Aspectos Legais do

Voluntariado

Flavia Regina de Souza

Oliveira
Perspectivas Gerais
Motivao

Interesse pessoal de carter religioso,

cultural, filosfico, emocional e etc.

Baseado em princpios como a solidariedade,

caridade, tica e amor ao prximo, o
voluntrio se volta ao bem social e tem a
necessidade de restaurar sua sociedade e
exercer sua cidadania.

Flavia Regina de Souza Oliveira

Formas e oportunidades de
participao

Aes individuais

Participao em campanhas

Juntando-se a grupos comunitrios

Trabalhando em Organizaes Sociais

Participando de Projetos Pblicos

Sendo voluntrio em escolas

Flavia Regina de Souza Oliveira

Voluntariado

Origem e Evoluo no Brasil

Origem e Evoluo no Brasil
Fragmentos da Histria do Voluntariado no Brasil

1543 - fundada na vila de Santos a Santa Casa

de Misericrdia, primeiro ncleo de trabalho
voluntrio no Brasil.
1908 - A Cruz Vermelha chega ao Brasil.
1910 - O escotismo se estabelece no Brasil para
ajudar o prximo em toda e qualquer ocasio.
1935 - promulgada a Lei de Declarao de
Utilidade Pblica, para regular a colaborao do
Estado com as instituies filantrpicas.
Flavia Regina de Souza Oliveira
Origem e Evoluo no Brasil
1942 - O presidente Getlio Vargas cria a Legio
Brasileira de Assistncia - LBA.
1961 - Surge a APAE para incentivar a assistncia
aos portadores de deficincia mental.
1967 - O Projeto Rondon, que leva universitrios
voluntrios ao interior do pas.
1970 Surgimento de ONGs.
1983 - A Pastoral da Criana criada com o
objetivo de treinar lderes comunitrios para
combater a desnutrio e a mortalidade infantil.

Flavia Regina de Souza Oliveira

Origem e Evoluo no Brasil

1990 - Na dcada de 90, o voluntariado comea a

ser valorizado pelas empresas.
1993 - O socilogo Herbert de Souza cria a Ao
da Cidadania Contra a Fome e a Misria e pela
Vida e organiza a sociedade com o objetivo de
combater a fome.
1995 - O Conselho da Comunidade Solidria
incentiva a participao da sociedade civil em
projetos sociais.
1997 - So criados os primeiros Centros de
Voluntariado do Brasil.

Flavia Regina de Souza Oliveira

Origem e Evoluo no Brasil
1998 - promulgada a Lei do Voluntariado - Lei
9.608/98, que dispe sobre as condies do
exerccio do servio voluntrio e estabelece um
termo de adeso.

2001 - O Brasil destaca-se entre os 123 pases

participantes do Ano Internacional do Voluntrio,
criado pela ONU. Neste ano, a Pastoral da Criana
indicada ao Prmio Nobel da Paz, pelo trabalho
realizado por seus 150 mil voluntrios.

Flavia Regina de Souza Oliveira

Origem e Evoluo no Brasil
2002 A ONU escolhe o Brasil para apresentar o
relatrio final do Ano Internacional do Voluntrio.
Mil Villela, presidente do Centro de Voluntariado
de So Paulo e do Instituto Faa Parte a
primeira mulher da sociedade civil a discursar na
Assemblia Geral da ONU e apresenta a proposta
de que o voluntariado continue a ser considerado
como estratgia de incluso e desenvolvimento
social. Esta proposta recebeu a adeso de 143
pases.

Flavia Regina de Souza Oliveira

Voluntariado no Brasil

A relevante importncia nas

estatsticas*
*Pesquisa promovida, em 1998, pelo Instituto
de Estudos da Religio Iser em parceria com
o Instituto Brasileiro de Opinio e Pesquisa
Ibope a partir de uma amostra representativa
da populao brasileira com 18 anos ou mais
(1.200 entrevistas domiciliares), que vivia em
cidades com mais de 10 mil habitantes. Estudo
realizado por Landim e Scalon (2000)
Importncia do voluntariados -
Estatsticas
23% dos adultos, o equivalente a 19,7 milhes de
pessoas, doam alguma parte de seu tempo para
ajudar a outros;
desses, 13,9 milhes de indivduos, prestam
servios em instituies;
06 horas mensais a mdia de horas doadas no
pas por intermdio de trabalho voluntrio;
valor mdio dos salrios desses trabalhadores caso
fossem remunerados(2002): R$ 7,8 bilhes. Este
valor equivalente ao total de recursos repassados
pelo Governo Federal, naquele ano, para
programas de transferncia direta de renda.

