Extenso Rural e Geografia: a espacializao das formas de interveno e das

aes coletivas em assentamentos de reforma agrria

Diogo Pereira das Neves Souza Lima UFV

Franklin Daniel Rothman UFV
diogo.godi@gmail.com

Resumo
O presente trabalho tem como objetivo aproximar o olhar geogrfico no mbito da
Extenso Rural em reas de reforma agrria. O tema da extenso rural se complexifica
consideravelmente nas ltimas dcadas e especialmente nos ltimos anos no Brasil.
Novas abordagens tericas e metodolgicas das Cincias Humanas sobre os desafios no
espao rural, em conjunto com a atual PNATER (Poltica Nacional Assistncia Tcnica
e Extenso Rural), redefinem a pesquisa e a prtica extensionista no Brasil, apontando
para uma nova fase da extenso rural pblica. Com princpios etnocientficos e
metodolgicos o campo da pesquisa, e com pressupostos construtivistas e
agroecolgicos o campo da prtica extensionista se volta para a construo de uma nova
forma de intervir para o desenvolvimento. Neste sentido, volta-se para a prtica
interativa e as problematizaes que se inserem nas premissas da operacionalizao das
formas de interveno e suas interdependncias com as aes coletivas que redesenham
as prticas coletivas nos assentamentos. A luz da perspectiva voltada para o ator e sobre
as formas de agir (Teoria da Agncia) dos sujeitos inclina-se a uma leitura sobre a
gesto espacial dos assentamentos, apresentando um novo paradigma de
desenvolvimento rural, qual requer uma reavaliao e uma reinveno da arte da
agricultura e da localidade. De forma interacionista o extensionista e o agricultor
pensam, refletem e atuam modificando suas formas produtivas e reprodutivas no local,
complexificando suas malhas territoriais e suas arenas de disputa presentes nas diversas
interfaces que moldam a construo de seu modo de vida, na busca de formas
reveladoras, criativas e que tragam uma liberdade digna de seu trabalho. O estudo
compe a fase inicial e exploratria na elaborao de projeto de pesquisa, apresentando
as bases do referencial terico metodolgico de desenvolvimento do projeto pesquisa

Abstract
This work try to bring the geographic approach under the Rural Extension in areas of
agrarian reform. The issue of rural extension is complex and considerably important,
especially recent in Brazil. New theoretical and methodological approaches are
challenges in rural areas, together with the current PNATER (National Program of
Technical Assistance and Rural Extension), redefine the research and extension practice
in Brazil, pointing to a new phase of the extension service. Ethnoscientific and
methodological principles to the field of research, and constructivist assumptions and
agroecological practical extension of the field turns for the construction of a new form
of intervention for development. Accordingly, returns for the interactive and practical
problems that fall within the operational assumptions of the forms of intervention and
its interdependence with the collective actions that redesign practice in collective
settlements. The light of the prospect facing the actor and the forms of action (Theory of
Agency) of the subjects tilted to a reading on the management of space settlements
(assentamentos), presenting a new paradigm of rural development, which requires a
reassessment and a reinvention of art of agriculture and of the locality. In the
interactionist extensionists and farmers think, reflect and act modifying their
reproductive and productive ways in local and territorial, presenting their meshes and
their arenas present in different interfaces that shape the construction of their way of
life, in search of ways that are revealing, create and bringing a freedom worthy of their
work. The study comprises the initial phase and in the development of exploratory
research project, presenting the methodological foundations of the theoretical
framework of the research program.

1 - Um pouco de Histria: Geografia e o Espao como Instncia Social

A disciplina geogrfica vem sendo modificada, reestruturada e transformada desde sua
institucionalizao como cincia. No Brasil, a influncia, sobretudo dos franceses,
pontuou o desenvolvimento da disciplina, tanto no mbito escolar e universitrio,
quanto na pesquisa cientfica. Vidal de LaBlache (considerado pai da disciplina) ,
Jean Brunhes, Pierre George e Yves Lacoste na Frana, e atuando no Brasil, Pierre
Deffontains, Pierre Monbeig entre muitos outros, compuseram o nascimento da
geografia no Brasil. A criao da Associao dos Gegrafos do Brasil AGB e do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, como entidades prximas,
arraigou a disciplina no Estado Brasileiro. Com dimenses continentais, a enorme
diversidade cultural e ambiental do pas sempre foi um desafio as estudos da disciplina,
influenciados por seus temas proeminentes na Frana: natureza e sociedade,
regionalizao, urbanizao e posteriormente, o subdesenvolvimento.
Os gegrafos foram responsveis, em grande medida, pelo estudo sistemtico do espao
brasileiro, suas regionalizaes e o planejamento estratgico que fez o Brasil ser o que
. A importncia da disciplina foi, e ainda , fundamental na formao e na ao do
Estado brasileiro e conhecimento que gerado sobre este grande pas. Sendo uma
disciplina essencialmente interdisciplinar, os gegrafos, em conjunto com outros
cientistas sociais ou naturais, e agentes do Estado (muitos militares) mapearam todo o
pas, reconheceram suas fronteiras, adentraram nas entranhas dos rinces, conheceram
suas populaes, planejaram grandes obras, enfim, conheceram e modificaram o
territrio brasileiro.
Na medida em que a disciplina progredia e se transformava, passa a sofrer e atuar em
uma contnua fragmentao e especializao, concomitantemente a partir dos anos 60 a
disciplina passa a buscar a superao de um trabalho essencialmente descritivo e
emprico, para interpretar e analisar mudanas estruturais no territrio. Muitos
gegrafos franceses, quais se identificam com a realidade brasileira, conseguem superar
sua formao lablacheana e passam a fazer geografia do Brasil e no s no Brasil
(ANDRADE, caminhsos) A medida que se fortalece, cada vez mais influenciada pelas
teorias marxistas, alguns gegrafos passam a advogar (mesmo tardiamente) a
reafirmao do espao na teoria social crtica, por muito tempo relegada aos
historiadores, socilogos e filsofos. Durante praticamente todo o sculo XX o espao
geogrfico, apesar de se constituir o estudo da geografia, ficou praticamente esquecido
pelos gegrafos (TOLEDO, 2001). Ao final do sculo passado, principalmente com a
publicao de A Geografia Isso Serve, em Primeiro Lugar, Para fazer a Guerra de
Yves Lacoste, na Frana em 1976 (1988/2001) passa-se a repensar a disciplina e seu
papel estatal, como tambm o ensino da geografia escolar e universitria. Inicia-se o que
posteriormente seria a denominada geografia crtica1.
Dessa forma, a geografia continuamente se encontrava, e para alguns ainda se encontra,
em crise2. Crise, sobretudo por seu contraditrio e esparso objeto de anlise, o espao.
A interdisciplinaridade inerente a disciplina apresenta pontos fortes e fracos, pois, ao
mesmo tempo que se apia e utiliza conceitos e idias de outras reas, demonstrando

