Caminhos Do Investimento Cultural

Concebida como um espao de divulgao da Cultura em
todas as suas vertentes, a Coleo Nossa Cultura constitui-se de

duas linhas editoriais fundamentais: a Srie Documenta, de
carter Institucional, define-se como um canal de informao
sobre os rumos das polticas pblicas da Secretaria da Cultura,
enfatizando a transparncia e os resultados obtidos na gesto;
e a Srie Pensamento, na qual pesquisadores tm a
possibilidade de expor a produo cientfica sobre o universo da
Cultura, sua gesto, suas linguagens, seus fazeres e seus
desafios.
A Secretaria da Cultura do Cear, em parceria com o

Banco do Nordeste, tem o prazer de apresentar o manual
Caminhos para o Investimento Cultural - Um guia para o
cultural, uma publicao da Srie
produtor e o investidor cultural
Documenta que se prope a servir como orientador para
profissionais da cultura, empresrios e demais interessados na
viabilizao de projetos culturais.
Cear - 2005
Governador
Lcio Alcntara
Secretria da Cultura
Cludia Leito
Secretria Adjunta da Cultura

Lcia Cidro
Presidente do Centro Drago do Mar de Arte e Cultura

Augusto Csar Costa
Presidente do Banco do Nordeste do Brasil

Roberto Smith
Ficha tcnica
Elaborao e desenvolvimento
SECULT Secretaria da Cultura e
CDMAC Centro Drago do Mar de Arte e Cultura
Luciana Guilherme - Marketing Cultural

Fernando Braga - Projetos e Captao de Recursos
Manuel Teles - Design grfico e editorao
Publicao
BNB - Banco do Nordeste do Brasil
Sumrio
1. Apresentao 5
2. Cultura e Desenvolvimento 6
3. Entendendo o conceito de marketing cultural 9

3.1. Os Objstivos do Marketing Cultural 10
4. Tipos de Aes que podem ser promovidas e apoiadas pelas

empresas 11
5. Como investir em cultura 12
6. Compreendendo as Legislaes de Incentivo Cultura 14
6.1. Programa Nacional de Apoio Cultura - PRONAC

Lei Rouanet - N 8313/91 14
6.2. Lei do Audiovisual - N 8.685/93 26
6.3. Fundo Estadual para a Criana e o Adolescente - FECA 32
6.4. Lei Estadual de Incentivo Cultura - N 12.464/95 36
6.5. Fundo de Desenvolvimento Industrial - FDI 43
7.Endereos importantes 47
Caminhos do Investimento Cultural
1. Apresentao
Inovao e diferenciao so palavras de ordem num mercado

competitivo. O desafio est em definir estratgias coerentes e
ajustadas ao desenvolvimento e ao crescimento organizacional. A
imagem institucional de uma organizao hoje tratada como um
patrimnio, cujo valor extrapola funes meramente comerciais,
podendo ser trabalhada atravs de uma srie de diretrizes e
mecanismos. Dentre estes podemos destacar o do marketing cultural
como processo de aproximao com o pblico consumidor, de
relacionamento com a comunidade, de desenvolvimento da
responsabilidade cultural das empresas.
O objetivo deste trabalho apresentar caminhos para o

desenvolvimento desta modalidade de marketing institucional
atravs do investimento na cultura. Nele, o empresrio, o executivo, o
agente e o produtor cultural encontraro informaes valiosas para a
compreenso de conceitos relativos ao marketing cultural, s
modalidades de investimento e aos caminhos e processos para
utilizao dos benefcios fiscais provenientes das Leis de Incentivo
Cultura (Federais, Estaduais e Municipais). o casamento entre uma
estratgia de desenvolvimento institucional aliada a um processo de
planejamento tributrio gerando diferenciao organizacional.
5
2. Cultura e desenvolvimento
A indstria cultural, ao lado do turismo e do lazer, est entre as

maiores indstrias do mundo. No h mais como negar a importncia
deste setor como produtor de receitas, gerador de empregos e
alavancador de arrecadao tributria. A sua contribuio no
processo de desenvolvimento scio-econmico de uma regio est
mais do que comprovada.
1
Segundo fonte do Ministrio da Cultura , a produo cultural
brasileira em 1997 movimentou cerca de 6,5 bilhes de reais. Isto
corresponde a aproximadamente 1% do PIB brasileiro. No perodo
entre 1985 e 1995, o Ministrio da Cultura, por meio da Secretaria de
Apoio Cultura, encomendou Fundao Joo Pinheiro, de Belo
Horizonte a pesquisa Diagnstico dos Investimentos na Cultura no
Brasil. E entre os dados coletados constatou-se que:
a cultura brasileira, em 1994, considerando-se todos os seus setores,

empregava cerca de 510 mil pessoas, divididos em 391 mil
empregados no setor privado (76,7% do total); 69 mil trabalhadores
autnomos (13,6%) e 49 mil nas administraes pblicas (9,7%). Esse
contingente 90% superior ao empregado pelas atividades de
fabricao de equipamentos e material eltrico e eletrnico; 53%
superior ao da indstria de material de transportes (includa a indstria
automobilstica, de autopeas e de fabricao de outros veculos); 78%
acima dos servios industriais de utilidade pblica (energia eltrica e
distribuio da gua e esgotamento sanitrio). Com relao ao setor
de telecomunicaes e correios, o total de empregados na cultura 2,8
vezes maior.
Outro dado importante foi o fato de o investimento de 400

milhes de reais/ano, entre 1995 e 1999, em atividades ligadas ao
patrimnio histrico, artstico e cultural, ter gerado 12.800 novos
postos de trabalho a cada ano. A cultura comprova sua funo social.
No que se refere aos investimentos de empresas privadas e
1. Ministrio da Cultura - Economia da Cultura - http:// www.minc.gov.br

6
pblicas em cultura, houve um crescimento do nmero de projetos

culturais patrocinados pelas mesmas e da utilizao das Leis de
Incentivo Cultura como forma de renncia fiscal. Ainda segundo o
Ministrio da Cultura, entre 1990 e 1997 o investimento total em
cultura no Brasil totalizou o montante de 604 milhes de reais,
passando de 33 milhes em 1990 para 147 milhes em 1997, o que
demonstra um elevado crescimento, da ordem de 350%. Com relao
ao nmero de empresas que investiram em cultura neste mesmo
perodo, o crescimento alcanou a marca de 267%. Segundo
informaes da Secretaria de Apoio Cultura, do Ministrio da
Cultura, em 1997, mais de 1 mil empresas investiram em projetos
culturais em todo o pas.
Dos projetos patrocinados, 84% foram incentivados pela Lei

Rouanet (Lei Federal de Incentivo Fiscal Cultura - N 8.313/91), os
16% restantes referem-se s leis de incentivo estaduais e/ou leis de
incentivo municipais.
Os principais motivos invocados pelas empresas para tomarem

a deciso de investir em projetos culturais so:
65% delas considera que esse investimento representa ganho

de imagem institucional;
28% acham que o investimento agrega valor marca da
empresa.
Outros dados importantes so os relativos ao PIB da Cultura,

isto , ao Produto Interno Bruto das Atividades Culturais. Com a
estrutura de atividades culturais de 1994 (ltimo ano para o qual
existem dados abrangentes e confiveis), para cada milho de reais
gastos na rea geraram-se 160 postos de trabalho diretos e indiretos.
O conjunto das atividades da rea em 1994 correspondeu a

