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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE FEIRA DE SANTANA

DEPARTAMENTO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS


CURSO DE CINCIAS ECONMICAS

SANDILLA DE OLIVEIRA MACHADO

PINHA IRRIGADA E DESENVOLVIMENTO LOCAL EM PRESIDENTE DUTRA - BA (2000-2010)

Feira de Santana 2012

SANDILLA DE OLIVEIRA MACHADO

PINHA IRRIGADA E DESENVOLVIMENTO LOCAL EM PRESIDENTE DUTRA - BA (2000-2010)

Monografia apresentada ao curso Cincias Econmicas, Universidade Estadual de Feira de Santana, como requisito parcial para a obteno do certificado de Bacharel em Cincias Econmicas. Orientador: Prof. Dr. Mrcia da Silva Pedreira

Feira de Santana 2012

SANDILLA DE OLIVEIRA MACHADO

PINHA IRRIGADA E DESENVOLVIMENTO LOCAL EM PRESIDENTE DUTRA - BA (2000-2010)


Monografia apresentada ao curso Cincias Econmicas, Universidade Estadual de Feira de Santana, como requisito parcial para a obteno do certificado de Bacharel em Cincias Econmicas.

21 de agosto de 2012

Banca Examinadora

Mrcia da Silva Pedreira Orientadora Doutora em Cincias Sociais em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade pela Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, Brasil. Universidade Estadual de Feira de Santana

Luiz Carlos Ribeiro Santos Mestre em Economia pela Universidade Federal da Bahia, Brasil. Universidade Estadual de Feira de Santana

Gilton Alves Arago Doutor pela Sandwich na HEC Montreal, Canad. Universidade Estadual de Feira de Santana

Aos meus heris de carne e osso: Edion e Cida.

AGRADECIMENTOS
Agradeo primeiramente a Deus pela inspirao e por todas as bnos concedidas em minha vida. A minha orientadora Mrcia, pelo apoio, dedicao e inmeros momentos de aprendizado. Aos meus pais, Edion e Cida, por serem minha inspirao e alicerce em todos os momentos. Aos meus tios Vivi, Lieni, Valdir e Uilson (in memorian), pelo apoio, carinho e confiana sempre prestados. Aos meus avs Joo e Constncia pelo carinho e sbios ensinamentos concedidos em minha vida. A minha irm Morgana, por ser sempre um exemplo de perseverana e luta. Ao meu lindo sobrinho Gabriel, que consegue tocar meu corao de forma to especial. A Kelly Isbula pelo carinho e conselhos. A v Nicinha, tia Gilva e tia Vanete pela ajuda em recuperar a memria de Presidente Dutra atravs de fotos antigas. Aos demais familiares por todo apoio, incentivo e carinho. Aos amigos pesquisadores Flvio Dantas e Celito Regmendes pelo incentivo e materiais disponibilizados. A Rafael Alecrim, pelas correes e interesse prestados. A Geandro Machado pelo apoio, incentivo e dedicao prestados. Aos amigos irmos adotados na UEFS - Fabrcio, Vinicius, Agrrio, rica, Caio, Vanessa, Jorinha, Thiago dos Anjos, Diego, Jarbas, Tiago Amorim, Martinha, Mila, Wellington, Amanda, Simone, Karine, Marcela, Roberta, Gerusa, Clriston, Soninho, Laisse, Cris e Helen. As amigos de infncia sempre presentes, Julle, Lase, Aninha e Thas. Aos demais amigos de Feira de Santana e de Presidente Dutra pelo apoio e incentivo. As meninas do Labenf: Adriana, Marise e Mrcia, pelo apoio e por sempre entender minhas ausncias. Aos professores Slvio Humberto, Margarida e Emlia, grandes economistas que me inspiraram neste trabalho. A me Dra e Jssica do Colegiado de Economia por toda dedicao e apoio ao curso de Economia. As borboletinhas Sandra, Cibele e Daniela, por fazerem da nossa residncia em Feira de Santana um lar, repleto de solidariedade e alegria. A residncia CEU FSA, sendo que seus moradores foram os primeiros a me receberem em Feira de Santana. E por ltimo, porm no menos importante, aos produtores rurais de Presidente Dutra, que me receberam com carinho e compartilharam suas experincias, as quais contriburam grandemente na realizao deste trabalho.

... Procure por a a fora "Cabra" que acorda antes da aurora E da enxada lana mo. Procure mulher com dez filhos Que quando a palma no alimenta Bebem leite de jumenta E nenhum d pra ladro Procure por a a fora Quem melhor que a gente canta, Quem melhor que a gente dana Xote, xaxado e baio. Procure no mundo uma cidade Com a beleza e a claridade Do luar do meu serto. Luiz Gonzaga de Moura

RESUMO

O territrio de Irec, localizado a noroeste do Estado da Bahia, passou por um processo de intensa explorao agrcola no perodo que envolve as dcadas de 1940 at meados da dcada de 1990. Este perodo foi marcado por forte incentivo creditcio atravs do Governo Federal, para a produo de gros, essencialmente o feijo. Depois de um perodo de significativa expanso econmica, inicia-se um perodo de crise nessa monocultura, que ocorre nos primeiros anos da dcada de 1990 e afeta a economia de todos os municpios do territrio de Irec. Esta crise induziu os agricultores a diversificarem suas atividades econmicas, principalmente agropecurias, para assim garantirem a sua sobrevivncia. O municpio de Presidente Dutra, localizado no territrio de Irec desenvolveu a cultura da fruticultura irrigada como alternativa para superar tal crise. O objetivo deste trabalho demonstrar, atravs do estudo de caso e entrevistas junto aos produtores rurais, que aps a implantao dessa atividade econmica houve um desenvolvimento local no municpio, evidenciado pelo crescimento econmico e melhoria da qualidade de vida da populao. As concluses feitas atravs das entrevistas confirmam que houve gerao de emprego e renda no municpio, e consequentemente diminuio da pobreza. Palavras-chave: Desenvolvimento Local, Presidente Dutra BA, Territrio de Irec, Fruticultura Irrigada.

ABSTRACT

The region's economic Irec, located northwest of the State of Bahia, has undergone a process of intensive farming in the period surrounding the 1940s until the mid 1990s. This period was marked by strong incentive credits through the Federal Government, for the production of grains, mainly beans. After a period of significant economic expansion, begins a period of crisis in monoculture, which occurs in the early years of 1990 and affects the economy of all the cities in the region of Irec, which forces farmers to diversify their economic activities primarily to agricultural, so as to ensure their survival. Presidente Dutra is located in the economic Irec developed the culture of irrigated horticulture as an alternative to overcome this crisis. The objective of this study is to demonstrate through case studies and interviews with the producers that after the implementation of economic activity there was a local development in the city, evidenced by economic growth and improvement of the quality of life. The conclusions drawn from the interviews confirm that there was a generation of employment and income, and hence poverty alleviation. Keywords: Local Development, Presidente Dutra - BA, Irec Region, Irrigated Fruit.

NDICE DE FIGURAS

Figura 1: Os Pilares do desenvolvimento local ........................................................................ 20 Figura 2: Mapa da Bahia e seus Territrios Identidade ............................................................ 24 Figura 3: Territrio de Irec ...................................................................................................... 24 Figura 4: Praa do Comrcio de Presidente Dutra BA, 1983 ................................................ 42 Figura 5: Praa do Comrcio de Presidente Dutra BA .......................................................... 42 Figura 6: Depsito de pinha no fim da dcada de 1980 ........................................................... 45 Figura 7: Colheita de pinha em 2011 ........................................................................................ 45 Figura 8: Ovelhas pastando entre a plantao de pinha............................................................ 65

NDICE DE TABELAS E GRFICOS

Grfico 1: rea em hectares da safra do municpio de Presidente Dutra ns perodos 2004 e 2010 .......................................................................................................................................... 51 Grfico 2: rea da Plantao Regional de Pinha ..................................................................... 52 Grfico 3: Produtividade Regional de pinha ............................................................................ 53 Grfico 4: PIB de Presidente Dutra - BA (em milhes) ........................................................... 57 Grfico 5: Evoluo do IDE de Presidente Dutra no perodo 1998 - 2006 .............................. 59 Grfico 6: Evoluo do IDE do Territrio de Irec no perodo 1998 - 2006............................ 60 Grfico 7: Evoluo do IDS de Presidente Dutra no perodo 1998 - 2006 .............................. 61 Grfico 8: Evoluo do IDS do Territrio de Irec no perodo 1998 - 2006 ........................... 61 Tabela 1: Perfil da estrutura fundiria do Territrio Irec ........................................................ 25 Tabela 2: Evoluo da Populao no perodo de 1991 a 2009 ................................................. 34 Tabela 3: Tabela territrio Irec, Populao, 2000,2010 .......................................................... 37 Tabela 4:Territorio Irece, Estabelecimentos Agricultura Familiar e no familiar, 2006 .......... 38 Tabela 5: Condio legal das terras do municpio de Presidente Dutra ................................... 39 Tabela 6: Condies do produtor .............................................................................................. 40 Tabela 7: Grupos de atividade econmica ................................................................................ 40 Tabela 8: Perfil da estrutura fundiria de Presidente Dutra ...................................................... 41 Tabela 9: rea em hectares da safra do municpio de Presidente Dutra ns perodos 2004 e 2010 .......................................................................................................................................... 51 Tabela 10: Municpios do Territrio de Irec com suas respectivas reas de produo e produtividade de pinha ............................................................................................................. 54 Tabela 11: PIB Municipal e Territorial a Preos Correntes (R$ milhes) ................................ 55 Tabela 12: Composio do Produto Interno Bruto (PIB), por Municpio, 2007 (R$ 1.000,00), por Municpio, 2007 (R$ 1.000,00). ......................................................................................... 55 Tabela 13: Produto Interno Bruto a Preos Correntes Por Regies Econmicas e Municpios, Bahia - 2003 - 2008 .................................................................................................................. 57 Tabela 14: ndice de Desenvolvimento Social e Econmico ................................................... 62 Tabela 15: ndice de Desenvolvimento Social e Econmico ................................................... 63 Tabela 16: ndice de Gini.......................................................................................................... 64

LISTA DE ABREVIATURA E SIGLAS

ABC - Associao Beneficente do Caldeiro ADAB - Agncia Estadual de Defesa Agropecuria BNB - Banco do Nordeste do Brasil CAR - Companhia de Ao e Desenvolvimento Regional CLT - Consolidao das Leis do Trabalho CODEVASF - Companhia do Vale do So Francisco CONSADs - Consrcios de Segurana Alimentar e Desenvolvimento Local DLIS - Desenvolvimento Local Integrado e Sustentvel EBDA - Empresa Baiana de Desenvolvimento Agrcola EMBRAPA - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria EPI - Equipamento de Proteo Individual FER - Desenvolvimento Regional Endgeno FMI - Fundo Monetrio Nacional I.C - Informante- Chave IDE - ndice de Desenvolvimento Econmico IDS - ndice de Desenvolvimento Social PBIO - Programa Nacional de Biocombustvel PIA - Produo Integrada de Anonceas PIB - Produto Interno Bruto POLONORDESTE - Programa Integrado de Desenvolvimento do Noroeste do Brasil PROAGRO - Programa de Garantia da Atividade Agropecuria PTDRS - Plano Territorial De Desenvolvimento Rural Sustentvel SEBRAE - Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEI - Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia SNCR - Sistema Nacional de Crdito Rural SUDENE - Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste SUVALE - Superintendncia do Vale do So Francisco

SUMRIO

RESUMO ................................................................................................................................... 7 ABSTRACT ............................................................................................................................... 8 NDICE DE FIGURAS .............................................................................................................. 9 NDICE DE TABELAS E GRFICOS ................................................................................... 10 LISTA DE ABREVIATURA E SIGLAS .................................................................................. 11 1. 2. 3. Introduo ......................................................................................................................... 14 Desenvolvimento Local: conceito e caractersticas .......................................................... 16 Presidente Dutra e o Territrio de Irec ............................................................................ 23 3.1 Caracterizao Geral....................................................................................................... 23 3.2 Aspectos Histricos e a Crise do Feijo ......................................................................... 26 4. Identificao do municpio de Presidente Dutra: ocupao econmica e desenvolvimento recente....................................................................................................................................... 33 4.1 Formao Histrica......................................................................................................... 34 4.2 Caracterizao Geral....................................................................................................... 36 4.2.1 Caracterizao geral das terras ................................................................................ 39 4.3 Processo de desenvolvimento recente e o cultivo da pinha ............................................ 41 4.3.1 Gerao de Emprego e Condies de Trabalho ....................................................... 44 4.3.2 Produo e Renda .................................................................................................... 48 4.4 Presidente Dutra e a explorao da pinha: caracterizao produtiva e impactos socioeconmicos ................................................................................................................... 50 4.4.1 Estrutura Produtiva: evoluo e caractersticas ....................................................... 50 4.4.2 Especializao Produtiva ......................................................................................... 51 4.4.3 Proeminncia de Presidente Dutra no Territrio de Irec ........................................ 52 4.4.4 Produto Interno Bruto PIB.................................................................................... 54 4.4.7 ndice de Desenvolvimento Econmico e Social IDE e IDS ............................... 58 4.4.8 O desenvolvimento econmico e social frente ao contexto do territrio ................ 58 4.4.9 O desenvolvimento econmico e social frente aos municpios selecionados do territrio ............................................................................................................................ 62 4.4.10 ndice de Gini ........................................................................................................ 64 4.5 A explorao da pinha e desenvolvimento local: potencialidades, limites e desafios .... 64 4.5.1 Inovaes ................................................................................................................. 64 4.5.2 Produo Integrada de Anonceas (PIA) ................................................................. 65 4.5.3 A ao pblica.......................................................................................................... 67 4.6 Desafios a Serem Superados........................................................................................... 67 4.6.1 Atravessador ............................................................................................................ 68

4.6.2 Capital Social........................................................................................................... 69 4.6.3 Escassez de gua subterrnea .................................................................................. 70 5. 6. 7. Consideraes Finais ........................................................................................................ 71 Referncia ......................................................................................................................... 75 Anexos .............................................................................................................................. 79 Anexo 1 ................................................................................................................................ 79

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1. INTRODUO

Esta monografia tem como objetivo analisar o processo de desenvolvimento no municpio de Presidente Dutra, focalizando as mudanas desencadeadas na sua estrutura econmica a partir da dcada de 1990 com a implantao e expanso da fruticultura irrigada. O municpio de Presidente Dutra est inserido no territrio de Irec, localizado no semirido baiano. Em meados dos anos 1940 o territrio passa por um intenso processo de explorao agrcola, baseado no triconsrcio feijo-milho-mamona, o qual incentivado por programas de financiamento promovidos pelo Governo Estadual e Federal. Tais incentivos so eliminados no inicio dos anos 1990, sendo um dos principais fatores causadores da crise do feijo. Com o declnio desse meio de produo agrcola, os produtores rurais da regio passaram a explorar outras atividades agropecurias, com o intuito de garantir sua sobrevivncia. Essa diversificao agropecuria se deu atravs de culturas irrigadas no inicio anos 1990 como olercolas (cenoura, cebola e beterraba) e frutferas (manga, banana, pinha, goiaba e atemia), destacando-se a pinha no municpio de Presidente Dutra. O municpio de Presidente Dutra passou por transformaes socioeconmicas importantes a partir da implantao da pinha irrigada, evidenciadas pelo crescimento e consequente desenvolvimento econmico ocorrido no municpio. Marcados pelos seguintes fatores: a) formao e aumento da renda da populao; b) gerao de empregos, com o surgimento de novas reas de trabalho e c) investimento do excedente da produo em tecnologia e educao. Atualmente a principal atividade econmica do municpio consiste na produo da pinha irrigada, a qual desenvolvida a partir da agricultura familiar. Sendo, portanto, uma caracterstica endgena do municpio1, a qual surgiu como alternativa ao cultivo do feijo de sequeiro2, atividade parcialmente extinta na regio aps a crise do feijo em meados da dcada de 1990. Nesse sentido, esta monografia analisa o processo de desenvolvimento e da expanso da cultura da pinha, seus impactos e condicionantes para o desenvolvimento local do
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Visto que esta produo no se desenvolveu em outras cidades do territrio, mas no com o mesmo nvel de produtividade e extenso, fato que ser analisado mais profundamente no captulo 3. 2 Regime de produo totalmente dependente das chuvas.