1
Muitos autores no concordam que exista esse adjetivo nova forma de se fazer geografia, para
aprofundamentos, ver MORAES e COSTA, 1981 e MOREIRA, 1992.
2
Ver GONALVES, 1978
sua importncia, se dispersa e pulverizada. Praticamente todos os cientistas sociais se
utilizam de categorias espaciais, e, muitas vezes sem o rigor necessrio que o gegrafo
faz e preconiza. Neste sentido a disciplina desaparece em outras. Mas este problema no
somente dos outros cientistas, mas essencialmente dos gegrafos, que faltam (apesar
das tentativas) de criar um arcabouo terico e metodolgico que sustente uma leitura
da realidade a partir do espao. Nota-se que todos os trabalhos de geografia so
permeados por citaes e referncias de outros cientistas sociais.
Um dos gegrafos que mais avanou neste sentido foi Milton Santos, o gegrafo, ao
criar a idia de Espao como Instncia Social contribui enormemente para a disciplina e
abre perspectivas de reafirmao da geografia, constituindo uma teorizao para a
compreenso da realidade contempornea. Quando afirma que,
Por suas qualidades funcionais, o espao, como qualquer outra
estrutura social, (ou nvel da sociedade, se se prefere dizer
assim) , por sua estrutura mais que por sua forma, um reflexo
da sociedade global, seu dinamismo sendo conseqncia da
ciso da sociedade global e de sua conseqente e sua
conseqente distribuio sobre o territrio. Nesse caso tambm
o espao seria considerado um fato social, pois se impe a toda
gente. Mas, se considerarmos o espao por suas qualidades
sistmicas, ele ganha novos atributos, como a capacidade de
condicionar, at de certo ponto de forma determinar (uma
determinao condicionada, todavia) a evoluo das outras
estruturas sociais (SANTOS, 1978, pp. 144)

Dessa forma, o autor demonstra a importncia central do espao nas relaes sociais. O
espao interdependente ao tipo e a forma de utilizao do territrio.

1.1 - A Geografia e a Questo (da Reforma) Agrria.

O tema da questo agrria sempre foi recorrente nos estudos geogrficos, contudo,
ainda de forma muito descritiva. Segundo o Glossrio de Termos Utilizados em
Desenvolvimento Rural (GTUDR), organizados por Marcelo Min Dias (2007), infere
que,
O conceito de questo agrria pode ser trabalhado e interpretado de
diversas formas, de acordo com a nfase que se quer dar a diferentes
aspectos do estudo da realidade agrria. Na literatura poltica, o conceito
de questo agrria sempre esteve mais afeto ao estudo dos problemas que
a concentrao da propriedade da terra trazia ao desenvolvimento das
foras produtivas de uma determinada sociedade e sua influncia no
poder poltico. Na Sociologia, utilizado para explicar as formas como se
desenvolvem as relaes sociais na organizao da produo agrcola. Na
Geografia, comum para explicar a forma como as sociedades, como as
pessoas vo se apropriando da utilizao do principal bem da natureza,
 que a terra, e como vai ocorrendo a ocupao humana no territrio
(DIAS, 2007:61) 3.

Entre os gegrafos brasileiros, Orlando Valverde foi um pioneiro em estudar e

desvendar sistematicamente as contradies presentes no mundo rural, sobretudo nas
regies Norte e Nordeste. Atualmente um dos gegrafos mais proeminentes nas
questes agrrias Ariovaldo Umbelino de Oliveira, que cunha a idia de
desenvolvimento desigual e combinado4 em seus estudos sobre o modo capitalista de
produo associados s prticas e as mudanas da agricultura (OLIVEIRA, 1990).
A questo da terra no Brasil deve ser remetida ao histrico de ocupao do territrio, na
incorporao e colonizao de vastas reas para a criao de unidades produtivas
destinadas exportao, determinando o modo de apropriao da terra no pas. As
caractersticas bsicas e fundamentais do campo no pas, ocorrem de uma forma geral,
obedecendo uma dinmica de desenvolvimento contraditrio e desigual, e por vezes
combinado. As relaes no campo condizem s enormes desigualdades presentes em
seu passado: opressor, violento, latifundista, monocultor e comandado de fora, para
fora.
Dessa forma, no basta apenas conceder o ttulo, ou direito de uso da terra, necessrio
criar condies para os agricultores viverem da terra e do mundo rural que os cerca.
Alm do ttulo de propriedade, financiamentos, infra-estrutura, assessoria tcnica e
poltica para soberania, auto-suficincia e autonomia dos habitantes do campo so
imprescindveis para uma reforma agrria verdadeira e vida digna no campo.
Assim, atualmente questo agrria atualmente no se limita s tentativas descritivas e
empricas somente, mas contm contornos interpretativos, inclusive os quais
possibilitam ponderar sobre as iniciativas estruturais de reforma agrria, pois reforma
agrria bem diferente de reforma fundiria. No basta apenas conceder o ttulo, ou
direito de uso da terra, imperativo criar condies para os agricultores viverem da
terra e do mundo rural que os cerca.
necessrio reconhecer que a recente reforma fundiria brasileira fruto de uma
histrica luta de presso social, mas tambm uma adequao a um processo de
transformao de poderes no campo. Definitivamente ela se encontra limitada, mutilada,
presa e em disputa constante, conseqncia de um processo maior da racionalidade
3
GTUDR, referente obra de Joo Pedro Stdile, A Questo Agrria no Brasil: O Debate Tradicional:
1500-1961. So Paulo: Expresso Popular, 2005.
4
A teoria do desenvolvimento desigual inicialmente formulada por pensadores da antiga Unio
Sovitica.
social e poltica da modernidade ocidental: a crise do contrato social e, de uma forma
mais profunda, a crise da compreenso, pertinente anlise do socilogo portugus
Boaventura de Souza Santos (1998/2003). Em suma, uma poltica de terras neoliberal e
compensatria que coloca em xeque o termo Reforma Agrria.
O crescimento do agronegcio do latifndio ilustra bem o rumo que o governo vem
planejando para o campo. O desenvolvimento de pases pobres passaria ento pela
perpetuao do latifndio, da monocultura e do amplo lucro das empresas de
agrobusiness, apresentado como uma soluo mtica e baseada em fetiches, associada
propaganda de alta tecnologia, vendendo a imagem que esse modelo vai tirar o campo
do atraso, do modelo antigo da propriedade de auto-subsistncia.