0,8% da economia brasileira ou, mantida a mesma estrutura desse
ano:
7
53% do PIB das atividades de fabricao de equipamentos e

material eltrico e eletrnico;
42% do PIB da indstria de material de transportes;
29% do PIB dos servios industriais de utilidade pblica e
60% do PIB das atividades de comunicaes.
Considerando-se o salrio mdio pago na rea cultural para o

ano de 1994, o mesmo era duas vezes superior mdia do conjunto
de salrios de todas as atividades econmicas do Pas. Era superior,
ainda, aos salrios de reas importantes como sade, construo e
agropecuria.
Analisando-se os dados acima, conclui-se o quanto a cultura

um agente econmico propulsor de desenvolvimento e gerador de
emprego e renda. O estmulo e o desenvolvimento da produo
artstica, alm da profissionalizao do setor, possibilita no s o
crescimento e o desenvolvimento de um povo, mas tambm a
conquista de um efetivo desenvolvimento econmico do pas. s
organizaes cabe um papel fundamental de promoo destas aes,
aes que reforam a sua imagem associada a uma cidadania
corporativa.
8
3. Entendendoo oconceito
2.Entendendo conceitode
de Marketing
CulturalMarketing Cultural
To presente nos discursos empresariais e nem sempre

compreendido no seu verdadeiro conceito, o marketing assumido
por muitos sob o ponto de vista simplesmente promocional. Desta
forma reduzido a uma de suas dimenses, embora contemple
aspectos organizacionais muito mais amplos. O marketing no se
limita s suas aes, mas subjacente a uma filosofia organizacional,
a um modo de ser, estar e se relacionar com o mercado, mercado este
concebido num sentido amplo, compreendendo organizaes,
sociedades, governos e pblico consumidor.
Considerado uma das modalidades do marketing institucional,

o marketing cultural trabalhado neste processo de relacionamento
com o mercado, destacando-se de modo privilegiado, em funo do
seu objeto: a cultura. Compreender a cultura em todo seu potencial
simblico, assumindo-a no seu posicionamento estratgico, permite
s organizaes o desenvolvimento de uma identidade que as
aproxime do seu pblico consumidor. Com o marketing cultural, as
organizaes tornam-se agentes promotores da cultura, fixando sua
imagem e cumprindo com o seu papel na sociedade, assumindo sua
responsabilidade cultural. Para tanto, no basta apoiar um evento ou
um projeto de maneira isolada, preciso desenvolver uma poltica
contnua para que haja um verdadeiro salto de valor na imagem da
organizao percebida tanto pelos seus funcionrios quanto por seu
pblico consumidor.
Dependendo da forma como o marketing cultural assimilado

nas diretrizes organizacionais, so criadas estruturas e departamentos
exclusivos para o pensar estratgico de suas aes. Algumas empresas
chegam inclusive a extrapolar suas estruturas criando fundaes cujo
objetivo principal o desenvolvimento institucional e o fomento
cultura. Como exemplo disso, podemos citar o Instituto Ita Cultural,
criado pelo Banco Ita, que desenvolve e investe numa srie de
programas e projetos de fomento, pesquisa e difuso na rea da
9
cultura. O Centro Cultural Banco do Nordeste tambm um bom

exemplo de poltica cultural desenvolvida neste sentido, assim como o
Instituto Telemar, Instituto Po de Aucar de Desenvolvimento
Humano e Fundao Banco do Brasil. Aes como estas no s
promovem o desenvolvimento cultural como fortalecem a imagem da
organizao, protegendo-a da ferrenha competitividade comercial do
mundo moderno.
3.1 Os Objetivos do Marketing Cultural
O marketing cultural, quando pensado estrategicamente,

cumpre com os seguintes objetivos (REIS:2003):
A - Estabelecer uma comunicao direta com o pblico-alvo;

B - Atrair, manter e treinar funcionrios, seja atravs do
aperfeioamento do ambiente de trabalho ou mesmo pela
oferta de uma programao cultural;
C - Estabelecer relaes duradouras com a comunidade;
D - Reforar a imagem corporativa ou da marca;
E - Manter ou incrementar o conhecimento da marca ou da
empresa;
F - Potencializar o composto de comunicao da marca.
10
4. Tipos de Aes Culturais que podem ser

promovidas e apoiadas pelas empresas
Segundo Coelho (1999), a ao cultural pode se dar de acordo

com as seguintes categorias:
! Produo: permite que se concretize a criao de obras de cultura

ou de arte. (Exemplos: gravao de um CD, edio de um livro,
produo de uma pea de teatro, etc);
! Distribuio: tem a ver com a circulao de obras de cultura ou de
arte, atravs de teatros, galerias, cinemas, museus, bibliotecas,
etc;
! Troca: corresponde promoo do acesso do pblico a uma obra
de cultura ou arte mediante pagamento ou financiamento, seja
atravs da aquisio de ingressos (para espetculos) ou mesmo do
preo da obra (preo de um CD);
! Uso (ou consumo): refere-se promoo do consumo pleno de
uma determinada obra (Exemplos: palestras, cursos, seminrios,
debates, etc).
Como pode ser observado, o investimento cultural pode se dar de

variadas formas, podendo, inclusive, contemplar mais de uma das
categorias descritas. Um projeto pode envolver produo e distribuio,
distribuio e troca, dentre tantas outras combinaes.
Selecionar ento um projeto cultural, adequado ao

posicionamento estratgico da organizao, exige que o mesmo no s
cumpra com os objetivos do marketing cultural, citados anteriormente,
mas que seja apresentado de modo consistente em termos de conceito,
etapas contempladas e estrutura oramentria correspondente, alm de
ser conduzido por uma equipe competente e profissional.
11
5. Como Investir em Cultura
So muitas as categorias de investimento cultural. Dentre estas,

destacam-se: os investimentos diretos onde ocorre uma relao direta
entre a iniciativa privada e o agente cultural; pblicos onde a cultura
subsidiada nica e exclusivamente pelo Estado; e investimentos
hbridos onde o pblico e o privado se complementam, como o caso
das Leis de Incentivo Fiscal.
A seguir, a descrio das principais modalidades de

investimento cultural, utilizadas pelas organizaes:
a) Patrocnio Direto
Modalidade de investimento em projetos culturais, com
recursos prprios da organizao, sem a utilizao de Leis de
Incentivo Fiscal, no intuito de promover e reforar a imagem
institucional da empresa.
b) Apoio Institucional
Parceria institucional (organizao apoiadora produtor
cultural) que pode se dar de vrias maneiras, desde a cesso de
espao para realizao do projeto at a articulao para
captao de recursos e/ou a conquista de outros parceiros
institucionais; concesso de recursos com valores inferiores aos
estabelecidos como cotas de patrocnio direto - um exemplo
disso seria o caso de um projeto cultural cuja cota mnima de
patrocnio fosse estabelecida no valor de R$ 100 mil e a
organizao apoiadora investisse um valor de R$ 30 mil.
c) Permuta cultural
Modalidade de investimento em projetos culturais efetuada
atravs da cesso de servios e produtos necessrios para
realizao do projeto. Ex: Empresa de transportes areos que
assume todas as passagens necessrias para execuo do
projeto.
12
d) Leis de Incentivo
Como estmulo responsabilidade cultural das empresas e com
o objetivo de alavancar o investimento privado na rea, o
Estado criou mecanismos de incentivo fiscal para o fomento s
atividades culturais. Assim, as organizaes tm a opo de
reverter impostos devidos atravs do redirecionamento dos
mesmos para o investimento em cultura, seja por meio de
doaes ou mesmo patrocnio.
Unio, Estados e Municpios podem ento conceder benefcios

fiscais aos seus contribuintes, sejam estes pessoas fsicas ou
jurdicas. Desta forma, no mbito Federal a Lei Federal de
Incentivo Cultura (Rouanet) permite a renncia de parcela do
imposto de renda (IRPF e IRPJ) devido; no caso das Unidades
Federativas (UF - Estados), a Lei de Incentivo beneficia os
contribuintes do Imposto sobre Operaes Relativas
Circulao de Mercadorias e sobre a Prestao de Servios de
Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao
(ICMS), tributo de sua competncia; no mbito municipal, a
deduo tributria se d atravs do Imposto Predial e Territorial
Urbano (IPTU) e do Imposto Sobre Servios (ISS).
Planejamento Tributrio - Vantagem Fiscal
As organizaes brasileiras enfrentam uma elevada carga

tributria, alm de um acirramento da competitividade global.
Enquanto o marketing cultural contribui no processo de
diferenciao das mesmas neste mercado, o planejamento
tributrio vem assessorar no processo de reduo tributria
para o empresrio, criando um diferencial em sua
contabilidade, de modo a repercutir na reduo dos seus
custos. Utilizar-se das Leis de Incentivo Cultura possibilita s
organizaes o casamento destas duas estratgias,
mercadolgica e tributria, posto que o valor devido ao Estado
revertido em benefcio do marketing organizacional.
13
6. Compreendendo as Legislaes
de Incentivo Cultura
De modo sinttico, apresentamos a seguir os caminhos para o

investimento em cultura atravs das leis de incentivo:
6.1. Programa Nacional de Apoio a Cultura - PRONAC