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municpio de Presidente Dutra e avalia em que medida a explorao da pinha constituiu como vetor e contribuiu para superar a decadncia do feijo, traando como isso culminou em um desenvolvimento local. A delimitao temporal vai do ano 2000 ao ano 2010, no entanto possvel encontrar referncias de datas anteriores ou posteriores a este perodo. Para responder a essas questes esta pesquisa apoia-se em uma reviso bibliogrfica e uma anlise de dados, observados sobre a estrutura fundiria e agrcola e indicadores socioeconmicos. A pesquisa se utilizou metodologicamente de fontes secundrias e primrias. No primeiro caso, destacam-se a reviso da bibliogrfica e sistematizao e analise de dados econmicos e sociais. J no que tange as fontes primrias foram realizadas entrevistas semiestruturadas junto a 15 produtores locais no perodo de janeiro a abril de 2012. A monografia est organizada em cinco captulos, sendo esta introduo o primeiro; o segundo capitulo apresenta referencial terico, abordando o conceito e objetivos do desenvolvimento local; no terceiro feita uma caracterizao do territrio de Irec, com dados socioeconmicos secundrios e reviso bibliogrfica sobre a crise do feijo; no quarto captulo analisado o objeto de estudo da monografia que o municpio de Presidente Dutra, sendo feita uma contextualizao histrica e uma caracterizao econmica do municpio, tendo como base dados secundrios e primrios referentes ao municpio e territrio,e o quinto e ltimo captulo onde so traadas as consideraes finais desta pesquisa, onde se confirma que de fato houve desenvolvimento local do municpio, marcada gerao de emprego e renda no municpio, e consequentemente diminuio da pobreza.

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2. DESENVOLVIMENTO CARACTERSTICAS

LOCAL:

CONCEITO

Este captulo faz uma explanao sobre o termo Desenvolvimento Econmico e as vises e perspectivas a ele associadas, enfatizando a vertente do Desenvolvimento Local, tendo em vista sua relao e maior aproximao ao objeto de estudo desta monografia, qual seja: o municpio de Presidente Dutra - BA. O termo desenvolvimento esteve inicialmente ligado biologia, associado ao movimento de um ser vivo do estgio inicial at ao estgio ou forma apropriada. Como pode ser observado a partir da citao de (FISCHER, 2002):

Aps Darwin, o desenvolvimento passa a ser o movimento em direo ou uma forma sempre mais perfeita de um determinado ser. Desenvolvimento e evoluo passam a ser sinnimos. A transferncia para a rea social ocorre no final do sculo XVIII; a palavra passa a ser empregada para designar um processo gradual de mudana social. (FISCHER, 2002, pg. 3).

Com o declnio do modelo de crescimento econmico baseado no padro fordista de produo, marcado pela abundncia de recursos naturais, aumento da produtividade do trabalho e a presena do Estado de Bem-Estar (Buarque, 2001, pg.6), percebeu-se que somente o crescimento econmico no bastava para garantir o bem estar da sociedade, sendo necessrio, portanto uma nova teoria que aliasse crescimento econmico e bem- estar social. Surgiu, assim, o conceito de Desenvolvimento Econmico, o qual tem como metas a eficincia econmica e justia social, atributos que pertencem linha de pensamento psfordista. Buarque (2001) contextualiza a crise do modelo de produo fordista e a transio de paradigmas, no caso a ascenso do termo desenvolvimento econmico em substituio do usual crescimento econmico, como pode ser observado pela citao abaixo:

No interior mesmo do fordismo em crise, surgem novos processos e inovaes que preparam a emergncia e formao de um novo paradigma de desenvolvimento com respostas diferentes aos problemas e desafios do modelo em declnio. A base das transformaes que levam a esta virada de sistemas sociais e econmicos a acelerao e aprofundamento da revoluo tecnolgica e organizacional, com seus desdobramentos polticos e sociais. Durante as duas ltimas dcadas, o mundo passa por um perodo de transio de paradigmas, combinando os problemas e

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contradies do fordismo em decadncia com a desorganizao decorrente da emergncia de novas relaes. (BUARQUE, 2001, pg. 7).

Portanto, o desenvolvimento econmico deve ser encarado como um processo complexo de mudanas e transformaes de ordem econmica, poltica e, principalmente, humana e social, conforme explicitado por Bresser Pereira:

[...] processo de transformao que implica mudanas nos trs nveis ou instncias de uma sociedade: estrutural, institucional ou cultural. o aumento sustentado dos padres de vida possibilitado pelo aumento da produtividade de determinadas atividades e/ou pela transferncia da mo-de-obra dessas para outras atividades com maior valor adicionado per capita porque envolvendo maior conhecimento. (BRESSER PEREIRA, 2006, pg. 9).

Segundo o mesmo autor, o processo de desenvolvimento econmico tem um objetivo geral e claro que a melhoria do padro de vida da populao e este ainda afirma que para que o mesmo acontea essencial que haja um aumento da renda por habitante. Nas abordagens iniciais sobre o desenvolvimento, as preocupaes eram voltadas para pases e regies, com uma ausncia de pensar o local, o que gerava um desenvolvimento imposto de cima para baixo, o qual no respeitava as potencialidades dos municpios. A introduo do desenvolvimento local em uma escala menor supe o desenvolvimento de um determinado territrio, de dentro pra fora, respeitando suas especificidades. O

desenvolvimento local sugere a participao conjunta do Estado e sociedade como forma gerar um crescimento econmico aliado melhoria da qualidade de vida da populao. A perspectiva de desenvolvimento local surgiu inicialmente na ustria, durante a crise econmica dos anos 1970, tambm conhecida como crise da era de ouro, qual teve como principal consequncia reconfigurao espacial no apenas da produo capitalista, como tambm da prpria organizao da produo. Como apontam Veiga (1999) e Gil e Fernandes (2005) a primeira grande experincia de enfrentamento a este novo paradigma ocorreu na ustria, sendo tambm l que se verificou uma nova experincia de desenvolvimento local.

Como logo no incio dos anos 1970 a ustria foi duramente castigada pela crise do padro de crescimento da era de ouro, foi por l que primeiro se experimentou propostas de reestruturao industrial discutidas no mbito das organizaes internacionais que acabaram convergindo para a idia central de promover o desenvolvimento local. (VEIGA, 1998, pg. 14).

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Foi na ustria, no incio da dcada de 1970, que se comeou a discutir a idia de desenvolvimento local pela primeira vez. A reestruturao da economia mundial, desencadeada pelo processo de globalizao, em curso desde as ltimas dcadas do sculo XX, provocou impactos desconcertantes na maior parte dos pases e regies do mundo. Mesmo na Europa, pases estveis tiveram que repensar conceitos clssicos de crescimento econmico, em voga durante a chamada era de ouro, que se estabeleceu no ps-guerra. Surgem, ento, as primeiras propostas discutidas pelas organizaes internacionais para reestruturao industrial, o que acabou convergindo para o desenvolvimento local. Tal tendncia acabou provocando fortes impactos no conceito austraco de planejamento. Entre 1981 e 1991, o conceito evoluiu da clssica viso de desenvolvimento a partir da intensificao industrial e na reduo das disparidades regionais de padro de vida atravs da atuao de empresas em reas menos favorecidas, mediante incentivos fiscais e financeiros, para o empenho em se definir o potencial de cada regio para um desenvolvimento endgeno, dando origem, no mbito federal, ao Programa para o Desenvolvimento Regional Endgeno - FER (Idem, p. 284). (GIL E FERNANDES, 2005).

No Brasil, segundo Lutosa (2002, pg. 1) a difuso do desenvolvimento local sustentvel, em grande parte, foi uma resposta s dificuldades encontradas pelo Estado brasileiro para dar suporte a um conjunto de aes governamentais que dependiam de uma relao mais transparente e participativa entre Estado e Sociedade. Sendo completado por Piorski (2008):

No Brasil, essa estratgia tem incio com o governo Fernando Henrique Cardoso (1995-2003), cujo mote repousava no incentivo ao desenvolvimento autnomo e endgeno, promovido pela prpria comunidade. assim, na tentativa promover uma melhor articulao entre sociedade civil e Estado, que se assiste a implantao dos Frum de Desenvolvimento Local Integrado e Sustentado, popularmente conhecidos como DLIS, que constituram, por assim dizer, a primeira experincia brasileira de articulao entre a sociedade civil e o Estado nesse contexto. Posteriormente, com o advento do primeiro governo Lula (2003-2007) a estratgia de desenvolvimento territorial rural tem continuidade, no entanto com algumas alteraes que, apesar de sutis apresentam sensveis modificaes junto a essa estratgia. A primeira delas, construda com base na experincia de DLIS, constitui no incentivo da formao de consrcios de segurana alimentar e desenvolvimento local, popularmente conhecido como CONSADs, que serviriam de base para um reordenamento territorial, configurado na identificao de reas em extrema pobreza. Tais reas viriam a constituir aquilo que se conhece hoje como Territrios Rurais. (PIORSKI, 2008).

Considerando a viso de desenvolvimento econmico apresentada, partiremos agora para uma perspectiva do desenvolvimento local, o qual tem como viso a melhoria da qualidade de vida da populao de uma localidade, atravs da identificao e aproveitamento das suas potencialidades, aliada a ao integrada da comunidade e governo. Para Martins (2002), o verdadeiro diferencial do desenvolvimento local est na postura que atribui e

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assegura comunidade o papel de agente e no apenas de beneficiria do desenvolvimento. O local entendido como qualquer recorte scio-territorial delimitado a partir de uma caracterstica eletiva e definidora de identidade. Pode ser, por exemplo, uma caracterstica fsico-territorial, uma caracterstica econmica, uma caracterstica tica-cultural, ou uma caracterstica politico-territorial. Enfim, o recorte local depende do olhar do sujeito e dos critrios eletivos de agregao (PAULA, 2008). Enquanto estratgia de planejamento e de ao, o desenvolvimento local aparece num contexto em que se esgotam as concepes de desenvolvimento associadas a progresso material, pessoal e ilimitado, mas, sobretudo um produto da iniciativa compartilhada, da inovao e do empreendedorismo comunitrios (MARTINS, 2002). A ideia de Desenvolvimento Local Integrado e Sustentvel (DLIS) um novo conceito de desenvolvimento e uma nova estratgia para sua implantao. Ele:

[...] parte do pressuposto de que o crescimento econmico necessrio, mas no suficiente para promover o desenvolvimento. O desenvolvimento um fenmeno que ultrapassa o econmico. O sentido do desenvolvimento deve ser o de melhorar a qualidade de vida das pessoas (desenvolvimento humano), todas as pessoas (desenvolvimento social), as pessoas que esto vivas hoje e as que vivero no futuro (desenvolvimento sustentvel). (PAULA, 2008, pg. 6).

O DLIS uma estratgia de promoo do desenvolvimento local. O qual entende por desenvolvimento local:

[...] o processo de tornar dinmicas as vantagens comparativas e competitivas de uma determinada localidade, de modo a favorecer o crescimento econmico e simultaneamente elevar o capital humano, o capital social e o capital empresarial, bem como conquistar o uso sustentvel do capital natural. (PAULA, 2008, pg. 11).

O conceito de desenvolvimento local apontado por Paula (2008) pode ser completado com a viso de Buarque (2001), o qual aponta que o desenvolvimento econmico local um processo endgeno de mudana, que leva ao dinamismo econmico e melhoria da qualidade de vida da populao e que depende da capacidade de integrar os recursos disponveis e potenciais de um dado territrio, mobilizando-os de forma sustentvel para elevar as oportunidades sociais e a viabilidade e a competitividade da economia local. O desenvolvimento local exige a existncia de capital humano, social e natural.

