Curso 7779 Aula 00 v3

Aula 00
Legislao Aduaneira p/ AFRFB - 2016 (com videoaulas)

Professor: Ricardo Vale
05949764803 - NECILDA LOURENCO PAULA

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AULA 00: LEGISLAO ADUANEIRA
SUMRIO PGINA
1-Palavras Iniciais 1-4
2- SISCOMEX 5 - 12
3- O comrcio exterior brasileiro 12 15
4- Consideraes sobre a Legislao Aduaneira 15 17
5- Jurisdio Aduaneira 17 - 28
6- Administrao Aduaneira 28 - 34
7- Controle Aduaneiro de Veculos 34 41
8- Questes Comentadas 42 57
9- Lista de Questes e Gabarito 58 - 70
Ol, pessoal, tudo bem?
H grande expectativa de que, em 2016, tenhamos um novo

concurso da Receita Federal, com vagas para Auditor-Fiscal e Analista-
Tributrio. A necessidade de pessoal dentro da RFB bem grande e tudo indica
que teremos um nmero bem razovel de vagas para esses cargos.
por isso que comeamos hoje o curso de Legislao Aduaneira

p/ RFB (2016). Assim como o nosso ltimo curso, esse ser um curso 2 em
1: alm das aulas em .pdf, os alunos tero acesso a videoaulas gratuitas de
todo o contedo de Legislao Aduaneira. Voc pode escolher por qual dos
dois materiais prefere estudar ou, quem sabe, estudar pelos dois.
Antes de mais nada, deixem que eu me apresente!
Meu nome Ricardo Vale e sou coordenador e professor do

Estratgia Concursos, nas disciplinas de Comrcio Internacional e
Legislao Aduaneira. Sou autor do livro Comrcio Internacional - Questes
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Comentadas, publicado pela Editora Mtodo. De 2009 a 2013, fui Analista de

Comrcio Exterior, do MDIC, concurso no qual fui aprovado em 3 lugar.
Voc vai tirar de letra a Legislao Aduaneira! E eu vou lhe ajudar

com isso... A propsito, faamos um contrato de objetivos! Voc se
compromete a estudar com toda raa e vontade cada detalhe que eu ensinar.
Eu me comprometo a escrever esse curso com toda a dedicao possvel. J
estou com o esprito preparado para, nos prximos meses, viver esse curso
intensamente! No quero descansar um s minuto se isso for necessrio para
que, ao final, voc entre na sua nova casa: a Receita Federal do Brasil! Se
depender de mim, voc j pode se considerar trabalhando l!
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Vamos falar um pouco sobre a importncia da Legislao Aduaneira
nos concursos da RFB!
Bem, na prova de Auditor Fiscal RFB 2014, tivemos 15 (quinze)

questes das disciplinas Comrcio Internacional + Legislao Aduaneira.
Dessas 15 questes, 10 questes foram de Legislao Aduaneira. Detalhe
importante: as duas disciplina (CI e LA) tm peso 2 (dois). So muitos
pontos, pessoal! E olha s: as provas de Legislao Aduaneira em 2014 foram
bastante pesadas! No d pra esperar nada diferente para o prximo
concurso...
Realmente, a ESAF deu a importncia que a Legislao Aduaneira

merece! bem provvel que voc, como futuro servidor da RFB, use os
conhecimentos dessa disciplina no seu dia-a-dia. Nada mais natural, portanto,
que voc a domine com profundidade!
Outro detalhe importante: bom voc j ir pensando que, para ser

aprovado na RFB, precisar fazer uma prova discursiva! E a, voc precisa
estar bem preparado em Legislao Aduaneira! Como sempre gosto de dizer,
estudar a matria para saber marcar X em uma prova objetiva, algo
simples! Saber a matria para resolver uma prova discursiva, algo bem
diferente! Portanto, meu amigo, vamos estudar com tudo a Legislao
Aduaneira! Nas provas de AFRFB 2014 e 2012, foram cobradas questes
discursivas de Legislao.
Considerando as provas objetivas e discursivas, Comrcio

Internacional e Legislao Aduaneira respondem por um total de 22,22% da
pontuao do curso.
Ao longo do curso, resolveremos inmeras questes de concursos

anteriores, inclusive das provas mais recentes da ESAF que cobraram essa
disciplina: AFRFB 2014, AFRFB 2012, ATRFB 2012 e Exame de
Qualificao Tcnica p/ Despachantes Aduaneiros 2012. Alm de
utilizarmos inmeras questes da ESAF, trabalharemos tambm com centenas
de questes inditas. Ressalto que essa estratgia se mostrou bastante efetiva
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nos ltimos concursos da RFB, nos quais tivemos a grata satisfao de ter
abordado em nossos cursos 100% das questes cobradas em prova.
por tudo isso que eu gosto de dizer: se voc errar uma questo na
prova, ser por falha da ESAF! A voc ganha nos recursos!
O contedo de Legislao Aduaneira muito dinmico e se

desatualiza rapidamente. Esse justamente um diferencial do nosso curso,
que j est atualizado conforme as recentes modificaes efetuadas no
Regulamento Aduaneiro.
Vamos dar uma olhada no nosso cronograma?
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Aula 00 1. Jurisdio Aduaneira. 1.1. Territrio Aduaneiro. 1.2. Portos,
Aeroportos e Pontos de Fronteira Alfandegados. 1.2.1. Alfandegamento. 1.3.
Recintos Alfandegados. 1.4. Administrao Aduaneira. 2. Controle Aduaneiro
de Veculos. 31-SISCOMEX (19/08/2015)
Aula 01 - 3. Tributos Incidentes sobre o Comrcio Exterior. 3.1. Regramento

Constitucional e Legislao Especfica. 3.2. Produtos, Bens e Mercadorias. 3.3.
Produtos Estrangeiros, Produtos Nacionais,Nacionalizados e Desnacionalizados.
4. Imposto de Importao. 4.1. Sujeitos Ativo e Passivo. 4.2. Incidncia. 4.3.
Fato Gerador. 4.4. Base de Clculo. 4.5. Alquotas. 4.6. Tributao de
Mercadorias no Identificadas. 4.7. Regime de Tributao Simplificada. 4.8.
Regime de Tributao Especial. 4.9. Regime de Tributao Unificada. 4.10.
Pagamento do Imposto. 4.11. Isenes e Redues do Imposto de Importao.
4.12. Imunidades do Imposto de Importao e Controle exercido pela
Secretaria da Receita Federal do Brasil. 4.13. Reimportao. 4.14.
Similaridade. Imposto de Importao: Restituio e Compensao; AFRMM e
Taxa Mercante. (29/08/2015)
Aula 02- 5. Imposto de Exportao. 5.1. Sujeitos Ativo e Passivo. 5.2.

Incidncia. 5.3. Fato Gerador. 5.4. Base de Clculo. 5.5. Alquotas. 5.6.
Pagamento. 6. Imposto Sobre Produtos Industrializados vinculado
Importao. 6.1. Sujeitos Ativo e Passivo. 6.2. Incidncia e Fato Gerador. 6.3.
Base de Clculo. 6.4. Isenes. 6.5. Imunidades. 6.6. Suspenso do
Pagamento do Imposto. 7. Contribuio para o PIS/PASEP Importao e
COFINS Importao. 7.1. Sujeitos Ativo e Passivo. 7.2. Incidncia e Fato
Gerador. 7.3. Base de Clculo. 7.4. Isenes. 7.5. Suspenso do Pagamento.
7.6. Reduo de Alquotas (Programas Especficos e seu Regramento). 8.
Imposto sobre Operaes relativas Circulao de Mercadorias e sobre
Prestao de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de
Comunicao vinculado Importao. 8.1. Sujeitos Ativo e Passivo. 8.2. Fato
Gerador. 18 8.3 Alquotas. 8.4. Isenes e Imunidades. 8.5. Pagamento do
Imposto e Controle pela Secretaria da Receita Federal do Brasil. 10.
Contribuio de Interveno no Domnio Econmico CIDE
Combustveis/Importao. 5.7. Incentivos Fiscais na Exportao.
(07/09/2015)
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Aula 03 - 11. Procedimentos Gerais de Importao e de Exportao. 11.1.

Atividades Relacionadas aos Servios Aduaneiros. 11.2. Despacho Aduaneiro
de Importao e Despacho Aduaneiro de Exportao. 11.2.1. Disposies
Gerais. 11.2.2. Modalidades. 11.2.3. Documentos que os Instruem. 11.2.4.
Casos Especiais de Importao e de Exportao Previstos na Legislao. 11.3.
Espcies de Declarao de Importao e de Declarao de Exportao. 11.4.
Declarao de Importao. 11.5. Conferncia e Desembarao na Importao e
na Exportao. 11.6. Cancelamento da Declarao de Importao e da
Declarao de Exportao. 11.7. Lanamento dos Impostos Incidentes sobre a
Importao. (17/09/2015)
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Aula 04 12. Regimes Aduaneiros Especiais e Regimes Aduaneiros aplicados
em reas Especiais. 12.1. Disposies Gerais e Especficas de cada Regime e
de cada rea. 16. Termo de Responsabilidade (Parte I) (27/09/2015)
Aula 05 12. Regimes Aduaneiros Especiais e Regimes Aduaneiros aplicados

em reas Especiais. 12.1. Disposies Gerais e Especficas de cada Regime e
de cada rea. 16. Termo de Responsabilidade (Parte II) (05/10/2015)
Aula 06 - 13. Bagagem e Regime Aduaneiro de Bagagem no MERCOSUL. 14.

Mercadoria Abandonada. 15. Avaria; Extravio e Acrscimo de Mercadorias.
15.1. Responsabilidade Fiscal pelo Extravio. 17. Infraes e Penalidades
previstas na Legislao Aduaneira. 18. Pena de Perdimento. 18.1. Natureza
Jurdica. 18.2. Hipteses de Aplicao. 18.3. Limites. 18.4.
Processo/Procedimento de Perdimento. 18.5. Processo de Aplicao de
Penalidades pelo Transporte Rodovirio de Mercadoria Sujeita a Pena de
Perdimento. 19. Aplicao de Multas na Importao e na Exportao.
(15/10/2015)
Aula 07- 20. Intervenientes nas Operaes de Comrcio Exterior. 21. Sanes
Administrativas a que esto sujeitos os Intervenientes nas Operaes de
Comrcio Exterior e o Processo de sua Aplicao. 22. Representao Fiscal
para Fins Penais. 23. Procedimentos Especiais de Controle Aduaneiro. 24.
Destinao de Mercadorias. 29. Disposies Constitucionais Relativas
Administrao e Controle sobre Comrcio Exterior. 30. Contrabando,
Descaminho e Princpio da Insignificncia. 31. SISCOSERV (Lei n 12.546, de
14 de dezembro de 2011, e Legislao Infralegal). (25/10/2015)
Aula 08- 25. Subfaturamento e Reteno de Mercadorias. 26. Valorao

Aduaneira. 27. Legislao Aduaneira aplicvel ao MERCOSUL. 28.
Internalizao da Legislao Aduaneira Aplicvel ao MERCOSUL.
(05/11/2015)
Aula 09- Simulado Final (15/11/2015)
Preparados para seguir em frente? Ento, comecemos nossa primeira aula!

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Um abrao,
Ricardo Vale
ricardovale@estrategiaconcursos.com.br
http://www.facebook.com/rvale01
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Observao importante: este curso protegido por direitos
autorais (copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e consolida
a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.
Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e prejudicam os

professores que elaboram os cursos. Valorize o trabalho de nossa equipe
adquirindo os cursos honestamente atravs do site Estratgia Concursos ;-)
1-O Sistema Integrado de Comrcio Exterior (SISCOMEX):
1.1-Generalidades:
Segundo o art.2, do Decreto n 660/92, o SISCOMEX o

instrumento administrativo que integra as atividades de registro,
acompanhamento e controle das operaes de comrcio exterior,
mediante fluxo nico, computadorizado, de informaes.
Vou tentar traduzir isso pra vocs!
So vrios os rgos que atuam no comrcio exterior brasileiro:

Receita Federal, Secretaria de Comrcio Exterior, ANVISA, MAPA, INMETRO...
E, s vezes, para que uma nica operao seja liberada, necessria a
autorizao de vrios desses rgos!
Imaginem s a burocracia se o importador tivesse que fazer um pleito

em cada um desses rgos! O operador de comrcio exterior iria, literalmente,
sentar e chorar! "
Antes da criao da SISCOMEX, era exatamente assim! Havia

multiplicidade de controles paralelos, os quais impediam que os rgos
governamentais atuassem de forma coordenada. Eram inmeros os
formulrios a serem preenchidos!
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A dcada de 90, no entanto, ficou marcada como um momento

histrico em que o Brasil promovia sua abertura comercial. Logo, era
necessrio reduzir a burocracia e facilitar a atuao de todos os intervenientes
no comrcio exterior, sejam eles do setor privado ou do setor pblico. Assim
foi criado o SISCOMEX!
O SISCOMEX um sistema totalmente informatizado que integra a

ao de todos os rgos intervenientes no comrcio exterior brasileiro,
por meio de um fluxo nico de informaes, o que permite o
acompanhamento e o controle das operaes de comrcio exterior. Sua criao
reduziu drasticamente a burocracia, facilitando as operaes de importao e
exportao. No era mais necessrio apresentar um formulrio para cada
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rgo interveniente. Ao contrrio, todas as operaes poderiam ser registradas
e acompanhadas por meio de qualquer terminal conectado ao SISCOMEX.
O SISCOMEX no utilizado apenas por importadores e

exportadores. Ele usado tambm pelos rgos pblicos, a fim de analisar
e deliberar sobre as operaes. Assim, o importador registra uma Licena de
Importao (LI)1, a qual analisada por um Analista de Comrcio Exterior
(ACE) da SECEX. O importador registra uma Declarao de Importao (DI)2,
cujo desembarao cabe ao Auditor da RFB. Tudo isso feito via SISCOMEX!
Cabe destacar tambm que a existncia de um sistema

informatizado em que so registrados todos os dados comerciais, fiscais e
cambiais das operaes de comrcio exterior foi um fator que facilitou
sobremaneira a elaborao de estudos estatsticos. Tais estudos, ao
fornecerem subsdios para a formulao de polticas pblicas, auxiliam a
atuao governamental no comrcio exterior.
Quando o SISCOMEX foi implantado, estava disponvel apenas o

Mdulo Exportao. Posteriormente, novos mdulos foram criados, em um
processo de aperfeioamento contnuo dos sistemas de comrcio exterior.
Atualmente, os principais mdulos do SISCOMEX em operao so os
seguintes:
- SISCOMEX Exportao Web Mdulo Aduaneiro (2015):

permite o registro das Declaraes de Exportao (DE`s) em ambiente web.
Esse mdulo o que viabiliza o controle aduaneiro das exportaes. At
meados de 2015, o controle aduaneiro das exportaes era feito em ambiente
Visual Basic.
- SISCOMEX Exportao Web Mdulo Comercial (2010):

permite o controle administrativo das exportaes, por meio dos Registros
de Exportao (RE`s). Esse mdulo tambm ficou tambm conhecido como
NOVOEX.
- SISCOMEX Importao Web (2012): permite o controle

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administrativo e aduaneiro das operaes de importao em ambiente web.
- SISCOMEX MANTRA (1995): permite o controle de cargas

areas.
- SISCOMEX Carga (2008): permite o controle de embarcaes e

cargas movimentadas em portos brasileiros.
1
A Licena de Importao (LI) um documento muito importante para o controle
administrativo das importaes, conforme veremos mais frente.
2
A Declarao de Importao (DI) um documento fundamental do despacho
aduaneiro de importao.
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- SISCOMEX Trnsito (2002): permite o controle de mercadorias
submetidas ao regime aduaneiro especial de trnsito aduaneiro.
- SISCOMEX Internao ZFM (2002): utilizado no controle das

mercadorias que saem da Zona Franca de Manaus com destino ao restante do
territrio nacional.
- Drawback Integrado Web (2010): sistema por meio do qual

administrado o mais importante de todos os incentivos s exportaes
brasileiras, denominado drawback.3
O SISCOMEX possui rgos gestores e rgos anuentes. Os

rgos gestores so os responsveis pelo exerccio dos controles
governamentais sobre o comrcio exterior: controle administrativo, controle
aduaneiro e controle cambial. Desde o incio de 2014, os rgos gestores do
SISCOMEX so a Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX) e a Secretaria
da Receita Federal do Brasil (RFB). A SECEX responsvel pelo controle
administrativo e a RFB responsvel pelo controle aduaneiro.
At o incio de 2014, o BACEN tambm era rgo gestor do

SISCOMEX, na condio de responsvel pelo controle cambial. O BACEN ainda
responsvel pelo controle cambial, mas no se pode dizer mais que ele um
rgo gestor do SISCOMEX.
Com a publicao do Decreto n 8.229/2014, a gesto do