2 - A Extenso Rural Clssica e a Nova Extenso Rural, a PNATER, e os

Assentamentos
Comumente associa-se pobreza rural, m nutrio e fome, problemas histricos e
graves de sociedades atuais, a baixa produtividade agrcola e o atraso do campo,
resultando na elaborao de diversos projetos de pesquisa e desenvolvimento,
destinados a melhorar a produo de alimentos e modernizar o campo. No entanto,
aps dcadas de interveno e estudos sobre a realidade rural, esses problemas
persistem.
A distribuio de benefcios e oportunidades no mundo rural sempre foi marcada pela
desigualdade, muitas vezes facilitando os agricultores e as famlias com melhores
condies de terras e recursos, tendendo a abandonar a grande maioria dos habitantes do
campo. Historicamente, a poltica destinada ao campo brasileiro aumentou a
concentrao fundiria e o nmero de agricultores sem-terra, pois est baseada em um
modelo socialmente degradante e ambientalmente agressivo.
O padro de modernizao adotado no pas a partir do final da dcada de 1960, com
base no latifndio, acabou por acelerar a sada dos pequenos trabalhadores rurais no
interior das propriedades, transformando-os em assalariados temporrios e com
empregos precrios tanto no campo como na cidade (MEDEIROS, 2002).A dificuldade
de competir com a produo mecanizada aumentou o problema do acesso a terra,
passando a ser cada vez mais desigual. A partir dos anos 90, se complexifica
substancialmente a questo da terra no pas, sobretudo pelo surgimento de novas
institucionalidades (MEDEIROS, 2002). A criao significativa de assentamentos,
desde os anos 80, no Estado do Rio de Janeiro (o primeiro governo de Leonel Brizola
cria e regulariza diversos assentamentos), ao mesmo tempo que busca controlar os
conflitos agrrios, altera a correlao de foras no campo (MEDEIROS, 2002). Mesmo
escamoteado pelo governo federal, a questo da reforma agrria passa a ser central, com
a intensificao de lutas e conflitos sociais no campo. Dessa forma, a atualidade do tema
da Reforma Agrria marcante no debate poltico brasileiro, impulsionado pelas lutas
que se concretizam nos acampamentos e nas ocupaes de terras.
As reas de conhecimento que dizem respeito Extenso Rural so inmeras.
Inicialmente, este campo de atuao ficou restrito, e comumente ainda associado, a
problemas tcnicos, primordialmente das disciplinas agrrias, especialmente
agronomia e as engenharias agrrias destinadas aos agricultores, e Economia
Domstica, destinada s mulheres do campo (demonstrando que ocorre uma srie de
especificidades em relao ao gnero como campo de estudo da Extenso Rural).
Imersos na transformao do campo as denominadas Revolues Agrrias ou
Agrcolas5, determinam que os agricultores assumem um papel fundamental para que
ocorram as Revolues Industriais: produzir continuamente mais, com objetivo de
alimentar as populaes das cidades e suas indstrias, sedentas de mo de obra barata.
Neste sentido, a cincia se direciona ao campo com a incumbncia de diminuir o tempo
de produo, poupar mo de obra e aumentar a produtividade individual dos
agricultores. A Sociologia e a Comunicao passam a ser instrumentos valiosos no que
seria a modernizao conservadora alcanada pela Revoluo Verde. Os camponeses,
agora chamados de agricultores, so compelidos adotarem as tecnologias provenientes
dos laboratrios.
A Extenso Rural clssica (ou modelo clssico de Extenso Rural), provm da
concepo positivista de transformao da sociedade, e especialmente do mundo rural,
pela cincia e pela tecnologia. Admitindo-se sua concepo nos marcos iniciais para os
projetos e servios de extenso fundamentado na teoria da adoo/difuso de tecnologia,
denominado paradigma rogeriano (FERNANDES e BOTELHO, 2006), pertinente aos
trabalhos de E.M. Rogers. Com base em Trujillo, Fernandes e Botelho (2006) compem
um quadro do que seriam as trs revolues no setor agrcola,
A primeira revoluo estaria localizada, segundo ele, na prtica
de rotao de culturas no sculo XVIII, destacando a importncia
dos estudos de Chayanov sobre aquele perodo; a segunda (...) foi
conhecida por Revoluo Verde, perodo que, nos estudos de

5
Sobre as revolues tcnicas, culturais e os paradigmas do capitalismo agrrio, ver VEIGA, 1991 e
ABRAMOVAY, 1992
 E.M.Rogers, deveria ser o de adoo/difuso de tecnologias,
perspeciva que ganha maior evdncia a partir da publicao deste
autor, em 1962, do trabalaho Difuso de Inovaes. Por fim, a
terceira fase ainda em curso, que, para Trujillo, ainda que
apresente nfase na questo tecnolgica, seria marcada por dois
processos antagnicos: de uma lado, a crise da agricultura
moderna e, do outro, o desenvolvimeno de biotecnologias e
tecnologias telemticas. (FERNANDES e BOTELHO, 2006,
pp14),