Flavia Regina de Souza Oliveira

Campo de atuao

Total de horas de trabalho voluntrio

58,7% - Instituies religiosas;

16,7% - rea de assistncia social;

8,9% - Educao e desenvolvimento;

7,9% - Defesa de direitos;

6,5% - rea de sade.

Flavia Regina de Souza Oliveira

Importncia do voluntariado
Estatsticas

Landim e Scalon (2000, p 69) concluem que,

quanto ao social, as culturas estatizante e de
caridade convivem historicamente no pas. Essas
duas faces da medalha Estado ou caridade
deixaram pouco espao para o reconhecimento de
uma ao privada, porm pblica. Isso s
recentemente vem se afirmando com as idias de
cidadania ampliada. no mbito dessas
ambigidades que se insere o voluntariado no
Brasil.

Flavia Regina de Souza Oliveira

Voluntariado no Brasil

Regulamentao
Regulamentao

A crescente prtica do voluntariado no Brasil

demandou uma regulamentao que assegurasse
a distino entre relao de emprego e trabalho
voluntrio.

Flavia Regina de Souza Oliveira

Regulamentao

Contrato de Trabalho
Para que se reconhea a existncia do contrato de
trabalho h a necessidade de ocorrncia
concomitante dos seguintes fatores:
pessoalidade o empregado no pode se fazer
substituir por outro na realizao do trabalho;
habitualidade o empregado atua com certa
freqncia;

Flavia Regina de Souza Oliveira

Regulamentao
subordinao o empregado responde a ordens e
determinaes do empregador;
onerosidade o empregado recebe salrio do
empregador.

Verificadas essas caractersticas, est configurada

a relao de emprego e a entidade deve cumprir
todas as obrigaes trabalhistas, como qualquer
outra pessoa jurdica.

Flavia Regina de Souza Oliveira

Regulamentao

O servio voluntrio, como visto anteriormente,

uma realidade antiga no Brasil, mas somente foi
regulamentado pela Lei n 9.608/98, tambm
denominada Lei do Voluntariado. Essa lei pode
ser considerada um marco importante e por si
mesma um indicador da crescente importncia
atribuda pelo governo ao Terceiro Setor.

Flavia Regina de Souza Oliveira

Lei do Voluntariado

Segundo o artigo 1 da referida lei, o servio

voluntrio a atividade no remunerada,
prestada por uma pessoa fsica (voluntrio), a
entidades pblicas de qualquer natureza, ou a
instituies privadas de fins no lucrativos, que
tenham objetivos cvicos, culturais,
educacionais, cientficos, recreativos ou de
assistncia social, podendo incluir-se a
mutualidade.

Flavia Regina de Souza Oliveira

Lei do Voluntariado

O exerccio do servio voluntrio d-se mediante a

celebrao de um termo de adeso (estabelece a
natureza do vnculo entre as partes) entre a
entidade pblica ou privada e o prestador do
servio voluntrio. Neste termo, que um contrato
escrito, devero constar a identificao do
prestador e do tomador dos servios, a
natureza do servio e as condies para o seu
exerccio, como a carga horria e o local da
prestao.
Flavia Regina de Souza Oliveira
Lei do Voluntariado

A celebrao do referido termo de adeso de

extrema importncia, eis que estando o servio
voluntrio previsto em um contrato escrito, no
poder gerar vnculo empregatcio, nem to pouco
obrigaes de naturezas trabalhistas,
previdencirias ou afins para a entidade, conforme
dispe o pargrafo nico do artigo 1 da Lei: O
servio voluntrio no gera vnculo
empregatcio, nem obrigao de natureza
trabalhista, previdenciria ou afim.
Flavia Regina de Souza Oliveira
Lei do Voluntariado
Caso o prestador de servio voluntrio venha a
incorrer em despesas durante a realizao do seu
servio, poder ser por elas ressarcido, desde que
a entidade as tenha expressamente autorizado. Tal
ressarcimento denominado ajuda de custo e
deve ser efetivamente proporcional a eventuais
despesas de alimentao e transporte. O que a
isso ultrapassar pode caracterizar remunerao e,
nesse caso, sujeitar a entidade a demandas
trabalhistas.