SISCOMEX est a cargo da Comisso Gestora do SISCOMEX, do qual
fazem parte o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
(MDIC), Ministrio da Fazenda (MF), SECEX e RFB.
Por sua vez, os rgos anuentes so aqueles que deliberam sobre

as operaes de comrcio (importaes e exportaes) na fase do controle
administrativo. So eles: ANVISA, MAPA, DECEX, MCT, INMETRO, DPF,
DFPC, ANP, ANCINE, IBAMA, SUFRAMA, DNPM, ECT, CNEM. Tais rgos
autorizam operaes especficas, sujeitas a certas regulamentaes. Como
exemplo, a importao de um animal vivo est sujeita autorizao do MAPA
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(Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
Quando o SISCOMEX foi criado, o objetivo era o de permitir que as

operaes de comrcio exterior fossem desencadeadas a partir de um fluxo
nico de informaes. Entretanto, com o passar dos anos, os diversos
rgos intervenientes no comrcio exterior foram criando controles paralelos e
sistemas mltiplos, desvirtuando a proposta inicial do SISCOMEX.
Hoje, uma das grandes necessidades para o aperfeioamento logstico

e facilitao de comrcio nas importaes e exportaes brasileiras a criao
de um novo sistema, baseado no conceito de Guich nico de Comrcio
3
Em aula futura, teremos a oportunidade de estudar em detalhes sobre o drawback.
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Exterior, modelo utilizado por diversos pases e amplamente recomendado
por organizaes internacionais do porte da Organizao Mundial de Aduanas
(OMA) e Banco Mundial.
Com a publicao do Decreto n 8.229/2014, foi dado o comando

poltico para a criao, no mbito do SISCOMEX, do Portal nico de
Comrcio Exterior. O grande propsito do Portal nico de Comrcio Exterior
desburocratizar as operaes de comrcio exterior, reformulando os
processos de importao, exportao e trnsito aduaneiro. Busca-se que os
exportadores e importadores tenham um ponto de contato nico com os
rgos governamentais que atuam no comrcio exterior.
O Portal nico de Comrcio Exterior ainda est em fase de

desenvolvimento e deve demorar alguns anos at que esteja efetivamente
implementado. uma iniciativa que busca promover a facilitao de
comrcio e, com isso, reduzir os tempos necessrios para importar e
exportar, acelerando os trmites aduaneiros.
Por ltimo, cabe fazer uma meno ao fato de que, no final de 2013,
os membros da Organizao Mundial de Comrcio (OMC) celebraram o Acordo
de Facilitao de Comrcio. Uma importante medida desse acordo
justamente a obrigao de que os membros da OMC criem um sistema que
permita interface nica entre o governo e os operadores de comrcio exterior,
no formato de Guich nico. Percebe-se que, com o desenvolvimento do
Portal nico de Comrcio Exterior, o Brasil j avana no cumprimento dessa
obrigao internacional.
1.2-Habilitao no SISCOMEX:
O primeiro passo para que uma empresa possa operar no comrcio

exterior proceder sua habilitao no SISCOMEX, atividade esta que
desencadeada junto RFB. Assim, para que uma empresa possa efetuar uma
importao ou exportao, ela dever providenciar a sua habilitao no
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SISCOMEX, bem como o credenciamento de seus representantes para a prtica

de atividades relacionadas ao despacho aduaneiro.
Atualmente, o procedimento de habilitao das empresas para a

utilizao do SISCOMEX feito em conformidade com a IN RFB n 1.288/2012,
tambm aplicvel aos rgos da administrao pblica direta, autarquias,
fundaes pblicas, rgos pblicos autnomos, organismos internacionais e
outras instituies extraterritoriais e s pessoas fsicas.
Segundo a referida Instruo Normativa, h 3 (trs) modalidades

de habilitao aplicveis s pessoas jurdicas. As modalidades de habilitao
so: expressa, ilimitada e limitada.
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Art. 2 A habilitao, de que trata o art. 1 poder ser requerida
pelo interessado para uma das seguintes modalidades:
I - pessoa jurdica, nas seguintes submodalidades:
a) expressa, no caso de:
1. pessoa jurdica constituda sob a forma de sociedade annima de
capital aberto, com aes negociadas em bolsa de valores ou no
mercado de balco, bem como suas subsidirias integrais;
2. pessoa jurdica autorizada a utilizar o Despacho Aduaneiro Expresso
(Linha Azul), nos termos da Instruo Normativa SRF n 476, de 13 de
dezembro 2004 ;
3. empresa pblica ou sociedade de economia mista;
4. rgos da administrao pblica direta, autarquia e fundao
pblica, rgo pblico autnomo, organismo internacional e outras
instituies extraterritoriais;
5. pessoa jurdica habilitada para fruir dos benefcios fiscais previstos
na Lei n 12.350, de 20 de dezembro de 2010 ; e
6. pessoa jurdica que pretende atuar exclusivamente em operaes de
exportao;
7. pessoa habilitada para fruir dos benefcios fiscais previstos na Lei n
12.780, de 9 de janeiro de 2013, inclusive a contratada para
representar os entes referidos no 2 do art. 4 da referida Lei.
b) ilimitada, no caso de pessoa jurdica cuja estimativa da capacidade
financeira a que se refere o art. 4 e seus pargrafos seja superior a
US$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil dlares dos Estados Unidos da
Amrica); ou
c) limitada, no caso de pessoa jurdica cuja estimativa da capacidade
financeira a que se refere o art. 4 e seus pargrafos seja igual ou
inferior a US$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil dlares dos Estados
Unidos da Amrica); ou
II - pessoa fsica, no caso de habilitao:
a) do prprio interessado, inclusive quando qualificado como produtor
rural, arteso, artista ou assemelhado.
b) de contratada para representar os entes referidos no 2 do art. 4
da Lei n 12.780, de 2013, para importaes destinadas aos eventos
relacionados aos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016.
A habilitao expressa a que possui menor grau de exigncias,

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sendo aplicvel s entidades que podem ser consideradas presumidamente

idneas. o caso das empresas pblicas, sociedades de economia mista,
rgos pblicos e empresas habilitadas na Linha Azul4. Como forma de
incentivar as exportaes brasileiras, estabeleceu-se, ainda, que as pessoas
jurdicas que pretendam atuar exclusivamente em operaes de
exportao se sujeitam habilitao expressa.
As habilitaes limitada e ilimitada, por sua vez, so concedidas

segundo a estimativa da capacidade financeira da empresa, que
definida com base em sistemtica de clculo definida pela RFB. Caso a
4
As empresas habilitadas a utilizar o Despacho Aduaneiro Expresso-Linha Azul
tm como benefcio o fato de que todas suas importaes so automaticamente
desembaraadas, sem necessidade de conferncia aduaneira.
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estimativa da capacidade financeira seja superior a US$ 150.000,00, a
pessoa jurdica far jus habilitao ilimitada; caso seja igual ou inferior a
esse valor, o caso de habilitao limitada.
Feita a habilitao no SISCOMEX e credenciados os seus

representantes, a empresa poder realizar a primeira operao de
comrcio exterior, que tanto pode ser uma importao quanto uma
exportao. Destaque-se que as operaes no Sistema Integrado de Comrcio
Exterior (SISCOMEX) podero ser efetuadas pelo importador ou exportador,
por conta prpria, mediante habilitao prvia, ou por intermdio de
representantes credenciados, nos termos e condies estabelecidos pela
Receita Federal do Brasil (RFB).
No momento em que a empresa realiza sua primeira operao de

comrcio exterior, seja ela uma importao ou exportao, seu nome passa a
constar de um banco de dados chamado Registro de Exportadores e
Importadores (REI).
O Registro de Exportadores e Importadores (REI) um grande banco

de dados mantido pela SECEX, no qual esto relacionados todos os
importadores e exportadores brasileiros.
Segundo a Portaria SECEX n 23/2011, a inscrio no REI

automtica, sendo realizada no ato da primeira operao de
exportao ou importao em qualquer ponto conectado ao SISCOMEX.
Assim, no existem formalidades para a inscrio de uma empresa no REI,
bastando que esta realize uma operao de comrcio exterior. Segundo o art.
8, 1, da Portaria SECEX n 23/2011, os exportadores e importadores j
inscritos no REI tero a inscrio mantida, no sendo necessria qualquer
providncia adicional. Em outras palavras, se foi feita uma operao de
comrcio exterior, o importador ou exportador automaticamente inscrito no
REI e a o seu nome ser mantido l. Cabe destacar, todavia, que para que
uma empresa possa operar no comrcio exterior, ela deve ser
habilitada no SISCOMEX pela Receita Federal do Brasil (RFB), o que
depende de processo administrativo prvio, sobre o qual j tecemos alguns
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comentrios.
Como regra geral, para que uma operao de comrcio exterior seja
realizada, a empresa deve estar cadastrada no REI. H, todavia, uma exceo,
que so as exportaes via remessa postal, com ou sem expectativa de
recebimento5, realizadas por pessoa fsica e jurdica at o limite de US$
50.000,00 ou equivalente em outra moeda. Vejamos o art. 9 da Portaria
SECEX n 23/2011:
5
Uma operao com expectativa de recebimento uma operao com cobertura
cambial. Por sua vez, exportao sem expectativa de recebimento uma operao
sem cobertura cambial.
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Art. 9. Ficam dispensadas da obrigatoriedade de inscrio do
exportador no REI as exportaes via remessa postal, com ou
sem expectativa de recebimento, exceto donativos, realizadas por
pessoa fsica ou jurdica at o limite de US$ 50.000,00 (cinquenta
mil dlares dos Estados Unidos) ou o equivalente em outra
moeda, exceto quando se tratar de:
I produto com exportao proibida ou suspensa;
II exportao com margem no sacada de cmbio;
III exportao vinculada a regimes aduaneiros especiais e
atpicos; e
IV exportao sujeita a registro de operaes de crdito.
Segundo o art.10 da Portaria SECEX n 23/2011, a inscrio no REI

poder ser suspensa ou cancelada nos casos de punio em deciso
administrativa final, aplicada em conformidade com as normas e
procedimentos definidos na legislao especfica.
Cabe destacar que a Portaria SECEX n 23/2011 retirou a

previso de que a inscrio no REI pudesse ser negada. Isso ocorreu por
uma questo de lgica. Ora, se a inscrio no REI automtica, no h que se
falar em negativa da SECEX. O que pode ocorrer to somente a suspenso
ou o cancelamento da inscrio no REI.
Uma questo importante saber se as pessoas fsicas podem atuar

no comrcio exterior, seja em operaes de importao ou exportao. Sobre
o assunto, vale destacar, em primeiro lugar, que a inscrio no REI poder ser
concedida tanto a pessoas fsicas quanto a pessoas jurdicas.
Quanto importao, segundo o art. 11 da Portaria SECEX n

23/2011, a pessoa fsica somente poder importar mercadorias em
quantidades que no revelem prtica de comrcio, desde que no se
configure habitualidade. Assim, a importao de mercadorias por pessoas
fsicas, com finalidade comercial, proibida pela Portaria SECEX n 23/2011.
Quanto exportao, o art. 183 da Portaria SECEX n 23/2011 traz

regra idntica, dispondo que a pessoa fsica somente poder exportar
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mercadorias em quantidades que no revelem prtica de comrcio e

desde que no se configure habitualidade. No entanto, h excees a essa
regra! Logo, em duas situaes, possvel que uma pessoa fsica exporte com
finalidade comercial:
1) Agricultor ou pecuarista cujo imvel rural esteja cadastrado no

INCRA.
2) Arteso, artista ou assemelhado registrado como profissional

autnomo.
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2-O comrcio exterior brasileiro:
Antes de adentrar no estudo da legislao aduaneira, fundamental

conhecer, em linhas gerais, como funciona o comrcio exterior brasileiro.
Trata-se, afinal, de pr-requisito fundamental para entendermos a legislao
aduaneira.
Conforme j comentamos anteriormente, as operaes de comrcio

exterior no Brasil esto submetidas a trs espcies de controle, cada um deles
de competncia de um rgo diferente. So eles o controle administrativo,
o controle aduaneiro e o controle cambial.
Os rgos responsveis por exercer o controle administrativo,

aduaneiro e cambial so, respectivamente, a SECEX (Secretaria de Comrcio
Exterior), a SRFB (Secretaria da Receita Federal do Brasil) e o BACEN (Banco
Central). Lembre-se de que, apesar de ser responsvel pelo controle cambial,
o BACEN no mais um rgo gestor do SISCOMEX.
Mas o que vm a ser cada um desses controles?
1) Controle Administrativo: O comrcio exterior atividade

estratgica para um pas, possuindo implicaes no campo das diversas
polticas governamentais. Com efeito, a poltica de comrcio exterior levada a
cabo pelo governo repercute seus efeitos sobre as polticas econmica,
industrial, sanitria e agrcola do pas. Nesse sentido, a realizao de uma
importao ou exportao fica sujeita ao cumprimento de
regulamentaes administrativas e exigncias legais formuladas pelos
diversos rgos governamentais em suas reas de competncia.
Assim, a importao de medicamentos ou equipamentos mdico-

hospitalares fica sujeita anuncia prvia da ANVISA6. J a importao de
animais vivos, depende da autorizao do MAPA7. Por sua vez, a importao de
bens usados depende da anuncia do DECEX8.
Tudo isso faz parte do controle administrativo do comrcio exterior,

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que podemos definir como o conjunto de procedimentos realizados ante uma

operao de comrcio exterior tendentes a verificar o cumprimento de normas
e exigncias legais internas com a finalidade de tutelar bens jurdicos
importantes para o Estado, tais como a segurana nacional, a proteo
indstria nacional, a proteo ao consumidor e sade de pessoas, plantas e
animais.
Devemos destacar que o controle administrativo, em regra, prvio

ao embarque da mercadoria no exterior ou para o exterior. Ele representa,
6
ANVISA (Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria)
7
MAPA (Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento)
8
DECEX (Departamento de Operaes de Comrcio Exterior)
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assim, uma autorizao governamental para importar ou exportar. Os
principais documentos utilizados na fase do controle administrativo so a
licena de importao (LI) e o registro de exportao (RE).
2) Controle Aduaneiro: O controle aduaneiro atividade exercida,

no Brasil, pela RFB, tendo como objetivo fiscalizar a entrada, sada e
movimentao de bens e veculos no territrio aduaneiro, tutelando
bens jurdicos importantes para o Estado, como a segurana nacional e a
sade de pessoas e animais. Trata-se de controle que visa a impedir delitos
transfronteirios, como o trfico ilcito de entorpecentes, o contrabando, o
descaminho e a importao de produtos com violao aos direitos de
propriedade intelectual.
O controle aduaneiro eminentemente extrafiscal, dizer, a

arrecadao tributria no o seu principal objetivo. Ao contrrio, a
arrecadao tributria objetivo apenas complementar, secundrio.
claro, ao realizar a fiscalizao aduaneira, a RFB tambm verificar se os
tributos foram corretamente recolhidos.
A RFB desempenha suas atividades de controle aduaneiro,

essencialmente, na circulao transfronteiria de mercadorias e veculos.
No entanto, o controle aduaneiro tambm poder ser exercido a posteriori.9
Destaque-se, todavia, que, mesmo quando o controle aduaneiro exercido a
posteriori, seu foco sero os desdobramentos da operao de circulao
transfronteiria. Isso quer dizer que uma fiscalizao aduaneira poder
acontecer depois que a mercadoria ingressar no pas, mas seu objeto ser
justamente analisar se houve qualquer irregularidade naquela entrada. Os
principais documentos do controle aduaneiro so a Declarao de
Importao (DI) e a Declarao de Exportao (DE).
3) Controle Cambial: Uma das peculiaridades mais marcantes do

comrcio internacional que, em virtude de compradores e vendedores
estarem localizados em pases diferentes, as operaes de compra e venda
envolvem variadas moedas. Imaginemos, por exemplo, um exportador
brasileiro que venda seus produtos a um comprador nos EUA. natural, nessa
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situao, que o exportador brasileiro queira receber o pagamento em reais e,

por sua vez, o importador nos EUA tenha dlares para fazer o pagamento.
A que surge a pergunta: como viabilizar esse pagamento

internacional?
Simples. O pagamento internacional ser viabilizado por meio de uma

operao cambial. O importador americano ir comprar reais, com os quais
ir pagar o exportador brasileiro. Percebe-se que, nesse caso, ser celebrado
9
O controle aduaneiro a posteriori so as atividades de fiscalizao aduaneira depois
que a mercadoria entrou no pas. So as chamadas operaes de zona secundria.
Mais frente entenderemos o que significa o termo zona secundria.
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um contrato de cmbio, assim chamado o documento que formaliza a
compra e venda de moeda estrangeira.
O controle cambial busca justamente verificar os pagamentos

internacionais e a circulao de divisas entre os pases. No Brasil, tal controle
compete ao BACEN10, embora, medida que o tempo passa, ele esteja sendo
cada vez mais transferido para a RFB.
Vamos, agora, a um exemplo, que vai nos ajudar a entender melhor

como funciona o comrcio exterior brasileiro! s uma viso geral! Vamos
entender tudo com muito maior profundidade ao longo do nosso curso!
EXEMPLO
Eu, Ricardo Vale, decidi montar uma empresa para operar no comrcio
exterior. Seu nome ser Estratgia Importaes e Exportaes LTDA.
Bem, se eu quero comear a importar / exportar, o que eu precisarei, em

primeiro lugar?
Antes de qualquer coisa, eu preciso providenciar minha habilitao para

operar no SISCOMEX junto Receita Federal. O procedimento de habilitao
na RFB est, atualmente, regulamentado pela IN SRF n 1.288/2012.
Agora eu tenho que achar um fornecedor estrangeiro. Se eu for um cara

safo, vou procurar na China. L s tem coisa barata! D pra lucrar bastante!
Suponha, ento, que achei um fornecedor de kimonos na China! Sempre

gostei de lutar jud e jiu-jitsu mesmo! Inicio as negociaes com o chins e
decido importar.
Antes de embarcar a mercadoria no exterior, tenho que me fazer a seguinte

pergunta: essa mercadoria est sujeita ao controle administrativo?
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Se estiver, precisarei pedir uma autorizao ao governo, mais especificamente

a um rgo anuente. Vou registrar uma Licena de Importao (LI).
Destaque-se que a maior parte das importaes brasileiras est dispensada de
licenciamento.
Pronto! O governo deferiu minha licena de importao! Significa que eu

posso embarcar a mercadoria e traz-la para o Brasil, apresentando-a RFB).
A mercadoria chegou no pas! Eu, como pessoa idnea e j previamente

habilitada no SISCOMEX, acesso nosso querido sistema e registro uma
10
BACEN (Banco Central do Brasil)
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Declarao de Importao (DI). Tem incio o despacho aduaneiro! a fase
do controle aduaneiro!
hora de eu, importador, me virar com a RFB! Nossa, vou comear a torcer
para minha mercadoria estar com a classificao fiscal correta!
Ah, no meio dessa guerra toda, eu tive que fazer um pagamento

internacional... Divisas saram do Brasil e foram para o exterior. O BACEN
quem controla (controle cambial)
3-Consideraes sobre a Legislao Aduaneira:
Ao comearmos o estudo da legislao aduaneira, cumpre-nos

apresentar o conceito de Direito Aduaneiro. Para Rosaldo Trevisan, o Direito
Aduaneiro ramo autnomo do direito integrado por um conjunto de
proposies jurdico-normativas que disciplinam as relaes entre a Aduana
e os intervenientes nas operaes de comrcio exterior, estabelecendo
os direitos e as obrigaes de cada um, e as restries tarifrias e no-
tarifrias11 nas importaes e exportaes. 12
De forma mais simples, o Direito Aduaneiro seria um conjunto de

princpios e normas que disciplinam a interveno governamental sobre o
comrcio exterior. Destaque-se, conforme vimos na definio de Trevisan, que
o direito aduaneiro dotado de autonomia, no se confundindo, portanto,
com o direito tributrio.
A autonomia do direito aduaneiro tese que se apia:
i) na existncia de princpios e institutos especficos. Um

princpio fundamental do direito aduaneiro o da universalidade do
controle aduaneiro13, que alcana todos os bens, veculos e pessoas. Por sua
vez, so institutos especficos do direito aduaneiro as medidas de defesa
comercial (direitos antidumping e direitos compensatrios), os regimes
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aduaneiros especiais e aplicados em reas especiais.
ii) na existncia de um complexo de relaes jurdicas

decorrentes das relaes de comrcio internacional. So vrios os
intervenientes no comrcio exterior: exportadores, importadores,
transportadores, rgos governamentais.
11
H dois tipos de barreiras comerciais: as barreiras tarifrias (imposto de
importao) e as barreiras no-tarifrias (regulamentos tcnicos, medidas sanitrias e
fitossanitrias, licenas de importao, etc).
12
! TREVISAN, Rosaldo. Direito Aduaneiro e Direito Tributrio-Distines Bsicas.
In: Temas Atuais de Direito Aduaneiro, So Paulo: Lex Editora, 2008, pp.
13
Uma exceo universalidade do controle aduaneiro so as malas diplomticas e
malas consulares, protegidas pela Conveno de Viena de 1961 e 1963.
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iii) no dinamismo das relaes comerciais internacionais. O
crescimento do comrcio internacional, a formao de blocos regionais e a
existncia de atores transnacionais tornam muito dinmicas as relaes
comerciais internacionais.
iv) na necessidade de controle governamental sobre o comrcio

exterior. O comrcio exterior tem marcante influncia na atividade
econmica. A depender da atuao do governo, a indstria nacional pode ser
ou no estimulada.
v) o direito aduaneiro vai muito alm do vis tributrio,

aplicando-se tambm s atividades de controle e fiscalizao do comrcio
exterior. 14 Destaque-se que a arrecadao tributria no comrcio exterior
incidental, de natureza extrafiscal.
vi) prevalncia dos tratados internacionais. Esse princpio

decorre da interpretao que parte da doutrina faz acerca do art. 98 do CTN,
segundo o qual os tratados e as convenes internacionais revogam ou
modificam a legislao tributria interna, e sero observados pela que lhes
sobrevenha.
E quem legisla sobre direito aduaneiro no Brasil?
A CF/88 no trata expressamente sobre a competncia para legislar

sobre direito aduaneiro. No entanto, segundo o art. 22, inciso VIII, da CF/88,
compete privativamente Unio legislar sobre o comrcio exterior. Em
decorrncia disso, deve-se admitir que a Unio tem competncia privativa para
legislar sobre direito aduaneiro.
A legislao aduaneira no Brasil bastante esparsa. So vrias as

leis, decretos, portarias e instrues normativas versando sobre o comrcio
exterior em sua vertente aduaneira. Entretanto, na sua essncia, pode-se dizer
que a legislao aduaneira est prevista no Decreto n 6759/2009.
O Regulamento Aduaneiro (Decreto n 6759/2009) uma norma