Um trabalho inovador foi o do educador Paulo Freire, ao fazer o seguinte

questionamento: Extenso ou Comunicao? (Freire, 1980). Como a Extenso
permeada pela educao e por princpios pedaggicos, ao se refletir como prtica
educativa, se aflora importantes questes da interveno. Segundo Freire (1980) a
prtica extensionista necessita ser problematizada seguindo a lgica da ao-reflexo-
ao. Neste sentido, o educador pontua, pelo equvoco gnosiolgico da extenso, o
direcionamento a uma troca de saberes, em busca de uma prtica educativa libertadora e
no dominadora, uma prtica e uma cincia partilhada. Esta extenso que busca o
horizonte comum entre os conhecimentos, entre as pessoas, apontando tanto para a
prtica quanto para a teoria, a tentativa de ver a realidade como uma totalidade e no em
fragmentos. O trabalho de Freire (1980) prope o estabelecimento de uma relao
dialtica entre os agricultores e o extensionista, na construo de um conhecimento
contextualizado em cada realidade, e assim, pressupe a troca de saberes como forma de
revalorizao da cultura local. O trabalho, se apresenta extremamente atual, ressalta os
equvocos da chamada capacitao de lderes, a tcnica como instrumento dado e o
condicionamento do conhecimento campons, inclusive por tentativas de natureza
experiencial, ponderando e desmistificando os pressupostos do discurso de
participao. O papel do extensionista e da prpria Extenso Rural como rea de
conhecimento valorizado e redimensionado pedagogicamente, tomando uma dimenso
estratgica e pautado por responsabilidade e o cuidado em sua prtica e em sua
pesquisa.
Apesar destes esforos, a extenso rural no Brasil caracterizou um padro de
concentrao de riquezas, determinado por seu comprometimento com o clientelismo e
as oligarquias rurais, caracterstica da formao poltica do campo brasileiro
(MARTINS, 2000). Com os pressupostos neoliberais do Estado mnimo, e de certa
forma, indiretamente impulsionada pela modernizao conservadora no campo, ocorre
o sucateamento da infra-estrutura nacional da extenso rural pblica. A extenso rural
pblica passa a depender quase que exclusivamente dos governos estaduais, e na dcada
de 1990 com recursos financeiros subsidiados pelo governo federal.
H alguns anos, j se experimenta novas de fazer a assessoria tcnica e a extenso rural
no pas, formatando uma Nova Extenso Rural (CAPORAL, 2003), que tem origem na
execuo e avaliao de formas alternativas de extenso, e que no esto direcionadas
apenas pelo imperativo da produtividade, ampliando os objetivos de desenvolvimento
do mundo rural. A experincia do Projeto Lumiar, ocorrido nos anos de 1997 a 2000, e
das ONGs extensionistas com enfoque construtivista e agroecolgico, balizou a
construo da Nova Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER) pblica, influncia
das experincias e da realidade dos tcnicos do sul do pas.
CAPORAL (2003), um dos participantes da equipe que elaborou a nova proposta de
ATER, defende uma interveno pelos imperativos do desenvolvimento rural
sustentvel, que siga princpios de um processo educativo e transformador, apoiado em
metodologias de investigao-ao participante. Com uma prtica social construtivista
que objetive alcanar um desenvolvimento socialmente eqitativo e ambientalmente
sustentvel, baseado em princpios agroecolgicos e compatvel com as condies
especficas e o sistema cultural dos atores envolvidos (CAPORAL, 2003 e BRASIL,
2007). Aprofundando o problema, a ATER passa a considerar a multifuncionalidade do
campo, complexificando a prtica da assessoria tcnica e conformando uma concepo
ampla e necessria de desenvolvimento rural.
Assim, a operacionalizao da Nova Extenso Rural e da ATES (Assessoria Tcnica
Social e Ambiental, poltica da PNATER destinada assentamentos de reforma agrria)
apresenta grandes desafios, pois com o objetivo de descentralizar a gesto da assistncia
tcnica e adotar a perspectiva construtivista, se complexifica consideravelmente a
execuo, avaliao e coordenao da interveno extensionista, demandando uma
necessidade de aprofundar e problematizar os marcos tericos e conceituais deste novo
direcionamento Atuar em arranjos locais, ao mesmo tempo em que pode acenar para
cenrios de democratizao, transferindo poder a grupos sociais organizados, tende a
apresentar grande influncia dos poderes locais, predominando interesses
tradicionalmente estabelecidos (ARRETCHE, apud, DIAS, 2004). Portanto, a realidade
que se apresentam nos assentamentos, suas condies de infra-estrutura, o arranjo das
relaes sociais e poderes locais, somado s distintas concepes simblicas dos
assentados so caractersticas que tendem a problematizar a operacionalizao
intervencionista desta poltica.
Dessa forma, para atender o pblico que pretende, a elaborao e a conformao da
ATES na realidade dos assentamentos compatvel com seus pressupostos? Se para
ocorrer um processo de descentralizao e participao nas polticas pblicas de
extenso rural, necessrio considerar e enfatizar a coordenao poltica da assessoria,
o conhecimento da equipe tcnica da realidade local e os processos de capacitao
profissional, como defende DIAS (2004), as estratgias da assessoria da cooperativa
contemplam os pressupostos construtivistas, agroecolgicos e de equidade social?
2.1- Os Assentamentos
Como forma de reconfigurar o espao produtivo do campo e diminuir os conflitos
sociais, adota-se a poltica de criar, ou regularizar, assentamentos rurais, intencionando
uma reforma agrria. Contudo, para modificar as relaes de trabalho e as relaes
produtivas, marcadas pela explorao da grande maioria dos habitantes campo,
imprescindvel considerar as particularidades do mundo rural. So necessrias polticas
e aes condizentes com as situaes sociais, ambientais, culturais e econmicas
especficas da populao do campo, caso contrrio, o esforo estar fadado a solues
paliativas e provisrias.
Os assentamentos so reas, geograficamente delimitadas e constitudas por um ato
administrativo, destinada a grupos de famlias beneficiadas por programas
governamentais, onde o governo estabelece as condies de uso e posse da terra.
(SAUER, 2005). Sendo assim, os assentamentos apresentam o resultado de uma
interveno, artificial, modificando a organizao social e ocupao do territrio, e
dessa forma, criando um novo ambiente geogrfico e uma nova organizao social.
Definem-se como locais de produo, que reconfiguram a propriedade e o uso da terra,
e assim, criando condies diferenciadas para o trabalhador do campo (LEITE etal,
2004). O importante que vem se alterando, mesmo que ainda insuficientemente, a
configurao do campo brasileiro, pois latente a importncia dos assentamentos rurais
na agregao familiar e estabilidade das famlias no campo (LEITE etal,2004 ). Porm,
mais que a etapa final, ou ponto de chegada, de uma penosa jornada e muitas vezes
sacrificante conquista, os assentamentos tambm se apresentam como ponto de
partida para novos desafios e demandas daqueles que tiveram acesso a terra e
necessitam se viabilizar econmica e socialmente na propriedade rural, inaugurando
novas formas de participao poltica.
A experincia dos assentamentos ocorrem por situaes bem diversas, como a
regularizao de reas j ocupadas h dcadas por posseiros, fixao de segmentos de
trabalhadores do campo ameaados de expulso, destinao de terras a segmentos
socialmente organizados em movimentos sociais reivindicatrios, preservao de
populaes tradicionais e suas formas de ocupao e uso do territrio, realocao de
populaes atingidas pela construo de grandes projetos, entre outros (LEITE etal,
2004). A diversidade das origens e das caractersticas configurativas dos assentamentos,
so reflexos do contexto poltico, histrico e geogrfico em que se inserem essas
unidades produtivas; assim como a diversidade dos assentados, so reflexo da origem e
da relao entre os assentados e as dinmicas do assentamento, envolvendo suas
particularidades (centros urbanos, vias de acesso, fertilidade do solo, entre outras). Essa
diversidade se traduz na heterogeneidade dos assentamentos e dos assentados,