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Compreende-se como capital humano a exigncia do crescimento das habilidades, conhecimentos e competncias das pessoas, quanto maior o capital humano, melhores so as condies de desenvolvimento. O capital social o produto da confiana e da cooperao entre os atores sociais, que lhes confere organizao, capacidade de participao e empoderamento. No que diz respeito ao capital natural precisa-se pensar em como satisfazer as necessidades de hoje sem prejudicar a possibilidade de satisfaz-la no futuro, o requer uma profunda mudana nos padres de produo e consumo, o que s ser possvel com elevados nveis de capital humano e capital social. Portanto, no existe a possibilidade de um desenvolvimento que se queria humano, social e sustentvel sem a combinao simultnea de todos esses esforos. (PAULA, 2008). O desenvolvimento local busca a formao de identidades para que se possa enfrentar o ambiente competitivo e promover uma mudana social no territrio. Deve ser entendido, levando-se em conta os aspectos locais, os quais tm significado em um territrio especfico, mas sem deixar de levar em conta a importncia de uma dinmica econmica, ou seja, desenvolver atividades secundrias em conjunto com a atividade econmica principal, para dessa forma diminuir a dependncia dos produtores com a mesma e dinamizar a economia local (BUARQUE, 2001). A figura abaixo ilustra a concepo de desenvolvimento local proposta por Buarque (2001):
Figura 1: Os Pilares do desenvolvimento local

Fonte: Buarque (2001), pg. 15.

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O autor sugere que o desenvolvimento local tem trs pilares, sendo eles: a governana, a organizao da sociedade e a distribuio dos ativos sociais. Segundo o autor, governana a atuao pblica que parte da base econmica para as finanas e investimentos pblicos; para que haja uma organizao da sociedade ele aponta a necessidade de formao do capital social; e a distribuio dos ativos sociais seria garantida pela internalizao da riqueza gerada nos desdobramentos sociais da economia. A interao da governana com a organizao da sociedade traa uma gesto pblica eficiente, pois a sociedade no s ir cobrar eficincia e transparncia, como tambm apresentar projetos que viabilizem o bem estar da comunidade. A interao da organizao da sociedade com a distribuio dos ativos sociais aumenta a qualidade de vida, marcado pela reduo da pobreza, gerao de riqueza e distribuio de ativos. Por fim, a distribuio dos ativos sociais aliada com a governana gera uma eficincia econmica, com agregao de valor na cadeia produtiva. Ainda segundo o autor, qualquer estratgia para a promoo do desenvolvimento local deve se estruturar nesses pilares. O desenvolvimento local , portanto um poderoso instrumento de combate pobreza em razo de poder proporcionar um instrumento de gerao de emprego e renda, alm da agregao de valor na sua cadeia produtiva, aumentando a competitividade a partir da utilizao das vantagens locais. Para que haja um desenvolvimento local eficiente, importante a participao no somente da populao, mas tambm do setor pblico, visto que este pode estimular e facilitar esse desenvolvimento a partir de polticas de incentivo, investimento e capacitao popular (BUARQUE, 2001). Este aspecto reforado por Paula (2008) quando afirma que o ponto de partida a sensibilizao das lideranas locais para a construo de parcerias entre atores do Estado, do mercado e da sociedade, vale ressaltar que o setor pblico tem uma importncia intransfervel, pois este possui meios de maior abrangncia os quais podem incentivar o desenvolvimento local e promover mudanas efetivas, as quais a partir do mesmo podem ser transferidas para a sociedade em geral, gerando emprego, renda e diminuio da pobreza. No entanto, ela no suficiente para promover o desenvolvimento local, pois os maiores responsveis pelo desenvolvimento de uma sociedade so as pessoas que nela vivem. Buarque (2001), assim como Paula (2008) ressaltam tambm a importncia da mobilizao da populao local em torno de um projeto coletivo, no podendo a populao

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deixar o desenvolvimento do municpio somente ao cargo de rgos pblicos, pois dever da mesma cobrar e fiscalizar a atuao dos rgos pblicos para assim garantir a sua transparncia. Os atores sociais tm, portanto, uma responsabilidade fundamental para a promoo do desenvolvimento local e devem sempre estar atuantes, ao contrario, o mais provvel que as mudanas geradas no criem razes no local e no se traduzam em efetivo desenvolvimento, ou seja, no sejam internalizadas na estrutura social, econmica e cultural do municpio, reduzindo as possibilidades do dinamismo econmico e de aumento da qualidade de vida da populao. Paula (2008) afirma que:

Quem faz o desenvolvimento local so as pessoas que residem na localidade. No existe desenvolvimento local sem o interesse, o envolvimento, o compromisso e a adeso da comunidade local. o que chamamos de protagonismo local, quer dizer, os moradores de uma determinada localidade assumindo seu papel de atores principais, ou seja, de sujeitos da sua historia. Por isso, o primeiro passo na promoo do DLIS a mobilizao e sensibilizao da populao local. (PAULA, 2008, Pg. 16).

Para o desenvolvimento local acontecer necessrio o incremento do protagonismo local, ou seja, a constituio e o fortalecimento das redes de autores locais capazes de liderar o processo de mudanas. Exigindo a participao das pessoas que nela vive, pois estes so os maiores responsveis pelo desenvolvimento de uma localidade. Sem o interesse, o envolvimento, o compromisso e a adeso da comunidade local, nenhuma poltica de induo ou promoo do desenvolvimento alcana xito. Tendo em vista os aportes e abordagens assinaladas acima, conclui-se que o desenvolvimento local envolve a ao conjunta dos diversos agentes sociais, polticos e econmicos, existentes no municpio ou em outro recorte espacial. Este local um espao o qual pode ser delimitado por questes geogrficas, econmicas, polticas ou cultural, o qual depende dos critrios eletivos do sujeito. O desenvolvimento local leva em conta as caractersticas e potencialidades locais, seja fortalecendo, descobrindo ou fomentando. Sendo, portanto, uma rede de aes voltadas para a construo de um objetivo comum. Os trs captulos seguintes objetivam descrever e analisar a histria de Presidente Dutra, destacando seu processo de desenvolvimento recente, a luz das vises e perspectivas sobre o desenvolvimento local analisadas neste capitulo.

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3. PRESIDENTE DUTRA E O TERRITRIO DE IREC

Este captulo traz uma caracterizao geogrfica e uma contextualizao histrica do territrio de Irec, tendo como objetivo situar o contexto econmico o qual o municpio de Presidente Dutra, objeto de estudo desta monografia, est inserido. O capitulo encontra-se dividido em dois tpicos, no primeiro abordam-se os aspectos socioeconmicos do territrio, e no segundo uma explanao sobre a crise do feijo, apontando-a como propulsora para um novo reordenamento da dinmica econmica do territrio.

3.1 Caracterizao Geral

O territrio de Irec est localizado na Chapada Diamantina Setentrional, noroeste do estado da Bahia, ocupando uma rea de 26.730 km qual corresponde a 4,6% da superfcie total do estado. composto por vinte municpios, os quais tm como principal atividade econmica a agricultura, sendo eles: Irec, Barra do Mendes, Joo Dourado, Central, Presidente Dutra, Ibipeba, Xique-Xique, Ibitit, Canarana, Cafarnaum, Barro Alto, Jussara, Amrica Dourada, Lapo, Gentio do Ouro, Uiba, So Gabriel, Itaguau da Bahia, Ipupiara e Mulungu do Morro, como pode ser observado na Figura 2 (Plano Territorial De Desenvolvimento Rural Sustentvel PTDRS, 2010).

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Figura 2: Mapa da Bahia e seus Territrios Identidade

Fonte: www.seplan.ba.gov.br

Figura 3: Territrio de Irec

Fonte: PTDRS, 2010

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O territrio de Irec abriga uma populao total de 403 mil de habitantes representando cerca de 3% do total Estado e uma densidade demogrfica de 15,1 hab./km (Censo IBGE 2010). O perfil demogrfico predominantemente urbano (61,45%), ficando abaixo da mdia verificada no estado, cuja taxa de urbanizao da ordem de 72%. A atividade econmica predominante a agricultura familiar, sendo que a agropecuria corresponde a 13% da participao do Produto Interno Bruto (PIB), perdendo somente para os servios que correspondem a 68,7% (PTDRS, 2010). Atualmente, a agricultura irrigada constitui um dos principais vetores promotores do desenvolvimento econmico do territrio de Irec, caracterizada por dois aspectos: a) pequenas unidades de produo familiar mecanizada e b) irrigao atravs de poos artesianos. Ela responsvel pelo fortalecimento da agricultura familiar e pela manuteno do homem no campo. Isso ocorre devido sua capacidade de gerar emprego e renda populao de todo o territrio. Ao que se refere distribuio das propriedades rurais, no Territrio de Irec predominam as pequenas propriedades agropecurias, cerca 66,3% dos estabelecimentos dispem de reas abaixo de 10 hectares, sendo, portanto, significativa participao da agricultura familiar na economia regional. Conforme censo agropecurio de 2006, 91% dos estabelecimentos so familiares detendo 45% das terras do Territrio (PTDRS, 2010). Percebe-se a importncia da agricultura familiar para a economia e o desenvolvimento do Territrio, quando se observa que 91% dos estabelecimentos possuem rea menor que 50 ha e detm apenas 31% das terras do Territrio, sendo, no entanto, responsvel por 87% do pessoal ocupado e ainda contribui com 57% do Valor da Produo (PTDRS, 2010).

Tabela 1: Perfil da estrutura fundiria do Territrio Irec

Grupos de rea dos estabelecimentos rurais N de Estab. 1. At 10 hectares 2. Mais de 10 a 20 hectares 3. Sub Total (1+2) 4. Mais de 20 a 50 hectares 5. Mais de 50 a 100 hectares 66,26 13,35 79,60 12,10 4,12

Participao no total (%) rea Pessoal Ocupado 9,46 6,89 16,35 14,17 10,73 57,77 14,69 72,46 15,03 5,77 Valor da Produo 26,11 11,61 37,73 19,04 13,09

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6. Sub Total (3+4+5) 7. Mais de 100 a 200 hectares 8. Mais de 200 a 500 hectares 9. Sub Total (7+8)

95,82 2,19 1,33 3,53

41,25 11,09 14,86 25,94

93,27 3,17 2,21 5,38

69,85 11,32 10,87 22,19

Fonte: IBGE. Censo Demogrfico - 2000 apud PTDRS - 2010, elaborao prpria.

3.2 Aspectos Histricos e a Crise do Feijo

O processo de povoamento da populao nas terras que atualmente compem o territrio de Irec pode ser dividido em cinco vetores: a) antes da chegada dos europeus ao Brasil a regio marcada pela presena de povos autctones, a qual registrada em grutas e cavernas do territrio; b) em meados do sculo XVIII com a pecuria na Fazenda Praia (atual municpio de Xique-Xique); c) no sculo XIX devido minerao na Serra do Auru (atual municpio Gentio do Ouro) e em meados dos anos 1860 com a cultura do algodo no vale do Rio Jacar (onde atualmente esto localizados os municpios de Canarana, Amrica Dourada, Joo Dourado e Lapo); d) no incio do sculo XX com a expanso da explorao de borracha, manioba e cultura do algodo nas atuais municpios de Uiba e Ibipeba; e) em meados do sculo XX com projetos Federais de Desenvolvimento Nacional que identificam na regio um potencial de produo de gros. O territrio passa a obter um maior dinamismo econmico a partir de 1943, tendo como vetor para esse desenvolvimento a atuao dos governos estadual e federal na regio, que intervm com a implantao de projetos que resultaram no aumento da mecanizao e na introduo de novas tcnicas agrcolas. O primeiro rgo instalado foi a Secretaria de Agricultura do Estado da Bahia, que trouxe tratores (para serem alugados por preos mdicos) e do Banco do Nordeste que abre linhas de crdito (com juros subsidiados) para a explorao agrcola. Sendo este perodo, portanto, marcado por forte incentivo financeiro do Estado para a mecanizao deste territrio. A partir da dcada de 1950 outros rgos passaram a atuar na rea com incentivo do governo federal, so eles: a) Superintendncia do Vale do So Francisco (SUVALE) que, mais tarde, transformou-se em Companhia de Desenvolvimento do Vale do So Francisco (CODEVASF), a qual deu suporte tcnico e incentivo mecanizao e b) o Banco do Brasil que partir de 1953, passa a atuar com concesso de crdito para financiamento, custeio e

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comercializao da safra de gros para os agricultores locais. importante frisar que estes crditos inicialmente s foram liberados para grandes produtores agrcolas, s aps o ano de 1976, com a participao do Programa Integrado de Desenvolvimento do Noroeste do Brasil (POLONORDESTE), que uma parcelas de pequenos produtores passam a obter tais crditos (PTDRS, 2010). A Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE) faz-se presente na regio em 1959 e inicia seus trabalhos nos anos 1960 com a meta de modernizar a agricultura tradicional. A presena e atuao dos rgos e programas implantados no territrio, resultou no aumento da mecanizao e na introduo de novas tcnicas agrcolas na regio, a partir de um plano de assistncia tcnica e financeira, o qual tinha como objetivo intensificar o desenvolvimento da produo agrcola da regio, este plano denominado Operao Irec, foi patrocinado pelo Banco do Nordeste do Brasil BNB (DUARTE, 1963). O crdito agrcola foi um dos principais instrumentos da poltica agrcola do governo para estimular e acelerar o desenvolvimento agrcola da regio. Esse processo de investimento e financiamento, os quais atingiam o territrio de Irec apenas um reflexo do que estava acontecendo no cenrio nacional, como pode ser observado abaixo pelas citaes de Ortega (2001):

O processo de modernizao da agricultura, iniciado nos anos 50, mas intensificado a partir de meados dos 60, no contexto de desenvolvimento que tinha a industrializao como principal vetor do processo de desenvolvimento econmico, representava uma soluo para o atraso da agricultura, da estagnao da sua produo. Caberia agricultura gerar uma produo maior de excedentes agrcolas, voltados exportao com o objetivo de fornecer receitas para o crescimento do mercado interno, produzir matrias-primas para a indstria nacional, que estava se desenvolvendo, produzir alimentos para a populao urbana e ainda liberar fora de trabalho para o emprego industrial. (ORTEGA, 2001).

Os programas governamentais implementados visavam solucionar os principais problemas apontados para a agricultura, com seus baixos ndices de produtividade e baixo volume de produo, e que poderiam representar srios obstculos ao desenvolvimento capitalista. Isso se daria por meio de mudanas no sistema produtivo, com maior uso de insumos agrcolas (fertilizantes, corretivos, defensivos), sementes melhoradas geneticamente, mquinas e implementos. (ORTEGA, 2001).