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infralegal, isto , no se constitui norma primria15. Ao contrrio, ele reproduz

diversos dispositivos de leis esparsas, consolidando em um s documento os
pontos centrais da legislao aduaneira. Trata-se de verdadeiro roteiro em
matria aduaneira para exportadores, importadores, rgos anuentes e rgos
gestores do SISCOMEX. Como se pode perceber, a criao de um Regulamento
Aduaneiro representa a tentativa de codificar a esparsa legislao aduaneira
brasileira. Enfatize-se, mais uma vez, que a legislao aduaneira no se
14
! TREVISAN, Rosaldo. Direito Aduaneiro e Direito Tributrio-Distines Bsicas.
In: Temas Atuais de Direito Aduaneiro, So Paulo: Lex Editora, 2008, pp. 39.
15
Normas primrias so as leis ordinrias, leis complementares, leis delegadas,
medidas provisrias, decretos legislativos e decretos autnomos. O decreto executivo
apenas regulamenta uma lei, sendo, portanto, norma secundria.
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esgota nesse diploma normativo, estando prevista em diversas outras
normas infralegais, como o caso das inmeras instrues normativas da RFB.
Em nosso curso, travaremos contato o tempo todo com o

Regulamento Aduaneiro. bom que voc faa o download do Decreto n
6759/2009 e o tenha o tempo todo ao lado! Muitas vezes, tambm faremos
remisso a Instrues Normativas da RFB. Para facilitar a vida de vocs,
segue o link do Decreto n 6759/2009:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Decreto/D6759.htm
4- Jurisdio Aduaneira:
4.1- Territrio Aduaneiro:
Precisamos, inicialmente, fazer uma breve explanao sobre o

conceito de jurisdio! Afinal, o que significa jurisdio aduaneira?
Jurisdio aduaneira o poder que detm a autoridade aduaneira

para submeter sua fiscalizao e controle todas as operaes de comrcio
exterior, ainda que aps a entrada dos bens no pas. Em outras palavras, a
jurisdio aduaneira a autoridade conferida Receita Federal do Brasil (RFB)
para exercer a fiscalizao e o controle sobre o comrcio, o que reflete o
comando constitucional do art. 237 da CF/88.
Art. 237. A fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior,

essenciais defesa dos interesses fazendrios nacionais, sero
exercidos pelo Ministrio da Fazenda.
Nos termos do art. 3 do Decreto n 6759/2009, a jurisdio dos

servios aduaneiros estende-se por todo o territrio aduaneiro, que,
por sua vez, compreende todo o territrio nacional. Assim, no h nenhum
local do territrio nacional que esteja imune fiscalizao aduaneira.
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Destaque-se que o territrio aduaneiro pode ser dividido em zona primria e

zona secundria, as quais, somadas, formam o territrio nacional.
A zona primria compreende os locais por onde entram e saem as

mercadorias, pessoas e veculos do territrio nacional. Dessa forma, integram
a zona primria as seguintes reas demarcadas pela autoridade aduaneira
local:
- a rea terrestre ou aqutica, contnua ou descontnua, nos portos

alfandegados;
- a rea terrestre, nos aeroportos alfandegados; e
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- a rea terrestre, que compreende os pontos de fronteira
alfandegados;
Tambm so consideradas como zona primria, para fins de

controle aduaneiro, as zonas de processamento de exportaes. As zonas
de processamento de exportaes so uma espcie de regime aduaneiro
aplicado em reas especiais, sobre o qual estudaremos mais frente. Em
rpida sntese, trata-se de reas que recebem benefcios fiscais, por meio dos
quais o governo busca promover o desenvolvimento de regies menos
favorecidas do pas.
Embora, para fins de controle aduaneiro, as ZPEs

sejam consideradas zona primria, elas so zona
secundria. Exemplos de questes:
1) Para fins de controle aduaneiro, as ZPEs so

consideradas zona primria. CERTO.
2) As ZPEs fazem parte da zona primria. ERRADA.
Como se pode perceber, para que seja considerada zona primria, a

rea dever ser demarcada pela autoridade aduaneira. Na demarcao
da zona primria, dever ser ouvido o rgo ou empresa a que esteja afeta a
administrao do local a ser alfandegado. Destaque-se que a autoridade
aduaneira poder exigir que a zona primria, ou parte dela, seja protegida
por obstculos que impeam o acesso indiscriminado de veculos, pessoas ou
animais. A autoridade aduaneira poder estabelecer, em locais e recintos
alfandegados, restries entrada de pessoas que ali no exeram atividades
profissionais, e a veculos no utilizados em servio.
A zona secundria, por sua vez, compreende o restante do

territrio nacional, inclusive o espao areo e as guas territoriais.
Agora vem uma pergunta: existe a possibilidade de que a jurisdio

dos servios aduaneiros se estenda para alm do territrio nacional?
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Segundo o art. 3, 5, do Decreto n 6759/2009, a jurisdio dos

servios aduaneiros estende-se ainda s reas de Controle Integrado
criadas em regies limtrofes dos pases integrantes do MERCOSUL com o
Brasil. As reas de Controle Integrado foram criadas com o objetivo de
promover a facilitao de comrcio (reduzir os entraves burocrticos ao
comrcio exterior) entre os pases do MERCOSUL.16 Consistem em parte do
territrio do pas sede, incluindo as instalaes, onde se realiza o
controle integrado por parte de funcionrios de ambos os pases.
Suponha, por exemplo, uma rea de Controle Integrado entre Brasil e
16
! A Bolvia, embora no seja membro efetivo do MERCOSUL, possui uma rea de
Controle Integrado com o Brasil.
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Argentina. Nessa rea, o controle aduaneiro ser realizado por funcionrios dos
dois pases. E destaque-se: mesmo que ela esteja no territrio argentino (do
lado de l da fronteira!), o Brasil tambm ter jurisdio sobre tal rea.
Percebe-se que, com a criao das reas de Controle Integrado,

h uma extenso do territrio aduaneiro. Chamamos a ateno, ento,
para dois conceitos importantes, mas pouco explorados: enclave aduaneiro e
exclave aduaneiro. Enclave aduaneiro seria uma rea em territrio de
outro Estado em que se permite a aplicao da legislao estrangeira nacional.
Como exemplo, suponha que, em certa rea da Frana, seja permitida a
aplicao da legislao aduaneira brasileira. Exclave aduaneiro, por sua vez,
seria uma rea em territrio nacional na qual permitida a aplicao da
legislao aduaneira estrangeira. Seria o caso, por exemplo, de aplicao da
legislao da Frana em territrio brasileiro.
Os dois conceitos (enclave aduaneiro e exclave aduaneiro) esto

expressos no Cdigo Aduaneiro do MERCOSUL, o qual todavia, ainda no est
em vigor. 17
- Enclave aduaneiro: a parte do territrio de um Estado no

integrante do MERCOSUL na qual se permite a aplicao da legislao
aduaneira do MERCOSUL, nos termos do acordo internacional que assim o
estabelea.
- Exclave aduaneiro: a parte do territrio de um Estado-Parte do

MERCOSUL na qual se permite a aplicao da legislao aduaneira de um
terceiro Estado, nos termos do acordo internacional que assim o estabelea.
Na prova discursiva de AFRFB 2014, a ESAF cobrou uma

questo muito interessante. O questionamento era o
seguinte: possvel a atuao do Auditor-Fiscal RFB
alm da linha de fronteira terrestre do Brasil?
A resposta positiva. O Auditor-Fiscal RFB poder, sim, atuar

alm da linha de fronteira terrestre do Brasil. Isso ser
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possvel em virtude da existncia das reas de Controle

Integrado. Diz-se, ento, que possvel a atuao
extraterritorial do Auditor-Fiscal RFB.
O MERCOSUL, como se sabe, ambiciona instituir, no futuro, um

mercado comum18. Todavia, no momento, constitui apenas uma unio
17
Embora o Cdigo Aduaneiro do MERCOSUL no esteja em vigor, as definies de
enclave aduaneiro e exclave aduaneiro nele previstas so as melhores que
encontramos. Para entendermos o que significam essas expresses, interessante
conhecermos as definies do Cdigo Aduaneiro do MERCOSUL.
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aduaneira imperfeita19. Para que tenhamos uma unio aduaneira ideal
(perfeita) seria necessrio que tivssemos um territrio aduaneiro nico entre
os quatro pases, ou seja, que as tarifas e demais regulamentaes restritivas
ao comrcio com relao a terceiros pases fossem essencialmente as
mesmas20. Assim teramos uma verdadeira poltica comercial comum em
relao a terceiros pases. Destaque-se que o Cdigo Aduaneiro do
MERCOSUL um passo nessa direo, usando o termo territrio aduaneiro
do MERCOSUL para se referir ao territrio no qual se aplica a legislao
aduaneira comum do MERCOSUL.
Vamos esquematizar conceitos importantes!
TERRITRIO ADUANEIRO
- ZONA PRIMRIA
TERRITRIO NACIONAL - ZONA SECUNDRIA
O controle fiscal sobre a entrada de bens no pas se manifesta, ainda,

na existncia das chamadas zonas de vigilncia aduaneira. As zonas de
vigilncia aduaneira so reas demarcadas por ato do Ministro da Fazenda, na
orla martima ou na faixa de fronteira, em que a permanncia de
mercadorias ou sua circulao e a de veculos, pessoas e animais ficam
sujeitas a exigncias fiscais, proibies e restries especiais. O objetivo das
zonas de vigilncia aduaneira , justamente, estabelecer um controle mais
cerrado sobre reas propcias realizao de operaes clandestinas. Trata-se
de reas que, em virtude de sua proximidade da fronteira, dos portos ou
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dos aeroportos internacionais, precisam se sujeitar a disposies especiais

de controle. Destaque-se que as zonas de vigilncia aduaneira so reas de
zona secundria.
Art. 4o O Ministro de Estado da Fazenda poder demarcar, na orla

martima ou na faixa de fronteira, zonas de vigilncia aduaneira,
18
Mercado comum um estgio de integrao regional em que h livre circulao
de mercadorias e servios, poltica comercial comum em relao a terceiros pases e
livre circulao dos fatores de produo.
19
Unio aduaneira um estgio de integrao regional em que h livre circulao
de mercadorias e servios e poltica comercial comum em relao a terceiros pases.
Trata-se de estgio de integrao menos avanado que o mercado comum.
20
!Esse conceito de unio aduaneira est prevista no art. XXIV do GATT.
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nas quais a permanncia de mercadorias ou a sua circulao e a de
veculos, pessoas ou animais ficaro sujeitas s exigncias fiscais,
proibies e restries que forem estabelecidas.
1o O ato que demarcar a zona de vigilncia aduaneira poder:
I - ser geral em relao orla martima ou faixa de fronteira, ou
especfico em relao a determinados segmentos delas;
II - estabelecer medidas especficas para determinado local; e
III - ter vigncia temporria.
2o Na orla martima, a demarcao da zona de vigilncia aduaneira
levar em conta, alm de outras circunstncias de interesse fiscal, a
existncia de portos ou ancoradouros naturais, propcios realizao
de operaes clandestinas de carga e descarga de mercadorias.
3o Compreende-se na zona de vigilncia aduaneira a totalidade do
Municpio atravessado pela linha de demarcao, ainda que parte dele
fique fora da rea demarcada.
Vejamos como isso j foi cobrado em concursos anteriores!
1. (ATRFB/2012) O territrio aduaneiro compreende todo o territrio

nacional.
Comentrios:
Segundo o art. 2, do R/A, o territrio aduaneiro compreende todo o

territrio nacional. Questo correta.
2. (AFRFB/2012) A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se s

reas de Controle Integrado criadas em regies limtrofes dos pases
integrantes do MERCOSUL com o Brasil.
Comentrios:
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Segundo o art. 3, 5, do R/A, a jurisdio dos servios aduaneiros

estende-se ainda s reas de Controle Integrado criadas em regies limtrofes
dos pases integrantes do Mercosul com o Brasil. Questo correta.
3. (AFRFB/2012) Podero ser demarcadas, na orla martima e na faixa de

fronteira, Zonas de Vigilncia Aduaneira.
Comentrios:
De acordo com o art. 4, do R/A, o Ministro da Fazenda poder

demarcar, na orla martima ou na faixa de fronteira, zonas de vigilncia
aduaneira, nas quais a permanncia de mercadorias ou a sua circulao e a de
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veculos, pessoas ou animais ficaro sujeitas s exigncias fiscais, proibies e
restries que forem estabelecidas. Questo correta.
4. (ATRFB/2012) Compreende-se na Zona de Vigilncia Aduaneira a

totalidade do Estado atravessado pela linha de demarcao, ainda que parte
dele fique fora da rea demarcada.
Comentrios:
De acordo com o art. 4, 3o, do R/A, compreende-se na zona de

vigilncia aduaneira a totalidade do Municpio atravessado pela linha de
demarcao, ainda que parte dele fique fora da rea demarcada. Questo
errada.
5. (AFRFB/2012) Para efeito de controle aduaneiro, segundo a Lei n.

11.508, de 20 de julho de 2007, as Zonas de Processamento de Exportao
constituem zona secundria.
Comentrios:
Para fins de controle aduaneiro, as Zonas de Processamento de

Exportaes so consideradas zona primria. Questo errada.
6. (Questo Indita) As zonas de vigilncia aduaneira so consideradas

zona primria, sendo nelas estabelecidas restries especiais circulao de
veculos, pessoas e animais.
Comentrios:
As zonas de vigilncia aduaneira fazem parte da zona secundria.

Questo errada.
7. (Questo Indita) As guas territoriais e o espao areo so parte da

zona primria.
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Comentrios:
As guas territoriais e o espao areo integram a zona secundria.

Questo errada.
4.2- Alfandegamento / Portos, Aeroportos e Pontos de Fronteira

Alfandegados:
O controle da entrada de mercadorias, veculos e pessoas no

territrio aduaneiro ocorrer nos portos, aeroportos e pontos de fronteira
alfandegados. Esses locais so alfandegados por meio de ato declaratrio
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da autoridade aduaneira competente, a fim de que neles possam, sob
controle aduaneiro:
- estacionar ou transitar veculos procedentes do exterior ou a ele

destinados (controle aduaneiro de veculos)
- ser efetuadas operaes de carga, descarga, armazenagem ou

passagem de mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas
(controle aduaneiro de mercadorias) e;
- embarcar, desembarcar ou transitar viajantes procedentes do

exterior ou a ele destinados. (controle aduaneiro de pessoas).
Em outras palavras, somente aps o alfandegamento torna-se

possvel a entrada de mercadorias, pessoas e veculos por um porto, aeroporto
ou ponto de fronteira. Assim, no lcito que uma mercadoria, pessoa ou
veculo provenientes do exterior adentrem o territrio nacional sem passar por
um porto, aeroporto ou ponto de fronteira alfandegado. Com efeito, pode-se
entender alfandegamento como a prpria autorizao da RFB para que
em determinadas reas, seja possvel a entrada e sada do pas de
mercadorias, pessoas e veculos.
Esse exatamente o entendimento do art. 8 do Regulamento

Aduaneiro, que dispe que somente nos portos, aeroportos e pontos de
fronteira alfandegados poder efetuar-se a entrada ou a sada de
mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas. H,
entretanto, duas excees:
a) Importao e exportao de mercadorias conduzidas por linhas de

transmisso ou por dutos ligados ao exterior. Seria o caso, por exemplo, da
exportao ou importao de gs natural ou energia eltrica.
b) Outros casos estabelecidos em ato normativo da Secretaria da