Flavia Regina de Souza Oliveira

Conseqncias

Reflexos da regulamentao
na Instituio e no voluntrio
Conseqncias

Profissionalizao do trabalho voluntrio;

A Instituio economiza por no ter que cumprir
encargos trabalhistas;
Possibilidade de exigir pontualidade,
competncia e responsabilidade do voluntrio
sem temer a caracterizao da subordinao
tpica da relao de emprego;
Possibilidade de efetuar ajuda de custos, sem
temer a caracterizao da remunerao tpica da
relao de emprego;

Flavia Regina de Souza Oliveira

Conseqncias

A exigncia de horrio, qualidade, desempenho e a

ajuda de custos proporcionada pela Instituio so
fatores de motivao para o voluntrio e permitem
superar a mentalidade de que o voluntrio est
prestando um favor. O voluntrio no aquele que
trabalha quando quer, mas aquele que trabalha
porque quer.

Flavia Regina de Souza Oliveira

Voluntariado na Jurisprudncia
Jurisprudncia
Relao de emprego trabalho prestado a
instituio religiosa. O simples fato de o trabalho ter
sido prestado a instituio religiosa, por si s, no
afasta a configurao da relao de emprego. Se o
labor prestado de forma altrusta, caso em que a
retribuio se d apenas no plano moral ou
espiritual, o vnculo no se configura.(...)

Flavia Regina de Souza Oliveira

Jurisprudncia
(...)Porm, se na relao de trabalho encontram-
se presentes os quatro elementos enumerados
pelos arts. 2 e 3 da CLT (pessoalidade,
continuidade, subordinao e onerosidade), a
qualidade da parte para quem os servios so
prestados irrelevante, no tendo o condo de
impedir a formao do vnculo de emprego.
(Acrdo da 3 Turma do TRT da 3 Regio, julgado em 8-7-1998,
em que era parte a Obra Social da Parquia So Benedito. DJ MG
18-8-1998, p.7.)

Flavia Regina de Souza Oliveira

Jurisprudncia
Trabalho Voluntrio X Relao De Emprego - Um
dos aspectos do trabalho voluntrio a
graciosidade da oferta de labor. Essa graciosidade
se contrape onerosidade, que constitui
elemento integrante da relao de emprego. No
contexto de uma relao sociojurdica concreta, a
pesquisa da onerosidade ou graciosidade pode ser
extremamente simples: havendo pagamento, pelo
tomador de servios, de parcelas economicamente
mensurveis dirigidas a remunerar o trabalhador,
(...)

Flavia Regina de Souza Oliveira

Jurisprudncia
(...)a relao existente enquadra-se como onerosa,
no podendo ser confundida com trabalho
voluntrio, cujo elemento constitutivo essencial ,
precisamente, a graciosidade. A presena da
onerosidade, aliada aos demais requisitos previstos
no artigo 3. da CLT, evidencia a existncia do
vnculo empregatcio entre as partes
demandantes, descaracterizando o trabalho
voluntrio regulado pela Lei n. 9.608/98.
(Acrdo da 3 Turma do TRT da 3 Regio, julgado em 12-9-2003)

Flavia Regina de Souza Oliveira

Jurisprudncia
Relao De Emprego - No Caracterizao - No
subsiste vnculo empregatcio entre sociedade
filantrpica e prestadora de servio voluntrio.
Primeiro porque onde no foi combinado salrio,
no existe relao de emprego, ainda que presente
a prestao de servios. Segundo, porque a A.
prestava-os aos necessitados, dentro dos objetivos
da prpria instituio, e no r. Ref.: Art. 477, Art.
467, CLT
(Acrdo da 3 Turma do TRT da 3 Regio, julgado em 02-7-1994)

Flavia Regina de Souza Oliveira

Voluntariado

Consideraes finais
Consideraes finais
Numa sociedade complexa como a brasileira, a
parceria entre Estado e sociedade fundamental
para enfrentar a excluso e para consolidar um
novo modo de pensar a ao pblica estatal:

as parcerias asseguram maior sustentabilidade e

legitimidade poltica ao. Introduzem a
dimenso da participao conjunta, possibilitando o
encontro de diferentes atores em diferentes
estgios de organizao, acrescentando
conhecimentos, redefinindo focos.(...)

Flavia Regina de Souza Oliveira

Consideraes finais

(...)Possibilitam o aproveitamento do potencial de

cada organizao participante. Por fim, introduzem
uma relao mais horizontal e democrtica, que
ajuda a diminuir a fragmentao do atendimento.
Trabalhar juntos o grande desafio (Brant: 2002).

Flavia Regina de Souza Oliveira

Consideraes finais

O que ser voluntrio?

Ser voluntrio doar seu tempo, trabalho e talento

para causas de interesse social e comunitrio e
com isso melhorar a qualidade de vida da
comunidade.

Flavia Regina de Souza Oliveira