Lei Rouanet (N 8.313/91)
O Programa Nacional de Apoio Cultura PRONAC foi institudo
pela Lei N 8.313/91 (Lei Rouanet) e conta com 3 (trs) modalidades de
apoio cultura, a saber:
6.1.1. Fundo Nacional de Cultura - FNC

um fundo proveniente de arrecadao e outros recursos
pblicos, que permite ao Ministrio da Cultura investir diretamente
em projetos culturais, mediante celebrao de convnios e outros
instrumentos similares. O FNC financia at 80% do valor do projeto
com no mnimo 20% de contrapartida do proponente.
A contrapartida do proponente pode ser integralizada em

bens ou servios relacionados consecuo do projeto devendo estar
especificados na Planilha de Custos e serem passveis de comprovao
pelo proponente.
Proponentes aptos a apresentar projetos ao Fundo Nacional

de Cultura - FNC:
. Pessoa Jurdica de Natureza Cultura sem Fins Lucrativos;
. Pessoa Jurdica de Natureza Cultura de Direito Pblico da
Esfera Municipal, Estadual ou Federal;
. Pessoa Fsica com currculo na rea cultural (apoio especfico
para Programas de Concesso de Passagens e de Bolsa de
Estudos, sendo que este ltimo programa est
temporariamente suspenso).
14
O Fundo Nacional de Cultura - FNC tambm poder apoiar

projetos mediante Editais Pblicos.
ROTEIRO DE APROVAO DE UM PROJETO CULTURAL NO FNC:

Projeto elaborado no enviado para o No MInC, o projeto
formulrio especfico Ministrio da Cultura cadastrado no
FNC/MinC em Braslia-DF SALIC, recebe N de
Ministrio da Cultura (Doao ou Patrocnio) PRONAC
Aps emisso de Contato com o

parecer tcnico, proponente para a Pr-anlise do projeto
encaminhamento do adequao e/ou
projeto para Conselho complementao de
Deliberativo FNC dados, se for o caso.
Decorre da seleo do As informaes do Plano de

projeto pelo Conselho Trabalho daro origem ao
Deliberativo FNC, o Convnio do Projeto, que,
encaminhamento ao aps assinado e publicado
proponente de modelo ser encaminhado para
de Plano de Trabalho. pagamento autorizado.
OBSERVAES:
- O projeto apresentado em formulrio especfico do Fundo

Nacional de Cultura (FNC) disponibilizado pelo MinC no site
www.cultura.gov.br, no link Apoio a Projetos;
- Aps o seu recebimento pelo MinC, o projeto cadastrado no
Sistema de Acompanhamento de Documentos (SAD)
recebendo o nmero de processo, em seguida cadastrado
na base de dados do Sistema de Acompanhamento das Leis
de Incentivo Cultura (SALIC), ocasio em que receber um
nmero de registro (N de PRONAC) com o qual o proponente
dever acompanhar os trmites de anlise do projeto;
15
- Nessa instncia se procede tambm a pr-anlise do projeto,

quando verificado se a documentao bsica do
proponente est completa, bem como se os anexos foram
enviados de acordo com as normas;
- Observa-se tambm o enquadramento do projeto nas reas e
segmentos descritos na Lei N 8.313/91. Em caso positivo, o
projeto encaminhado para a anlise tcnica. Caso contrrio
a documentao faltante ser solicitada ao proponente;
- At o recebimento de resposta satisfatria, a tramitao do
projeto estar suspensa;
- Quando da emisso do parecer tcnico favorvel ao projeto,
este agendado para reunio do Conselho Deliberativo do
Fundo Nacional de Cultura (FNC) que decidir pelo
deferimento ou indeferimento da proposta;
- Se o projeto for selecionado para convnio, ser solicitado ao
proponente o preenchimento de um Plano de Trabalho que
ser fornecido pelo MinC.
Das certides: Enquanto o projeto tramitar no Ministrio da Cultura,

necessrio que o proponente mantenha suas certides de
acompanhamento de habilitao jurdica atualizadas, so elas:
Certido Negativa de Dbitos junto ao INSS, Certificado de
Regularidade com o FGTS, Certides de Quitao de Tributos Federais,
Estaduais e Municipais e Dvida Ativa da Unio. Estes documentos
devem estar dentro do prazo de vigncia quando da aprovao do
projeto e da assinatura do Convnio.
- Conselho Deliberativo do Fundo Nacional da Cultura
Em 2004, o Ministrio da Cultura deu incio a um novo processo de

seleo dos projetos culturais candidatos a receber recursos do Fundo
Nacional de Cultura (FNC), atravs do Conselho Deliberativo do Fundo
Nacional da Cultura, instncia que aprovar os projetos pr-
selecionados pelas unidades e instituies do MinC. O Conselho
Deliberativo do FNC composto pelo Ministro da Cultura, pelos
Secretrios do MinC e pelos Presidentes das entidades vinculadas:
16
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN, Agncia

Nacional de Cinema ANCINE, Fundao Casa de Rui Barbosa-FCRB,
Fundao Biblioteca Nacional -BN, Fundao Cultural Palmares- FCP e
Fundao Nacional de Artes -FUNARTE.
Por tratar-se de dinheiro pblico, os recursos destinados ao

projeto pelo MinC implicam na devida prestao de contas, aps sua
realizao. Sero averiguadas a correta utilizao dos recursos no
projeto e a devida aplicao da contrapartida a que se comprometeu
o proponente.
6.1.2. Mecenato
A Lei Federal de Incentivo Cultura, N 8.313/91, institui a

renncia fiscal por parte do Governo Federal em benefcio de projetos
culturais. Projetos de produtores, artistas, empresas e instituies
culturais, aprovados pelo Ministrio da Cultura, podero receber de
empresas e pessoas fsicas, recursos sob a forma de patrocnio ou
doao deduzidos em parte, ou em sua totalidade, do dinheiro devido
ao Imposto de Renda.
Desta forma, dinheiro pblico destinado a particulares como

forma eficiente de aumentar os recursos para a atividade cultural no
Brasil dando caractersticas mais mercadolgicas para a cultura, j
que o governo no participa da captao dos recursos, ficando
cargo das empresas e pessoas fsicas investidoras a seleo do projeto
a ser apoiado. Ao Governo Federal cabe a anlise da finalidade e
consistncia do projeto e da fiscalizao do correto uso do dinheiro
pblico.
O regimento da Lei Rouanet autoriza a captao de recursos

para projetos culturais nas seguintes modalidades:
17
Art. 18 da Lei N 8.313/91 (reas

(reas Especiais)
O investimento em projetos culturais aprovados neste artigo da

Lei tem 100% de dedutibilidade no Imposto de Renda, limitado a 4%
do valor do imposto, para Pessoa Jurdica. Para a Pessoa Fsica, o limite
de at 6% do imposto devido.
especfico para o investimento em favor de projetos

destinados a:
artes cnicas (Teatro, Dana, Circo, pera, Mmica e

congneres);
edio e lanamento de livros de valor artstico, literrio ou
humanstico;
msica erudita ou instrumental;
exposies de artes visuais;
doaes de acervos para bibliotecas pblicas, museus,
arquivos pblicos e cinematecas, bem como treinamento de
pessoal e aquisio de equipamentos para a manuteno
desses acervos;
produo de obras cinematogrficas e videofonogrficas de
curta e mdia metragem e preservao e difuso do acervo
audiovisual e
preservao do patrimnio cultural material e imaterial.
Quadro demonstrativo do investimento Pessoa Jurdica, em um

projeto habilitado no Artigo 18 da Lei Rouanet:
DOAO OU PATROCNIO
1) Empresa tem a pagar R$ 100.000,00 de IR
2) Deduo direta no IR
3) Valor a ser investido no projeto
4) Deduo atravs da despesa operacional
5) Desembolso do Investidor
6) % de desembolso sobre o valor investido
18
Vale lembrar que a deduo no IR para investimento cultural via

Lei Rouanet s permitida quelas empresas Tributadas com Base no
Lucro Real.
O incentivo fiscal, no caso do Art. 18, baseia-se na utilizao de

at 4% (quatro por cento) do valor do IR devido, no apoio a um
projeto cultural aprovado pelo Ministrio da Cultura, sem
participao financeira de recursos prprios do contribuinte.
Art. 26 da Lei N 8.313/91
Os projetos enquadrados no Artigo 26 da Lei Rouanet

demandam da Pessoa Fsica ou da Pessoa Jurdica (Tributada com Base
no Lucro Real), um desembolso que varia entre 26% e 36%
dependendo da chancela com que o investidor deseje se envolver no
projeto: DOADOR ou PATROCINADOR. Na doao, o investidor
no tem direito ao benefcio da publicidade junto aos
eventos/produtos culturais apoiados, esta contrapartida restringe-se
ao patrocnio.
reas e segmentos culturais beneficiados:
. Artes Cnicas - Teatro, Dana, Circo, pera e Congneres;