O reflexo resultante de tais polticas de desenvolvimento no territrio de Irec pode ser percebido, atravs das citaes de Duarte (1963) e Wilkinson (2008), respectivamente:

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Assim o uso do arado puxado a trator est generalizada na regio. Os proprietrios que no possuem mquinas costumam alugar, dos rgos oficiais, como a Comisso do Vale do So Francisco e a Secretria da Agricultura do estado que institui um plano de assistncia tcnica e financeira para intensificar o desenvolvimento da produo agrcola do municpio, intitulada Operao Irec. Esses rgos alugam, como dissemos, tratores e implementos para os trabalhos de desmatamento, destocamento, aradura e gradagem. (DUARTE, 1963, pg. 49).

O sistema de produo dominante empregado a plantao mista de feijo/milho/mamona, que, como vimos, o sistema predominante na regio toda para pequenos, mdios e mesmo grandes fazendeiros. (WILKINSON, 2008, pg. 178).

Este plano de desenvolvimento implantado pelo Governo Federal, apesar de trazer crescimento econmico para os municpios da regio, no levou em conta as especificidades locais, sendo que no houve nenhum estudo mais aprofundado no territrio. Trazendo, portanto, crescimento e no desenvolvimento econmico. Abaixo segue uma crtica de Borges (2006) a esse respeito:

Este modelo agrcola imposto de cima para baixo, alm de produzir a concentrao da propriedade da terra, concretiza a falncia da agricultura familiar ao estabelecer como paradigma produtivo a monocultura do feijo de arranca (estimulada pelas linhas de crdito abertas para o cultivo desta cultura); a cultura agrcola regional totalmente transformada e consolida-se em seu lugar, como modelo a ser seguido, a cultura do feijo de arranca. (BORGES, 2006, pg. 12).

A crtica de Borges (2006) reforada pela de Wilkinson (2008):

Nos anos 70, a rpida valorizao da terra, alm das facilidades do crdito subsidiado, num contexto de fechamento da fronteira, levaram crescente eliminao deste minifundirio e um declnio absoluto em todas as propriedades de menos de 200 ha. Assim, enquanto em 1950 a rea ocupada pelo estrato de 0-50 ha era exatamente a metade da ocupao pelo grupo de mais de 50 ha, por volta de 1975 a parte que cabia ao primeiro correspondia a menos de um quarto. (WILKINSON, 2008, pg. 173).

Ainda de acordo com Wilkinson (2008), a SUVALE foi responsvel pela concentrao de tratores e tcnicos de extenso rural na rea, transformando rapidamente Irec no segundo municpio mais mecanizado do Estado, os efeitos da modernizao agrcola na regio foram a concentrao de terra na faixa das mdias propriedades, um associativismo que no leva em conta as especificidades regionais e um benefcio dos setores comerciais em detrimento dos produtores e trabalhadores rurais.

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Nesse perodo a produo voltou-se para o abastecimento do comrcio nacional de gneros alimentcios, da a sua importncia para o Estado, no qual os cultivos agrcolas visavam, principalmente, o mercado externo, a exemplo do cacau, cana-de-acar e fumo. Como confirma Wilkinson (2008) esta predominncia de culturas alimentares ocorreu lado a lado com a exploso do mercado urbano para gneros alimentcios bsicos nos anos 50. Por estes motivos o cultivo do feijo se consolidou como a principal atividade propulsora do desenvolvimento econmico do territrio. A partir do final da dcada de 1960, a economia da regio passa por uma grande expanso agrcola, devido intensa explorao do plantio consorciado de mamona, milho e feijo, sendo que a explorao maior era a do feijo3, fato este obtido devido ao farto crdito rural (altamente subsidiado por meio do Sistema Nacional de Crdito Rural SNCR), fcil escoamento da produo, devido ao asfaltamento da BA 0524, a criao do Programa de Garantia da Atividade Agropecuria (PROAGRO), o qual cobria todos os prejuzos obtidos pelo produtor (em funo de atividades climticas ou ataque de pragas e doenas), e a natural fertilidade do solo. Em decorrncia disso e a regio passa ento a ser conhecida como Plo do Feijo, sendo a maior produtora de gros do Nordeste e a maior produtora de mamona do Brasil. O auge do feijo coincide com o que se convencionou chamar do milagre brasileiro implementado pelos governos militares. Para se ter ideia da alta produo do feijo e sua importncia econmica para estes municpios interessante observar o que Wilkinson (2008) escreveu a este respeito:

De acordo com uma pesquisa realizada pelo Centro Baiano de Abastecimento Alimentar, em 1973 cerca de 34% do consumo de feijo de Salvador dependia de suprimentos provenientes desta nica regio, embora a maioria de sua produo fosse diretamente para outras capitais nordestinas. (WILKINSON, 2008, pg. 171).

De acordo com Borges (2006) a microrregio de Irec abandona a atividade econmica baseada na agricultura familiar, voltada ao autoconsumo e a comercializao do excedente com auferio de renda, e torna-se extremamente dependente de linhas creditcias. Alm disso, a estrutura produtiva regional remodelada, de forma que ficasse plenamente integrado proposta dos governos militares conhecida como modernizao conservadora. Os bancos oficiais atuavam por meio do crdito rural direcionado para o triconscio

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Por este obter a grande maioria dos financiamentos que eram direcionados aos gros. Estrada do Feijo, que liga Feira de Santana a Xique-Xique.

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(feijo, milho e mamona) no intuito de consolidar um novo modelo agrcola na microrregio de Irec, o qual viria a transformar drasticamente a economia agrcola da regio. Como podese observar pela citao de Borges (2006):

A imposio/intensificao pelos bancos oficiais das linhas de crditos exclusivas para a monocultura do feijo, na dcada de 70, produz uma profunda modificao do modelo agrcola regional. a atuao estatal no intuito de transformar a dinmica produtiva regional promovendo perniciosas consequncias na macro-estrutura da micro-regio de Irec (BORGES, 2006, pg. 46).

Este perodo corresponde tambm ao processo de modernizao que aconteceu na agricultura nacional chamado Revoluo Verde, o qual se baseava no uso intensivo de insumos produzidos pela indstria, sendo eles: fertilizantes, agrotxicos, corretivos, maquinrio e raes. A insero da Bahia neste processo de desenvolvimento brasileiro acontece de forma tardia, este contextualizado abaixo pela citao de Pedreira (2008):

A atividade agropecuria ampliou o uso de crdito, aumentando o emprego de insumos industriais defensivos, fertilizantes, mquinas e equipamentos em geral. Sua produo passa a apresentar maior vinculao com os setores industriais fornecedores de insumos e consumidores de matrias-primas agrcolas assim como com o sistema financeiro. Ou seja, a agropecuria baiana, pelo menos em termos parciais, se insere, progressivamente, embora com certo atraso, no processo de modernizao agrcola brasileiro, amplamente conhecido na literatura como 'industrializao da agricultura'. (PEDREIRA, 2008, pg. 40).

Os impactos causados no territrio podem ser observar o aumento do nmero de tratores e arados mecnico, que de acordo com Borges (2006) passou de 1,2 % dos tratores e 1,9 % dos arados mecnicos utilizados na Bahia em 1950, para respectivamente para 22,4 % e 23,8 % em 1970, o que reflete a importncia econmica da regio para o Estado. De acordo com Borges (2006):

importante ressaltar que todo este desenvolvimento foi fruto de uma poltica impositiva e equivocada que no levou em conta as especificidades da regio, tais como clima, solo, saberes culturais nativos, ocasionando assim, uma monocultura que com o passar do tempo desmantelou a estrutura da tradicional agricultura familiar, pois, a poltica de crditos, baseada em juros excessivos e altos custos de produo, no acompanhado de uma poltica de preo mnimo, resultou entre outras coisas, um endividamento crnico que tem como consequncia a falncia da maioria dos agricultores da chamada agricultura familiar. (BORGES, 2006, pg. 6).

Vale lembrar que estas culturas foram desenvolvidas em regime de sequeiro, ou seja, a

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produo era totalmente dependente das escassas chuvas, visto que a seca um problema que assola a regio. E que este perodo tambm marcado pela vinda de muitos migrantes, em especial vindo do agreste e serto de Pernambuco e Paraba, que se dirigiam a estas terras sobretudo devido ao mito criado sobre o feijo. Na dcada de 1980 o Brasil sofre uma crise econmica e passa a ser monitorado pelo Fundo Monetrio Nacional (FMI), que para enfrentar a crise na balana de pagamentos e a acelerao da inflao, impe ao pas um programa de ajustamento de carter recessivo. Em decorrncia da referida crise financeira do Estado, tornou-se invivel o financiamento subsidiado das atividades agrcolas (pois estas atividades tinham baixa eficincia no uso dos recursos financeiros), devido a isso, os emprstimos concedidos aos empresrios rurais perderam o subsdio e tiveram de ser pagos integralmente, com juros e correo monetria. Em consequncia disso houve uma perda da capacidade competitiva dos gros e o endividamento dos produtores. Nesse mesmo perodo, devido ao aumento do perodo de estiagem, as safras de gros passam por sucessivas quedas de produo. Dados da Companhia de Ao e Desenvolvimento Regional (CAR) (2004) confirmam a crise econmica a qual a regio estava enfrentando e mostram que a produo de feijo que sa de 77 536 toneladas em 1980 a para 27 393 em 1995, constatando uma queda de aproximadamente 65% da produo. importante notar ainda, outros pontos que esto ligados a crise do feijo; falta de preparo dos agricultores para a tomada de crdito rural, o que ocasionou um alto nvel de inadimplncia dos mesmos; a reduo da produtividade dos solos, devido alta explorao com as sucessivas plantaes; e a falta de incentivo do governo federal para o surgimento de atividades complementares para a diversificao econmica. A falncia do modelo de desenvolvimento implantado na regio, modelo este baseado na modernizao da agricultura e no crdito subsidiado, acabou por revelar os problemas desta modelo, sendo eles: a) forte dependncia econmica dos agricultores, b) ineficincia na aplicao de tais recursos pelos mesmos devido ao uso indevido do credito agrcola, c) aumento do xodo rural (sobretudo para So Paulo), d) devastao do bioma caatinga e empobrecimento do solo. Dentre os motivos citados, e como j foi salientado por outros autores da regio, a exemplos de Sobrinho (2007) e Neto (2008), a principal causa da crise do feijo foi retirada abrupta do crdito agrcola subsidiado, fato que deixou parte dos agricultores endividados e

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despreparados para se adequarem a uma nova realidade poltica e econmica, na qual eles se veem obrigados a financiar essa produo incerta com seus prprios recursos5. Se por um lado a crise provocou xodo, desemprego, falncias, por outro estimulou a procura de soluo para sua superao. Destaca-se nesta direo o desenvolvimento de diversas atividades no apenas para super-la, mas para garantir a prpria sobrevivncia de sua populao, como foi o caso da irrigao de hortalias (beterraba, cebola e cenoura), criao de caprinos, ovinos, bovinos, sunos, fruticultura irrigada, entre outras atividades. neste cenrio que se enquadra o desenvolvimento da fruticultura irrigada do municpio de Presidente Dutra, objeto do nosso prximo captulo.

Segundo fontes orais, no ano de 1995, a micro-regio de Irec registrou a ocorrncia de vinte e dois (22) suicdios ocasionados pela situao de absoluta insolvncia, ou melhor, pelo absoluto endividamento dos agricultores perante os organismos financeiros. (BORGES, 2006, pg. 6).

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4. IDENTIFICAO DO MUNICPIO DE PRESIDENTE DUTRA: OCUPAO ECONMICA E DESENVOLVIMENTO RECENTE

Neste captulo feito uma caracterizao histrica do municpio de Presidente Dutra, identificando os elementos e aspectos relevantes da sua historia recente. Busca-se avaliar se os processos econmicos e sociais do municpio podem ser caracterizados como representativos do desenvolvimento econmico local. Em outros termos, procura-se responder as seguintes questes: quais as principais transformaes ocorridas na economia e sociedade local e quais os rebatimentos dessas transformaes sobre o padro e a dinmica do desenvolvimento local? Para isso, sero analisados dados histricos e atuais do municpio utilizando como fontes o IBGE, PTDRS e Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI), alm de entrevistas semiestruturadas feitas com uma parcela dos produtores locais. Pretende-se assim, verificar a ocorrncia de desenvolvimento local em Presidente Dutra, usando como varivel relevante para a anlise do processo de transformao local a implantao, expanso e a consolidao da fruticultura irrigada no municpio, em especial a pinha. A anlise do desenvolvimento local feita em duas etapas, na primeira de carter predominantemente qualitativo e, tomando como base os depoimentos das entrevistas realizadas na pesquisa de campo, objetiva verificar a percepo da populao e averiguar as possveis mudanas associando-as dinmica do desenvolvimento local. A segunda, busca ilustrar com dados e indicadores quantitativos o desempenho econmico e social do municpio e suas implicaes em termos da insero do municpio na economia do territrio. Para tanto foram utilizados os seguintes indicadores: a) evoluo da participao da regio no PIB regional; b) o desempenho da produo agrcola e, em particular, dos produtos da fruticultura irrigada no municpio e da sua representatividade regional. As anlises comparativas sero feitas entre Presidente Dutra e os municpios com populao absoluta semelhante a este municpio, so eles: Barra do Mendes, Barro Alto, Gentio do Ouro, Itaguau da Bahia, Jussara e Mulungu do Morro.

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Tabela 2: Evoluo da Populao no perodo de 1991 a 2009

Municpio

1991

2000

2009

Variao 19912009

Amrica Dourada Barra do Mendes Barro Alto Cafarnaum Canarana Central Gentio do Ouro Ibipeba Ibitit Ipupiara Irec Itaguau da Bahia Joo Dourado Jussara Lapo Mulungu do Morro Presidente Dutra So Gabriel Uiba Xique-Xique Total

15.965 14.193 12.059 17.415 18.879 18.057 11.093 17.725 17.285 8.034 50.908 13.258 19.211 15.862 20.913 13.741

15.959 13.610 12.099 16.059 21.665 16.792 10.173 15.362 17.905 8.541 57.436 11.309 21.056 15.339 24.727 15.119

16.787 14.459 14.172 18.314 25.935 18.022 11.988 17.666 19.410 9.325 66.061 13. 260 21.990 15.204 26.616 13.879

5,1 1,8 17,5 5,2 37,4 0,0 8,0 -0,3 12,3 16,0 29,8 0,0 10,8 -4,3 15,2 -1,0

12.012 17.884 14.300 40.373 369.167

13.730 18.412 13.614 44.718 383.625

14.306 19.099 14.203 47.470 418.166

19,1 6,6 -0,7 17,6 13,3

Fonte: IBGE. Censo Demogrfico - 2000 apud PTDRS - 2010, elaborao prpria.