Receita Federal do Brasil. A RFB , portanto, autorizada a estabelecer outras
excees por meio de ato normativo infralegal.
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O alfandegamento de portos, aeroportos ou pontos de fronteira ser

precedido da respectiva habilitao ao trfego internacional pelas
autoridades competentes em matria de transporte. H, ainda, certos
requisitos para que se possa proceder ao alfandegamento, conforme
previso do art. 13 do Regulamento Aduaneiro21:
Art. 13. O alfandegamento de portos, aeroportos e pontos de

fronteira somente poder ser efetivado:
21
Essas regras so vlidas, no que couber, para o alfandegamento de recintos em
zona primria e em zona secundria.
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I - depois de atendidas as condies de instalao do rgo de
fiscalizao aduaneira e de infra-estrutura indispensvel segurana
fiscal;
II - se atestada a regularidade fiscal do interessado;
III - se houver disponibilidade de recursos humanos e materiais; e
IV - se o interessado assumir a condio de fiel depositrio da
mercadoria sob sua guarda.
O alfandegamento poder abranger a totalidade ou parte da

rea dos portos e aeroportos. Com efeito, no h necessidade de se
alfandegar todo o porto/aeroporto, mas apenas as reas em que h entrada e
sada de pessoas e mercadorias de/para o exterior.
competncia da Receita Federal do Brasil definir requisitos

tcnicos e operacionais para o alfandegamento de locais e recintos. A
pessoa jurdica responsvel pela administrao do local ou recinto alfandegado
fica, ento, obrigada a observar esses requisitos definidos pela RFB.
Na definio dos requisitos tcnicos e operacionais, a Receita Federal

dever obedecer a certas regras mnimas, as quais esto definidas nos
diversos incisos do 1, do art. 13-A.
Art. 13-A. Compete Secretaria da Receita Federal do Brasil

definir os requisitos tcnicos e operacionais para o
alfandegamento dos locais e recintos onde ocorram, sob controle
aduaneiro, movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro
de mercadorias procedentes do exterior, ou a ele destinadas,
inclusive sob regime aduaneiro especial, bagagem de viajantes
procedentes do exterior, ou a ele destinados, e remessas postais
internacionais
1 Na definio dos requisitos tcnicos e operacionais de que
trata o caput, a Secretaria da Receita Federal do Brasil dever
estabelecer:
I - segregao e proteo fsica da rea do local ou recinto,
inclusive entre as reas de armazenagem de mercadorias ou
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bens para exportao, para importao ou para regime

aduaneiro especial;
II - disponibilizao de edifcios e instalaes, aparelhos de
informtica, mobilirio e materiais para o exerccio de suas
atividades e, quando necessrio, de outros rgos ou agncias
da administrao pblica federal;
III - disponibilizao e manuteno de balanas e outros
instrumentos necessrios fiscalizao e ao controle
aduaneiros;
IV - disponibilizao e manuteno de instrumentos e aparelhos
de inspeo no invasiva de cargas e veculos, como os
aparelhos de raios X ou gama;
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V - disponibilizao de edifcios e instalaes, equipamentos,
instrumentos e aparelhos especiais para a verificao de
mercadorias frigorificadas, apresentadas em tanques ou
recipientes que no devam ser abertos durante o transporte,
produtos qumicos, txicos e outras mercadorias que exijam
cuidados especiais para seu transporte, manipulao ou
armazenagem; e
VI - disponibilizao de sistemas, com acesso remoto pela
fiscalizao aduaneira, para:
a) vigilncia eletrnica do recinto; e
b) registro e controle:
1. de acesso de pessoas e veculos; e
2. das operaes realizadas com mercadorias, inclusive seus
estoques.
2 A utilizao dos sistemas referidos no inciso VI do
1 dever ser supervisionada por Auditor-Fiscal da Receita
Federal do Brasil e acompanhada por ele por ocasio da
realizao da conferncia aduaneira
3 A Secretaria da Receita Federal do Brasil poder dispensar
a implementao de requisito previsto no 1, considerando as
caractersticas especficas do local ou recinto.
Veja s que interessante...
Para que um recinto seja alfandegado, devero ser disponibilizadas

instalaes para o exerccio das atividades da RFB e, quando necessrio,
de outros rgos da administrao pblica federal. Tambm devem ser
disponibilizadas balanas e outros instrumentos necessrios fiscalizao e
ao controle aduaneiro. Alm disso, devem ser disponibilizados instrumentos e
aparelhos de inspeo no-invasiva (raios X ou gama, para que se possa
inspecionar as cargas). Outra exigncia a disponibilizao de sistemas para
vigilncia eletrnica e para registro e controle de acesso de pessoas e
veculos e de operaes realizadas com mercadorias.
O art. 13-A dispe, ainda, que a RFB dever estabelecer como

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requisito a segregao e proteo fsica da rea do local ou do recinto,

inclusive entre as reas de armazenagem de mercadorias ou bens para
exportao, para importao ou para regime aduaneiro especial. O recinto
alfandegado dever estar separado (segregado) de reas no-alfandegadas
para que se evite confuso entre as cargas. Trata-se de medida importante de
controle aduaneiro, que busca evitar fraudes. Mesmo dentro do recinto
alfandegado, dever existir uma rea especfica para mercadorias importadas,
outra rea para mercadorias exportadas e outra para mercadorias submetidas
a regimes aduaneiros especiais.
...
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Nas cidades fronteirias, podero ser alfandegados pontos de
fronteira para o trfego local e exclusivo de veculos matriculados
nessas cidades. Trata-se de medida destinada a facilitar a circulao entre
cidades limtrofes. muito comum, nesses locais, que indivduos morem de um
lado da fronteira e trabalhem do outro. Justamente em razo disso, as
autoridades aduaneiras locais com jurisdio sobre as cidades fronteirias
podero instituir, no interesse do controle aduaneiro, cadastros de pessoas
que habitualmente cruzam a fronteira.
4.2.1- Recintos Alfandegados:
H recintos alfandegados na zona primria e na zona secundria.

O alfandegamento condio sine qua non para que possam ocorrer, no
referido recinto, sob controle aduaneiro, operaes de movimentao,
armazenagem e despacho aduaneiro de mercadorias, bagagem de viajantes e
remessas postais internacionais. Tambm podero ser alfandegados, em zona
primria, recintos destinados instalao de lojas francas (os conhecidos
free-shops)
Os recintos alfandegados instalados fora da zona primria de

portos e aeroportos alfandegados so os chamados portos secos,
denominao essa que se refere a todos os tipos de terminais, exceo dos
aeroporturios e porturios. Na definio do art. 11 do Regulamento
Aduaneiro, portos secos so recintos alfandegados de uso pblico nos quais
so executadas operaes de movimentao, armazenagem e despacho
aduaneiro de mercadorias e de bagagem, sob controle aduaneiro. Eles podero
ser autorizados a operar com cargas de importao, exportao ou
ambas, tendo em vista as necessidades e condies locais.
A existncia dos portos secos facilita muito a logstica das

operaes de comrcio exterior. Imagine que voc seja o proprietrio de
uma empresa situada em Feira de Santana-BA. E a voc est importando
mercadorias que entram no territrio aduaneiro pelo Porto de Salvador. Nessa
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situao, voc concorda comigo que seria mais interessante realizar o

despacho aduaneiro de importao em Feira de Santana ao invs de realiz-lo
em Salvador? Se o despacho fosse realizado em Salvador, haveria necessidade
de que voc ou algum de seus funcionrios se deslocassem at aquela cidade
para acompanhar os procedimentos. Com o despacho ocorrendo em Feira de
Santana, as coisas ficam bem mais fceis...
Os portos secos no podem ser instalados na zona

primria de portos e aeroportos alfandegados.
Mas eles podem ser instalados em zona primria?
Sim, eles podem ser instalados em ponto de
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fronteira alfandegado. So os chamados portos
secos de fronteira.
8. (AFRFB/2012) Os portos secos no podero ser instalados na zona

Comentrios:
Segundo o art. 11, 1o, do R/A, os portos secos no podero ser

instalados na zona primria de portos e aeroportos alfandegados. Questo
correta
9. (ATRFB/2012) Portos secos so recintos alfandegados de uso pblico

nos quais so executadas operaes de movimentao, armazenagem e
despacho aduaneiro de mercadorias e de bagagem, sob controle aduaneiro.
Comentrios:
Exatamente o que prev o art. 11, do R/A. Portos secos so recintos

alfandegados de uso pblico nos quais so executadas operaes de
movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro de mercadorias e de
bagagem, sob controle aduaneiro. Questo correta.
10. (ATRFB/2012) Com exceo da importao e exportao de

mercadorias conduzidas por linhas de transmisso ou por dutos, ligados ao
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exterior, observadas as regras de controle estabelecidas pela Secretaria da

Receita Federal do Brasil, somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira
alfandegados poder efetuar-se a entrada ou a sada de mercadorias
procedentes do exterior ou a ele destinadas.
Comentrios:
O art. 8, do R/A, estabelece que somente nos portos, aeroportos e

pontos de fronteira alfandegados poder efetuar-se a entrada ou a sada de
mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas. Excepcionam essa
regra a importao e exportao de mercadorias conduzidas por linhas de
transmisso ou por dutos, ligados ao exterior, observadas as regras de
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controle estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil. Questo
correta.
11. (Questo Indita) O alfandegamento de portos, aeroportos e pontos

de fronteira somente poder ser efetivado se, alm de outros requisitos, o
interessado assumir a condio de fiel depositrio da mercadoria sob sua
guarda.
Comentrios:
O art. 13 do R/A define os requisitos para que se proceda ao

alfandegamento de portos, aeroportos e pontos de fronteira. Um deles que o
interessado assuma a condio de fiel depositrio da mercadoria sob sua
guarda. Questo correta.
12. (Questo Indita) O alfandegamento abrange a totalidade da rea dos

portos ou aeroportos.
Comentrios:
O alfandegamento poder abranger a totalidade ou parte da rea dos

portos e dos aeroportos. Questo errada.
13. (Questo Indita) O alfandegamento de portos, aeroportos ou pontos

de fronteira, em se tratando de permisso ou concesso de servios pblicos,
poder ser realizado antes da concluso de procedimento licitatrio, desde que
atestada a regularidade fiscal do interessado.
Comentrios:
Em se tratando de permisso ou concesso de servios pblicos, o

alfandegamento poder ser efetivado somente aps a concluso do devido
procedimento licitatrio pelo rgo competente, e o cumprimento das
condies fixadas em contrato (art. 13, 2o, do R/A). Questo errada.
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5- Administrao Aduaneira:
O que vem a ser administrao aduaneira?
A administrao aduaneira consiste nas atividades de

fiscalizao e controle sobre o comrcio exterior, essenciais defesa dos
interesses fazendrios nacionais. Trata-se de atividade constitucionalmente
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prevista, realizada em todo o territrio aduaneiro.22 Destaque-se que as
atividades de fiscalizao de tributos incidentes sobre as operaes de
comrcio exterior sero supervisionadas e executadas por Auditor Fiscal da
RFB.
Segundo Eduardo Sabbag, por fiscalizao entende-se a ao estatal

que, orientada pelo princpio da isonomia, dever identificar o (des)
cumprimento das obrigaes tributrias, punindo o comportamento indesejado
e, em carter pedaggico, dissuadindo o contribuinte omisso e recalcitrante da
insistncia no inadimplemento obrigacional.23 Quando se fala em verificar o
cumprimento de obrigaes tributrias, estamos nos referindo tanto s
obrigaes tributrias principais quanto s acessrias.24 O objetivo maior da
fiscalizao o cumprimento espontneo das obrigaes pelos sujeitos
passivos. Ressalte-se que esto sujeitas fiscalizao tanto pessoas fsicas
quanto pessoas jurdicas, sejam contribuintes ou no, mesmo quando se
tratar de entidades imunes ou isentas. Assim, considera-se plenamente
vlido (legal) o exame de livros ou registros contbeis de pessoas imunes.
A fiscalizao aduaneira poder ser ininterrupta, em horrios

determinados, ou eventual, nos portos, aeroportos, pontos de fronteira e
recintos alfandegados. Cabe administrao aduaneira determinar os horrios
e as condies de realizao dos servios aduaneiros nesses locais.
Um exemplo de fiscalizao ininterrupta a que a RFB faz em relao

bagagem de viajantes oriundos de voos internacionais. Por outro lado, a
fiscalizao em horrios determinados a realizada sobre as mercadorias
importadas e exportadas.
Destaque-se que, nos termos do art. 17 do Decreto n 6759/2009

(Regulamento Aduaneiro), a autoridade aduaneira tem precedncia sobre
22
O art. 237 da CF/88 prev que a fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior,
essenciais defesa dos interesses fazendrios nacionais, sero exercidos pelo
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Ministrio da Fazenda. A Receita Federal do Brasil o rgo especfico singular do

Ministrio da Fazenda responsvel pelo controle aduaneiro. Ressalte-se que a RFB
realiza o controle aduaneiro de mercadorias e veculos. O controle aduaneiro de
pessoas e a vigilncia das reas de fronteira so competncias da Polcia Federal.
23
SABBAG, Eduardo. Manual de Direito Tributrio. So Paulo: 2010. 2 edio. Ed.
Saraiva, pp. 887
24
A obrigao tributria principal tem por objeto o pagamento de tributo ou
penalidade pecuniria. A obrigao tributria acessria decorre da legislao tributria
e tem por objeto as prestaes, positivas ou negativas, nela previstas no interesse da
arrecadao ou fiscalizao dos tributos.
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as demais autoridades que exeram suas atribuies nas reas de portos,
aeroportos, pontos de fronteira e recintos alfandegados, bem como em outras
reas nas quais se autorize carga e descarga de mercadorias, ou embarque e
desembarque de viajante, procedentes do exterior ou a ele destinados. Trata-
se do princpio da supremacia da autoridade aduaneira, que, inclusive,
aplica-se aqui em casa! !Essa pra fazer uma mdia com minha esposa, que
Auditora Fiscal da RFB e vai ler essa aula!
A precedncia da autoridade aduaneira, que tambm se aplica nas

zonas de vigilncia aduaneira, implica:
a) na obrigao, por parte das demais autoridades, de prestar

auxlio imediato, sempre que requisitado pela autoridade aduaneira,
disponibilizando pessoas, equipamentos ou instalaes necessrios ao
fiscal; e
b) na competncia da autoridade aduaneira, sem prejuzo das

atribuies de outras autoridades, para disciplinar a entrada, a
permanncia, a movimentao e a sada de pessoas, veculos,
unidades de carga e mercadorias em portos, aeroportos, pontos de
fronteira e recintos alfandegados.
A pergunta que tentaremos responder agora a seguinte: como a

autoridade aduaneira realiza as atividades de controle e fiscalizao sobre o
comrcio exterior?
Para realizar o controle e fiscalizao sobre o comrcio exterior, a

autoridade aduaneira dotada de certas prerrogativas. Os Auditores Fiscais da
RFB podero exigir a apresentao de mercadorias e de quaisquer
documentos que julguem necessrios fiscalizao. Ademais, podero
solicitar o acesso aos depsitos e dependncias de empresas
fiscalizadas, assim como de veculos, cofres e outros mveis, a qualquer hora
do dia ou da noite (se noite os estabelecimentos estiverem funcionando!) Se
de um lado, os Auditores Fiscais da RFB tm a prerrogativa de fazer tais
exigncias, por outro, os particulares (pessoas fsicas e jurdicas) tero a
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obrigao de atend-las.
Agora vamos imaginar uma situao! Um Auditor Fiscal da RFB

solicita a uma empresa fiscalizada que apresente certos documentos! A, o
representante da empresa diz que no est mais com ele! Sumiu! Teve um
incndio e pegou fogo!
No d pra vir com esse tipo de conversinha! O importador, o

exportador ou o adquirente de mercadoria importada por sua conta e ordem
tm a obrigao de manter, em boa guarda e ordem, os documentos
relativos s transaes que realizarem, pelo prazo decadencial
estabelecido na legislao tributria a que esto submetidos, e de apresent-
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los fiscalizao aduaneira quando exigidos25! Tal obrigao tambm se aplica
ao despachante aduaneiro, ao transportador, ao agente de carga, ao
depositrio e aos demais intervenientes em operao de comrcio exterior
quanto aos documentos e registros relativos s transaes em que
intervierem. No caso de incndio, furto, roubo, extravio ou qualquer
outro sinistro que provoque a perda ou deteriorao dos documentos
em questo, dever ser feita comunicao por escrito Receita Federal
dentro de 48 horas do ocorrido. Caso a pessoa jurdica encerre suas atividades
(deixou de existir, por exemplo), a guarda dos documentos ser atribuda
pessoa responsvel pela guarda dos demais documentos fiscais, nos termos da
legislao especfica.
O art. 195 do CTN, reproduzido pelo art. 21 do Decreto n

6759/2009, tambm dispe acerca do dever dos sujeitos passivos de
apresentarem os documentos solicitados pela fiscalizao
Art. 195. Para os efeitos da legislao tributria, no tm aplicao

quaisquer disposies legais excludentes ou limitativas do direito de
examinar mercadorias, livros, arquivos, documentos, papis e efeitos
comerciais ou fiscais, dos comerciantes industriais ou produtores, ou
da obrigao destes de exibi-los.
Pargrafo nico. Os livros obrigatrios de escriturao comercial e

fiscal e os comprovantes dos lanamentos neles efetuados sero
conservados at que ocorra a prescrio dos crditos tributrios
decorrentes das operaes a que se refiram.
A regra do caput do art. 195 ainda tem o condo de impedir que, no

futuro, surja norma que limite o poder-dever que possui a autoridade
fiscal e aduaneira para examinar quaisquer mercadorias, livros, arquivos e
documentos que sejam necessrios para a fiscalizao.
No exerccio de suas atribuies, a autoridade aduaneira ter livre

acesso: i) a quaisquer dependncias do porto e s embarcaes, atracadas ou
no; e ii) aos locais onde se encontrem mercadorias procedentes do exterior
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ou a ele destinadas. Para desempenhar suas atribuies, a autoridade

aduaneira poder requisitar o apoio de fora pblica federal, estadual ou
municipal, quando julgar necessrio. Entenda-se por requisio um pedido com
efeito vinculante, ou seja, uma vez requisitada, as foras policiais no
podero deixar de atender a autoridade aduaneira.
Ainda tratando sobre as prerrogativas da autoridade aduaneira, as

seguintes pessoas tambm so obrigadas, mediante intimao escrita, a
prestar-lhe informaes com relao aos bens, negcios ou atividades de
terceiros:
25
Quando estudarmos sobre valorao aduaneira, veremos quais so as conseqncias da
no-apresentao da documentao exigida pela autoridade aduaneira.
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i) tabelies, escrives e demais serventurios de ofcio
ii) bancos, as casas bancrias, as caixas econmicas e demais

instituies financeiras;
iii) as empresas de administrao de bens
iv) os corretores, os leiloeiros e os despachantes oficiais;
v) os inventariantes;
vi) os sndicos, os comissrios e os liquidatrios; e
vii) quaisquer outras entidades ou pessoas que a lei designe, em

razo de seu cargo, ofcio, funo, ministrio, atividade ou profisso.
Como se pode perceber, trata-se de pessoas (fsicas ou jurdicas) que

tm a posse de informaes que podem ser fundamentais para a realizao de
uma fiscalizao aduaneira. A autoridade aduaneira ir, ento, nesses casos,
requisitar (e no solicitar!) a prestao de informaes. Diante de requisio,
no cabe recusa ou qualquer tipo de ponderao por parte dessas pessoas.
!!A obrigao de prestar informaes no abrange a prestao de

informaes quanto a fatos sobre os quais o informante esteja
legalmente obrigado a observar segredo em razo de cargo, ofcio,
funo, ministrio, atividade ou profisso. Seria o caso, por exemplo, de
mdicos, psiclogos, advogados ou mesmo sacerdotes, os quais, em razo do
ofcio, esto legalmente obrigados ao sigilo. relevante dizer que a
prestao de informaes dever ser feita pelas pessoas mencionadas aps
intimao administrativa.
H enorme controvrsia acerca da possibilidade de se requisitar,

administrativamente, s instituies financeiras informaes protegidas por
sigilo bancrio. H doutrinadores que consideram ilegtimo que as
autoridades administrativas requisitem, por ato prprio, informaes
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protegidas por sigilo bancrio. Tendo em vista que o STF ainda no se

manifestou em definitivo sobre o tema, o que prevalece o entendimento
insculpido no art. 6 da Lei Complementar n 105/2001:
Art. 6 As autoridades e os agentes fiscais tributrios da Unio, dos

Estados, do Distrito Federal e dos Municpios somente podero
examinar documentos, livros e registros de instituies financeiras,
inclusive os referentes a contas de depsitos e aplicaes financeiras,
quando houver processo administrativo instaurado ou
procedimento fiscal em curso e tais exames sejam considerados
indispensveis pela autoridade administrativa competente.
Assim, podemos afirmar que, segundo a Lei Complementar n