. Msica - Instrumental, Erudita e Msica em Geral;
. Produo Audiovisual - Filmes de longa, mdia e curta-
metragem; Vdeo; CD-Rom; Rdio; Infra-estrutura Tcnica;
Distribuio; Exibio; Eventos e Internet;
. Humanidades - Edio de Livros; Obras de referncia;
Biblioteca; Evento Literrio e Peridicos;
. Artes Plsticas e Visuais - Pintura, Escultura, Artes Grficas,
Filatelia, Gravura, Fotografia, Circulao de Exposies;
. Patrimnio Cultural - Histrico; Arquitetnico; Museu;
Acervo de Arquivo; Museolgico: Cultura Afro-Brasileira e/ou
Indgena: Artesanato e Folclore;
. Artes Integradas - Projetos que envolvam duas ou mais reas
culturais acima mencionadas. Como regra geral, o
proponente deve escolher uma rea predominante para
classificar a rea do projeto.
19
Condies para a Pessoa Jurdica
Tem percentual de abatimento de at 4% do IR devido;

Esta deduo corresponde a 40% do montante investido
quando fizer Doao;
E a 30% do montante investido quando fizer Patrocnio;
Pode acrescer a sua despesa operacional com a totalidade do
montante investido.
Exemplos de deduo:
Uma pessoa Jurdica tem a pagar R$ 100.000,00 de IR.

Sendo 4% seu teto de deduo em projetos culturais
aprovados pelo MinC, poder deduzir R$ 4.000,00.
Caso esteja fazendo Doao, para poder deduzir seu teto
mximo de R$ 4.000,00, ter de investir R$ 10.000,00. O
abatimento de R$ 4.000,00 fica correspondendo a 40% do
investimento total em conformidade com a Lei.
Caso opte pelo Patrocnio, para poder deduzir seu mximo de
R$ 4.000,00, ter de investir R$ 13.333,33, desta maneira, o
abatimento de R$ 4.000,00 corresponder a 30% do
investimento o que adequa o patrocnio ao regulamento da
Lei Rouanet.
Resumo dos exemplos com as duas hipteses do benefcio:
20
PESSOA JURDICA - Roteiro para utilizao da renncia fiscal

para investimento em cultura atravs da Lei Rouanet
Levantamento na
Projeto aprovado pelo Deciso da Empresa
contabilidade
Ministrio da Cultura (Doao ou Patrocnio)
da empresa do valor
a ser aportado no
projeto e do cronograma
de pagamento
Recolhimento do IR Emisso do recibo de

Mecenato do projeto Depsito dos recursos
da Empresa
em favor da Empresa na conta do projeto
(com abatimento)
Contrapartida no Plano
Execuo do Projeto de Mdia do Projeto ao
investimento da empresa
(exclusivo para patrocnio)
OBSERVAES:
. Os incentivos fiscais da Lei Rouanet no excluem ou reduzem
outros benefcios, abatimentos ou dedues em vigor, como
a Lei da Informtica, vale transporte ou vale refeio.
. Empresas que apuram IR trimestralmente podem calcular 4%
sobre o IR de todo o trimestre, aplic-lo em projetos culturais
aprovados e deduzi-lo integralmente em um prximo
pagamento do imposto relativo ao perodo.
. Do ponto de vista do fluxo de caixa da empresa, a melhor data
para repassar os recursos para o projeto cultural o dia do
recolhimento do IR quando o incentivo pode ser retirado
diretamente do valor do imposto a pagar.
Condies para a Pessoa Fsica
. Tem percentual de abatimento de at 6% do IR devido;

. Esta deduo corresponde a 80% do montante investido
quando fizer Doao;
21
. E corresponde a 60% do montante investido quando fizer

Patrocnio.
. No caso de investimento em projetos habilitados no Artigo
18, a deduo de 100%.
Exemplos de deduo:
. Uma Pessoa Fsica tem a pagar R$ 100.000,00 de IR devido;

. Sendo 6% seu teto de deduo em projetos culturais
aprovados pelo MinC, poder deduzir do IR R$ 6.000,00;
. Caso esteja fazendo Doao, para poder deduzir seu mximo
de R$6.000,00, ter de investir R$7.500,00. O abatimento de
R$ 6.000,00 fica correspondendo a 80% do investimento
total, em conformidade com a Lei;
. Caso opte pelo Patrocnio, para poder deduzir seu mximo de
R$ 6.000,00, ter de investir R$ 10.000,00, desta
maneira, o abatimento de R$ 6.000,00 corresponder a
60% do investimento, o que adequa o patrocnio ao
regulamento da Lei Rouanet.
Quadro Resumo dos exemplos:
22
16
22
PESSOA FSICA - Roteiro para utilizao da renncia fiscal para

investimento em cultura atravs da Lei Rouanet
Projeto aprovado pelo Clculo de 6% do IRPF

Deciso Cidad do contribuinte com
Ministrio da Cultura
base nas declaraes
de exerccios
anteriores.
Contrapartida no Plano
de Mdia do Projeto ao
investimento do Depsito dos recursos
contribuinte na conta do projeto
Restituio do IRPF
(incluindo o investi- Entrega da declarao Emisso do recibo
mento cultural) do IR do contribuinte do produtor
corrigido pela SELIC* (recibo em anexo) para o contribuinte
OBSERVAES:
As pessoas fsicas podero deduzir o incentivo fiscal

exclusivamente na Declarao de Ajuste Anual, desde que
apresentem a declarao completa, ou seja, quem apresentar
a Declarao Simplificada no poder aproveit-lo;
O contribuinte que optar pelo apoio cultura, atravs da Lei
Rouanet, far o investimento antes da entrega de sua
Declarao de Imposto de Renda e ter que aguardar at o
perodo de restituio para resgatar o valor investido,
SELIC* No caso de imposto a pagar,
corrigido pela taxa SELIC*.
quando da liberao dos lotes pela Receita Federal, o valor
investido atravs da Lei Rouanet ser abatido do valor
cobrado;
A partir do resgate do valor investido, juntamente com a
restituio do IR, o contribuinte poder investir num novo
projeto, desta vez com recursos da renncia fiscal do
Governo, sedimentando este hbito nos exerccios futuros;
* SELIC (Sistema Especial de Liquidao e Custdia) a taxa de correo

do IR para efeito de cobrana, restituio ou compensao. 23
. A taxa SELIC sempre superior ao rendimento da poupana e

acumula juros sobre juros durante o perodo entre o
recolhimento do IR e a devoluo ao contribuinte,
configurando-se como uma melhor opo que a poupana
quando comparada aos investimentos oferecidos pelo
mercado para Pessoas Fsicas;
A partir do ano-calendrio de 1998, a deduo do incentivo
relativo a doaes e patrocnios culturais, somada deduo
dos incentivos relativos a investimentos em projetos
audiovisuais e a doaes aos Fundos dos Direitos da Criana e
do Adolescente, no podem ultrapassar a 6% do valor do
imposto devido na declarao, no sendo aplicveis limites
especficos a qualquer dessas dedues (Art. 22 da Lei N
9.532/97);
O valor excedente ao limite de deduo admitido no ano-
calendrio da realizao de doao ou patrocnio no poder
ser deduzido em ano posterior, nem mesmo na hiptese de
projeto cultural de execuo plurianual.
O enquadramento num ou noutro artigo da Lei Rouanet fica a

critrio dos pareceristas do Ministrio da Cultura, quando da anlise
do projeto para aprovao.
O Ministrio da Cultura vem anunciando alteraes na Lei

Rouanet que dizem respeito a medidas para uma melhor distribuio
dos recursos gerados pelo mecanismo de incentivo cultura, atravs
de condies mais favorveis para a utilizao da Lei em regies que
ainda no desenvolveram todo o seu potencial, como as regies
Nordeste e Norte, por exemplo, bem como na criao do Sistema
Nacional de Cultura, que prope a otimizao dos recursos
destinados cultura atravs das Leis de Incentivo no mbito dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e de rgos colegiados.
24
6.1.3. Fundo de Investimento Cultural e Artstico FICART
A ltima categoria de financiamento do PRONAC o Fundo de