4.1 Formao Histrica


Sabe-se que Belchior Dias Moreira desbravou o serto baiano em busca de ouro e prata no final do sculo XVI e incio do sculo XVII, e acredita-se que um casebre encontrado nas terras da Fazenda Canabrava (atual municpio de Uiba) tenha sido feito na sua passagem por l, sendo este, portanto, o primeiro "civilizado" a penetrar nas terras que constituem hoje a

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regio de Irec (LA BANCA, 1988), no entanto especula-se ainda que esta possa ter sido construda por outros desbravadores ou mesmo por quilombolas. Consta nos anais do arquivo pblico da Bahia que estas terras situadas ao poente da Vila de Santo Antnio de Jacobina at o rio das Velas foram doadas pela Coroa Portuguesa sob forma de sesmarias remuneratrias ao mestre de campo Antnio de Brito Correa, por servios que este prestou no desbravamento dos sertes da Capitania no ano 1663. Sendo que as mesmas foram passadas sucessoriamente a herdeiros de Antnio Correa de Brito, segundo consta na Comarca de Santo Amaro da Purificao em 30 de junho de 1807 apud La Banca (1988):

Antnio Correa de Brito foi sucedido pelo filho Antnio de Guedes filho, e este pela filha Isabel Maria Guedes de Brito, casada com Antnio da Silva Pimentel, que foram por sua vez sucedidos pela filha Joana da Silva Guedes de Brito, casada com Manoel Saldanha Guedes de Brito, e este pelo filho Joo Saldanha da Gama Melo Torres Guedes de Brito - Conde da Ponte. (Comarca de Santo Amaro da Purificao, 1807 apud La Banca, 1988).

Sabe-se que essas terras ainda pertenceram ao Coronel Ernesto Augusto da Rocha Medrado, casado com Ana Joaquina Medrado Prudncio dos Santos Socorro Castelo Branco, sendo estes herdeiros da Casa da Ponte (ROCHA e OLIVEIRA, 1988). No entanto, o primeiro morador destas terras no foi o Coronel Ernesto Augusto da Rocha Medrado, nem to pouco o desbravador Belchior Dias, e sim Vicente Veloso, escravo fugido da atual municpio de Jacobina, nos anos 1840 aps matar o seu senhor. Acredita-se que este andou por muitos dias no meio do mato at encontrar refgio pela proximidade da Serra Azul, lugar com abundncia de gua doce e longe dos capites-do-mato que provavelmente estavam a sua procura (MARTINS, 2010). Em 26 de maro de 1847 Jos Pereira Rocha (Cazuza) e Venceslau Pereira Machado com suas respectivas esposas Francisca e Isabel compraram ao coronel Ernesto Medrado a Fazenda Canabrava, e com suas famlias fizeram destas terras sua morada (REGMENDES, 2011). Tornaram-se vizinhos de Gonalo Alves e da sua esposa Raimunda Pereira Rosa, os quais j residiam por estas terras desde os anos 1844, aps a compra do Olho d'gua do mesmo coronel. As referidas terras faziam parte da Fazenda Conceio, nesse mesmo perodo Vicente partiu no se sabe pra onde. interessante ressaltar que essas famlias vieram de Gentio do Ouro e que praticavam pecuria extensiva de pequenos rebanhos e agricultura familiar de subsistncia, alm de terem enorme nmero de filhos, os quais formavam a base

36

da mo de obra da unidade produtiva (MARTINS, 2010). Em abril de 1890, Antnio Pereira Machado6 com alguns primos e irmos, saram da Fazenda Canabrava de Gonalo a caminho da Fazenda So Gabriel (atual So Gabriel), a qual pertencia a Cazuza e Francisca, no intuito de demarcar uma estrada reta que ligasse as duas fazendas, aproximadamente no meio do caminho estes encontraram uma lagoa (atual Lagoa do Ferreira), dias depois em suas proximidades foram construdos casebres e roas e posteriormente uma igreja, o lugarejo foi batizado como Lagoa, depois passou a ser chamada de Lagoa da Canabrava e aps as eleies de 1945 passou a ser conhecida como Lagoa de Dutra. A Lagoa da Canabrava enquanto lugarejo pertenceu primeiramente a Xique-Xique, no entanto aps a emancipao de Central em 1958, passou a ser distrito deste municpio. Sendo no dia 12 de abril de 1962 aprovada na Cmera de Vereadores de Central e na Assemblia Legislativa da Bahia a emancipao do municpio como Presidente Dutra, tendo como primeiro prefeito Francisco Nunes de Souza, vulgo Chico, o qual j tinha sido vereador eleito na Lagoa da Canabrava, antes desta tornar-se municpio. O nome do municpio est relacionado ao curioso fato de quase unanimidade (exceto um, o qual especula-se ter sido intencional por receio de que a unanimidade causasse anulao do pleito), dos votos ao candidato e eleito presidncia da Repblica nas eleies de 1945, Eurico Gaspar Dutra do Partido Social Democrata- PSD.

4.2 Caracterizao Geral

Includo no polgono das secas, o municpio de Presidente Dutra est localizado no territrio de Irec, a 18 km deste municpio e 492 km da capital Salvador, possui uma rea territorial de 163, 55 Km, sua renda per capta de R$ 2.968,58 e o seu PIB R$ 42.343,888 (Censo IBGE 2008). composto por 23 distritos, sendo eles: Campo Formoso, Alto Bonito, Bela Vista, Matinha de Brito, Baixa Verde, Zumba, Barro Branco, Gaza, Curralinho, Ramos, Ju Velho, Araatuba, Carros, Canoo, Sapecado, Gameleira, guas Claras, Bernardes, Arrecife, Brasil, Aguadinha, Queimada e Riachinho. O municpio de Presidente Dutra abriga uma populao de 13.750 mil de habitantes e uma densidade demogrfica de 84,07 hab./Km (Censo IBGE 2010). O perfil demogrfico
6

Filho de Venceslau Pereira Machado.

37

predominantemente urbano (66,78%), ficando acima da mdia verificada no territrio (61,45%) e abaixo da verificada no estado, cuja taxa de urbanizao da ordem de 72% (PTDRS, 2010).

Tabela 3: Tabela territrio Irec, Populao, 2000,2010

Territrio / Municpios

rea Total (km)

Total 2010

Urbana 2010

Rural 2010

Taxa de Urb. 2010 61,45% 67,99% 44,69% 49,36% 61,35% 47,65% 47,95% 50,41% 59,07% 46,78% 64,41% 92,24% 19,67% 60,67% 66,78% 39,19% 48,36% 65,84% 56,93% 61,04% 71,45%

Dens. Dem. 2010 15,1 21,4 11,2 32,0 18,6 38,9 28,1 2,9 12,0 31,6 7,9 211,7 3,0 22,7 17,0 40,2 23,7 56,4 15,9 26,5 8,0

VAR 00/10

VAR POP TOTA L 00/10 5,57% -0,04% 2,84% 12,63% 7,18% 11,03% 1,40% 5,38% 10,80% -0,41% 8,77% 15,61% 16,80% 17,88% -1,86% 3,74% 18,84% 0,19% -1,43% 0,30% 1,89%

Taxa anual

Territrio de Identidade Irec Irec Xique-Xique Lapo Canarana Joo Dourado So Gabriel Ibitit Cafarnaum Central Ibipeba Amrica Dourada Jussara Barra do Mendes Presidente Dutra Uiba Barro Alto Itaguau da Bahia Mulungu do Morro Gentio do Ouro Ipupiara

26.730,87 313,70 5.671,44 638,32 617,99 984,02 1.156,80 564,92 927,49 607,00 1.417,14 743,89 886,02 1.252,09 243,92 515,66 425,75 4.396,34 517,60 3.671,24 1.179,54

403.070 66.404 45.562 25.651 24.055 22.359 18.419 17.832 17.212 17.027 17.021 15.952 15.053 13.997 13.756 13.655 13.626 13.209 12.270 10.720 9.290 16,47 11,30 6,36 5,97 5,55 4,57 4,42 4,27 4,22 4,22 3,96 3,73 3,47 3,41 3,39 3,38 3,28 3,04 2,66 2,30

247.678 10.845 6.255 6.726 10.559 11.463 8.165 5.404 10.055 8.341 5.984 61.248 2.598 13.566 10.052 10.053 5.934 9.057 10.486 8.335 32.552

155.392 5.107 7.742 6.900 6.653 12.592 8.862 5.316 6.966 9.491 3.306 5.156 10.611 8.793 5.001 15.598 6.336 4.699 7.933 5.320 13.010

2,9% 4,4% 3,7% 6,6% 4,0% 2,6% 2,5% 3,4% -1,3% 1,8% 3,6% -0,3% 2,1% 0,4% 2,5% 1,9% 7,6% 10,1% 4,4% 3,2% 0,9%

0,54 (0,004) 0,28 1,20 0,70 1,05 0,14 0,53 1,03 (0,04) 0,84 1,46 1,57 1,66 (0,19) 0,37 (2,07) 0,02 (0,14) 0,03 0,19

Fonte: IBGE apud Relatrio Survey BAHIA.

A atividade agropecuria muito relevante para economia sendo responsvel por 18,7% do produto interno bruto do municpio. Conforme censo agropecurio de 2006, 88,9% dos estabelecimentos agropecurios de Presidente Dutra so familiares, ficando abaixo do

38

valor do territrio que de 91% e acima do valor do estado que de 87,4 %. As propriedades familiares que compem o municpio, territrio e estado detm respectivamente 81%, 45,6% e 34,1% do total das terras dos mesmos, observando uma alta participao da agricultura familiar no municpio, a qual corresponde a quase duas vezes o percentual de rea do territrio e a trs vezes a do estado. Sendo tambm superior aos municpios analisados, Barra do Mendes, Barro Alto, Gentio do Ouro, Itaguau da Bahia, Jussara, Mulungu do Morro e Uiba (PTDRS, 2010).

Tabela 4:Territorio Irece, Estabelecimentos Agricultura Familiar e no familiar, 2006

Macrorregio / Territrio de Identidade / Municpios BAHIA

Agricultura familiar - Lei n 11.326 Estab. % 87,4% 665.831 9.955.563 91,5% 41.011 550.552 90,1% 1.535 38.335 89,7% 1.772 21.793 94,8% 2.306 25.624 90,0% 2.061 33.567 93,4% 3.406 38.823 92,1% 2.232 26.021 93,5% 1.496 22.071 85,7% 1.893 30.681 93,3% 3.819 35.704 95,2% 1.435 26.934 85,6% 765 12.118 90,3% 1.587 35.196 78,5% 1.143 25.606 52,8% 313 10,3% 170 52,9% 129 85,3% 72 79,0% 275 45,0% 316 64,5% 104 72,4% 191 77,6% 239 64,4% 229 77,4% 127 59,1% 203 54,6% 169 45,6% 3.804 rea (ha) % 34,1% 95.697 Estab.

No familiar % 12,6% 19.224.983 8,5% 657.265 9,9% 31.919 10,3% 15.108 5,2% 7.469 10,0% 18.596 6,6% 11.209 7,9% 9.917 6,5% 12.156 14,3% 37.429 6,7% 9.476 4,8% 4.660 14,4% 10.793 9,7% 306.465 21,5% 22.901 47,2% 89,7% 47,1% 894 14,7% 21,0% 55,0% 35,5% 27,6% 22,4% 35,6% 22,6% 40,9% 45,4% 54,4% rea (ha) % 65,9%

TOTAL Estab. rea (ha)

761.528 44.815 1.704 1.975 2.433 2.290 3.645 2.423 1.600 2.209 4.094 1.507

29.180.546 1.207.817 70.254 36.900 33.093 52.162 50.032 35.938 34.227 68.110 45.180 31.594 22.911 341.661 48.508

Irec Amrica Dourada Barra do Mendes Barro Alto Cafarnaum Canarana Central Gentio do Ouro Ibipeba Ibitit Ipupiara Irec Itaguau da Bahia Joo Dourado

1.757 1.456

39

Jussara 2.245 Lapo 1.780 Mulungu do Morro 1.977 Presidente Dutra 1.463 So Gabriel 2.975 Uiba 2.558 Xique Xique 2.563

93,2% 30.107 94,5% 23.665 87,4% 16.836 88,9% 9.171 94,7% 42.885 95,8% 17.661 91,0% 37.753

60,3% 163 78,3% 103 58,6% 285 81,0% 182 62,3% 168 73,5% 112 30,4% 254

6,8% 19.791 5,5% 6.540 12,6% 11.916 11,1% 2.152 5,3% 25.945 4,2% 6.351 9,0% 86.473

39,7% 2.408 21,7% 1.883 41,4% 2.262 19,0% 1.645 37,7% 3.143 26,5% 2.670 69,6% 2.817 124.226 24.012 68.829 11.324 28.752 30.205 49.899

Fonte: IBGE, elaborao prpria.

4.2.1 Caracterizao geral das terras

A partir da anlise da tabela abaixo se percebe que 82% dos estabelecimentos agropecurios do municpio so prprios, seguindo por 0,1 terras concedidas, 1,9% arrendadas, 9,3% em parceria e 6,7% ocupadas.

Tabela 5: Condio legal das terras do municpio de Presidente Dutra

Condio legal das terras Prprias Terras concedidas por rgo fundirio ainda sem titulao definitiva Arrendadas Em parceria Ocupadas Total

Nmero de estabelecimentos agropecurios 1.383 1 32 157 112 1685

% 82 0,1 1,9 9,3 6,7 100

Fonte: IBGE, Censo Agropecurio 2006

Segue abaixo uma tabela com a condio do produtor, onde 84,1% so proprietrios, 1,4% arrendatrios, 7,5% parceiro, 5,3% ocupante e 1,7% produtor sem rea.

40

Tabela 6: Condies do produtor

Nmero de estabelecimentos agropecurios Proprietrio Assentado sem titulao definitiva Arrendatrio Parceiro Ocupante Produtor sem rea Total 1.383 24 124 88 26 1645
Fonte: IBGE, Censo Agropecurio 2006

84,1
-

1,4 7,5 5,3 1,7


100

Temos ainda, a diviso da atividade econmica predominante por nmero de estabelecimento. Onde se observa que 50% das terras so ocupadas por lavoura temporria, 0,3% por horticultura e floricultura, 32% por lavoura permanente, 17% por pecuria e criao de outros animais, 0,2% por florestas plantadas e 0,5% por florestas nativas.