105/2001, admite-se a requisio de informaes protegidas por sigilo
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bancrio. No entanto, h que se cumprir duas condies para isso: i) deve
haver um processo administrativo instaurado ou procedimento fiscal em curso
e ; ii) os exames das informaes forem considerados indispensveis pela
autoridade administrativa competente.
O incio de uma fiscalizao deve ser marcado pela lavratura de um

termo que indique o incio dos procedimentos. Nesse sentido, a autoridade
aduaneira que proceder ou presidir a qualquer procedimento fiscal lavrar os
termos necessrios para que se documente o incio do procedimento, na
forma da legislao aplicvel, que fixar prazo mximo para a sua concluso.
Sempre que possvel, os termos sero lavrados em um dos livros fiscais
exibidos pela pessoa sujeita fiscalizao.
Segundo Hugo de Brito Machado, a lavratura do termo de incio da

fiscalizao importante para demarcar a data a partir da qual fica, em
regra, excluda a denncia espontnea, nos termos do art. 138 do CTN. 26
A denncia espontnea uma espcie de confisso do sujeito passivo, por
meio da qual ele, por ato prprio e antes de qualquer procedimento ou medida
de fiscalizao, resolve recolher os tributos e os juros devidos. A denncia
espontnea tem o condo de excluir a responsabilidade do sujeito passivo e
s poder ocorrer antes do incio do procedimento fiscalizatrio.
14. (ATRFB/2012) A fiscalizao aduaneira poder ser ininterrupta, em

horrios determinados, ou eventual, nos portos, aeroportos, pontos de
Comentrios:
o que dispe o art. 16, do R/A. A fiscalizao aduaneira poder ser

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ininterrupta, em horrios determinados, ou eventual, nos portos, aeroportos,

pontos de fronteira e recintos alfandegados. Questo correta.
15. (Questo Indita) A autoridade aduaneira tem precedncia sobre as

demais autoridades em todo o territrio nacional.
Comentrios:
No se pode dizer que a supremacia da autoridade aduaneira se

manifesta em todo o territrio nacional. H precedncia da autoridade
aduaneira sobre as demais autoridades nas reas de portos, aeroportos,
26
MACHADO, Hugo de Brito. Curso de Direito Tributrio. 31 edio. So Paulo:
Malheiros, 2010, pp. 266-267.
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pontos de fronteira e recintos alfandegados, bem como em outras reas nas
quais se autorize carga e descarga de mercadorias, ou embarque e
desembarque de viajante, procedentes do exterior ou a ele destinados.
Questo errada.
16. (Questo Indita) A autoridade aduaneira tem competncia exclusiva

para disciplinar a entrada, a permanncia, a movimentao e a sada de
pessoas, veculos, unidades de carga e mercadorias nos portos, aeroportos,
pontos de fronteira e recintos alfandegados.
Comentrios:
A competncia no exclusiva das autoridades aduaneiras. Questo

errada.
17. (Questo Indita) A fiscalizao aduaneira poder ser ininterrupta, em

fronteira e recintos alfandegados. A administrao aduaneira determinar os
horrios e as condies de realizao dos servios aduaneiros nesses locais.
Comentrios:
Exatamente o que prev o art. 16, do R/A. Questo correta.
18. (Questo Indita) Lei poder limitar o direito do Fisco de examinar

mercadorias, livros, arquivos, documentos, papis de efeitos comerciais ou
fiscais.
Comentrios:
Segundo o art. 21, do R/A, no tm aplicao quaisquer disposies

legais excludentes ou limitativas do direito de examinar mercadorias, livros,
arquivos, documentos, papis de efeitos comerciais ou fiscais, dos
comerciantes, industriais ou produtores, ou da obrigao destes de exibi-los.
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Questo errada.
6- Controle Aduaneiro de Veculos:
A entrada ou sada de veculos procedentes do exterior ou a

ele destinados somente poder ocorrer em porto, aeroporto ou ponto de
fronteira alfandegado. Excepcionalmente, desde que justificado, o titular
da unidade aduaneira jurisdicionante poder autorizar a entrada ou sada de
veculo por porto, aeroporto ou ponto de fronteira no-alfandegado.
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Para visualizarmos melhor isso, vejamos o exemplo de um avio de
passageiros vindo da Frana com destino ao Brasil. Esse avio no pode entrar
no Brasil por qualquer aeroporto, mas apenas por aqueles que sejam
alfandegados (aeroportos internacionais). Entretanto, caso este avio tenha
que fazer um pouso de emergncia e, em virtude disso, no possa aterrissar
em um aeroporto alfandegado, a autoridade aduaneira poder autoriz-lo a
entrar no pas por meio de um aeroporto no-alfandegado.
O controle ser exercido desde o ingresso do veculo no territrio

aduaneiro at a sua sada, estendendo-se tambm s mercadorias e outros
bens existentes a bordo, inclusive a bagagem de viajantes. possvel que a
autoridade aduaneira determine at mesmo o acompanhamento fiscal do
veculo, quando isso for conveniente aos interesses da Fazenda Nacional. Isso
mesmo! A RFB pode, em seu exerccio de controle aduaneiro, designar um
veculo para acompanhar aquele que entrou no territrio nacional.
Sempre que um veculo entra ou sai do territrio aduaneiro, o

transportador dever prestar informaes Receita Federal do Brasil
(RFB) sobre as cargas transportadas, assim como sobre sua chegada ou sada
para o exterior. Uma vez prestadas as informaes e tendo ocorrido,
efetivamente, a entrada do veculo no Pas, ser emitido o termo de entrada
pela RFB. o termo de entrada que formaliza o ingresso do veculo no pas. As
operaes de carga, descarga ou transbordo somente podero ser
executadas depois de prestadas as informaes pelo transportador.
Destaque-se que as empresas de transporte internacional (quer operem por
via area ou martima) tambm devero prestar informaes RFB a respeito
de seus tripulantes e passageiros. Da mesma forma, o agente de carga
(assim considerada qualquer pessoa que, em nome do importador ou do
exportador, contrate o transporte de mercadoria, consolide ou desconsolide
cargas e preste servios conexos) e o operador porturio tambm devem
prestar as informaes sobre as operaes que executem e as
respectivas cargas.
A autoridade aduaneira poder realizar buscas em qualquer

veculo com o objetivo de prevenir e reprimir a ocorrncia de infraes
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legislao aduaneira, inclusive antes da prestao das informaes referentes

ao veculo. A busca pela autoridade aduaneira dever, entretanto, ser
precedida de comunicao verbal ou por escrito ao responsvel pelo
veculo. Havendo indcios de falsa declarao de contedo, a autoridade
aduaneira poder determinar a descarga de volume ou de unidade de carga,
para a devida verificao, lavrando-se termo.
, meus amigos! O Auditor Fiscal da RFB tem poder mesmo... Aqui,

em casa, no entanto, quem d a ltima palavra o Analista de Comrcio
Exterior: Sim, senhora!
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H algumas operaes proibidas ao condutor de veculos
procedente do exterior ou a ele destinado. Segundo o art. 27 do R/A, no
autorizado ao condutor de veculo procedente do exterior ou a ele destinado:
a) estacionar ou efetuar operaes de carga ou descarga de

mercadoria, inclusive transbordo27, fora de local habilitado.
b) trafegar no territrio aduaneiro em situao ilegal quanto s

normas reguladoras do transporte internacional correspondente sua espcie.
c) desvi-lo da rota estabelecida pela autoridade aduaneira, sem

motivo justificado.
Tambm proibido ao condutor do veculo coloc-lo nas

proximidades de outro, sendo um deles procedente do exterior ou a ele
destinado, de modo a tornar possvel o transbordo de pessoa ou
mercadoria, sem observncia das normas de controle aduaneiro. Excetuam-
se dessa proibio os veculos: i) de guerra, salvo se utilizados no transporte
comercial; ii) das reparties pblicas, em servio; iii) autorizados para
utilizao em operaes porturias ou aeroporturias, inclusive de transporte
de passageiros e tripulantes e; iv) que estejam prestando ou recebendo
socorro.
Um documento essencial para o controle aduaneiro de veculos o

manifesto de carga. Mas o que vem a ser esse tal manifesto de carga?
Para compreendermos o que o manifesto de carga, precisamos,

antes, saber o que o conhecimento de carga (conhecimento de
embarque). O conhecimento de carga um documento que materializa o
contrato de frete, servindo como prova de posse ou de propriedade da
mercadoria. emitido pelo transportador em nome do importador. Para cada
contrato de frete, haver um conhecimento de carga. O conhecimento de carga
traz informaes como a descrio, a propriedade, o valor, a origem e o
destino de uma mercadoria exportada/importada e as condies relativas ao
seu transporte e entrega ao destinatrio.
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O manifesto de carga, por sua vez, um documento no qual esto

consolidados vrios conhecimentos de carga. Cada trajeto corresponde a
um manifesto de carga. A ttulo de exemplo, imagine que um navio est
trazendo cargas provenientes dos EUA, Canad e Mxico, as quais sero
descarregadas no Porto de Santos e no Porto de Paranagu. Nessa situao,
teramos 6 manifestos de carga:
- Manifesto 1: referente ao trecho EUA-Porto de Santos
- Manifesto 2: referente ao trecho EUA-Porto de Paranagu
27
Transbordo a transferncia direta de pessoa ou mercadoria de um veculo para outro.
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- Manifesto 3: referente ao trecho Canad-Porto de Santos
- Manifesto 4: referente ao trecho Canad-Porto de Paranagu
- Manifesto 5: referente ao trecho Mxico- Porto de Santos
- Manifesto 6: referente ao trecho Mxico-Porto de Paranagu.
Cada um desses manifestos de carga consolida todos os

conhecimentos de carga referente ao trecho especfico. Esse o entendimento
que se tem a partir da leitura do art. 43 do R/A, que dispe que, para cada
ponto de descarga no territrio aduaneiro, o veculo dever trazer
tantos manifestos quantos forem os locais, no exterior, em que tiver
recebido carga. O manifesto de carga no especifica as mercadorias
importadas/exportadas (isso est no conhecimento de carga!), mas apenas os
volumes importados/exportados.
Ao ingressar no territrio nacional, o responsvel pelo veculo dever

apresentar autoridade aduaneira o manifesto de embarque (manifesto de
carga), com cpia dos conhecimentos de carga correspondentes, a lista de
sobressalentes e as provises de bordo. A no apresentao de manifesto
de carga (ou de declarao com efeito equivalente) ser considerada
declarao negativa de carga. A RFB ir entender que, nesse caso, no h
carga para ser recebida naquele local.
O art. 44 do R/A relaciona as informaes contidas no manifesto

de carga.
Art. 44. O manifesto de carga conter:

I - a identificao do veculo e sua nacionalidade;
II - o local de embarque e o de destino das cargas;
III - o nmero de cada conhecimento;
IV - a quantidade, a espcie, as marcas, o nmero e o peso dos
volumes;
V - a natureza das mercadorias;
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VI - o consignatrio de cada partida;

VII - a data do seu encerramento; e
VIII - o nome e a assinatura do responsvel pelo veculo.
Quando um veculo procedente do exterior chega ao pas, bastante

comum que, em sequncia, ele proceda ao descarregamento da mercadoria
que ingressar no Brasil. Segundo o art. 63, do R/A, a mercadoria
descarregada de veculo procedente do exterior ser registrada pelo
transportador, ou seu representante, e pelo depositrio, na forma e no
prazo estabelecidos pela Secretaria da Receita Federal do Brasil. Teremos,
portanto, registros de descarga ou armazenamento, sejam estes
informatizados ou no.
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O volume que, ao ser descarregado, apresentar-se quebrado, com
diferena de peso, com indcios de violao ou de qualquer modo avariado,
dever ser objeto de conserto e pesagem. O registro de descarga dever,
nesse caso, ser preenchido pelo depositrio com as ocorrncias verificadas.
Assim, suponha que, ao serem descarregados do veculo transportador, seja
constatado que h indcios de violao em determinados volumes. Dever,
ento, ser providenciada a pesagem desses volumes e preenchido o registro de
descarga com tal ocorrncia.
relevante destacar que a autoridade aduaneira tem a prerrogativa

de determinar a aplicao de cautelas fiscais e isolamento em local
prprio do recinto alfandegado. Isso se aplica a qualquer volume que seja
descarregado do veculo transportador, inclusive queles no caso de extravio
ou avaria.
A Receita Federal ir, por meio da conferncia final de manifesto,

verificar se as mercadorias previstas no manifesto de carga efetivamente
chegaram ao pas. Para isso, basta que sejam comparados o manifesto de
carga e os registros, informatizados ou no, de descarga ou
armazenamento (documentos nos quais constam os volumes que
efetivamente foram descarregados). Tal procedimento chamado de
conferncia final de manifesto e est previsto no art. 658 do R/A:
Art. 658. A conferncia final do manifesto de carga destina-se a

constatar extravio ou acrscimo de volume ou de mercadoria
entrada no territrio aduaneiro, mediante confronto do manifesto
com os registros, informatizados ou no, de descarga ou
armazenamento.
O objetivo da conferncia final de manifesto apurar eventual

extravio ou acrscimo de mercadoria. Se, na conferncia final de
manifesto, for apurado extravio ou acrscimo de volume ou de
mercadoria, sero exigidos do transportador os tributos e multas cabveis.
Vamos imaginar agora uma situao! Suponha que um transportador

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chega ao Brasil e apresenta o manifesto de carga RFB. Nesse manifesto de

carga, esto relacionados cerca de 150 conhecimentos de carga. Coisa
demais! A o transportador percebe que h alguns volumes por ele
transportados que no esto previstos no manifesto de carga, mas so
objeto de um dos conhecimentos de carga.
Agora eu pergunto: o que acontecer se o responsvel pelo veculo

verificar, antes da autoridade aduaneira tomar conhecimento da irregularidade,
que houve omisso de volume em manifesto de carga? Ser que d pra
corrigir o erro?
Sim, possvel corrigir o erro. Segundo o art. 48 do R/A, a omisso

de volume em manifesto de carga, desde que tal volume seja objeto de
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conhecimento regularmente emitido, poder ser suprida mediante a
apresentao da mercadoria sob declarao escrita do responsvel pelo veculo
(transportador), anteriormente ao conhecimento da irregularidade pela
autoridade aduaneira. Destaque-se que, em caso de divergncia entre o
manifesto de carga e o conhecimento de carga, prevalecer o ltimo. A
correo do manifesto poder, ento, ser feita de ofcio pela autoridade
aduaneira.
E o conhecimento de carga pode ser corrigido?
Sim, pode. A correo do conhecimento de carga pode ser feita,

mediante carta de correo+dirigida pelo+emitente do conhecimento
autoridade aduaneira do local de descarga.! A carta de correo dever estar
acompanhada do conhecimento objeto da correo e ser apresentada antes do
incio do despacho aduaneiro.
O controle de cargas areas realizado pelo MANTRA (Sistema

Integrado de Gerncia do Manifesto, do Trnsito e do Armazenamento). J o
controle de cargas em portos realizado por meio do SISCOMEX Carga.
19. (ATRFB/2012) A entrada ou a sada de veculos procedentes do

exterior ou a ele destinados no poder ocorrer em porto, aeroporto ou ponto
de fronteira no alfandegado.
Comentrios:
O titular da unidade aduaneira jurisdicionante poder autorizar a

entrada ou a sada de veculos por porto, aeroporto ou ponto de fronteira
alfandegado, em casos justificados. (art. 26, 2o, do R/A). Questo errada.
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20. (ATRFB/2012) O agente de carga, assim considerada qualquer pessoa

que, em nome do importador ou do exportador, contrate o transporte de
mercadoria, consolide ou desconsolide cargas e preste servios conexos, e o
operador porturio, tambm devem prestar as informaes sobre as operaes
que executem e respectivas cargas.
Comentrios:
De acordo com o art. 31, 2, do R/A, o agente de carga, assim

considerada qualquer pessoa que, em nome do importador ou do exportador,
contrate o transporte de mercadoria, consolide ou desconsolide cargas e preste
servios conexos, e o operador porturio tambm devem prestar as
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informaes sobre as operaes que executem e as respectivas cargas.
Questo correta.
21. (ATRFB/2012) O conhecimento de carga original, ou documento de

efeito equivalente, constitui prova de posse ou de propriedade da mercadoria.
Comentrios:
Segundo o art. 554, o conhecimento de carga original, ou documento

de efeito equivalente, constitui prova de posse ou de propriedade da
mercadoria. Questo correta.
22. (ATRFB/2012) A mercadoria procedente do exterior, transportada por

qualquer via, ser registrada em manifesto de carga ou em outras declaraes
de efeito equivalente. O manifesto de carga conter a identificao do veculo e
sua nacionalidade; o local de embarque e o de destino das cargas; o nmero
de cada conhecimento; a quantidade, a espcie, as marcas, o nmero e o peso
dos volumes; a natureza das mercadorias; o consignatrio de cada partida; a
data do seu encerramento; e o nome e a assinatura do responsvel pelo
veculo.
Comentrios:
O art. 41, caput, prev que a mercadoria procedente do exterior,

transportada por qualquer via, ser registrada em manifesto de carga ou em
outras declaraes de efeito equivalente.
O art. 44, do R/A, relaciona as informaes que devero estar

previstas no manifesto de carga (identificao do veculo e sua nacionalidade;
o local de embarque e o de destino das cargas; o nmero de cada
conhecimento; a quantidade, a espcie, as marcas, o nmero e o peso dos
volumes; a natureza das mercadorias; o consignatrio de cada partida; a data
do seu encerramento; e o nome e a assinatura do responsvel pelo veculo).
Por tudo isso, a questo est correta. 05949764803
23. (ATRFB/2012) No caso de divergncia entre o manifesto de carga e o

conhecimento de carga, prevalecer o conhecimento de carga, podendo a
correo do manifesto ser feita de ofcio.
Comentrios:
Segundo o art. 47, do R/A, no caso de divergncia entre o manifesto

de carga e o conhecimento de carga, prevalecer o conhecimento de carga,
podendo a correo do manifesto ser feita de ofcio. Questo correta.
24. (Questo Indita) A busca em veculo somente poder ser realizada

aps a formalizao da entrada do veculo no territrio aduaneiro.
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Comentrios:
A busca em veculo poder ser realizada a qualquer tempo, inclusive

antes da prestao das informaes pelo transportador. Questo errada.
25. (Questo Indita) Os veculos procedentes do exterior ou a ele

destinados no podero, em qualquer situao, entrar no Pas por local que
no seja alfandegado.
Comentrios:
Em regra, a entrada ou a sada de veculos procedentes do exterior

ou a ele destinados s poder ocorrer em porto, aeroporto ou ponto de
fronteira alfandegado. Entretanto, em casos justificados, o titular da unidade
aduaneira jurisdicionante poder autorizar a entrada ou a sada de veculos por
porto, aeroporto ou ponto de fronteira no alfandegado. Questo errada.
26. (Questo Indita) O controle aduaneiro do veculo ser exercido desde

o seu ingresso no territrio aduaneiro at a sua efetiva sada, e ser estendido
a mercadorias e a outros bens existentes a bordo, inclusive a bagagens de
viajantes.
Comentrios:
Exatamente o que prev o art. 26, 1o, do R/A. Questo correta.
27. (Questo Indita) Os veculos das reparties pblicas, em servio,

no podero ser colocados nas proximidades de outro, sendo um deles
procedente do exterior ou a ele destinado, de modo a tornar possvel o
transbordo de pessoa ou mercadoria, sem observncia das normas de controle
aduaneiro.
Comentrios:
Os veculos das reparties pblicas, quando estiverem em servio,