Investimento Cultural e Artstico - FICART constitudo sob a forma de
condomnio, sem personalidade jurdica, caracterizando comunho
de recursos destinados aplicao em projetos culturais e artsticos.
Esta modalidade ainda no foi ativada.
PRONAC LEGISLAO RECOMENDADA:
. Lei N 8.313/91;
Lei N 9.532/97;
. Lei N 8.974/99;
. Decreto N 1.494/95;
Decreto N 3.000/99;
. Portaria MinC N 46/98 - Disciplina a elaborao, a
formalizao, a apresentao e a anlise de projetos culturais,
artsticos e audiovisuais e d outras providncias;
Portaria MinC N 180/98;
. Medida Provisria N 1.589/98;
Medida Provisria N 1.739-16/98;
. Medida Provisria N 2.228/01.
25
6.2. Lei do Audiovisual
A Lei N 8.685 foi sancionada em 20 de julho de 1993, no

intuito de revitalizar o cinema nacional, adormecido com a extino
da Embrafilme e do prprio Ministrio da Cultura, no final da dcada
de 80, no Governo Collor.
Antes da entrada em vigor da Lei do Audiovisual, os projetos

pretendendo o incentivo nesta rea eram cobertos pela Lei Rouanet,
genericamente e na forma do artigo 26 (abatimento no integral).
Ainda hoje os produtores de cinema utilizam a Lei Rouanet como
forma de captao de parcela dos recursos para seu filme, visto que a
Lei do Audiovisual impe um limite oramentrio que varia de acordo
com o porte e histrico da empresa produtora responsvel pela
realizao do projeto.
Criada como lei temporria e vigendo at o exerccio fiscal de

2006 inclusive (vigncia prorrogada pelo Artigo 50 da MP N 2.228-1,
de 06 de setembro de 2001), determina que os contribuintes que
investirem em obras audiovisuais nos termos da lei podem se
beneficiar de duas maneiras distintas:
1) Artigo 1 da Lei N 8.685/93
Modalidade que pode ser utilizada pelas empresas e Pessoas

Fsicas, com limite de deduo de 3% (trs por cento) do imposto de
renda devido.
Uma empresa pode obter os benefcios da Lei do Audiovisual,

quando adquire cotas representativas de projetos aprovados pela
ANCINE com intermediao da Comisso de Valores Mobilirios - CVM.
Neste caso, o investimento lanado como despesa

operacional para efeitos de base de clculo de Imposto de Renda, mas
no pode ser utilizado como desconto da base de clculo da
Contribuio Social sobre Lucro Lquido.
26
A seguir listamos um exemplo de aplicao de R$ 45.000,00 de

uma empresa no financeira, cuja alquota da contribuio social est
fixada em 9% do lucro lquido.
Sem Com
investimento investimento
Lucro lquido aps contribuio social R$ 10.000.000,00 R$ 10.000.000,00
* -
Investimento em Certificado Audiovisual* R$-45.000,00
Lucro Real R$ 10.000.000,00 R$ 9.955.000,00
Alquota de 15% (IR) R$ 1.500.000,00 R$ 1.493.250,00

Adicional de 10% (IR) ** R$ 976.000,00 R$ 971.500,00
Incentivo Audiovisual *** - R$-45.000,00
Encargo IR R$ 2.476.000,00 R$ 2.419.750,00
Total de IR sem investimento (A) R$ 2.476.000,00

Total de IR com investimento (B) R$ 2.419.750,00
Investimento Audiovisual (C) R$ 45.000,00
Ganho Fiscal A - B - C R$ 11.250,00
* Abatimento como despesa operacional para efeitos de clculo de

(*)
imposto de renda. O valor no pode ser lanado como despesa para
efeitos de clculo de Contribuio Social sobre Lucro Lquido.
(**
(**) A alquota de IR que incide sobre o Lucro Real de 15%. O valor de
Lucro Real que excede a R$ 240 mil sofre uma incidncia adicional de
10%.
(***) Limitados a 3% do imposto devido, calculado sobre a aplicao
da alquota de 15%. O imposto devido pela aplicao adicional de
10% sobre o excedente aos R$ 240 mil deve ser recolhido
integralmente e no computado para o clculo dos 3% do IR.
27
Verifica-se que o empresrio ao investir R$ 45.000,00 teve uma

reduo tributria, de R$ 11.250,00. Em resumo, o empresrio usou
no seu marketing cultural R$ 45.000,00 de recursos de impostos e
obteve uma reduo de R$ 11.250,00 do Imposto de Renda devido.
Roteiro para utilizao da renncia fiscal para investimento em

projetos cinematogrficos atravs da Lei do Audiovisual
Projeto cadastrado na Levantamento na

Projeto aprovado pela
Comisso de Valores contabilidade
ANCINE
Mobilirios - CVM para da empresa do valor
emisso das quotas a ser aportado no
representativas de projeto e do cronograma
direitos de aquisio de cotas
de comercializao
do projeto audiovisual
no valor utilitrio de
R$ 1,00
Recolhimento do IR Emisso do Certificado de Depsito dos recursos

da Empresa Investimento Audovisual na conta da corretora
(c/abatimento) e repasse dos recursos de valores do projeto
para a conta do projeto (nos valores e
(corretora) datas acordados)
Execuo do Projeto e Contrapartida no Plano de Mdia do Projeto ao

lanamento investimento da empresa e repasse da parte da renda
obtida pela comercializao que tem direito a empresa
conforme consta no Certificado de Investimento Cultural
OBSERVAES:
No caso de Pessoa Jurdica que utiliza o mtodo de balancete

para calcular a antecipao mensal do Imposto de Renda, esta
tambm poder deduzir o valor correspondente ao
investimento efetuado em Certificado Audiovisual,
respeitado o limite de 3% do imposto de renda alquota
normal;
28
Pode ocorrer que, no final do perodo-base, a empresa

obtenha um imposto inferior ao que calculou e contribuiu
com base nas antecipaes; neste caso especfico, o valor
deduzido a ttulo de incentivo que superar o limite de 3% do
imposto anual dever ser recolhido em 31 de janeiro do ano
civil subseqente caso a empresa apure sua antecipao
correspondente ao ms de dezembro com base em
balancete;
Quanto Pessoa Jurdica que utiliza o mtodo de receita

bruta, para calcular a antecipao mensal do imposto de
renda, o procedimento idntico ao do item A, porm a
eventual diferena deduzida a maior durante o perodo-base
dever ser recolhida em 31 de maro do ano civil subseqente
ao mesmo, prazo mximo para a entrega da declarao de
ajuste e recolhimento da parcela nica do imposto de renda;
Para aquelas empresas que utilizarem o sistema de lucro

presumido para apurar e pagar o seu imposto de renda, ser
possvel deduzir nos recolhimentos mensais a importncia
investida em Certificado Audiovisual, respeitado o limite de
3% do imposto devido alquota normal.
29
2) Artigo 3 da Lei N 8.685/93
O artigo 3 da Lei especfico para os rendimentos tributveis

daquelas empresas estrangeiras que exploram o mercado audiovisual
brasileiro. Permite, alm do benefcio do Artigo 1, aos contribuintes
do imposto de renda incidente sobre as importncias pagas,
creditadas, empregadas, remetidas ou entregues aos produtores,
distribuidores ou intermedirios no exterior, como rendimentos
decorrentes da explorao de obras audiovisuais estrangeiras em
todo o territrio nacional, ou por sua aquisio ou importao a preo
fixo, beneficiar-se do abatimento de 70% (setenta por cento) do
imposto devido, desde que invistam o valor correspondente a tal
percentual:
a) no desenvolvimento de projetos de produo de obras

cinematogrficas brasileiras de longa metragem de
produo independente;
b) na co-produo de telefilmes brasileiros de produo

independente;
c) na co-produo de minissries brasileiras de produo

independente;
d) na co-produo de obras cinematogrficas brasileiras de

produo independente.
CERTIFICADO DE INVESTIMENTO
O investimento em projetos de filmes de longa, mdia e curta-

metragem ser representado por Certificado de Investimento que
um valor mobilirio regulamentado pela Instruo CVM N 208/94. Os
Certificados de Investimentos em referncia devero ser distribudos
por uma instituio devidamente credenciada na Comisso de Valores
Mobilirios - CVM.
30
Para o audiovisual, existe outra legislao (Lei N 10.179/01)

que concede benefcio tambm aos detentores de ttulos da dvida
externa brasileira que desejem investir no cinema nacional, optando
pela converso dos montantes de ttulo em Notas do Tesouro Nacional
(NTNs) para aplicao em obras audiovisuais cinematogrficas
brasileiras de produo independente.
Mais informaes podem ser obtidas no site:

www.ancine.gov.br
31
6.3. Fundo Estadual para a Criana e o

Adolescente do Cear - FECA*
O FECA tem como gestor o Conselho Estadual dos Direitos da