Tabela 7: Grupos de atividade econmica

Grupos de atividade econmica Lavoura temporria Horticultura e floricultura Lavoura permanente Pecuria e criao de outros animais Produo florestal - florestas plantadas Produo florestal - florestas nativas Total

Nmero de estabelecimentos agropecurios 823 6 522 285 3 6

Fonte: IBGE, Censo Agropecurio 2006

O municpio de Presidente Dutra predominantemente composto por agricultores familiares. A maior parte dos estabelecimentos (21,4%) possuem uma rea de 5 a 10 hectares, no entanto os estabelecimentos que tm a maior parte so aqueles que possuem 10 a 20 hectares.

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Tabela 8: Perfil da estrutura fundiria de Presidente Dutra

Grupos de rea dos estabelecimentos rurais (em hectares) Mais de 0 a menos de 0,1 De 0,1 a menos de 0,2 De 0,2 a menos de 0,5 De 0,5 a menos de 1 De 1 a menos de 2 De 2 a menos de 3 De 3 a menos de 4 De 4 a menos de 5 De 5 a menos de 10 De 10 a menos de 20 De 20 a menos de 50 De 50 a menos de 100

Participao no total (%) Nmero de estabelecimentos agropecurios 0,73 0,12 5,05 5,41 15,20 12,40 11,98 8,94 21,40 11,55 4,50 0,73 rea dos estabelecimentos agropecurios 0,00 0,00 0,27 0,61 3,18 4,28 5,96 5,71 21,23 22,49 19,51 7,91

De 100 a menos de 200 h

0,43
Fonte: IBGE, Censo Agropecurio 2006

8,84

4.3 Processo de desenvolvimento recente e o cultivo da pinha7


Desde o final dos anos 1990 vem sendo desenvolvida em Presidente Dutra a produo da fruticultura irrigada. At ento, a populao local obtinha sua renda a partir do cultivo em regime de sequeiro, sendo os principais produtos o milho, feijo, mamona e a pinha, sendo esta ltima apenas colhida de ps que nasciam nas casas e roas desses agricultores (sem nenhum cuidado do proprietrio), tendo, portanto, pouca insero comercial. Existia ainda uma pequena parcela de agricultores que se envolviam com olercolas irrigada, a partir de poos artesianos.

7 A pinha, tambm conhecida como ata, fruta-do-conde e condessa o fruto da Annona Squamosa, rvore da famlia das anonceas. Originria da Amrica Central de onde se expandiu para o Oriente e Filipinas. Foi introduzida no Brasil em 1626, pelo Governador Geral do Brasil e Conde de Miranda, Dom Diogo Luis de Oliveira, que a trouxe a Bahia, atualmente cultivada em diversos estados brasileiros como, por exemplo, a Bahia, So Paulo e Alagoas. uma excelente fonte de vitamina C e complexo B, rica em acares e sais minerais (ARAUJO, 2003).

42

Figura 4: Praa do Comrcio de Presidente Dutra BA, 1983

Fonte: La Banca, 1988

Figura 5: Praa do Comrcio de Presidente Dutra BA

Fonte: Acervo pessoal de Doval Novaes, 2010.

O interesse em produzir essa fruta para o comercio teve incio no municpio na dcada de 1970 quando Aprgio Moraes8 percebendo o grande nmero de frutos produzidos ali sem nenhum teor econmico passou a compr-las na feira livre do municpio e a revend-las em
8 Segundo o I. C 05, Aprgio Moraes foi o comerciante que iniciou a compra da pinha no municpio de Presidente Dutra para revend-la em outros municpios.

43

outros municpios do territrio. Vendo que era um bom negocio e j com uma melhor infraestrutura surgiram outros atravessadores, como o caso de Lourival de Souza Santos9 (LA BANCA, 1988). A pinha ento passou a ser comprada e embalada em depsitos, o que desencadeou novas reas de emprego, como por exemplo, a confeco de embalagens para a exportao das mesmas, atividade que ainda hoje desenvolvida em depsitos semelhantes a este. Sobre as atividades desenvolvidas no municpio antes da implantao da pinha irrigada o produtor Informante Chave (I.C) 07 faz a seguinte observao:

Trabalhvamos com a pinha de sequeiro, de pssima qualidade, s conseguamos colher na poca da safra, e o preo l embaixo, porque todo mundo produzia ao mesmo tempo, tambm plantvamos feijo, milho e mamona10.

Percebe-se que desde a dcada de 1970 a pinha j tinha papel importante para a subsistncia das famlias, no entanto a economia ainda se baseava na produo de milho, feijo, mamona e algodo que eram as principais fontes de renda do municpio. Durante a dcada de 1980 foram implantadas as primeiras plantaes de pinha de sequeiro, que surgiram devido percepo popular do teor econmico desse fruto, como pode ser observado na fala do produtor I. C 04:

Os nossos solos so apropriados para a pinha, mas o principal motivo que levou ao seu plantio para a comercializao foi mesmo a descoberta de que a pinha dava dinheiro, Cigano vinha comprar a pinha e dez ps de pinha da roa davam mais dinheiro do que uma tarefa de milho11.

No fim da dcada de 1980 a irrigao foi implantada no municpio a partir de poos artesianos, como alternativa de superao das secas peridicas e das perdas de safras dos gros. A agricultura se expandiu para o cultivo de beterraba, cenoura e cebola, o cultivo da pinha j tinha se estendido na medida em que j havia plantaes de pinha de sequeiro, as atividades nos depsitos se intensificaram e j absorvia uma mo de obra significante. O produtor I. C 07 um dos pioneiros da fruticultura irrigada no municpio, afirma que a prefeitura local contribuiu, por esta ter levado ao municpio pela primeira vez um
9

Um caminhoneiro conhecido como Cigano, o qual trazia alguns produtos de Xique-Xique para comercializar na cidade. Dados de entrevista. Pesquisa de campo realizada no municpio, Presidente Dutra, janeiro/2012. 11 Dados de entrevista. Pesquisa de campo realizada no municpio, Presidente Dutra, janeiro/2012.
10

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especialista da pinha, da que eu tive a ideia de produzir a pinha irrigada12, tal especialista era o Alagoano Z de Barros e de acordo com o produtor I. C 01 foi o maior incentivador que j conheci13. Em meados da dcada de 90 surgiram s primeiras plantaes de pinha irrigada, no entanto essa atividade ainda surpreendia a populao local que no conheciam e por isso no acreditavam nessa nova forma de manejo da fruta, mas isso foi por pouco tempo. Vendo o sucesso das produes que passaram de uma para duas e at trs vezes por ano, muitas pessoas migraram do cultivo de cenoura, cebola e beterraba para a pinha. Sobre a migrao do cultivo de leguminosas para a produo da pinha irrigada o produtor I. C 03 da a seguinte justificativa:

Quando a irrigao de verduras comeou a ficar muito difcil, os recursos muito caros, a ficamos sem opo e optamos pela pinha, por j ser uma planta nativa, que se desenvolvia bem. A pinha j tinha uma renda boa de sequeiro, e irrigada comeou a produzir de duas a trs vezes ao ano14.

A implantao e expanso da pinha irrigada em Presidente Dutra, tm induzido um processo de transformao econmica e social no municpio, a qual levou o municpio a se destacar regionalmente, transformao esta, marcada pelo aumento na qualidade de vida dos habitantes, materializada principalmente pelo surgimento de novos campos na rea de trabalho e uma renda extra a qual est sendo empregada na educao, em tecnologia nas fazendas e em novas atividades econmicas, como por exemplo, o comrcio.

4.3.1 Gerao de Emprego e Condies de Trabalho

No final da dcada de 1990 o municpio vivia um momento de xtase econmico, com o surgimento de novos campos de trabalho, como por exemplo, os produtores de mudas de pinha que compravam terra, sementes e contratavam os funcionrios que acompanhavam todas as etapas de produo das mudas, at chegar o momento da venda. As atividades nos depsitos se intensificaram (gerando emprego e renda) e surgiram novos depsitos, de acordo com o produtor I. C 01:
12 13

Dados de entrevista. Pesquisa de campo realizada no municpio, Presidente Dutra, janeiro/2012. Dados de entrevista. Pesquisa de campo realizada no municpio, Presidente Dutra, janeiro/2012. 14 Dados de entrevista. Pesquisa de campo realizada no municpio, Presidente Dutra, janeiro/2012.

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At a dcada de 1990 havia uns 8 depsitos, mas estes s funcionavam 3 meses por ano, pois ainda no tinha a produo da pinha irrigada, atualmente com a irrigao da pinha tem 19 depsitos, que funcionam o ano inteiro15.

Figura 6: Depsito de pinha no fim da dcada de 1980

Fonte: Acervo pessoal de Valdenir Leite de Melo

Figura 7: Colheita de pinha em 2011

Fonte: Acervo pessoal de Edion Machado

15

Dados de entrevista. Pesquisa de campo realizada no municpio, Presidente Dutra, janeiro/2012.

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Atravs das fotos acima, percebe-se a especializao que houve na colheita da pinha, na dcada de 1990 ela era levada at os depsitos sem nenhum cuidado, o que danificava os frutos causando perdas na venda, atualmente os frutos j so pr-embalados na propriedade rural, o que acarreta em uma melhor durabilidade e qualidade nos mesmos. O nmero de produtores rurais foi ampliado, sendo que a maioria dos produtores migrou da produo de leguminosas. No campo as atividades tambm foram ampliadas, os ps de pinha passaram a ter um cuidado especial, exigindo profissionais para podar, capinar, polinizar, aplicar defensivos dentre outras atividades. Quanto gerao de emprego hortalia versus pinha, o produtor I.C 01 afirma que a hortalia se plantava uma vez no ano, j com a pinha trabalha o ano todo, com mo de obra o ano todo16, como se pode notar pela fala do produtor, a gerao de emprego ocasionada pela pinha extremamente mais significante do que a gerada anteriormente pela irrigao de hortalias, pois esses produtores precisam contratar uma quantidade maior de trabalhadores rurais, devido aos maiores cuidados exigidos por esse cultivo, como a adubao, aplicao de defensivos e polinizao. Sendo que estes trabalhos gerados so permanentes, visto que a os ps de pinha demandam cuidados o ano todo. Como motivo para o desenvolvimento dessa atividade no municpio, os pioneiros afirmam que sem essa alternativa eles sairiam da regio, pois no teriam como manter a si e suas famlias. Isso pode ser constatado na fala do produtor I.C 01 No tinha outra perspectiva, ou voc partir pra descobrir uma fonte de renda na fruticultura irrigada, ou ento ir embora da regio17. De acordo com os mesmos o interesse por esta atividade em especfico surgiu aps assistirem um Curso o qual foi ministrado pelo tcnico de Z de Barros, onde estavam presentes mais de 30 pessoas, tal curso ocorreu no povoado de Baixa Verde, localizado no prprio municpio e a 6 km deste, foi patrocinado pelo Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE), Empresa Baiana de Desenvolvimento Agrcola (EBDA) e prefeitura local. De acordo com a EBDA municipal, nesses ltimos 10 anos as plantaes de pinha irrigada geraram cera de 4.000 empregos diretos e indiretos, enquanto a pinha de sequeiro com o dobro da rea plantada absorve somente 100 trabalhadores. Esses empregos gerados so divididos na poda de frutificao, irrigao, adubao e a polinizao artificial. Estes cuidados permitem a obteno de duas a trs safras por ano. De acordo com o produtor I. C
16 17

Dados de entrevista. Pesquisa de campo realizada no municpio, Presidente Dutra, janeiro/2012. Dados de entrevista. Pesquisa de campo realizada no municpio, Presidente Dutra, janeiro/2012.

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01, atualmente eles necessitam em mdia de um trabalhador assalariado por hectare, sendo que na plantao de olercolas era um trabalhador para dois hectares, ou seja, a pinha irrigada dobrou a mo de obra utilizada pelos agricultores familiares, o que significa maior gerao de emprego e renda para o municpio. A respeito da gerao de emprego ocasionada pela implantao da pinha irrigada o produtor I. C 04 afirma que: Todas as pessoas da casa tm condies de ganhar dinheiro na pinha, a melhora bastante os meios de sobrevivncia, pois todos da casa produzem fonte de renda18, fala reforada pelo I. C 03 e pelo I. C 07 respectivamente:

Poucas pessoas da regio tm um nvel de escolaridade alto, e com a pinha todos conseguem trabalho, de crianas at idoso (que estariam fora do mercado), conseguem trabalhar na pinha, s no trabalha quem no quer19.

Presidente Dutra, eu creio o seguinte, no nem comparando com o Nordeste, eu acho que Presidente Dutra talvez seja a nica cidade brasileira que o ndice de desemprego zero, voc sabe, aqui em Presidente Dutra s no trabalha quem no quer, trabalha homem, mulher, idoso e criana, a produo da pinha, foi muito importante para a cidade20.

Sobre as condies de trabalho e direitos dos trabalhadores, o produtor rural I. C 01 faz a seguinte afirmao:

Aqui na cidade so os trabalhadores que no querem que se assine a carteira, ningum aqui quer trabalhar a semana inteira, aqui em Presidente Dutra o trabalhador rural s trabalha de tera a sexta, aqui tem servio demais, o trabalhador escolhe o que vai fazer, para fazer um trabalho mais duro a gente tem trazer gente da regio do sisal, os trabalhadores aqui no trabalham mais com chibanca21.

Nota-se que o produtor mostra-se interessado em assinar a carteira dos trabalhadores, faltando o interesse dos mesmos. Sendo, portanto, necessrio ao municpio uma conscientizao destes trabalhadores da importncia de trabalhar com a Carteira de Trabalho assinada, o que garantiria aos mesmos diversos direitos, como dcimo terceiro e frias remuneradas.

18 19

Dados de entrevista. Pesquisa de campo realizada no municpio, Presidente Dutra, janeiro/2012. Dados de entrevista. Pesquisa de campo realizada no municpio, Presidente Dutra, janeiro/2012. 20 Dados de entrevista. Pesquisa de campo realizada no municpio, Presidente Dutra, janeiro/2012. 21 Dados de entrevista. Pesquisa de campo realizada no municpio, Presidente Dutra, janeiro/2012.