05949764803
podero ser colocados nas proximidades de outro, sendo um deles procedente

do exterior ou a ele destinado. Questo errada.
28. (Questo Indita) A busca em veculo, realizada para prevenir ou

reprimir a ocorrncia de infrao legislao aduaneira, dever ser precedida
de comunicao ao responsvel pelo veculo. A comunicao no poder ser
verbal, uma vez que ser lavrado termo de ocorrncia.
Comentrios:
A comunicao prvia busca aduaneira poder ser verbal ou por

escrito. Questo errada.
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QUESTES COMENTADAS
1. (AFRFB 2014) Sobre Jurisdio Aduaneira e Controle Aduaneiro

de Veculos, correto afirmar:
a) o territrio aduaneiro compreende todo o territrio nacional, exceto as

reas de Livre Comrcio, sujeitas legislao especfica.
b) somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados poder

efetuar-se a entrada ou a sada de mercadorias procedentes do exterior ou a
ele destinadas, mas isso no se aplica importao e exportao de
Receita Federal do Brasil, e a outros casos estabelecidos em ato normativo da
Secretaria da Receita Federal do Brasil.
c) compete ao Ministro de Estado da Fazenda definir os requisitos tcnicos e

operacionais para o alfandegamento dos locais e recintos onde ocorram, sob
controle aduaneiro, movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro de
mercadorias procedentes do exterior, ou a ele destinadas, inclusive sob regime
aduaneiro especial, bagagem de viajantes procedentes do exterior, ou a ele
destinados, e remessas postais internacionais.
d) relativamente mercadoria descarregada de veculo procedente do exterior,

o volume que, ao ser descarregado, apresentar-se quebrado, com diferena de
peso, com indcios de violao ou de qualquer modo avariado, dever ser
objeto de conserto e pesagem, fazendo-se, ato contnuo, a devida anotao no
registro de descarga, pelo depositrio. A autoridade aduaneira poder
determinar a aplicao de cautelas fiscais e o isolamento dos volumes em local
prprio do recinto alfandegado, exceto nos casos de extravio ou avaria, dado o
estado j verificado dos volumes, os quais no podero permanecer no recinto
alfandegado.
e) o transportador deve prestar Secretaria da Receita Federal do Brasil, na

forma e no prazo por ela estabelecidos, as informaes sobre as cargas
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transportadas, bem como sobre a chegada de veculo procedente do exterior

ou a ele destinado. A autoridade aduaneira poder proceder s buscas em
veculos necessrias para prevenir e reprimir a ocorrncia de infrao
legislao, mas, em respeito ampla defesa e ao contraditrio, as buscas
podero ocorrer apenas em momento ulterior apresentao das referidas
informaes pelo transportador.
Comentrios:
Letra A: errada. As reas de Livre Comrcio esto, sim,

compreendidas no territrio aduaneiro.
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Letra B: correta. exatamente o que dispe o art. 8, do R/A. Em
regra, as mercadorias somente entram pela zona primria, havendo duas
excees: i) mercadorias conduzidas por linhas de transmisso ou dutos,
ligados ao exterior e; ii) outros casos definidos pela RFB.
Letra C: errada. Segundo o art. 13-A, do Regulamento Aduaneiro,

competncia da Receita Federal definir requisitos tcnicos e operacionais para
o alfandegamento de locais e recintos.
Letra D: errada. Segundo o art. 63, 2, do R/A, a autoridade

aduaneira poder determinar a aplicao de cautelas fiscais e o isolamento dos
volumes em local prprio do recinto alfandegado, inclusive nos casos de
extravio ou avaria.
Letra E: errada. A busca aduaneira poder ocorrer a qualquer tempo,

inclusive antes da prestao de informaes pelo transportador.
2. (AFRF-2002.2) Alguns autores admitem em tese a existncia de

um Direito Aduaneiro, apoiando esse posicionamento nos seguintes
fatores:
a) incidncia dos impostos de importao, de exportao e sobre produtos

industrializados; existncia de rgos especializados de controle e arrecadao
(Alfndegas); existncia de um Sistema Integrado de Comrcio Exterior
(SISCOMEX); natureza extrafiscal do imposto de importao; isenes e
redues tributrias em maior proporo na rea aduaneira.
b) funo protecionista do imposto de importao; alquotas do imposto de

importao mais elevadas para os produtos suprfluos; rgos especializados
de fiscalizao e controle; rito diferenciado para o julgamento do contencioso
tributrio aduaneiro (II,IPI,IE e penalidades pecunirias); afinidade com o
Direito Comunitrio.
c) existncia de regimes especiais; pagamento antecipado dos impostos de

importao e sobre produtos industrializados (II e IPI); os fatos geradores dos
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tributos incidentes sobre as mercadorias decorrem de operaes de comrcio

exterior; utilizao freqente dos institutos de direito privado (comercial, civil,
penal) (art. 109, do CTN).
d) a precedncia da autoridade aduaneira sobre as demais, na zona primria

(CF, art. 37, XVIII, DL n 37/66, art. 35, RA art.10); a competncia do
Ministrio da Fazenda, atravs das Alfndegas da Receita Federal para a
fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior (CF art. 237); a importncia
dos tributos aduaneiros como instrumento do desenvolvimento industrial do
Pas e da manuteno das reservas cambiais; alto grau de discricionariedade
dos rgos aduaneiros.
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e) o intervencionismo estatal no intercmbio comercial internacional; o
complexo de relaes jurdicas consequentes das relaes comerciais
internacionais; princpios e institutos especficos (exaes aduaneiras de
competncia exclusiva do Poder Central, controle aduaneiro sobre todas as
mercadorias intercambiadas com o exterior; regimes aduaneiros especiais e
atpicos etc.); especificidade (origem consuetudinria, tcnica especfica,
acelerado dinamismo, importncia do fator econmico, preponderncia dos
tratados internacionais).
Comentrios:
H diversos argumentos a favor da autonomia do direito

aduaneiro enquanto ramo do direito: i) existncia de princpios e institutos
especficos. ii) existncia de um complexo de relaes jurdicas decorrentes
das relaes de comrcio internacional; iii) dinamismo das relaes comerciais
internacionais; iv) necessidade de controle governamental sobre o comrcio
exterior. v) o direito aduaneiro vai muito alm do vis tributrio, aplicando-se
tambm s atividades de controle e fiscalizao do comrcio exterior. vi)
prevalncia dos tratados internacionais.
Letra A: errada. No podem ser considerados argumentos a favor da

autonomia do direito aduaneiro a existncia do SISCOMEX e a suposta
existncia de isenes e redues tributrias em maior proporo na rea
aduaneira.
Letra B: errada. O imposto de importao tem funo extrafiscal (sua

existncia protege a indstria nacional e sua ausncia estimula as compras
externas). O imposto de importao no tem alquotas mais elevadas para
produtos suprfluos, mas sim para os produtos que contam com produo
nacional. No h, necessariamente, uma afinidade com o direito comunitrio.
Letra C: errada. No h pagamento antecipado do I.I e do IPI. Esses

tributos so recolhidos no momento do registro da DI, conforme estudaremos
em prximas aulas.
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Letra D: errada. No a precedncia da autoridade aduaneira sobre

as demais que leva autonomia do direito aduaneiro. O grau de
discricionariedade das autoridades aduaneiras no difere muito das
autoridades responsveis pela administrao dos tributos internos.
Letra E: correta. Essa a assertiva que melhor descreve as razes

que levam a doutrina a apontar o direito aduaneiro como ramo autnomo do
direito. O Direito Aduaneiro tem princpios e institutos especficos e vai muito
alm do vis tributrio, alcanando o complexo de relaes jurdicas
decorrentes das relaes comerciais internacionais.
3. (TRF-2002.1) Identifique a razo que leva o legislador aduaneiro

a "alfandegar" determinados portos, aeroportos ou pontos da fronteira
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terrestre, fixando os locais servidos por reparties aduaneiras onde
possam:
a) estacionar ou transitar veculos procedentes ou destinados ao exterior; ser

efetuadas operaes de carga, descarga, armazenagem ou passagem de
mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas; embarcar,
desembarcar ou transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele
destinados.
b) estacionar ou transitar veculos procedentes ou destinados ao exterior; ser

efetuadas operaes de descarga e pesagem de mercadorias procedentes do
exterior ou a ele destinadas; embarcar, desembarcar ou transitar viajantes
procedentes do exterior ou a ele destinados.
c) estacionar ou transitar veculos procedentes do exterior; ser efetuadas

operaes de carga, descarga, armazenagem ou passagem de mercadorias
procedentes do exterior ou a ele destinadas; embarcar, desembarcar ou
transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele destinados.
d) estacionar ou transitar veculos destinados ao exterior; ser efetuadas

operaes de carga, ou passagem de mercadorias destinados ao exterior;
embarcar, desembarcar ou transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele
destinados.
e) estacionar ou transitar veculos procedentes ou destinados ao exterior; ser

mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas; desembarcar ou
transitar viajantes procedentes do exterior.
Comentrios:
Essa questo cobrou a literalidade do art. 5 do Decreto n

6759/2009:
Art. 5o Os portos, aeroportos e pontos de fronteira sero

05949764803
alfandegados por ato declaratrio da autoridade aduaneira

competente, para que neles possam, sob controle aduaneiro:
I - estacionar ou transitar veculos procedentes do exterior ou a ele
destinados;
II - ser efetuadas operaes de carga, descarga, armazenagem ou
passagem de mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas;
e
III - embarcar, desembarcar ou transitar viajantes procedentes do
exterior ou a ele destinados.
A resposta , portanto, a letra A.
4. (TTN-1997) A zona primria aduaneira compreende:
?0+30+&++++++++++++++++++++!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! #%&!67!()!23

!#%&()+,./0+12+3456789:
;0++<.%=>%+
?0+30+&6+,.&+88
a) a rea terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados, incluindo o espao
areo correspondente, a rea terrestre ocupada pelos portos alfandegados e a
rea contgua aos pontos de fronteira alfandegados.
b) a rea terrestre e aqutica ocupada pelos portos alfandegados, as ilhas

fluviais ou lacustres de domnio da Unio, a rea interna dos aeroportos
alfandegados e a faixa de fronteira demarcada pela Unio.
c) a rea terrestre ou aqutica ocupada pelos portos alfandegados, a rea

descontnua ocupada pelas ilhas martimas, fluviais ou lacustres, a rea
terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados e a rea terrestre, que
compreende os pontos de fronteira alfandegados.
d) a rea terrestre ou aqutica, contnua ou descontnua, ocupada pelos portos

alfandegados, a rea terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados e a rea
terrestre, que compreende os pontos de fronteira alfandegados.
e) as faixas internas e externas ocupadas pelos portos e aeroportos

alfandegados, terrestres ou aquticas, os armazns alfandegados situados na
hinterlndia de portos e aeroportos e a rea contgua aos pontos de fronteira
alfandegados desde que situada na faixa de fronteira.
Comentrios:
A resposta est no art. 3 do R/A:
Art. 3o A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se por todo o

territrio aduaneiro e abrange:
I - a zona primria, constituda pelas seguintes reas demarcadas pela
autoridade aduaneira local:
a) a rea terrestre ou aqutica, contnua ou descontnua, nos portos
alfandegados;
b) a rea terrestre, nos aeroportos alfandegados; e
c) a rea terrestre, que compreende os pontos de fronteira
alfandegados 05949764803
O gabarito a letra D.
5. (TRF-2000) No despacho aduaneiro para consumo, no regime

comum de importao, cumulativamente, a prova de posse ou
propriedade de mercadoria, seu peso bruto, despesas atinentes ao
transporte e especificao dos volumes relacionam-se (ao)
a) declarao de importao
b) conhecimento de carga
c) fatura comercial
?0+30+&++++++++++++++++++++!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! #%&!68!()!23

!#%&()+,./0+12+3456789:
;0++<.%=>%+
?0+30+&6+,.&+88
d) manifesto de carga
e) certificado de origem de carga
Comentrios:
O documento que materializa o contrato de frete e serve como prova

de posse da mercadoria o conhecimento de carga (conhecimento de
embarque). Logo, a resposta a letra B. O manifesto de carga uma reunio
de diversos conhecimentos de carga.
6. (TRF-2003) Avalie a correo das afirmaes abaixo. Assinale

com a letra V as verdadeiras e com a letra F as falsas. Em seguida,
marque a opo que contenha a seqncia correta.
( ) Pode ser autorizada, justificadamente, por ato conjunto da SRF e do

Ministrio dos Transportes, a entrada de veculos procedentes do exterior por
local no alfandegado.
( ) As operaes de carga de veculo procedente do exterior somente podem

ser executadas depois de formalizada sua entrada no Pas.
( ) Podem ser colocados na proximidade de veculo destinado ao exterior os

veculos de repartio pblica, de guerra ou destinados prestao de socorro.
( ) Os veculos que transportem chefes de Estado e os veculos militares no

esto sujeitos ao controle aduaneiro.
( ) O veculo garantir os dbitos fiscais decorrentes de multas aplicadas pelas

autoridades aduaneiras ao seu condutor ou ao transportador.
a) F, V, F, F, V
b) F, F, V, F, F
05949764803
c) V, F, V, F, F
d) V, V, F, V, F
e) F, F, V, V, V
Comentrios:
Questo bem difcil! Muito especfica!
A primeira assertiva est errada. A entrada de veculos

estrangeiros por local no-alfandegado pode ser autorizada, em casos
?0+30+&++++++++++++++++++++!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! #%&!62!()!23

!#%&()+,./0+12+3456789:
;0++<.%=>%+
?0+30+&6+,.&+88
justificados, pelo titular da unidade aduaneira jurisdicionante. (art. 26,
2, do Decreto n 6759/2009)
A segunda assertiva est correta. Segundo o art. 32, pargrafo

nico, do Decreto n 6759/2009, as operaes de carga, descarga ou
transbordo somente podero ser executadas depois de prestadas determinadas
informaes. Em outras palavras, tais operaes somente podero ser
realizadas aps formalizada a entrada do veculo no territrio aduaneiro.
A terceira assertiva est errada. O condutor de veculo no pode

coloc-lo nas proximidades de outro, sendo um deles procedente do exterior
ou a ele destinado. Isso no vale para: i) veculos de guerra, salvo se
utilizados no transporte comercial; ii) das reparties pblicas, desde que em
servio; iii) autorizados para utilizao de operaes porturios ou
aeroporturias, inclusive de transporte de passageiros e tripulantes e; iv) que
estejam prestando ou recebendo socorro.
Levando-se essas informaes em considerao, percebe-se dois

erros: i) a assertiva no menciona que os veculos das reparties pblicas
devero estar em servio e; ii) no basta que o veculo seja destinado
prestao de socorro; faz-se necessrio que ele esteja prestando socorro.
A quarta assertiva est errada. Todos os veculos esto sujeitos ao

controle aduaneiro, inclusive aqueles que transportem chefes de Estado e
veculos militares.
A quinta assertiva est correta. Segundo o art. 64 do Decreto n

6759/2009, o veculo ser tomado como garantia dos dbitos fiscais, inclusive
os decorrentes de multas que sejam aplicadas ao transportador ou ao seu
condutor.
7. (AFTN-1996) A descrio, a propriedade, o valor, a origem e o

destino de uma mercadoria exportada e a condies relativas ao seu
transporte e entrega ao destinatrio so atestados atravs da (do):
05949764803
a) Certificado de Origem
b) Conhecimento de Embarque
c) Declarao de Importao
d) Manifesto de Carga
e) Fatura Comercial
Comentrios:
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!#%&()+,./0+12+3456789:
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O conhecimento de embarque o documento que apresenta
informaes relativas descrio, propriedade, valor, origem e destino de uma
mercadoria exportada e, ainda, sobre as condies relativas ao seu transporte
e entrega ao destinatrio. ele o documento que materializa o contrato de
frete e serve como prova de posse da mercadoria. A resposta a letra B.
8. (TTN-1997) A omisso de volume em manifesto de carga, desde

que tal volume conste no conhecimento emitido regularmente:
a) poder ser suprida por carta de correo dirigida pelo emitente do

conhecimento autoridade aduaneira do local da descarga para fim de
correo do manifesto.
b) poder ser relevada se for devidamente averbada ou ressalvada pelo

responsvel pelo veculo, no prprio manifesto de carga, por exigncia da
autoridade aduaneira.
c) poder ser suprida se o volume for includo em manifesto de carga

complementar emitido antes da chegada do veculo no local da descarga.
d) irrelevante, pois a existncia do conhecimento para efeito do controle

aduaneiro do veculo e da carga a bordo supre a omisso em qualquer
circunstncia.
e) poder ser suprida se apresentada a mercadoria sob declarao escrita do

responsvel pelo veculo e anteriormente ao conhecimento da irregularidade
pela autoridade aduaneira.
Comentrios:
Segundo o art. 48 do R/A, a omisso de volume em manifesto de

carga, desde que tal volume seja objeto de conhecimento regularmente
emitido, poder ser suprida mediante a apresentao da mercadoria sob
declarao escrita do responsvel pelo veculo, anteriormente ao conhecimento
da irregularidade pela autoridade aduaneira. A resposta a letra E.
05949764803
9. (TTN-1997) As operaes de carga, descarga ou transbordo de

veculo procedente do exterior s podero ser executadas:
a) em dia de expediente normal da repartio aduaneira para efeito de

fiscalizao e efetivo controle das mercadorias
b) depois de formalizada, pela autoridade aduaneira, a sua entrada no porto,

aeroporto, ou repartio jurisdicionante do ponto de fronteira alfandegado.
c) aps o efetivo estacionamento do veculo no porto, aeroporto ou ponto de

fronteira alfandegado, permanecendo, a partir desse momento, sob rigoroso
controle aduaneiro.
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d) aps a liberao do veculo procedente do exterior pela autoridade sanitria
para fim de controle de doenas e pragas.
e) aps a entrega de todos os documentos relativos a carga transportada na

repartio aduaneira que jurisdiciona o porto, aeroporto ou porto de fronteira
alfandegado.
Comentrios:
Letra A: errada. As operaes de carga, descarga e transbordo

podem ocorrer em qualquer dia, inclusive finais de semana.
Letra B: poca, foi considerada correta. Mas hoje a redao no

est boa! As operaes de carga, descarga e transbordo somente podem ser
executadas aps terem sido prestadas as informaes pelo
transportador. No Regulamento Aduaneiro antigo, havia a previso de que as
operaes de carga, descarga e transbordo somente poderiam acontecer aps
a formalizao da entrada do veculo
Letra C: errada. No basta que o veculo estacione no porto,

aeroporto ou ponto de fronteira alfandegado para que possam ser feitas
operaes de carga, descarga e transbordo. necessrio que sejam prestadas
as informaes pelo transportador.
Letra D: errada. No h essa previso no Regulamento Aduaneiro.
Letra E: poca foi considerada errada. No entanto, pela atual

redao do R/A (Decreto n 6759/2009) ela pode ser considerada correta.
Segundo o art. 32, pargrafo nico, as operaes de carga, descarga ou
transbordo em embarcaes procedentes do exterior somente podero ser
executadas depois de prestadas as informaes.
10. (TTN-1997) A conferncia final do manifesto em confronto com