Criana e do Adolescente do Cear CEDCA/CE. Visa assegurar o
cumprimento de aes destinadas a garantia dos direitos da criana e
do adolescente, observadas as diretrizes do Plano Estadual de
Atendimento Criana e ao Adolescente.
Sao receitas do FECA:
I - Recursos financeiros oriundos de rubrica prpria prevista

em dotao oramentria da Secretaria da Ao Social do
Governo do Estado;
II - Doaes decorrentes de deduo do IR de Pessoas Jurdicas

e Pessoas Fsicas;
III - Multas estabelecidas como penalidades a violadores dos

Direitos da Criana e do Adolescente;
IV - Auxlio, doao e legados diversos;
V - Contribuies resultantes de campanhas de arrecadao de

recursos;
VI - Receitas advindas de convnios, acordos e contratos

firmados pelo CEDCA/CE com organismos Governamentais
e No Governamentais, Nacionais e Internacionais.
* Projetos Culturais podem receber apoio do FECA desde que

32 os beneficirios sejam crianas e adolescentes.
OBSERVAES:
. Ao Doador Pessoa Jurdica permitido destinar at 1% (um

por cento) do valor do IR (no incluindo o adicional) para um
projeto especfico previamente aprovado pelo CEDCA/CE, ou
doar diretamente ao Fundo, deixando para deliberao do
Conselho que projetos sero contemplados. Para Pessoas
Fsicas, a alquota de deduo de 6% (seis por cento).
. O Conselho tem seus projetos prioritrios mas, caso o doador
indique um projeto de seu interesse, 85% da doao ser
repassada para o projeto e 15% ir compor o Fundo Estadual
para a Criana e o Adolescente.
. A compensao no Imposto de Renda devido dever ser feita
no exerccio da doao.
. S podero ser deduzidas do IRPJ, as doaes feitas por
empresas tributadas pelo lucro real. No caso de doao por
pessoa fsica, o doador deve optar pelo formulrio completo
na hora de fazer a sua declarao de IR.
. O valor da doao ser depositado na conta do FECA no
Banco do Estado do Cear BEC. O comprovante de depsito
dever ser enviado por fax ao CEDCA/CE que emitir o recibo
de doao definitivo.
. Vale lembrar que os limites de 1% (um por cento) para o
doador Pessoa Jurdida e 6% (seis por cento) para doador
Pessoa Fsica so contingncias do Governo Federal para
instituir o incentivo. Logicamente, o Estado tem que impor
estes limites, afim de no comprometer a apurao do IR e a
execuo do seu oramento.
. No entanto, estes limites no podem ser encarados pelo
empresrio ou pelo doador Pessoa Fsica, como tetos
mximos para a participao no projeto, atrelando-a ao seu
faturamento. Este mecanismo foi criado para encorajar o
apoio a projetos que garantam os direitos da criana e do
adolescente e espera-se que, futuramente, empresas e
cidados cultivem naturalmente o hbito de destinar parte
do seu oramento para o Fundo, indepedentemente de
incentivos fiscais. Na doao ao FECA, qualquer acrscimo
33
ao limite de dedutibilidade (desembolso efetivo do doador)

sempre muito bem recebido.
Roteiro para a utilizao da renncia fiscal para Doao de

recursos ao FECA:
Definio do Projeto
Deciso Cidad Clculo do IR
a ser apoiado
Obteno do Recibo Depsito bancrio Comunicado prvio

de Doao da doao ao Conselho
Acompanhamento da
Deduo no Imposto execuo - CEDCA/CE e
doador
O INCENTIVO FISCAL E A LEGISLAO DO IR:
. No caso de apurao trimestral do IR, a deduo ser feita no

imposto devido no trimestre em que for realizada a doao;
. No caso de Pessoa Jurdica optante pelo pagamento mensal
(por estimativa ou com base em balano ou balancete de
suspenso ou reduo), o valor doado ser deduzido do
imposto devido no ms, at o limite legal de 1%, podendo o
excedente ser deduzido nos meses subseqentes do mesmo
ano calendrio ou ento o valor doado ser deduzido no valor
do imposto anual devido;
. Esta dedutibilidade est limitada a 1% do Imposto de Renda
devido sem o adicional e sem a Contribuio Social sobre
Lucro Lquido (CSLL), no estando sujeita a qualquer outro
limite, nem exclui, acumula ou reduz outros benefcios ou
34
incentivos fiscais previstos na legislao do Imposto de

Renda, ou seja, no caso de Pessoa Jurdica, as doaes para o
FECA no concorrem ou acumulam com os investimentos
realizados atravs da Lei Rouanet (Lei N 8.313/91) ou com a
Lei do Audiovisual (Lei N 8.685/93).
. Doaes realizadas a quaisquer outras instituies declaradas
de utilidade pblica, ou no, no se enquadram neste
incentivo fiscal.
FECA LEGISLAO RECOMENDADA:
. Lei N 8.069/90;
. Lei N 9.532/97.
. Mais informaes no site: www.sas.ce.gov.br
35
6.4. Lei Estadual de Incentivo Cultura
A Lei Estadual de Incentivo Cultura N 12.464/95 tem como

principal objetivo a descoberta e o incentivo a novos talentos, a
manuteno das razes e das tradies culturais e o
desenvolvimento cultural no Estado do Cear.
Semelhante Lei Rouanet, a Lei Estadual de Incentivo Cultura,

N 12.464/95, funciona mediante dois mecanismos criados pelo
mesmo instrumento legal: a renncia fiscal por parte do Governo do
Estado pelo ICMS (Mecenato) e o Fundo Estadual da Cultura FEC, que
descrevemos a seguir.
6.4.1. Renncia Fiscal (Mecenato)

A deduo autorizada por esta Lei de at 2% do ICMS. O
recurso poder ser repassado de uma s vez, de acordo com a
capacidade do contribuinte (2% do ICMS mensal) ou at 12 vezes,
correspondendo ao prazo de execuo do projeto previsto no Art. 17,
do Decreto N 23.882, de 16 de outubro de 1995.
A Lei de Incentivo Cultura do Cear apresenta trs

modalidades de repasse dos recursos, a saber:
! DOAO: permite total deduo no ICMS do valor destinado

para a realizao do projeto cultural. No permitido inserir a
logomarca da empresa doadora, no material de divulgao do
projeto;
! PATROCNIO: permite deduo no ICMS de at 80% (oitenta por

cento) do valor destinado ao projeto, respeitado o limite de 2%
(dois por cento) do total de ICMS devido pela empresa. A
36
vantagem desta modalidade de repasse o benefcio de

usufruir do Marketing Cultural proporcionado pela parceria
com o projeto;
! INVESTIMENTO: permite a deduo no ICMS de at 50%

(cinqenta por cento) do valor destinado ao projeto, respeitado
o limite de 2% (dois por cento) do total de ICMS devido pela
empresa. Nesta modalidade, ao contribuinte (tambm
chamado aqui de investidor) permitido desfrutar de direito
pecunirio ou patrimonial sobre a renda e/ou bens originados
da produo do projeto: bilheteria de filmes e espetculos
teatrais, CD's, livros, vdeos, entre outros.
Roteiro para utilizao do Mecenato institudo pela Lei Estadual de

Incentivo Cultura N 12.464/95:
Emisso de Declarao
Projeto aprovado pela de Incentivo pela Entrega da Declarao
SECULT Empresa Contribuinte na SECULT
do ICMS
Repasse dos recursos Retirada do CEFIC pelo Emisso do CEFIC pela

do ICMS para o projeto proponente SEFAZ
Execuo do projeto
com contrapartida para
a Empresa quando for
o caso.
OBSERVAES:
. O projeto deve ser apresentado no Formulrio especfico e

protocolado junto SECULT, dentro dos critrios e condies
previstas na Lei, sobretudo no que se refere posteriormente
Instruo Normativa N 1, de 05 de maio de 2004 analisado
e aprovado;
37
. Ao decidir pelo incentivo cultura, atravs da Lei N