complexificando as formas de gesto destas unidades produtivas (ZIMMERMANN,
1994, LEITE etal, 2004).
Medeiros e Leite (1999) observam que muitos assentamentos no so frutos de conflitos
abertos e definem as dimenses e significados dos assentamentos de reforma agrria
segundo a heterogeneidade de seus atores e as relaes, em grande parte de carter
conflitivo, com a cidade e os poderes locais (e territoriais) socialmente estabelecidos. Os
autores ressaltam que o fortalecimento da organizao dos trabalhadores rurais resulta
diretamente na mudana configurativa do aparato institucional dos poderes executivos,
com particularidades estaduais e no mbito federal, criando organismos voltados
questo agrria.
Quando se trata de quantificar os assentamentos muito comum encontrar disparidade
nos nmeros apresentados, isso ocorre porque grande parte dos assentamentos
computados, so na verdade a regularizao de antigos moradores (beneficirios) em
reas onde j existia ocupao, em alguns grupos por muitas geraes. Esses nmeros
so incorporados sem que haja a discriminao de assentamentos em novas reas ou
para legitimar antigas ocupaes, sendo comum verificar tambm que em grande parte
dos assentamentos criados (com novos moradores) j existia famlias que viviam na
rea, complexificando esses dados e a dinmica social local, pois cria condies sociais
muito particulares, em que ao mesmo tempo, os antigos moradores tm uma relao
diferenciada com a rea que ocupa (muitas vezes h geraes), os novos moradores
geralmente tiveram experincias anteriores de sociabilidades distintas, como so os
casos dos acampamentos e at experincias urbanas.
Quando se considera a constituio de grupos nos assentamentos, Navarro (1999)
destaca dois fatores principais: o primeiro se refere relao dos grupos com os poderes
locais ou que tm um vnculo mais orgnico coma direo que influencia no
assentamento. Segundo, as caractersticas geogrficas e das socializaes ocorridas em
vivncias anteriores dos assentados, demonstrando elos reforados por relaes de
amizades, vizinhana ou parentesco estabelecido anteriormente ou reforados no
assentamento. Nessa perspectiva o estudo de ZIMMERMANN (1994) sobre a dinmica
dos de origem e dos de fora, assim como os cablocos individuais e dos colonos
coletivos nos remete ao lugar social e histrico que estas famlias carregam, refletindo
em seus comportamentos e prticas associativas.
As sociabilidades presentes nos assentamentos se estendem aos espaos de poder e
disputa que ocorrem na dinmica local, em mbito interno e externo ao assentamento.
Assim, a dimenso social e simblica do acesso a terra, ao trabalho e a produo,
mediatizado por mecanismos produtivos interdependentes s sociabilidade interna dos
assentados, confronta a organizao social dos projetos de assentamentos em suas
parcerias externas (SAUER,2005). Revelando assim, formas de dependncia e
atrelamento poltico presentes em conflitos nos assentamentos e problematizado na
atuao dos mediadores.
Dessa forma, a transformao e a legitimao da ocupao, alterando a reordenao
fundiria, modifica e molda o carter das sociabilidades e dos arranjos sociais que
operam no assentamento, criando entre os antigos e os novos moradores dinmicas
diferenciadas a partir da interveno artificial. Nesse contexto, raramente considerada
a opinio dos assentados, pois como beneficirios, no so sujeitos ativos da
interveno, mas atores passivos, que como j esto sendo favorecidos, no podem fazer
muitas exigncias!
Outra questo fundamental sobre a poltica e as caractersticas dos assentamentos,
envolve a relao da reforma agrria com o meio ambiente, e a lgica cruel da
desapropriao: quanto mais barata as terras, mais infrteis, mais distantes, mais
precrias em termos de estrutura e investimentos, e contraditoriamente, as mais
compradas pelas agncias de desapropriao, sejam estaduais ou federais. Ou seja, se
compra a terra por um preo, posteriormente repassado para o assentado, mas no se
viabiliza a produo, comprometendo a sustentabilidade dos Projetos de Assentamentos
(P.A.) e correspondncia em relao com o desmatamento e degradao dos solos e da
gua. O que ocorre que na maioria dos P.A.s acabam sendo implantados em reas em
que produo agropecuria depende do desmatamento, revelando uma perversa relao
enganosa entre democratizao do acesso terra e a preservao ambiental (SAUER,
2005)
Os impactos dos assentamentos, ocorrem em curto, mdio ou longo prazo, e
influenciam tanto na vida dos assentados, como fora, nos distritos, municpios e regies
onde se localizam. Um dos trabalhos mais interessantes sobre os impactos dos
assentamentos, principalmente por seu recorte regional em manchas de assentamentos
traz reflexes interessantes sobre o tema (LEITE et al, 2004). Em suas consideraes
finais, os autores ressaltam que apesar de todas as dificuldades, o assentamento
representa uma opo possvel e mais estvel para famlias expropriadas de suas formas
de reproduo social e destaca a importncia dos assentamentos na dinamizao
econmica, social e poltica no mbito local e at regional, ou seja, grande parte da
relevncia dos assentamentos est na ressignificao social do grupo e na mudana do
ambiente institucional desta populao, abrindo a possibilidade de uma nova insero
social e gerando novas formas de sociabilidade, que podem, ou no, serem libertadoras.
Na perspectiva local os impactos destacados so: oferta no mercado local de maior
diversidade de produtos (reconverso produtiva), diversificao dos discursos e das
prticas sociais aliadas possibilidade de empoderamento de novos atores sociais,
dinamizao econmica dos municpios, gerao de capacidade de consumo (no s
alimentares, mais insumos ou bens em geral), gerao de novas sociabilidades
associativistas e criao de canais de comercializao alternativos (modificando a
relao produtores X consumidores), entre outros. (LEITE et al, 2004).Ou seja, onde
antes a viso dos assentados era marcada por vagabundos, arruaceiros e at
bandidos, ao longo de alguns anos o assentamento representa a gerao de capacidade
produtiva e organizativa, influenciando a dinmica local e at regional e no s de
temas relacionado a produo, mais ao capital poltico que representam e influenciam.
Poderamos pontuar algumas variantes referentes a uma tipologia dos assentamentos,
reflexo da incorporao do assentamento e dos assentados, ao tecido social do local
(como o municpio) e da regio. Assim como relativo percepo da melhoria da
qualidade de vida, seja pela gerao de renda ou pela diminuio da desigualdade. Entre
as variantes e critrios mais interessantes est: o tempo do assentamento, as formas de
organizao e associativismo, a sociabilidade e lazer, trabalho e gerao de emprego,
viabilidade produtiva, relao com local (centro urbanos,disputas polticas), realocao
e modificao nas disputas de poder6.
Neste sentido, cabe tambm considerar os assentamentos mais que uma rea produtiva
das famlias, compreendendo a terra ao espao de vida, da dinamizao socioeconmica
e ponto de partida para uma nova insero social, poltica e econmica. A complexidade
desta insero problematiza essa noo superficial que se tem dos assentados e dos
assentamentos. Na maioria das vezes, essa insero est bem distante da uma viso
romntica dos assentados, sendo necessrio ponderar essa transformao social. As
condies econmicas, a estrutura dos assentamentos e as condies produtivas em
grande parte dos assentamentos esto muito aqum do iderio do militante de
esquerda 7, sobretudo pela dificuldade produtiva de uma classe que sempre foi deixada
de lado, e quando incorporada, no considerada segundo suas especificidades. Na
grande maioria dos assentamentos a estrutura precria, a assistncia tcnica incerta e
deficiente (tanto metodologicamente como em recursos), e a otimizao da produo
desperdiada, quando no inviabilizada por caractersticas ambientais ou de escoamento
para o mercado. Contudo, nota-se que os assentados ainda preferem ficar nos
assentamentos, mesmo que precrios, a voltar para a situao anterior, muitas vezes de
indigncia na cidade.