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Ao que se refere aos direitos existentes na Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) notrio que elas no se aplicam totalmente aos trabalhadores rurais do municpio, por diversos motivos, dentre eles a deficincia na prpria fiscalizao dessas leis pelos rgos competentes e pelo desconhecimento dos trabalhadores e empregadores dos seus direitos e deveres, respectivamente. Fato que no se restringe somente o municpio de Presidente Dutra, nem to pouco somente aos trabalhadores rurais, mas a diversas classes trabalhadoras de todo o pas. No entanto, mesmo o trabalhador no tendo todos os seus direitos garantidos no se pode desprezar a importncia da gerao de emprego que ocorre em Presidente Dutra, pois, embora no sendo respeitadas todas as leis trabalhistas, sem estes empregos a populao provavelmente teria pouqussimas outras fontes de renda. Foi constatada tambm a existncia de um incipiente Capital Social entre os trabalhadores rurais, fato este comprovado pela fala do produtor I. C 05: Tem um restrito nmero de trabalhadores que se renem em grupos e s trabalham se forem juntos22. Assim como frgil a organizao por parte dos produtores rurais, tambm por parte dos trabalhadores, que escassamente lutam por melhores condies de trabalho, fato este que no ser aprofundado neste trabalho, pelo fato destes no serem o objeto de estudo.

4.3.2 Produo e Renda

A partir da implantao da pinha irrigada no municpio de Presidente Dutra, houve uma grande expanso referente gerao de emprego e renda e a consequncia disso foi diminuio da pobreza, fato este comprovado a partir da fala do produtor I. C 02: Melhorou a sade, educao, saneamento, pavimentao, o municpio cresceu, hoje temos gua encanada (at 1994 a gua era salgada e sem tratamento), a pobreza no tanta, hoje tem sim, mas em menor nmero, foi agregado valor na cadeia produtiva, visto que a produo irrigada exige maiores cuidados o que aumentou a qualidade dos produtos exportados e consequentemente o seu preo. Ainda ao que diz respeito ao aumento na qualidade de vida da populao pode ser comprovado a partir da fala dos produtores I. C 01, I.C 02 e I.C 03 respectivamente:

Hoje todo mundo tem uma casa arrumada com cermica, geladeira, televiso,
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Dados de entrevista. Pesquisa de campo realizada no municpio, Presidente Dutra, janeiro/2012.

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forrada, antes no tinha isso no, melhorou o comrcio, abriu vrias lojas de mveis, melhorou a qualidade de vida do pessoal, tanto na alimentao como na moradia, no lazer, hoje todo fim de semana a pessoa tem o dinheiro pra tomar uma cerveja, pra ir a um banho23.

Se no existisse a produo da pinha irrigada Presidente Dutra hoje no existiria, ou seria uma cidade desestimulada, onde ningum queria morar, onde ningum queria colocar seu comrcio. Pra voc ter uma ideia depois da pinha aqui tem trs lojas de fora de mveis que antigamente no tinha nenhuma, e lojas de certo padro, antigamente no tinha, tinha umas lojinhas locais muito pequenas, o nmero de supermercados tambm aumentou muito24.

Entre as cidades da regio de Irec, depois de Irec Presidente Dutra fica em segundo lugar no quesito desenvolvimento econmico, de movimentao do comrcio, outras cidades que no tem a pinha irrigada voc v as dificuldades que sofrem25.

De acordo com a EBDA local o municpio atualmente a principal produtora de pinha irrigada do estado, com setecentos e cinquenta hectares irrigados e mil e quinhentos hectares em sequeiro, a safra anual a maior do pas, estimada em dezoito mil toneladas, gerando uma renda acima de R$ 14 milhes por ano, o que corresponde a cerca de duas vezes o valor arrecadado pela prefeitura local. importante destacar a autoestima elevada que os presidutenses tm do desenvolvimento da fruticultura irrigada no municpio, fato que fica evidenciado na fala do produtor I. C 05:

A pinha resgatou em Presidente Dutra o valor da terra, ela resgatou em Presidente Dutra o orgulho do trabalhador dizer que trabalha na pinha, antigamente voc mandava um garoto ir pra roa ele corria, ficava no meio da rua, mas pra roa ele no ia, hoje a pinha resgatou isso, hoje voc diz na escola que trabalha na pinha, o seu namorado te conquista falando da pinha26...

Os produtores no veem a possibilidade de uma crise de excesso de produo, pois de acordo com os mesmos nunca faltaria comprador, fato que pode ser constatado nas falas dos produtores I. C 01 e I. C 04 respectivamente: uma produo de pobre pra rico, voc vende o que produz e:

23 24

Dados de entrevista. Pesquisa de campo realizada no municpio, Presidente Dutra, janeiro/2012. Dados de entrevista. Pesquisa de campo realizada no municpio, Presidente Dutra, janeiro/2012. 25 Dados de entrevista. Pesquisa de campo realizada no municpio, Presidente Dutra, janeiro/2012. 26 Dados de entrevista. Pesquisa de campo realizada no municpio, Presidente Dutra, janeiro/2012.

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As perspectivas so boas, de acordo com as informaes que so passadas em seminrios pra gente. O Dr. Kavati da Unicamp, disse isso recentemente, que aumentou os consumidores e as reas tm diminudo. Porque tnhamos concorrentes em So Paulo (caiu a produtividade devido as chuvas), Alagoas (a seca matou a pinha praticamente toda, eles esto reiniciando) e Pernambuco, essas regies eram produtoras e concorriam com a gente. Hoje Presidente Dutra praticamente o principal fornecedor, quase o nico do Brasil, a gente nota que ainda no produzimos quarenta por cento do total do consumo de So Paulo, Rio de Janeiro e Braslia27.

O municpio de Presidente Dutra considerado a capital mundial da pinha e atualmente uma parcela considervel da populao se envolve na produo, colheita, embalagem e comercializao da mesma. No entanto, a exemplo do que ocorrem com outras culturas agrcolas, as estatsticas da rea plantada, volume de produo, e gerao de emprego ocasionados pela produo da pinha irrigada so escassos, o que no permite fazer uma anlise mais profunda dessa atividade econmica.

4.4 Presidente Dutra e a explorao da pinha: caracterizao produtiva e impactos socioeconmicos

Nessa quarta parte sero apresentados dados oficiais de Presidente Dutra e do territrio de Irec, com o intuito de comprovar a especializao produtiva que houve no municpio e seus impactos socioeconmicos. Esses dados sero fornecidos atravs de grficos e tabelas, seguidos de uma interpretao dos mesmos. So eles: rea plantada com a cultura da pinha, a produo obtida nessa rea, PIB, ndice de Desenvolvimento Econmico - IDE, ndice de Desenvolvimento Social - IDS e ndice de Gini.

4.4.1 Estrutura Produtiva: evoluo e caractersticas

A explorao da pinha irrigada no municpio de Presidente Dutra realizada predominantemente por agricultores familiares28. So em maioria filhos de Presidente Dutra, tem formao de tcnico agrcola, grau de instruo concedido na prpria escola estadual local, curso extinto atualmente no municpio.
27 28

Dados de entrevista. Pesquisa de campo realizada no municpio, Presidente Dutra, janeiro/2012. Propriedade de at 260 hectares e que usam predominantemente a mo de obra familiar.

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4.4.2 Especializao Produtiva Conforme o grfico e tabela abaixo se pode observar que a expanso da cultura da pinha, aliada a um declnio das demais culturas agrcolas. Enquanto, em 2004, a produo agrcola de feijo, mamona e milho, eram respectivamente 11.000, 5.000 e 12.000 hectares, em 2010 esses valores caram para os valores entre 200, 3.500 e 5.700 respectivamente. A rea de produo da pinha irrigada no ano de 2004 era de 200 passando em 2010 a abranger 2.225 hectares. Acredita-se que o valor diminudo na rea de feijo, mamona e milho se devem ao advento da produo. O vertiginoso crescimento da produo da fruticultura irrigada indica a tendncia especializao dessa atividade, o que permite uma maior rentabilidade financeira e maior integrao ao mercado nacional.

Grfico 1: rea em hectares da safra do municpio de Presidente Dutra ns perodos 2004 e 2010

Fonte: Censo Agropecurio e EBDA, elaborao prpria.

Tabela 9: rea em hectares da safra do municpio de Presidente Dutra ns perodos 2004 e 2010

Produto Feijo Mamona Milho Pinha

2004 11000 5000 12000 200


Fonte: Censo Agropecurio e EBDA, elaborao prpria.

2010 200 3500 5700 2250

Percebe-se que a produo do milho e principalmente do feijo caram, drasticamente no territrio (em um percentual de respectivamente 98,2% e 52,5%), essa queda deve-se principalmente a baixa competitividade desses gros no mercado, sendo produzidos

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atualmente quase que exclusivamente para o consumo familiar e animal. Enquanto isso tem mente tem-se uma queda de apenas 30% na produo da mamona, fato que segundo os agricultores se deve ao aumento e estabilidade que o preo da mamona adquiriu a partir do Programa Nacional de Biocombustvel (PBIO), que atua no territrio atravs da compra da mamona por cooperativas , cadastradas, dando assim, aos agricultores uma nova via de comercializao que no apenas os atravessadores e garantindo portando uma alta insero econmica do produto na economia do municpio. A produo da pinha irrigada nesses anos teve um aumento de 1025%, fato que se deve a especializao da pr produo agrcola no municpio e a grande aceitao e competitividade da fruta no mercado nacional, o que possibilitou um aumento do retorno idade nacional, financeiro dos produtores rurais rurais.

4.4.3 Proeminncia de Presidente Dutra no Territrio de Irec

No grfico abaixo, percebe se que Presidente Dutra concentra 58% cento da rea percebe-se plantada com pinha no territrio, sendo que outr municpios com reas significantes so outros Central e Uiba, com respectivamente 14% e 13%, segue se Ibipeba com 4%, Lapo e So segue-se Gabriel com 3% cada, os demais municpios tm uma rea produtiva igual ou inferio a 2%. s s inferior
Grfico 2: rea da Plantao Regional de Pinha

Fonte: Censo IBGE 2010 2010, elaborao prpria.

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Quanto produo, percebe se pelo grfico abaixo que Presidente Dutra produz 63% percebe-se total produzido no territrio, Central 15%, Uiba 13%, Lapo 2% e So Gabriel 1%, os demais municpios possuem dados iguais ou inferiores a 1%. s
Grfico 3: Produtividade Regional de pinha

Fonte: Censo IBGE 2010 2010, elaborao prpria.

A partir da analise dos dados utilizados na pesquisa, conclui se que o municpio de conclui-se Presidente Dutra o principal produtor e exportador de pinha do territrio de I Irec, com uma maior abrangncia em rea e produtividade. A partir das entrevistas junto aos produtores locais, conclui-se se como motivo para essa supremacia produtiva no municpio

deve-se ao fato desta fruta j ser considerada tpica d municpio, pelo grau de escolaridade se do , dos produtores (a maioria deles so tcnicas agrcolas) e pelo municpio possuir clima e solo adequados a produo da mesma, alm de possuir gua em lenis subterrneos. gua Os produtores tambm citaram que o municpio apresenta uma maior experincia n na prtica em campo da cultura da pinha que os demais municpios do territrio e apontaram que s esta compartilhada entre os produtores (formao de capital social). E Este processo de aprendizagem na prtica esta presente n municpio a 13 anos, o que corresponde com o no perodo que esta atividade comeou a se desenvolver no municpio. importante citar que os municpios Central e Uiba (que se classificam respectivamente na 2 e 3 posio em rea e plantada e produtividade) possuem uma grande fronteira territorial com Presidente Dutra e

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uma consequente proximidade geogrfica com as reas que produzem a pinha irrigada do municpio estudado.

Tabela 10: Municpios do Territrio de Irec com suas respectivas reas de produo e produtividade de pinha

Municpios

rea Plantada (ha) 15 10 5 20 560 170 2 15 30 15 70 120 2250 100 500 0 3882

Produo (ton) 60 40 20 0 80 4.480 0 1.360 6 60 120 60 280 480 0 19.125 400 4.000 0 30571

Amrica Dourada Barro Alto Barra do Mendes Cafarnaum Canarana Central Gentio do Ouro Ibipeba Ibitit Irec Itaguau da Bahia Joo dourado Jussara Lapo Munlugu do Morro Presidente Dutra So Gabriel Uiba Xique Xique Total

Fonte:EBDA 2010, elaborao prpria.

4.4.4 Produto Interno Bruto PIB

O PIB representa a soma de todos os bens e servios finais produzidos em determinada regio.

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4.4.5 PIB x Territrio

A partir da anlise da tabela abaixo, percebe-se que a participao do PIB em Presidente Dutra no PIB do territrio de Irec teve uma queda, passando de 4,6% em 1998 para 3% em 2008. Apesar do PIB do municpio nesse perodo ter tido um aumento de 79,4% isso no se refletiu no territrio.
Tabela 11: PIB Municipal e Territorial a Preos Correntes (R$ milhes)

ANO 1998 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Presidente Dutra 23,6 29,18 20,86 24,87 27,44 32,18 33,65 39,55 42,34

Territrio de Irec 509,07 632,69 632,69 830,65 896,07 1.051,35 1.086,56 1.224,83 1.423,37

Participao em (%) 4,6 4,6 3,3 3,0 3,1 3,1 3,1 3,2 3,0

Fonte: IBGE e SEI, elaborao prpria

4.4.6 Estrutura do PIB

O PIB dos municpios que compem o territrio de Irec, seguindo a regra de todo semirido baiano, composto em maior parte pelo setor de servios, o que revela a fragilidade da economia. Os setores produtivos agropecuria e industrial representam apenas, cerca de um quinto do total (22,1%).

Tabela 12: Composio do Produto Interno Bruto (PIB), por Municpio, 2007 (R$ 1.000,00), por Municpio, 2007 (R$ 1.000,00).