os registros de descarga da mercadoria dos veculos transportadores
feita pela fiscalizao aduaneira tem por finalidade: 05949764803
a) verificar as divergncias porventura existentes e intimar o importador a

pagar as multas correspondentes.
b) constatar a falta ou acrscimo de volume ou mercadoria entrada no

territrio aduaneiro e a adoo do procedimento fiscal adequado contra o
transportador.
c) verificar se do manifesto constam todos os conhecimentos de carga,

confrontando-se as quantidades de volumes registradas e os respectivos pesos
brutos com os totais constantes do manifesto.
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!#%&()+,./0+12+3456789:
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d) aps a descarga do veculo transportador verificar se todos os
conhecimentos de carga esto arrolados no manifesto para confronto com os
despachos aduaneiros correspondentes.
e) proceder s averbaes no manifesto das diferenas encontradas aps a

descarga, entre os dados constantes dos conhecimentos de carga e os dados
constantes das folhas de controle de carga para efeito de apurar a
responsabilidade pela diferena de tributos.
Comentrios:
Segundo o art. 658 do R/A, a conferncia final do manifesto de

carga destina-se a constatar extravio ou acrscimo de volume ou de
mercadoria entrada no territrio aduaneiro, mediante confronto do manifesto
com os registros, informatizados ou no, de descarga ou armazenamento. A
resposta a letra B.
11. (TTN-1998) Em ato de busca em veculo procedente do exterior e

havendo indcios de falsa declarao de contedo em volume ou
unidade de carga manifestados, a autoridade aduaneira:
a) poder determinar a descarga do volume ou unidade de carga para a devida

verificao, lavrando-se termo de ocorrncia.
b) determinar a reteno do veculo at a confirmao das suspeitas
c) suspender a execuo das operaes de descarga do veculo at a

realizao da vistoria aduaneira
d) proceder, de imediato apreenso dos mesmos
e) lavrar termo circunstanciado que ser anexado ao manifesto de carga para

a competente ao fiscal por ocasio da conferncia final do manifesto.
Comentrios: 05949764803
Segundo o art. 36 do R/A, se houver indcios de falsa declarao

de contedo, a autoridade aduaneira poder determinar a descarga de
volume ou de unidade de carga, para a devida verificao, lavrando-se termo.
A resposta a letra A. Seria desarrazoado que, em havendo indcios de falsa
declarao (no h certeza alguma), o veculo fosse retido ou mesmo que os
volumes fossem apreendidos.
12. (TTN-1998) A no-apresentao de manifesto de carga ou de

documento equivalente em relao a qualquer ponto de escala no
exterior:
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a) impedir a Alfndega de liberar o veculo para as operaes de carga,
descarga ou transbordo at a sua efetiva regularizao.
b) obstar a sada do veculo transportador, salvo se o agente do veculo no

local da descarga se responsabilizar por quaisquer dbitos que vierem a ser
apurados.
c) ser objeto de apurao de responsabilidade por eventuais diferenas

quanto a falta ou acrscimo de mercadoria por ocasio da conferncia final dos
manifestos relativos a toda a carga descarregada do veculo transportador.
d) ser objeto de penalidade por embarao fiscalizao
e) ser considerada declarao negativa de carga, sujeitando-se o responsvel

pelo veculo aos efeitos da decorrentes.
Comentrios:
Segundo o art. 43, pargrafo nico, do R/A, a no-apresentao de

manifesto ou declarao de efeito equivalente, em relao a qualquer ponto de
escala no exterior, ser considerada declarao negativa de carga. O
responsvel ficar sujeito aos efeitos da decorrentes. A resposta a letra E.
13. (AFRF 2002.1) A fiscalizao e o controle sobre o comrcio

exterior, essenciais defesa dos interesses fazendrios nacionais,
sero exercidos pelo Ministrio da Fazenda. (Constituio Federal
1988, art.237). Com base no enunciado acima, assinale a opo
correta.
a) Compete ao Ministrio da Fazenda a fiscalizao e o controle somente

quando as operaes de comrcio exterior sejam definidas
como essenciais aos interesses fazendrios nacionais.
b) Compete ao Ministrio da Fazenda a fiscalizao e o controle das operaes

de comrcio exterior, atividades administrativas consideradas essenciais aos
05949764803
interesses fazendrios nacionais.
c) Compete ao Ministrio da Fazenda a fiscalizao e o controle das operaes

de comrcio exterior relativas a bens ingressados no pas, tendo em vista
serem as importaes essenciais aos interesses fazendrios nacionais.
d) Compete ao Ministrio da Fazenda a fiscalizao e o controle das operaes

de comrcio exterior relativas a bens sados do pais, tendo em vista serem as
exportaes essenciais aos interesses fazendrios nacionais.
e) Compete ao Ministrio da Fazenda a fiscalizao e o controle das operaes

de comrcio exterior relativamente s obrigaes do Pas frente aos seus
compromissos internacionais.
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Comentrios:
Mais uma questo bem direta! Segundo o art. 237, da CF/88, a

fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior, essenciais defesa dos
interesses fazendrios nacionais, sero exercidos pelo Ministrio da Fazenda.
A resposta a letra B.
14. (Questo Indita) Assinale a alternativa correta acerca da

administrao aduaneira:
a) A administrao aduaneira, exercida apenas na zona primria, compreende

a fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior, essenciais defesa dos
b) A fiscalizao aduaneira dever ser ininterrupta, em horrios determinados,

ou eventual, nos portos, aeroportos, pontos de fronteira e recintos
alfandegados
c) O importador, o exportador ou o adquirente de mercadoria importada por

sua conta e ordem tm a obrigao de manter, em boa guarda e ordem, os
documentos relativos s transaes que realizarem, pelo prazo decadencial
los fiscalizao aduaneira quando exigidos.
d) A autoridade aduaneira que proceder ou presidir a qualquer procedimento

fiscal lavrar os termos necessrios para que se documente o incio do
procedimento, na forma da legislao aplicvel, sendo dispensvel o prazo
mximo para a sua concluso.
e) As instituies financeiras no esto obrigadas, em razo do sigilo bancrio,

a prestar informaes autoridade aduaneira em sede de processo
administrativo.
Comentrios:
05949764803
Letra A: errada. A administrao aduaneira exercida em todo o

territrio aduaneiro (e no apenas na zona primria!)
Letra B: errada. A fiscalizao aduaneira poder ser ininterrupta.
Letra C: correta. Isso exatamente o que prev o art. 18 do R/A.
Letra D: errada. fundamental que se fixe prazo mximo para a

concluso dos procedimentos de fiscalizao.
Letra E: errada. Atualmente, prevalece o entendimento que a

autoridade aduaneira poder solicitar, administrativamente, informaes s
instituies financeiras.
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15. (Questo Indita) Assinale a alternativa correta a respeito do
territrio aduaneiro e recintos alfandegados:
a) A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se s reas de Controle

Integrado criadas em regies limtrofes dos pases integrantes do MERCOSUL
com o Brasil.
b) Para efeito de controle aduaneiro, as zonas de processamento de

exportao constituem zona secundria.
c) Os portos secos podero ser instalados na zona primria de portos e

aeroportos alfandegados.
d) Portos secos so recintos alfandegados de uso privado nos quais so

executadas operaes de movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro
de mercadorias e de bagagem, sob controle aduaneiro.
e) Os portos secos no so autorizados a operar, ao mesmo tempo, cargas de

importao e exportao.
Comentrios:
Letra A: correta. A jurisdio dos servios aduaneiros se estende

tambm s reas de Controle Integrados.
Letra B: errada. As zonas de processamento de exportaes so

consideradas, para fins de controle aduaneiro, como zonas primrias.
Letra C: errada. Os portos secos no podero ser instalados na zona

Letra D: errada. Portos secos so recintos alfandegados de uso

pblico.
Letra E: errada. Os portos secos podero ser autorizados a operar

05949764803
com carga de importao, de exportao ou ambas, tendo em vista as

necessidades e condies locais.
16. (Questo Indita) Sobre o controle aduaneiro de veculos,

assinale a alternativa correta:
a) A entrada ou a sada de veculos procedentes do exterior ou a ele

destinados, em qualquer situao, somente poder ocorrer em porto,
aeroporto ou ponto de fronteira alfandegado.
b) Em regra, proibido ao condutor do veculo coloc-lo nas proximidades de

outro, sendo um deles procedente do exterior ou a ele destinado, de modo a
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tornar possvel o transbordo de pessoa ou mercadoria, sem observncia das
normas de controle aduaneiro.
c) A autoridade aduaneira no pode determinar o acompanhamento fiscal de

veculo pelo territrio aduaneiro.
d) As operaes de carga, descarga ou transbordo em embarcaes

procedentes do exterior somente podero ser executadas aps a realizao da
conferncia final de manifesto.
e) A autoridade aduaneira somente poder proceder a buscas em um veculo

para prevenir e reprimir a ocorrncia de infrao legislao aduaneira em
momento posterior prestao das informaes.
Comentrios:
Letra A: errada. Em casos excepcionais, devidamente justificados,

admite-se a entrada de veculos por porto, aeroporto e ponto de fronteira no-
alfandegados.
Letra B: correta. Isso o que prev o art. 28 do R/A. Trata-se de

regra geral, que admite excees.
Letra C: errada. possvel que a autoridade aduaneira determine o

acompanhamento fiscal.
Letra D: errada. As operaes de carga, descarga ou transbordo em

embarcaes procedentes do exterior somente podero ser executadas depois
de prestadas as informaes referentes s cargas transportadas.
Letra E: errada. A autoridade aduaneira poder proceder a buscas em

veculo em qualquer momento, inclusive antes da prestao de informaes
pelo transportador.
17. (TRF-2002.2) A jurisdio dos servios aduaneiros, exercida

05949764803
atualmente, compreende:
a) os portos, os aeroportos e os pontos de fronteira.
b) a zona primria e a zona secundria
c) a Zona Franca de Manaus, as Zonas de Processamento de Exportaes e o

restante do territrio nacional.
d) os enclaves e os exclaves aduaneiros.
e) os recintos alfandegados situados nas zonas de vigilncia aduaneira.
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Comentrios:
A jurisdio dos servios aduaneiros se estende por todo o territrio

nacional, abrangendo a zona primria e a zona secundria. A resposta correta
a letra B.
18. (TRF-2002-2) Avalie a correo das afirmaes abaixo. Atribua a

letra V para as verdadeiras e F para as falsas. Em seguida, marque a
opo que contenha a sequncia correta:
( ) Nas zonas de vigilncia aduaneira demarcadas na faixa de fronteira

terrestre proibida a presena ou circulao de mercadorias, animais e
veculos em viagem internacional.
( ) As operaes de despacho aduaneiro nos portos, aeroportos e pontos de

fronteira alfandegados a ttulo permanente sero efetuados nos horrios, locais
e condies determinados pela autoridade aduaneira.
( ) A busca aduaneira, para prevenir ou reprimir a ocorrncia de extravio ou

de acrscimos de volumes ou de mercadorias, deve ser precedida da lavratura
do termo de entrada do veculo e da comunicao ao responsvel, que poder
ser verbal.
a) VVV
b) VFV
c) FVV
d) FFF
e) FVF
Comentrios:
05949764803
A primeira assertiva est errada. No que seja terminantemente

proibida a presena ou circulao de mercadorias, animais e veculos nas zonas
de vigilncia aduaneira. Na verdade, a permanncia e circulao de
mercadorias, veculos, pessoas e animais ficam sujeitas s exigncias fiscais,
proibies e restries que forem estabelecidas.
A segunda assertiva est correta. Os servios aduaneiros so

realizados nos horrios, locais e condies determinados pela autoridade
aduaneira.
A terceira assertiva est errada. A busca aduaneira poder ser

realizada a qualquer tempo, mesmo antes da prestao de informaes e
?0+30+&++++++++++++++++++++!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! #%&!78!()!23

!#%&()+,./0+12+3456789:
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lavratura do termo de entrada. Assim, no se pode dizer que ela deve ser
precedida da lavratura do termo de entrada.
05949764803
?0+30+&++++++++++++++++++++!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! #%&!72!()!23

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?0+30+&6+,.&+88
LISTA DE QUESTES N 01
1. (ATRFB/2012) O territrio aduaneiro compreende todo o territrio

nacional.
2. (AFRFB/2012) A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se s

reas de Controle Integrado criadas em regies limtrofes dos pases
integrantes do MERCOSUL com o Brasil.
3. (AFRFB/2012) Podero ser demarcadas, na orla martima e na faixa

de fronteira, Zonas de Vigilncia Aduaneira.
4. (ATRFB/2012) Compreende-se na Zona de Vigilncia Aduaneira a

totalidade do Estado atravessado pela linha de demarcao, ainda que parte
dele fique fora da rea demarcada.
5. (AFRFB/2012) Para efeito de controle aduaneiro, segundo a Lei n.

11.508, de 20 de julho de 2007, as Zonas de Processamento de Exportao
constituem zona secundria.
6. (Questo Indita) As zonas de vigilncia aduaneira so consideradas

zona primria, sendo nelas estabelecidas restries especiais circulao de
veculos, pessoas e animais.
7. (Questo Indita) As guas territoriais e o espao areo so parte da

zona primria.
8. (AFRFB/2012) Os portos secos no podero ser instalados na zona

9. (ATRFB/2012) Portos secos so recintos alfandegados de uso pblico

nos quais so executadas operaes de movimentao, armazenagem e
despacho aduaneiro de mercadorias e de bagagem, sob controle aduaneiro.
10. (ATRFB/2012) Com exceo da importao e exportao de

05949764803

Receita Federal do Brasil, somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira
alfandegados poder efetuar-se a entrada ou a sada de mercadorias
procedentes do exterior ou a ele destinadas.
11. (Questo Indita) O alfandegamento de portos, aeroportos e pontos

de fronteira somente poder ser efetivado se, alm de outros requisitos, o
interessado assumir a condio de fiel depositrio da mercadoria sob sua
guarda.
12. (Questo Indita) O alfandegamento abrange a totalidade da rea dos

portos ou aeroportos.
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13. (Questo Indita) O alfandegamento de portos, aeroportos ou pontos
de fronteira, em se tratando de permisso ou concesso de servios pblicos,
poder ser realizado antes da concluso de procedimento licitatrio, desde que
atestada a regularidade fiscal do interessado.
14. (ATRFB/2012) A fiscalizao aduaneira poder ser ininterrupta, em

15. (Questo Indita) A autoridade aduaneira tem precedncia sobre as

demais autoridades em todo o territrio nacional.
16. (Questo Indita) A autoridade aduaneira tem competncia exclusiva

para disciplinar a entrada, a permanncia, a movimentao e a sada de
pessoas, veculos, unidades de carga e mercadorias nos portos, aeroportos,
pontos de fronteira e recintos alfandegados.
17. (Questo Indita) A fiscalizao aduaneira poder ser ininterrupta, em

fronteira e recintos alfandegados. A administrao aduaneira determinar os
horrios e as condies de realizao dos servios aduaneiros nesses locais.
18. (Questo Indita) Lei poder limitar o direito do Fisco de examinar

mercadorias, livros, arquivos, documentos, papis de efeitos comerciais ou
fiscais.
19. (ATRFB/2012) A entrada ou a sada de veculos procedentes do

exterior ou a ele destinados no poder ocorrer em porto, aeroporto ou ponto
de fronteira no alfandegado.
20. (ATRFB/2012) O agente de carga, assim considerada qualquer pessoa

que, em nome do importador ou do exportador, contrate o transporte de
mercadoria, consolide ou desconsolide cargas e preste servios conexos, e o
operador porturio, tambm devem prestar as informaes sobre as operaes
que executem e respectivas cargas.
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21. (ATRFB/2012) O conhecimento de carga original, ou documento de

efeito equivalente, constitui prova de posse ou de propriedade da mercadoria.
22. (ATRFB/2012) A mercadoria procedente do exterior, transportada por

qualquer via, ser registrada em manifesto de carga ou em outras declaraes
de efeito equivalente. O manifesto de carga conter a identificao do veculo e
sua nacionalidade; o local de embarque e o de destino das cargas; o nmero
de cada conhecimento; a quantidade, a espcie, as marcas, o nmero e o peso
dos volumes; a natureza das mercadorias; o consignatrio de cada partida; a
data do seu encerramento; e o nome e a assinatura do responsvel pelo
veculo.
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23. (ATRFB/2012) No caso de divergncia entre o manifesto de carga e o
conhecimento de carga, prevalecer o conhecimento de carga, podendo a
correo do manifesto ser feita de ofcio.
24. (Questo Indita) A busca em veculo somente poder ser realizada

aps a formalizao da entrada do veculo no territrio aduaneiro.
25. (Questo Indita) Os veculos procedentes do exterior ou a ele

destinados no podero, em qualquer situao, entrar no Pas por local que
no seja alfandegado.
26. (Questo Indita) O controle aduaneiro do veculo ser exercido desde

o seu ingresso no territrio aduaneiro at a sua efetiva sada, e ser estendido
a mercadorias e a outros bens existentes a bordo, inclusive a bagagens de
viajantes.
27. (Questo Indita) Os veculos das reparties pblicas, em servio,

no podero ser colocados nas proximidades de outro, sendo um deles
procedente do exterior ou a ele destinado, de modo a tornar possvel o
transbordo de pessoa ou mercadoria, sem observncia das normas de controle
aduaneiro.
28. (Questo Indita) A busca em veculo, realizada para prevenir ou

reprimir a ocorrncia de infrao legislao aduaneira, dever ser precedida
de comunicao ao responsvel pelo veculo. A comunicao no poder ser
verbal, uma vez que ser lavrado termo de ocorrncia.
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LISTA DE QUESTES N 02
1. (AFRFB 2014) Sobre Jurisdio Aduaneira e Controle Aduaneiro

de Veculos, correto afirmar:
a) o territrio aduaneiro compreende todo o territrio nacional, exceto as

reas de Livre Comrcio, sujeitas legislao especfica.
b) somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados poder

efetuar-se a entrada ou a sada de mercadorias procedentes do exterior ou a
ele destinadas, mas isso no se aplica importao e exportao de
Receita Federal do Brasil, e a outros casos estabelecidos em ato normativo da
Secretaria da Receita Federal do Brasil.
c) compete ao Ministro de Estado da Fazenda definir os requisitos tcnicos e

operacionais para o alfandegamento dos locais e recintos onde ocorram, sob
controle aduaneiro, movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro de
mercadorias procedentes do exterior, ou a ele destinadas, inclusive sob regime
aduaneiro especial, bagagem de viajantes procedentes do exterior, ou a ele
destinados, e remessas postais internacionais.
d) relativamente mercadoria descarregada de veculo procedente do exterior,

o volume que, ao ser descarregado, apresentar-se quebrado, com diferena de
peso, com indcios de violao ou de qualquer modo avariado, dever ser
objeto de conserto e pesagem, fazendo-se, ato contnuo, a devida anotao no
registro de descarga, pelo depositrio. A autoridade aduaneira poder
determinar a aplicao de cautelas fiscais e o isolamento dos volumes em local
prprio do recinto alfandegado, exceto nos casos de extravio ou avaria, dado o
estado j verificado dos volumes, os quais no podero permanecer no recinto
alfandegado.
e) o transportador deve prestar Secretaria da Receita Federal do Brasil, na

forma e no prazo por ela estabelecidos, as informaes sobre as cargas
05949764803
transportadas, bem como sobre a chegada de veculo procedente do exterior

ou a ele destinado. A autoridade aduaneira poder proceder s buscas em
veculos necessrias para prevenir e reprimir a ocorrncia de infrao
legislao, mas, em respeito ampla defesa e ao contraditrio, as buscas
podero ocorrer apenas em momento ulterior apresentao das referidas
informaes pelo transportador.
2. (AFRF-2002.2) Alguns autores admitem em tese a existncia de

um Direito Aduaneiro, apoiando esse posicionamento nos seguintes
fatores:
a) incidncia dos impostos de importao, de exportao e sobre produtos

industrializados; existncia de rgos especializados de controle e arrecadao
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(Alfndegas); existncia de um Sistema Integrado de Comrcio Exterior
(SISCOMEX); natureza extrafiscal do imposto de importao; isenes e
redues tributrias em maior proporo na rea aduaneira.
b) funo protecionista do imposto de importao; alquotas do imposto de

importao mais elevadas para os produtos suprfluos; rgos especializados
de fiscalizao e controle; rito diferenciado para o julgamento do contencioso
tributrio aduaneiro (II,IPI,IE e penalidades pecunirias); afinidade com o
Direito Comunitrio.
c) existncia de regimes especiais; pagamento antecipado dos impostos de

importao e sobre produtos industrializados (II e IPI); os fatos geradores dos
tributos incidentes sobre as mercadorias decorrem de operaes de comrcio
exterior; utilizao freqente dos institutos de direito privado (comercial, civil,
penal) (art. 109, do CTN).
d) a precedncia da autoridade aduaneira sobre as demais, na zona primria