3 - A PERSPECTIVA VOLTADA PARA O ATOR

Na tentativa de superar as abordagens estruturais e enxergar alternativas para o

desenvolvimento ocidental, muitos pensadores tem exposto as limitaes de uma anlise

essencialmente estrutural, pois este tipo de anlise nega as possibilidades e a

espontaneidade dos atores influenciarem seus rumos histricos. Enxergar somente a

estrutura em que estamos inseridos condenar as mltiplas possibilidades de caminhos

que podemos seguir.

Neste sentido, em buscas contrapor a viso linear de desenvolvimento, complexificando

e qualificando a mudana para o desenvolvimento, Norman Long (2001) e

colaboradores, ressaltam a realidade mltipla, composta de diferentes percepes

culturais e de distintos interesses sociais, no sendo somente um plano de ao

6
Caractersticas destacadas com base em Leonilde et al. 1994, Navarro, 1999 e Sauer 2005
7
Ver MARTINS, 2000.
especfico e com resultados planejados. Para o autor, a interveno para o

desenvolvimento se compe de um conjunto de atividades definidas no tempo e no

espao que envolve uma relao interacionista entre partes (interventoras e recipientes),

nunca sendo um projeto com limites claros como definidos pelo aparato institucional

do interventor.

As intervenes se apresentam como parte de uma cadeia de eventos localizados dentro

de uma estrutura mais ampla de atividade de organismos (estatais ou internacionais),

das diferentes aes de grupos de interesse operantes na sociedade civil (DEPONTI,

2004). Nesse sentido, o desenvolvimento no tem uma forma pronta, dada, mais sim,

construdo com ao atores, nas tenses que marcam suas interfaces, influenciado pela

considerao sobre o possvel e o impossvel. As concepes de interveno das

agncias de desenvolvimento, segundo suas estratgias interpretativas, desconhecem as

potencialidades interpretativas e capacidades endgenas, e onde ocorre a tentativa de

aplicar um pacote exterior de medidas para redesenhar o interior, na verdade tenderia

a reforar as desigualdades.

Dessa forma, o problema central seria compreender o processo de interveno dentro do

que seriam os mundos da vida8 dos atores sociais, conhecer como fatores externos so

internalizados e os diferentes significados para grupos e indivduos. A interveno

social implica confrontar e interpretar diferentes mudos de vida e de experincias scio-

polticos que seriam significantes para gerar novas formas de prticas sociais e de

ideologias (DEPONTI, 2004). Neste sentido, se afasta de uma anlise que refora a

eficcia da planificao de cima para baixo, presente no marxismo clssico, e assim, a

volta-se para ressignificar a importncia e o papel das formas locais de organizao e de

conhecimento local sobre o desenvolvimento.

A alternativa adotada advm da possibilidade dos atores influenciarem os processos de

mudana, crtica ao estruturalismo fatalista e determinista (marxista, neomarxista),

assim como as anlises estritamente institucionais e de economia poltica. Esta

8
O conceito de mundo da vida diferente de modos de vida, e apresenta-se em Habermas em
oposio ao mundo sistmico na tentativa de situar a ao comunicativa, ver FREITAG,1993.
perspectiva apresenta-se como uma teoria no linear do desenvolvimento, enfocando

relao estrutura-ator, observado prticas auto-organizadas, experimentao e

transformao nas sinergias locais, desta forma, tem um enfoque dinmico, que

reconhece interdependncia e inter-relaes, por determinao mtua de fatores

externos e internos. Apresenta-se na multidimensionalidade das relaes e da pobreza,

enfocando as redes sociais presente nas relaes entre atores.

Neste sentido, o enfoque orientado ao ator abre espao para uma anlise da

multiplicidade de racionalidades, considerando desejos, capacidades e prticas (LONG,

2001), valorizando diferentes modos em que os indivduos enfrentam mudanas,

criando oportunidades de aproveitar novos fatores: incentiva experimentao, legitima

adaptao.