12.464/95, o contribuinte (empresa) peencher a
DECLARAO DE INCENTIVO CULTURA, formulrio previsto
no Decreto N 23.882, com os dados contidos no ofcio da
SECULT que comunicou que o projeto foi aprovado;
. A Declarao de Incentivo, uma vez preenchida, ser
encaminhada para a SECULT, que a encaminhar SEFAZ para
emisso do Certificado de Incentivo Fiscal Cultura - CEFIC.
Esse documento tem o valor de um cheque, pois representa a
autorizao expedida pelo rgo controlador dos recursos do
Governo. Art. 7, paragrafo. 2 do Decreto N 23.882.
. Ao receber esse CEFIC, o proponente assinar o TERMO DE
COMPROMISSO, assumindo a responsabilidade pelo volume
de recursos recebidos, perante o Governo do Estado.
. O CEFIC ser encaminhado ao contribuinte que repassar
diretamente ao proponente do projeto os recursos no limite
nele contido. A medida que for repassando os recursos,
escriturar em sua contabilidade de acordo com o Art. 8 do
Decreto N 23.882.
O proponente assinar recibo em formulrio prprio com firma

reconhecida (anexo IV do Decreto N 23.882) em 4 (quatro) vias e dar
a seguinte destinao:
1 VIA CONTRIBUINTE (EMPRESA)

2 e 3 VIAS SECULT, que remeter uma para a SEFAZ
4 VIA - PROPONENTE
De posse dos recursos, o proponente poder dar incio

execuo do seu projeto, sem esquecer o prazo mximo de 12 (doze)
meses, previstos no Art. 17 do Decreto N 23.882 e o zelo para com os
recursos captados, dada a obrigatoriedade de apresentar a prestao
de contas.
OBS: Um mesmo proponente no poder apresentar mais de 3

(trs) projetos culturais para habilitao junto Lei
Estadual de Incentivo Cultura N 12.464/95.
38
Instruo Normativa N 1
A Instruo Normativa N 1, de 05 de maio de 2004, estabelece que os

projetos financiados atravs da Lei Estadual de Incentivo Cultura,
nas duas modalidades, Mecenato e FEC, obedecero aos seguintes
nveis de dimenso e valores:
Nvel I - projetos com oramento de at R$ 100.000,00 (cem mil) reais
tero participao mxima de 80% (oitenta) por cento de recursos da
Lei Estadual de Incentivo Cultura;
Nvel II - projetos com oramentos compreendidos entre R$
100.000,00 (cem mil) reais e R$ 200.000,00 (duzentos mil) reais tero
participao mxima de 60% (sessenta) por cento de recursos da Lei
Estadual de Incentivo Cultura;
Nvel III - projetos com valor total compreendidos entre R$ 200.000,00
(duzentos mil) reais e R$ 700.000,00 (setecentos mil) reais tero
participao mxima de 40% (quarenta) por cento de recursos da Lei
Estadual de Incentivo Cultura;
Nvel IV - projetos com oramento igual ou superior a R$ 700.000,00
(setecentos mil) reais tero participao mxima de 20% (vinte) por
cento de recursos da Lei Estadual de Incentivo Cultura, no podendo
este apoio ultrapassar o valor de R$ 400.000,00 (quatrocentos mil)
reais.
A IN N 1 estabelece ainda que os projetos apoiados atravs do

Mecenato, no podero concorrer concomitantemente ao FEC.
39
6.4.2. Fundo Estadual da Cultura - FEC
O FEC destina-se ao financiamento de projetos culturais

apresentados por entidades culturais de carter privado sem fins
lucrativos e projetos apresentados por entidades municipais e
estaduais de cultura.
So recursos do Fundo Estadual da Cultura:
- Subvenes, auxlios e contribuies oriundos de organismos

pblicos e privados;
- Transferncias decorrentes de Convnios e Acordos;
- Doaes de Pessoas Fsicas e Jurdicas, pblicas e privadas,
nacionais ou estrangeiras;
- Doao mediante deduo pelos contribuintes do ICMS de
at 2% (dois) por cento do seu imposto a pagar;
- Outras receitas.
A Comisso Gestora do FEC, com poderes de gesto e movimentao

financeira, ser nomeada pelo(a) Secretrio(a) de Cultura do Estado
do Cear (Presidente da Comisso) e ser composta por: 2 (dois)
servidores da Secretaria da Cultura e 1 (um) servidor da Secretaria da
Fazenda.
O FEC financiar no mximo 80% (oitenta) por cento do total do

projeto, sendo a contrapartida mnima, por parte do proponente, de
20% (vinte) por cento.
Para compor a contrapartida do projeto o proponente tem a opo de

alocar desde recursos financeiros, at a oferta de bens e servios
constantes no oramento do projeto.
O valor financivel pelo FEC est vinculado disponibilidade de

recursos financeiros.
40
ROTEIRO PARA UTILIZAO DO FEC:
- O Projeto apresentado no formulrio Requerimento para Anlise de

Projeto Cultural (Anexo I) Decreto N 23.882l, disponibilizado no site
www.secult.ce.gov.br, protocolado na Secretaria da Cultura para
fins de anlise e aprovao;
- A Secretaria Executiva da Comisso de Anlise de Projetos CAP
encaminha a proposta para analista da rea para avaliao e emisso
de parecer tcnico;
- O projeto agendado para reunio mensal da Comisso Gestora do
FEC que deliberar sobre o apoio ou no ao projeto.
- A deciso de apoio ou indeferimento proposta informada ao
proponente via ofcio com Aviso de Recebimento pela Secretaria
Executiva CAP.
- Durante o processo de protocolo e anlise para aprovao do
projeto, o proponente dever manter em dia a documentao
referente sua habilitao jurdica: regularidade para com as
Fazendas Pblicas Federal, Estadual e Municipal, bem como prova de
adimplncia com o INSS e FGTS.
FLUXOGRAMA DE PROJETOS CADASTRADOS NO FEC:

Com parecer favorvel
CAP encaminha projeto do analista, o projeto
Projeto protocolado na
para analista da rea agendado para
SECULT
cultural relacionada reunio ordinria
da Comisso Gestora FEC
Publicao do Atualizao dos Certides A deciso da Comisso

Convnio no Dirio do proponente para informada ao
Oficial do Estado elaborao na SECULT, proponente
de Convnio referente
ao projeto
Pagamento das parcelas

do Convnio
41
Na utilizao de um ou outro mecanismo ser obrigatria a veiculao

da logomarca do Governo do Estado do Cear, fornecida pela SECULT,
alm da seguinte inscrio: ESTE PROJETO APOIADO PELA LEI
ESTADUAL DE INCENTIVO CULTURA N 12.464 DE 29 DE JUNHO DE
1995
LEGISLAO RECOMENDADA:
. Lei Estadual de Incentivo Cultura N12.464/95;
. Decreto N23.882/95;
. Instruo Normativa N1/04;
. Instruo Normativa N2/04.
A LEI ESTADUAL DE INCENTIVO CULTURA N12.464 est em

processo de atualizao.
Mais informaes podem ser obtidas no site: www.secult.ce.gov.br.
42
6.5. Fundo Desenvolvimento Industrial - FDI
O Programa Estadual de Incentivos voltados para a Promoo

Industrial do Cear teve incio em 1979, regulamentado pelo Decreto
N 22.719- A de 20 de agosto de l993 e suas alteraes posteriores,
com o objetivo de promover o desenvolvimento das atividades
industriais em todo o territrio do Estado do Cear.
Nesse mesmo ano foi criado o Fundo de Desenvolvimento
Industrial FDI, Lei N 10.367/79. Em 2003, foram publicados dois
novos decretos 27.039 e 27.040 que consolidam e regulamentam a
Legislao do Fundo de Desenvolvimento Industrial.
CONDIES PARA OBTENO DOS BENEFCIOS DO FDI
Para concesso dos benefcios do FDI, ser considerado o

resultado da anlise do projeto apresentado pela empresa, e a
pontuao alcanada pela organizao, a partir do seu
enquadramento nos seguintes parmetros:
1) Setor Produtivo de que a empresa faz parte. (Cadeia Produtiva);