(CF, art. 37, XVIII, DL n 37/66, art. 35, RA art.10); a competncia do
Ministrio da Fazenda, atravs das Alfndegas da Receita Federal para a
fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior (CF art. 237); a importncia
dos tributos aduaneiros como instrumento do desenvolvimento industrial do
Pas e da manuteno das reservas cambiais; alto grau de discricionariedade
dos rgos aduaneiros.
e) o intervencionismo estatal no intercmbio comercial internacional; o

complexo de relaes jurdicas consequentes das relaes comerciais
internacionais; princpios e institutos especficos (exaes aduaneiras de
competncia exclusiva do Poder Central, controle aduaneiro sobre todas as
mercadorias intercambiadas com o exterior; regimes aduaneiros especiais e
atpicos etc.); especificidade (origem consuetudinria, tcnica especfica,
acelerado dinamismo, importncia do fator econmico, preponderncia dos
tratados internacionais).
3. (TRF-2002.1) Identifique a razo que leva o legislador aduaneiro

a "alfandegar" determinados portos, aeroportos ou pontos da fronteira
05949764803
terrestre, fixando os locais servidos por reparties aduaneiras onde

possam:
a) estacionar ou transitar veculos procedentes ou destinados ao exterior; ser

mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas; embarcar,
desembarcar ou transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele
destinados.
b) estacionar ou transitar veculos procedentes ou destinados ao exterior; ser

efetuadas operaes de descarga e pesagem de mercadorias procedentes do
exterior ou a ele destinadas; embarcar, desembarcar ou transitar viajantes
procedentes do exterior ou a ele destinados.
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c) estacionar ou transitar veculos procedentes do exterior; ser efetuadas
operaes de carga, descarga, armazenagem ou passagem de mercadorias
procedentes do exterior ou a ele destinadas; embarcar, desembarcar ou
transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele destinados.
d) estacionar ou transitar veculos destinados ao exterior; ser efetuadas

operaes de carga, ou passagem de mercadorias destinados ao exterior;
embarcar, desembarcar ou transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele
destinados.
e) estacionar ou transitar veculos procedentes ou destinados ao exterior; ser

mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas; desembarcar ou
transitar viajantes procedentes do exterior.
4. (TTN-1997) A zona primria aduaneira compreende:
a) a rea terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados, incluindo o espao

areo correspondente, a rea terrestre ocupada pelos portos alfandegados e a
rea contgua aos pontos de fronteira alfandegados.
b) a rea terrestre e aqutica ocupada pelos portos alfandegados, as ilhas

fluviais ou lacustres de domnio da Unio, a rea interna dos aeroportos
alfandegados e a faixa de fronteira demarcada pela Unio.
c) a rea terrestre ou aqutica ocupada pelos portos alfandegados, a rea

descontnua ocupada pelas ilhas martimas, fluviais ou lacustres, a rea
terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados e a rea terrestre, que
compreende os pontos de fronteira alfandegados.
d) a rea terrestre ou aqutica, contnua ou descontnua, ocupada pelos portos

alfandegados, a rea terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados e a rea
terrestre, que compreende os pontos de fronteira alfandegados.
e) as faixas internas e externas ocupadas pelos portos e aeroportos

05949764803
alfandegados, terrestres ou aquticas, os armazns alfandegados situados na

hinterlndia de portos e aeroportos e a rea contgua aos pontos de fronteira
alfandegados desde que situada na faixa de fronteira.
5. (TRF-2000) No despacho aduaneiro para consumo, no regime

comum de importao, cumulativamente, a prova de posse ou
propriedade de mercadoria, seu peso bruto, despesas atinentes ao
transporte e especificao dos volumes relacionam-se (ao)
a) declarao de importao
b) conhecimento de carga
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c) fatura comercial
d) manifesto de carga
e) certificado de origem de carga
6. (TRF-2003) Avalie a correo das afirmaes abaixo. Assinale

com a letra V as verdadeiras e com a letra F as falsas. Em seguida,
marque a opo que contenha a seqncia correta.
( ) Pode ser autorizada, justificadamente, por ato conjunto da SRF e do

Ministrio dos Transportes, a entrada de veculos procedentes do exterior por
local no alfandegado.
( ) As operaes de carga de veculo procedente do exterior somente podem

ser executadas depois de formalizada sua entrada no Pas.
( ) Podem ser colocados na proximidade de veculo destinado ao exterior os

veculos de repartio pblica, de guerra ou destinados prestao de socorro.
( ) Os veculos que transportem chefes de Estado e os veculos militares no

esto sujeitos ao controle aduaneiro.
( ) O veculo garantir os dbitos fiscais decorrentes de multas aplicadas pelas

autoridades aduaneiras ao seu condutor ou ao transportador.
a) F, V, F, F, V
b) F, F, V, F, F
c) V, F, V, F, F
d) V, V, F, V, F
e) F, F, V, V, V 05949764803
7. (AFTN-1996) A descrio, a propriedade, o valor, a origem e o

destino de uma mercadoria exportada e a condies relativas ao seu
transporte e entrega ao destinatrio so atestados atravs da (do):
a) Certificado de Origem
b) Conhecimento de Embarque
c) Declarao de Importao
d) Manifesto de Carga
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e) Fatura Comercial
8. (TTN-1997) A omisso de volume em manifesto de carga, desde

que tal volume conste no conhecimento emitido regularmente:
a) poder ser suprida por carta de correo dirigida pelo emitente do

conhecimento autoridade aduaneira do local da descarga para fim de
correo do manifesto.
b) poder ser relevada se for devidamente averbada ou ressalvada pelo

responsvel pelo veculo, no prprio manifesto de carga, por exigncia da
autoridade aduaneira.
c) poder ser suprida se o volume for includo em manifesto de carga

complementar emitido antes da chegada do veculo no local da descarga.
d) irrelevante, pois a existncia do conhecimento para efeito do controle

aduaneiro do veculo e da carga a bordo supre a omisso em qualquer
circunstncia.
e) poder ser suprida se apresentada a mercadoria sob declarao escrita do

responsvel pelo veculo e anteriormente ao conhecimento da irregularidade
pela autoridade aduaneira.
9. (TTN-1997) As operaes de carga, descarga ou transbordo de

veculo procedente do exterior s podero ser executadas:
a) em dia de expediente normal da repartio aduaneira para efeito de

fiscalizao e efetivo controle das mercadorias
b) depois de formalizada, pela autoridade aduaneira, a sua entrada no porto,

aeroporto, ou repartio jurisdicionante do ponto de fronteira alfandegado.
c) aps o efetivo estacionamento do veculo no porto, aeroporto ou ponto de

fronteira alfandegado, permanecendo, a partir desse momento, sob rigoroso
05949764803
controle aduaneiro.
d) aps a liberao do veculo procedente do exterior pela autoridade sanitria

para fim de controle de doenas e pragas.
e) aps a entrega de todos os documentos relativos a carga transportada na

repartio aduaneira que jurisdiciona o porto, aeroporto ou porto de fronteira
alfandegado.
10. (TTN-1997) A conferncia final do manifesto em confronto com

os registros de descarga da mercadoria dos veculos transportadores
feita pela fiscalizao aduaneira tem por finalidade:
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a) verificar as divergncias porventura existentes e intimar o importador a
pagar as multas correspondentes.
b) constatar a falta ou acrscimo de volume ou mercadoria entrada no

territrio aduaneiro e a adoo do procedimento fiscal adequado contra o
transportador.
c) verificar se do manifesto constam todos os conhecimentos de carga,

confrontando-se as quantidades de volumes registradas e os respectivos pesos
brutos com os totais constantes do manifesto.
d) aps a descarga do veculo transportador verificar se todos os

conhecimentos de carga esto arrolados no manifesto para confronto com os
despachos aduaneiros correspondentes.
e) proceder s averbaes no manifesto das diferenas encontradas aps a

descarga, entre os dados constantes dos conhecimentos de carga e os dados
constantes das folhas de controle de carga para efeito de apurar a
responsabilidade pela diferena de tributos.
11. (TTN-1998) Em ato de busca em veculo procedente do exterior e

havendo indcios de falsa declarao de contedo em volume ou
unidade de carga manifestados, a autoridade aduaneira:
a) poder determinar a descarga do volume ou unidade de carga para a devida

verificao, lavrando-se termo de ocorrncia.
b) determinar a reteno do veculo at a confirmao das suspeitas
c) suspender a execuo das operaes de descarga do veculo at a

realizao da vistoria aduaneira
d) proceder, de imediato apreenso dos mesmos
e) lavrar termo circunstanciado que ser anexado ao manifesto de carga para

05949764803
a competente ao fiscal por ocasio da conferncia final do manifesto.
12. (TTN-1998) A no-apresentao de manifesto de carga ou de

documento equivalente em relao a qualquer ponto de escala no
exterior:
a) impedir a Alfndega de liberar o veculo para as operaes de carga,

descarga ou transbordo at a sua efetiva regularizao.
b) obstar a sada do veculo transportador, salvo se o agente do veculo no

local da descarga se responsabilizar por quaisquer dbitos que vierem a ser
apurados.
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c) ser objeto de apurao de responsabilidade por eventuais diferenas
quanto a falta ou acrscimo de mercadoria por ocasio da conferncia final dos
manifestos relativos a toda a carga descarregada do veculo transportador.
d) ser objeto de penalidade por embarao fiscalizao
e) ser considerada declarao negativa de carga, sujeitando-se o responsvel

pelo veculo aos efeitos da decorrentes.
13. (AFRF 2002.1) A fiscalizao e o controle sobre o comrcio

exterior, essenciais defesa dos interesses fazendrios nacionais,
sero exercidos pelo Ministrio da Fazenda. (Constituio Federal
1988, art.237). Com base no enunciado acima, assinale a opo
correta.
a) Compete ao Ministrio da Fazenda a fiscalizao e o controle somente

quando as operaes de comrcio exterior sejam definidas
como essenciais aos interesses fazendrios nacionais.
b) Compete ao Ministrio da Fazenda a fiscalizao e o controle das operaes

de comrcio exterior, atividades administrativas consideradas essenciais aos
c) Compete ao Ministrio da Fazenda a fiscalizao e o controle das operaes

de comrcio exterior relativas a bens ingressados no pas, tendo em vista
serem as importaes essenciais aos interesses fazendrios nacionais.
d) Compete ao Ministrio da Fazenda a fiscalizao e o controle das operaes

de comrcio exterior relativas a bens sados do pais, tendo em vista serem as
exportaes essenciais aos interesses fazendrios nacionais.
e) Compete ao Ministrio da Fazenda a fiscalizao e o controle das operaes

de comrcio exterior relativamente s obrigaes do Pas frente aos seus
compromissos internacionais.
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14. (Questo Indita) Assinale a alternativa correta acerca da

administrao aduaneira:
a) A administrao aduaneira, exercida apenas na zona primria, compreende

a fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior, essenciais defesa dos
b) A fiscalizao aduaneira dever ser ininterrupta, em horrios determinados,

ou eventual, nos portos, aeroportos, pontos de fronteira e recintos
alfandegados
c) O importador, o exportador ou o adquirente de mercadoria importada por

sua conta e ordem tm a obrigao de manter, em boa guarda e ordem, os
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documentos relativos s transaes que realizarem, pelo prazo decadencial
los fiscalizao aduaneira quando exigidos.
d) A autoridade aduaneira que proceder ou presidir a qualquer procedimento

fiscal lavrar os termos necessrios para que se documente o incio do
procedimento, na forma da legislao aplicvel, sendo dispensvel o prazo
mximo para a sua concluso.
e) As instituies financeiras no esto obrigadas, em razo do sigilo bancrio,

a prestar informaes autoridade aduaneira em sede de processo
administrativo.
15. (Questo Indita) Assinale a alternativa correta a respeito do

territrio aduaneiro:
a) A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se s reas de Controle

Integrado criadas em regies limtrofes dos pases integrantes do MERCOSUL
com o Brasil.
b) Para efeito de controle aduaneiro, as zonas de processamento de

exportao constituem zona secundria.
c) Os portos secos podero ser instalados na zona primria de portos e

aeroportos alfandegados.
d) Portos secos so recintos alfandegados de uso privado nos quais so

executadas operaes de movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro
de mercadorias e de bagagem, sob controle aduaneiro.
e) Os portos secos no so autorizados a operar, ao mesmo tempo, cargas de

importao e exportao.
16. (Questo Indita) Sobre o controle aduaneiro de veculos,

assinale a alternativa correta: 05949764803
a) A entrada ou a sada de veculos procedentes do exterior ou a ele

destinados, em qualquer situao, somente poder ocorrer em porto,
aeroporto ou ponto de fronteira alfandegado.
b) Em regra, proibido ao condutor do veculo coloc-lo nas proximidades de

outro, sendo um deles procedente do exterior ou a ele destinado, de modo a
tornar possvel o transbordo de pessoa ou mercadoria, sem observncia das
normas de controle aduaneiro.
c) A autoridade aduaneira no pode determinar o acompanhamento fiscal de

veculo pelo territrio aduaneiro.
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d) As operaes de carga, descarga ou transbordo em embarcaes
procedentes do exterior somente podero ser executadas aps a realizao da
conferncia final de manifesto.
e) A autoridade aduaneira somente poder proceder a buscas em um veculo

para prevenir e reprimir a ocorrncia de infrao legislao aduaneira em
momento posterior prestao das informaes.
17. (TRF-2002.2) A jurisdio dos servios aduaneiros, exercida

atualmente, compreende:
a) os portos, os aeroportos e os pontos de fronteira.
b) a zona primria e a zona secundria
c) a Zona Franca de Manaus, as Zonas de Processamento de Exportaes e o

restante do territrio nacional.
d) os enclaves e os exclaves aduaneiros.
e) os recintos alfandegados situados nas zonas de vigilncia aduaneira.
18. (TRF-2002-2) Avalie a correo das afirmaes abaixo. Atribua a

letra V para as verdadeiras e F para as falsas. Em seguida, marque a
opo que contenha a sequncia correta:
( ) Nas zonas de vigilncia aduaneira demarcadas na faixa de fronteira

terrestre proibida a presena ou circulao de mercadorias, animais e
veculos em viagem internacional.
( ) As operaes de despacho aduaneiro nos portos, aeroportos e pontos de

fronteira alfandegados a ttulo permanente sero efetuados nos horrios, locais
e condies determinados pela autoridade aduaneira.
( ) A busca aduaneira, para prevenir ou reprimir a ocorrncia de extravio ou

05949764803
de acrscimos de volumes ou de mercadorias, deve ser precedida da lavratura

do termo de entrada do veculo e da comunicao ao responsvel, que poder
ser verbal.
a) VVV
b) VFV
c) FVV
d) FFF
e) FVF
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GABARITO LISTA DE QUESTES N 01
1. C 9. C 17. C 25. E
2. C 10. C 18. E 26. C
3. C 11. C 19. E 27. E
4. E 12. E 20. C 28. E
5. E 13. E 21. C
6. E 14. C 22. C
7. E 15. E 23. C
8. C 16. E 24. E
GABARITO LISTA DE QUESTES N 02
1. Letra B 5. Letra B 9. Desatualizada 13. Letra B 17. Letra B

2. Letra E 6. Letra A 10. Letra B 14. Letra C 18. Letra E
3. Letra A 7. Letra B 11. Letra A 15. Letra A
4. Letra D 8. Letra E 12. Letra E 16. Letra B
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Curso 7779 Aula 00 v3

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Legislao Aduaneira p/ AFRFB - 2016 (com videoaulas)

05949764803 - NECILDA LOURENCO PAULA

Ol, pessoal, tudo bem?

H grande expectativa de que, em 2016, tenhamos um novo

por isso que comeamos hoje o curso de Legislao Aduaneira

Antes de mais nada, deixem que eu me apresente!

Meu nome Ricardo Vale e sou coordenador e professor do

Comentadas, publicado pela Editora Mtodo. De 2009 a 2013, fui Analista de

Voc vai tirar de letra a Legislao Aduaneira! E eu vou lhe ajudar

05949764803 - NECILDA LOURENCO PAULA

Bem, na prova de Auditor Fiscal RFB 2014, tivemos 15 (quinze)

Realmente, a ESAF deu a importncia que a Legislao Aduaneira

Outro detalhe importante: bom voc j ir pensando que, para ser

Considerando as provas objetivas e discursivas, Comrcio

Ao longo do curso, resolveremos inmeras questes de concursos

O contedo de Legislao Aduaneira muito dinmico e se

Vamos dar uma olhada no nosso cronograma?

05949764803 - NECILDA LOURENCO PAULA

Aula 01 - 3. Tributos Incidentes sobre o Comrcio Exterior. 3.1. Regramento

Aula 02- 5. Imposto de Exportao. 5.1. Sujeitos Ativo e Passivo. 5.2.

Aula 03 - 11. Procedimentos Gerais de Importao e de Exportao. 11.1.

05949764803 - NECILDA LOURENCO PAULA

Aula 05 12. Regimes Aduaneiros Especiais e Regimes Aduaneiros aplicados

Aula 06 - 13. Bagagem e Regime Aduaneiro de Bagagem no MERCOSUL. 14.

Aula 08- 25. Subfaturamento e Reteno de Mercadorias. 26. Valorao

Aula 09- Simulado Final (15/11/2015)

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