O conceito de modos de vida (livelihoods) (BEBBINGTON, 1999, DEPONTI, 2004,

LONG e VILLAREAL, 1993 e LONG 2001) possui diferentes concepes, contudo a

idia de forma de se manter/levar a vida presente nos trabalhos pesquisados. Este

arcabouo conceitual utilizado por uma gama de pesquisadores que buscam estudar as

formas comunitrias e a sociabilidade presente em diferentes comunidades. Neste

sentido, ocorrem mltiplas formas de agir dos atores sociais, quanto as mltiplas

dimenses que tem a pobreza. As causas da pobreza, especialmente a rural, no podem

ser medidas por critrios simplificados, assim como as melhorias da qualidade de vida

so muito diferenciadas, sendo sobretudo uma percepo particular e no universal,

posto que o desenvolvimento no linear e seu significado mltiplo. A simplificao

de que o aumento do consumo provoca necessariamente a melhoria da qualidade se

traduz em uma concepo reducionista no bojo de um modelo ocidental e excludente de

desenvolvimento.

Baseando-se no trabalho do Long e colaboradores, Cidonea Deponti expe que,

A agncia humana e o corao que revitaliza o paradigma do

ator social e forma um piv que objetiva reconciliar as noes de
estrutura e de ator. Eles resolvem seus problemas, aprendem a
intervir nos fluxos de eventos sociais, observam a reao dos
 outros e supervisionam suas prprias aesDEPONTI,2004,
pp5.

Desta forma, a teoria da agncia central para compreender as aes que constituem e

reconstituem as condies institucionais das aes dos outros (GIDDENS apud LONG,

2001). Na qual a interpretao terica v alm da capacidade de conhecer e das

intenes dos atores, mas complementariamente abarcando sentimentos, percepes,

identidades e a continuidade dos agentes pelo espao e pelo tempo (DEPONTI, 2004).

Neste sentido, a vida social nuca se apresenta de forma unitria, sempre existe a

capacidade dos atores encontrarem maneiras alternativas de formular e alcanar seus

objetivos. Deponti define que, Em termo gerais, a noo de agncia atribui ao ator

(individual ou grupo social) a capacidade de processar a experincia social e inventar

caminhos para as situaes problemticas, sob as mais extremas formas de coero

(DEPONTI, 2004, pp6). No apenas o resultado da posse de habilidades cognitivas ou

formas de carisma, mas a noo requer a organizao de capacidade e a estratgia de

gerao da rede de relaes sociais. Desta forma, a agncia se apresenta

estrategicamente na compreenso do significado das redes sociais, garantindo

informaes, legitimando pontos de vista, e gerando novas formas relacionais de poder,

carregando intrinsecamente processos de mudana e transformao social (LONG e

VILLAREAL, 1993).

Ao se focar na prtica intervencionista, possvel entender as formas de interao, as

estratgias e procedimentos, buscando encontrar tipos de discurso e categorias sociais

dos atores envolvidos e dos agentes interventores (LONG, 2001). Essa metodologia

proporciona uma leitura e um mapeamento na identificao dos domnios e das arenas

(espaos de disputa) que compem as interfaces dos atores.

Segundo LONG (2001) as interfaces se apresentam como o ponto crtico de interseo

entre modos de vida, campos sociais ou nveis de organizao onde a descontinuidade,

baseada na discrepncia de valores, interesses, conhecimento e poder, geralmente se

encontra (LONG, 2001,pp.243). Ou seja, o lugar (no necessariamente espacial) onde

ocorrem os conflitos, os assentimentos e as adaptaes entre os atores. Os espaos de

debate sobre questes, reclamaes, recursos, valores e significados onde as

representaes ocorrem, se denomina de arenas (LONG, 2001). Enquanto isso, os

domnios so definidos por Long (2001), como ... o lcus das regras, normas e valores

quais so centrais no processo de ordenamento e estabelecimento de regras pragmticas

de governo (LONG, 2001, pp 241). Neste sentido os domnios ... so importantes para

compreender como recursos simblicos e materiais so definidos e aflorados, se

inserindo precisamente nas formas normativas e princpios estratgicos que

permanecem ou que ao longo, continuam abertos (LONG, 2001, pp.241), os domnios

servem para identificar as reas da vida social que esto organizadas por referncia, que

apesar de no serem percebidos da mesma maneira por todos os envolvidos, so

reconhecidos como um lugar de certas regras, normas e valores que implicam um grau

de compromisso social (LONG, apud DEPONTI, 2004).

A relao entre as interfaces dos atores, o conhecimento e o poder central para

compreender essa abordagem, pois elas apontam para diferentes conflitos, mudos de

vida e insero dos campos sociais, objetivando elucidar os tipos de descontinuidades

sociais presentes nas situaes de encontro e caracterizam formas culturais e de

organizao, quais so produzidas e transformadas (DEPONTI, 2004). O conhecimento,

que no algo dado acumulado ou imposto sem problemas, mas uma construo social

que envolve lutas entre os atores, variando segundo suas relaes de poder, negociaes

e compromissos (LONG, 2001). Neste sentido, o conhecimento emerge e se transforma

a partir de prticas sociais cotidianas, envolvendo estratgias, discursos e identidades

que interligam a forma como o conhecimento e internalizado, apropriado e reconstrudo

por diferentes atores.

Estas questes balizam o referencial terico-metodolgico de um estudo e de uma

prtica, em que se desenha em uma abordagem inovadora sobre os processos que se

passam na realidade do campo brasileiro. Nota-se a importncia de considerar as redes

sociais como o veculo de trocas materiais e simblicas dos atores, na rede que os
atores se situam em ralao aos outros, e na rede que ocorrem as performance que

geram alianas e acomodaes. O estudo do desenvolvimento rural sob esta perspectiva

amplia consideravelmente o enfoque dos paradigmas de desenvolvimento rural

orquestrados no pas. A modernizao entendida como um processo multi-ator, multi-

nivel e multifacetado passa a considerar novos aspectos relacionais entre as propostas de

desenvolvimento.

A reconfigurao dos recursos rurais deve ser intimamente ligada s propostas de

desenvolvimento rural, em que o paradigma atual leva a explicar como estes novos

recursos so criados, valorizados e combinados com outros recursos. Afloram novas

regras que orientam outras necessidades, perspectivas e interesses, aos quais, o

desenvolvimento rural e a geografia agrria necessita considerar, buscando abranger as

mltiplas e heterogneas realidades. Este processo no prope apenas coisas novas, pois

um elemento decisivo a combinao do velho com o novo, a reconstruo de novas

redes, a revalorizao e recombinao de recursos, a coordenao e remoldurao do

social e do material, incluindo a renovao do capital social, cultural e ecolgico

(PLOEG apud DEPONTI, 2001).