2) Localizao Geogrfica;
3) Gerao de Emprego;
4) Volume de Investimento;
5) Impacto sobre a Demanda por Matrias-Primas e Insumos Locais
(Inclusive Energia Eltrica) e Servios;
6) Responsabilidade Social (quesito onde possvel obter um ponto
com o apoio a projetos culturais) e Ambiental.
Limites de Concesso do Incentivo (desconto no ICMS)

Mnimo de 25%
Mximo de 75%
43
- Limites do Retorno
(Varivel e de acordo com a pontuao atribuda ao projeto)
Mnimo de 10%
Intermedirio 15%
Mximo de 25%
- Taxa de Correo
Taxa de Juros a Longo Prazo (TJLP)
- Prazo do Benefcio
Os prazos de benefcios sero concedidos de acordo com a
pontuao atribuda
ao projeto:
Mnimo de 05 anos
Intermedirio 08 anos
Mximo de 20 anos.
- Natureza do Incentivo
Implantao;
Ampliao;
Diversificao;
Recuperao de Empresas;
Estmulo Certificao de Qualidade e de Patentes.
- Prazo de Carncia do Emprstimo

36 meses, aps o qual inicia-se o pagamento do retorno.
O processo de candidatura ao benefcio ser analisado e

formalizado na Secretaria de Desenvolvimento Econmico - SDE e
submetido ao Conselho de Desenvolvimento Industrial - CEDIN para
deliberao. A formalizao do pleito das empresas interessadas
dever seguir Roteiro disponvel no site: www.sde.ce.gov.br.
44
O benefcio fiscal corresponde a pontuao da empresa pr-

qualificada pelo CEDIN que j partir para a pontuao com um
prmio inicial de 25 pontos. Durante a pontuao, a empresa poder
acrescentar at 50 pontos sobre o prmio inicial, perfazendo at 75
pontos no mximo, o equivalente a um emprstimo de at 75% do
ICMS devido.
Firmando parceria com um projeto cultural, a empresa poder

fazer uso de 1 ponto, ou seja, 1% do benefcio do FDI.
Sistemtica para obteno e utilizao do incentivo:
A proposta dever conter O CEDIN deliberar

A empresa formaliza sobre o percentual de
informaes quanto ao
proposta ao CEDIN para incentivos para a
compromisso social da
obteno de incentivos empresa, com base nos
empresa. O apoio
relevante Cultura dados apresentados no
representa 1 ponto projeto
Ao final do prazo de carncia Na adeso a programas

de 36 meses,contado da data culturais do Estado, a
da operao do FDI empresa se beneficiar de
(incentivo), a empresa inicia um ponto, que corresponder
o retorno ao Governo do a 1% de benefcio fiscal que
Estado, com abatimento de poder ser utilizado na
75% a 90% no percentual continuidade do apoio ao
concedido, com base na projeto cultural apresentado
pontuao auferida pela na proposta ao FD, ou outro
empresa, deliberado pelo investimento da empresaI.
CEDIN. Porm a deduo fica
condicionada a manuteno
do apoio cultural.
Fonte: Guia do Investidor /Secretaria do Desenvolvimento

Econmico-SDE
45
FDI LEGISLAO RECOMENDADA:
Lei N 10.367/79;
Lei N 13.337/03;
Decreto N 27.039/03;
Decreto N 27.040/03;
Decreto N 27.206/03.
Mais informaes no site: www.sde.ce.gov.br
46
7. Endereos importantes
Ministrio da Cultura www.cultura.gov.br

Secretaria da Cultura do Cear www.secult.ce.gov.br
Fundao Nacional de Arte -
FUNARTE www.funarte.gov.br
Instituto do Patrimnio Histrico
e Artstico Nacional - IPHAN www.iphan.gov.br
Agncia Nacional de Cinema -
ANCINE www.ancine.gov.br
Centro Tcnico Audiovisual
Secretaria do Audiovisual - CTAV www.ctav-sav.com.br
Cultura e Mercado http://culturaemercado.terra.com.br
Revista Marketing Cultural - On

Line (exige senha) www.marketingcultural.com.br
Link Cultural www.docpro.com.br/linkcultural
Culturinvest www.culturinvest.com.br
Grupo de Institutos Fundaes e
Empresas - GIFE www.gife.org.br
Instituto Ethos Empresas e
Responsabilidade Social www.ethos.org.br
Banco do Brasil www.bb.com.br
Ita Cultural www.itaucultural.org.br
Instituto Moreira Sales www.ims.com.br/ims/
Instituto Telemar www.institutotelemar.org.br
Banco do Nordeste www.bnb.gov.br
Petrobrs Cultural www.petrobras.com.br/culturaesporte
BNDES Cultura www.bndes.gov.br/cultura
Instituto Cames www.institutocamoes.org.br
Fundao Calouste Gulbenkian Www.gulbenkian.pt
47

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Concebida como um espao de divulgao da Cultura em

todas as suas vertentes, a Coleo Nossa Cultura constitui-se de

A Secretaria da Cultura do Cear, em parceria com o

Secretria Adjunta da Cultura

Presidente do Centro Drago do Mar de Arte e Cultura

Presidente do Banco do Nordeste do Brasil

Luciana Guilherme - Marketing Cultural

3. Entendendo o conceito de marketing cultural 9

4. Tipos de Aes que podem ser promovidas e apoiadas pelas

5. Como investir em cultura 12

6. Compreendendo as Legislaes de Incentivo Cultura 14

6.1. Programa Nacional de Apoio Cultura - PRONAC

Inovao e diferenciao so palavras de ordem num mercado

O objetivo deste trabalho apresentar caminhos para o

A indstria cultural, ao lado do turismo e do lazer, est entre as

a cultura brasileira, em 1994, considerando-se todos os seus setores,

Outro dado importante foi o fato de o investimento de 400

No que se refere aos investimentos de empresas privadas e

1. Ministrio da Cultura - Economia da Cultura - http:// www.minc.gov.br

pblicas em cultura, houve um crescimento do nmero de projetos

Dos projetos patrocinados, 84% foram incentivados pela Lei

Os principais motivos invocados pelas empresas para tomarem

65% delas considera que esse investimento representa ganho

Outros dados importantes so os relativos ao PIB da Cultura,

O conjunto das atividades da rea em 1994 correspondeu a

53% do PIB das atividades de fabricao de equipamentos e

Considerando-se o salrio mdio pago na rea cultural para o

Analisando-se os dados acima, conclui-se o quanto a cultura

To presente nos discursos empresariais e nem sempre

Considerado uma das modalidades do marketing institucional,

Dependendo da forma como o marketing cultural assimilado

cultura. O Centro Cultural Banco do Nordeste tambm um bom

3.1 Os Objetivos do Marketing Cultural

O marketing cultural, quando pensado estrategicamente,

A - Estabelecer uma comunicao direta com o pblico-alvo;

4. Tipos de Aes Culturais que podem ser

Segundo Coelho (1999), a ao cultural pode se dar de acordo

! Produo: permite que se concretize a criao de obras de cultura

Como pode ser observado, o investimento cultural pode se dar de

Selecionar ento um projeto cultural, adequado ao

5. Como Investir em Cultura

So muitas as categorias de investimento cultural. Dentre estas,

A seguir, a descrio das principais modalidades de

Unio, Estados e Municpios podem ento conceder benefcios

Planejamento Tributrio - Vantagem Fiscal

As organizaes brasileiras enfrentam uma elevada carga

De modo sinttico, apresentamos a seguir os caminhos para o

6.1. Programa Nacional de Apoio a Cultura - PRONAC

6.1.1. Fundo Nacional de Cultura - FNC

A contrapartida do proponente pode ser integralizada em

Proponentes aptos a apresentar projetos ao Fundo Nacional

O Fundo Nacional de Cultura - FNC tambm poder apoiar

ROTEIRO DE APROVAO DE UM PROJETO CULTURAL NO FNC:

Aps emisso de Contato com o

Decorre da seleo do As informaes do Plano de

- O projeto apresentado em formulrio especfico do Fundo

- Nessa instncia se procede tambm a pr-anlise do projeto,

Das certides: Enquanto o projeto tramitar no Ministrio da Cultura,

- Conselho Deliberativo do Fundo Nacional da Cultura

Em 2004, o Ministrio da Cultura deu incio a um novo processo de

Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN, Agncia

Por tratar-se de dinheiro pblico, os recursos destinados ao

A Lei Federal de Incentivo Cultura, N 8.313/91, institui a

Desta forma, dinheiro pblico destinado a particulares como