementar as directrizes, planos e programas estabelecidos pelo rgo reitor (coordenador);

6.5 O rgo reitor (coordenador) do SEN, deve transmitir o conhecimento tcnico aos restantes rgos do sistema;

6.6 Os rgos do SEN devem fortalecer a comunicao interinstitucional;

6.7 Os rgos do SEN devem cooperar no mbito estatstico, com a finalidade de melhorar o funcionamento do Sistema Estatstico
Nacional;

6.8 Os rgos do SEN devem priorizar, de maneira coordenada, a produo de informao estatstica necessria para a tomada de
decises;

6.9 No processo de planificao estatstica, os rgos do SEN devem pr disposio, dos utilizadores, os metadados das suas operaes
estatsticas;

6.10 Os rgos do SEN devem promover o intercmbio e implementao de boas prticas estatsticas.

6.11 O rgo reitor (coordenador) do SEN deve implementar estratgias para fortalecer e promover a cultura estatstica de produtores e
utilizadores da informao estatstica;

6.12 Os rgos do SEN devem sensibilizar aos fornecedores de informao estatstica sobre a importncia de fornecer informao
verdadeira;

6.13 Os rgos do SEN devem implementar processos para assessorar, capacitar e informar os utilizadores acerca de produtos estatsticos;

6.14 Os rgos do SEN devem promover nos utilizadores a correcta interpretao e uso de estatsticas oficiais;

6.15 Os rgos do SEN devem promover a cultura estatstica atravs de meios de comunicao massiva a nvel local, provincial e nacional.

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