Neste sentido o empoderamento no depende, pelo menos inicialmente, das

caractersticas das pessoas beneficiadas ou da interveno de experts quais objetivam

desenvolver habilidades adequadas, mas depende principalmente, das redes e das

capacidades estratgicas que inter-relacionam os projetos dos atores particulares com

outros atores sociais e da expanso do espao de interface e de negociao (LONG e

PLOEG, apud LONG, 2001).

A questo do poder fundamental nesta anlise. Os processos de conhecimento esto

inseridos processos sociais, que implicam aspectos de poder, autoridade e legitimao;

podendo refletir e contribuir, tanto ao conflito social, quanto para o entendimento de

percepes e interesses (LONG e VILLAREAL, 1992). Aprofundar a compreenso de

quais modelos (agrcolas, polticos e outros) prevalecem sobre outros, e sobre quais

condies ocorrem uma forma de mapear os domnios e construir solues.

A tentativa de compreender a sociedade desde baixo, investigando as situaes

cotidianas e a prtica social em aes micro-sociais, no exclui ou negligencia as aes

macros, pois muitas situaes macros dependem de escolhas, estratgias e aes micro-

sociais (DEPONTI, 2004). No entanto, no adianta somente mudar as polticas de

cima-para-baixo para de baixo-para-cima, a orientao mais complexa.

necessrio enxergar e compreender as redes, as interfaces, os jogos de poder, as

instituies, os domnios, entre outros. E neste sentido, no h uma predefinio de

acontecimentos ou determinismo histrico, posto que a histria seja construda a partir

de conflitos de interesses entre os diversos mundos de vida (LONG, 2001). E assim, a

forma convencional de alcanar o desenvolvimento incompatvel com um

desenvolvimento amplo, pois a gnese do desenvolvimento se encontra dentro das

prprias comunidades, dentro dos grupos e das redes que habitam o mundo rural.

4 - CONSIDERAES FINAIS
O modelo de extenso rural ainda apresenta profundos obstculos

epistemolgicos na relao do tcnico-extensionista com o agricultor, e desta forma, se

apresentam novas inovaes e abordagens, mas que contudo, ainda encontram

dificuldades de operacionalizao para superar seus desafios de emancipao. As

questes econmicas e produtivas se apresentam vinculadas as desafios ambientais,

sociais e polticos, assim como as dificuldades das instituies e das organizaes no

universo simblico e de valores, como no arranjo social dos grupos e comunidades.

A poltica dos assentamentos busca criar potencialidades de gerao de renda

e modificar as condies de vida dos habitantes que querem viver no campo. O acesso a
terra abre a possibilidade e cria expectativas positivas na reproduo social dos
agricultores, especialmente quando se considera a situao de pobreza excluso social
que caracteriza muitas dessas famlias. Dessa forma, no so apenas os ganhos
monetrios que necessitam ser mensurados, mas sobretudo a segurana alimentar, a
soberania produtiva e a auto-estima que definitivamente so componentes que esto
associados percepo de melhora das condies de vida destes habitantes. Contudo, os
desafios da organizao de um assentamento so enormes, pautado por caractersticas
de heterogeneidade, dos atores, suas origens e concepes de vida; e homogeneidade, da
luta e dos objetivos cooperativos e produtivos.
Neste sentido, este tipo abordagem, orientado ao ator, demonstra capacidades

interessantes de se pensar a atual Extenso Rural no Brasil, trazendo uma srie de novos

elementos para se fazer uma leitura que se enseje numa prtica emancipadora, seja no

mbito terico-metodolgico, seja na prtica extensionista.

A questo organizacional das instituies, inclusive simblicas, tem um enorme

desafio: sair de prescries e construir intervenes comunicativas e dialgicas,

buscando entendimento mtuo, interativo.

Ao fim, tem-se agora o discurso da erradicao da pobreza rural, a questo do

protagonismo dos atores sociais por sua participao poltica e a preocupao central

com a sustentabilidade ambiental como os novos eixos emancipadores para a melhoria

da qualidade de vida. Entretanto, a PNATER continua atuando na perspectiva da relao

sujeito-objeto, no se direcionando realmente para uma relao sujeito-sujeito. E no

mesmo sentido, a poltica continua por preconizar a resoluo de problemas tcnicos e

no problemas prticos, como a pobreza rural e a fome. Ao refletir sobre a idia de

beneficirios na poltica, nota-se um direcionamento no mbito da passividade,

negando o assentado como ator, e indicando uma idia de quem recebe, demonstrando

a distncia de uma anlise relao de sujeito atuante. Neste sentido, h uma distncia

entre o que prtica construtivista preconiza e a operacionalizao da poltica. A

experincia anteriores trouxem diversas reflexes importantes que deveriam ser

consideradas, foi constatada a falta de estrutura, a capacitao dos agentes da poltica, a

terceirizao e privatizao de um servio que considerado direito, sobretudo em

assentamentos, onde a responsabilidade maior. As dificuldades de mobilizao de

redes, de troca de conhecimento, de intercmbios limita a construo de experincias e

afeta gravemente o xito da poltica.

Uma direo se assenta na questo da comunicao e das redes. Pensar o extensionista

envolvido em processos polticos de articulao e negociao de interesses ou projetos

distintos, ao mesmo tempo moderando os espaos com novas prtica tcnicas e

metodolgicas. A heterogenidade das necessidades e das demandas dos grupos sociais,

que tm direito a uma assessoria digna, h de transformar a atividade de assessoria num

processo dialgico e horizontal, oxal libertador.

importante considerar a multidiversidade das estratgias, pois a pobreza

multidimensional. Estar atento recriao de relaes degradantes, camufladas de
modernas e encontrar um equilbrio poltico entre a militncia e a cincia j justifica
uma leitura crtica sobre os assentamentos. Qualificar os mediadores, traduzir as
prticas e trocar experincias, aliando o suporte terico e metodolgico de uma cincia
popular e transformadora, que no tenha medo de criticar suas bases e aprenda com esta
crtica, um grande desafio colocado pelas experincias dos assentamentos e dos
prprios movimentos sociais, que necessitam, constantemente, se recriar. O caminho
complexo, tortuoso e conflitivo, mas no impossvel.

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