Composio do PIB por setores Municpios Amrica Dourada Barra do Mendes Barro Alto Agropecaria 10.835 6.556 4.425 Indstria 3.373 3.307 4.149 Servios 30.103 28.801 25.008 Impostos 1.658 1.212 1.282

PIB Per capita 2.914 2.842 2.538

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Cafarnaum Canarana Central Gentio do Ouro Ibipeba Ibitit Ipupiara Irec Itaguau da Bahia Joo Dourado Jussara Lapo Mulungu do Morro Presidente Dutra So Gabriel Uiba Xique-Xique Total %

8.077 10.542 3.960 4.636 4.913 8.874 1.740 11.062 5.336 16.905 4.430 27.186 4.603 7.400 6.469 5.208 15.509 168.666 13,0

6.165 4.068 2.537 7.421 2.540 5.694 2.540 28.586 3.311 6.411 3.568 8.004 3.142 3.933 4.801 3.379 11.679 118.608 9,1

32.913 44.742 32.964 18.904 31.453 35.724 20.950 243.248 20.873 44.543 25.690 50.237 24.333 26.807 37.025 26.414 93.371 894.103 68,7

1.497 2.482 1.313 789 2.749 2.011 1.437 32.597 811 2.947 11.130 2.879 1.195 1341 1.873 1.235 47.024 119.462 9,2

2.680 2.616 2.443 2.372 2.776 2.810 2.986 5.034 2.418 3.399 2.347 3.455 2.419 2.856 2.717 2.641 2.741 2.850 -

Fonte: IBGE. www.ibge.gov.br cidades@ apud PTDRS - 2010, elaborao prpria.

Abaixo segue o grfico com a elevao do PIB de Presidente Dutra dos anos que vo de 1998 a 2008, sendo uma evoluo total de 79,4 %.

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Grfico 4: PIB de Presidente Dutra - BA (em milhes)

Fonte: IBGE e SEI, elaborao prpria

Na tabela abaixo observa-se que relativamente aos municpios selecionados no territrio de Irec, o PIB de Presidente Dutra em 2008 s era inferior ao de Barra do Mendes. Em relao ao crescimento do PIB entre os anos de 2003 e 2008, Presidente Dutra registrou um aumento de 79,4 % ficando inferior somente ao de Itaguau da Bahia que foi de 110%, os demais municpios apresentaram uma taxa de crescimento inferior, sendo Barra do Mendes com 60%, Barro Alto com 44%, Jussara com 66%, Mulungu 55% e Uiba 56%.

Tabela 13: Produto Interno Bruto a Preos Correntes Por Regies Econmicas e Municpios, Bahia - 2003 - 2008

Estado, Regies Econmicas e Municpios BAHIA Irec Amrica Dourada Barra do Mendes Barro Alto Cafarnaum Canarana 24,43 30,98 49,95 26,82 33,88 50,87 27,54 33,06 68.146,92 830,65 30,66 79.083,23 980,76 38,55 2003 2004

(R$ milhes) 2005 2006 2007 2008

90.919,33 1.051,35 41,20

96.520,70 1.071,74 40,16

109.651,84 1.224,83 47,28

121.508,47 1.423,37 64,86

32,58

36,09

40,03

44,27

28,55 41,18 51,81

28,41 36,59 54,87

34,07 46,65 64,01

35,28 70,72 69,12

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Central Gentio do Ouro Ibipeba Ibitit Irec Itaguau da Bahia Joo Dourado Jussara Lapo Mulungu do Morro Presidente Dutra So Gabriel Uiba Xique- Xique

27,35 17,53

38,35 18,78

36,06 21,26

37,61 23,47

42,36 26,88

47,66 29,81

29,97 36,08 215,81 17,75

39,51 48,22 242,91 20,98

40,62 45,49 277,42 23,99

40,66 45,46 292,15 27,27

46,58 52,38 315,57 30,39

50,57 54,35 362,01 37,04

45,92

57,27

57,35

56,70

70,88

89,39

22,98 62,48 26,38

31,63 73,89 29,63

33,13 75,12 32,96

32,40 70,53 26,64

34,86 88,36 33,30

38,26 93,47 40,94

24,87

37,08

32,18

33,57

39,55

42,34

29,63 23,81 86,55

37,99 31,78 89,56

42,44 32,48 105,54

42,74 32,44 113,99

50,22 36,25 125,22

67,06 37,32 148,91

Fonte: IBGE, elaborao prpria.

4.4.7 ndice de Desenvolvimento Econmico e Social IDE e IDS

4.4.8 O desenvolvimento econmico e social frente ao contexto do territrio

A anlise da situao do bem estar econmico e social do municpio e do territrio em estudo se valeu dos seguintes indicadores: ndice de Desenvolvimento Econmico (IDE) e Social (IDS) dos municpios e territrios baianos, elaborado pela SEI. A leitura e anlise dos indicadores selecionados sero precedidas por uma breve apresentao conceitual da composio dos mesmos. O ndice de Desenvolvimento Econmico (IDE) definido como resultante dos nveis de infraestrutura e qualificao e mo de obra existente e da renda gerada localmente. Assim,

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na construo do IDE esto includos os seguintes ndices: INF ndice de Infraestrutura envolve um conjunto informaes quantitativas sobre a infraestrutura do municpio (consumo de energia eltrica, terminais telefnicos em servios, quantidades de estabelecimentos bancrios, comerciais e de servios). IQM ndice de Qualificao de Mo de Obra considera o nvel de escolaridade dos trabalhadores ocupados no setor formal. IPM ndice do Produto Municipal contabiliza o nvel aproximado de gerao de renda dos municpios em todos os setores de atividade econmica (SEI, 2011). Segundo este mtodo, ou municpios so classificados em ordem decrescente em cada ndice, obtido atravs da mdia geomtrica dos escores padronizados de cada um deles. Percebe-se que o IDE de Presidente Dutra comea a se elevar em 2002, depois de quedas consecutivas nos anos 1998 e 2000, enquanto que com o ndice do territrio ocorre justamente o contrrio. Fecha-se o ano de 2006 com o IDE municipal de 4990,73, superir ao regional de 4971,98. Percebe-se que o perodo que vai de 1998 a 2002 o IDE municipal sofre seguidas quedas, subindo consecutivamente nos anos que seguem, perodo que corresponde com a consolidao da pinha irrigada no municpio de Presidente Dutra.

Grfico 5: Evoluo do IDE de Presidente Dutra no perodo 1998 - 2006

Fonte: SEI. 1998 2006, elaborao prpria.

O IDE regional sofre uma leve queda de 1998 para 2000, subindo em 2002 e posteriormente sofre consecutivas quedas, fato que revela a fragilidade econmica que o

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territrio passa nesse perodo de crise do feijo. importante frisar que em todos esses momentos o IDE de Presidente Dutra permanece acima do IDE territorial.

Grfico 6: Evoluo do IDE do Territrio de Irec no perodo 1998 - 2006

Fonte: SEI. 1998 2006, elaborao prpria.

O ndice de Desenvolvimento Social IDS tem como pressuposto o acesso da populao aos servios de sade, educao, gua tratada e energia eltrica. Encerra tambm a ideia de que os chefes de famlia recebem de algum modo, uma remunerao mensal. Para exprimir este conceito o IDS composto dos seguintes ndices: INS ndice de Nvel de Sade construdo a partir de variveis de notificao e bitos por sinais e afeces mal definidas (este ltimo entendido como indicativo de deficincia do atendimento mdico). Pressupe-se que se a populao estiver bem assistida nas reas de sade e saneamento, os nveis de ocorrncia das doenas redutveis por imunizao e saneamento bsico tendem a ser baixos. Dada a impossibilidade de mensurar a qualidade de servios de sade para os municpios, procura-se aferir o nvel de atendimento a populao agregando indicadores de referentes oferta de servios como nmero de profissionais de sade, estabelecimentos de sade, vacinaes e leitos. INE ndice de Nvel de Educao - construdo a partir de medidas quantitativas em servios de educao, expresso pelo nmero de matrculas do ensino pr-escolar ao nvel superior. ISB ndice de Servios Bsicos expresso por variveis de consumo de gua tratada

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e de energia eltrica. IRMCH ndice de Renda Mdia dos Chefes de Famlia mensura o rendimento mdio dos chefes de famlia.

Grfico 7: Evoluo do IDS de Presidente Dutra no perodo 1998 - 2006

Fonte: SEI. 1998 2006, elaborao prpria.

Grfico 8: Evoluo do IDS do Territrio de Irec no perodo 1998 - 2006

Fonte: SEI. 1998 2006, elaborao prpria.

Como pode ser observado pelos grficos acima, o municpio de Presidente Dutra entra o ano 2000 com uma queda do IDS comparado ao anterior de 1998, tendo outro acrscimo em 2002 e um decrscimo em 2004, em 2006 d uma leve subida, fechando o ano no valor de 5017,34. O IDE regional tambm inicia o ano de 2000 com uma queda em relao a 1998, tendo acrscimos consecutivos nos anos 2002, 2004 e 2006, no entanto, mesmo assim fecha o

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ano de 2004 no valor de 4998,01, mantendo-se abaixo do verificado no municpio de Presidente Dutra. Percebe-se nesse perodo que o IDS no apresentou crescimento constante como o IDE. Fato que confirma que crescimento econmico no trs necessariamente um desenvolvimento social. No caso observado, este acontece, mas com fragilidades que se refletem em quedas consecutivas.

4.4.9 O desenvolvimento econmico e social frente aos municpios selecionados do territrio

Percebe-se a partir da anlise das tabelas abaixo que no ano 2000 o IDS e IDE de Presidente Dutra era respectivamente 4.01033 e 4.988,50, ocupando as respectivas posies 141 e 234na classificao estadual, ficando em posio desfavorvel no IDS somente da Barra do Mendes que ocupou a posio 71. Em relao ao IDE, ocupou a posio 234, ficando abaixo dos municpios de Barra do Mendes e Lapo com respectivas posies 170 e 167.
Tabela 14: ndice de Desenvolvimento Social e Econmico

Municpios Amrica Dourada Barra do Mendes Barro Alto Cafarnaum Canarana Central Gentio do Ouro Ibipeba Ibitit Ipupiara Irec Itaguau da Bahia Joo Dourado Jussara Lapo Mulungu do

IDS 4.979,52 5.045,25 4.985,73 4.988,28 4.997,41 5.028,26 4.977,56 5.008,10 5.000,62 s/d 5.129,68 4.950,74 5.030,38 4.984,10 4.979,28 4.940,01

Classif. 236 71 207 198 169 92 242 144 162 s/d 18 349 87 215 237 373

IDE 4.988,73 4.989,65 4.987,61 4.988,37 4.989,20 4.989,02 4.987,93 4.989,80 4.990,42 s/d 5.005,52 4.987,01 4.989,41 4.987,83 4.989,79 4.987,24

Classif. 216 170 330 246 195 205 293 166 139 s/d 34 378 182 302 167 362

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Morro Presidente Dutra So Gabriel Uiba Xique-Xique Irec 5.010,33 4.973,43 4.974,18 5.005,91 4.974,02 141 260 256 150 11 4.988,50 4.988,65 4.988,20 4.995,51 4.955,00 234 219 266 68 14

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2000 apud PTDRS, 2010.

Tabela 15: ndice de Desenvolvimento Social e Econmico

Municpios America Dourada Barra do Mendes Barro Alto Cafarnaum Canarana Central Gentio do Ouro Ibipeba Ibitit Irec Itaguau da Bahia Joo Dourado Jussara Lapo Mulungu do Morro So Gabriel Presidente Dutra Uiba Xique- Xique

IDS 4986,36 5.020,98 4.983,65 4972,79 4987,28 4996,15 4971,30 5024,78 4992,69 5115,26 5078.41 5038,04 4979.26 4984.58 4912.01

Classif. 224 111 236 283 220 185 291 105 196 17 37 82 251 234 304

IDE 4967,14 4.993,37 4.974,31 4980,76 4984,70 4989,56 4984,45 4999,77 4980,25 5047,59 4971.49 4994,11 4959.09 4972.37 4956.23

Classif. 342 171 293 259 230 189 233 134 264 41 317 166 384 305 398

4959,61 5017.34 5000.33 5020,26

334 119 170 113


Fonte: SEI - 2006, elaborao prpria.

4975,79 4990.74 4995.43 4992,80

286 182 155 173

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4.4.10 ndice de Gini

O ndice de Gini um coeficiente utilizado para calcular a desigualdade da distribuio de renda. Ele aponta a diferena entre os rendimentos dos mais pobres e dos mais ricos. Variando de 0 a 1, onde o zero corresponde a completa igualdade de renda e 1 que corresponde completa desigualdade. Na tabela abaixo est a evoluo do ndice de Gini do municpio de Presidente Dutra e do estado da Bahia dos anos 1970 at 2006. Percebe-se que o ndice sempre se manteve inferior ao do estado e que sua menor numerao corresponde ao ano de 2006, periodo em que a fruticultura irrigada j estava estabelecida no municpio.

Tabela 16: ndice de Gini

ndice de Gini/ Ano Local BAHIA Presidente Dutra 1970 0,795 0,586 1975 0,805 0,600 1980 0,821 0,644 1985 0,835 0,588 1996 0,829 0,613 2006 0,838 0,579

Fonte: IBGE, Censos Agropecurios

4.5 A explorao da pinha e desenvolvimento local: potencialidades, limites e desafios

4.5.1 Inovaes

O desenvolvimento local esta associado, normalmente, a iniciativas inovadoras e mobilizadoras da coletividade, articulando as potencialidades locais nas condies dadas pelo contexto externo, por isso a importncia de se observar as inovaes que aconteceram no somente aps a crise do feijo, mas tambm a sua superao por parte do municpio de Presidente Dutra. A irrigao da pinha no municpio constitui uma importante iniciativa inovadora, pois, embora esta prtica j fosse desenvolvida em outros estados como So Paulo e Pernambuco, consistiu em uma novidade no municpio. Como atividade secundria e que tambm se enquadra a atividades inovadoras pode-se

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citar a criao de ovinos, caprinos e aves em meio de plantao da pinha, j que estes no pastejam as folhas dessa frutfera, consistindo em uma integrao lavoura pecuria, a qual reduz os custos com as capinas da rea em que estes pastejam e ainda contribuem com a fertilizao da rea pelo dejeto dos mesmos.

Figura 8: Ovelhas pastando entre a plantao de pinha

Fonte: Acervo pessoal de Edion Machado

Destaca-se ainda como iniciativas empreendedora e em prol da diversificao produtiva a introduo de outras espcies de anonceas no municpio. o caso da graviola e da atemia29, que esto em fase de iniciao no municpio e j tm boa aceitao do mercado.

4.5.2 Produo Integrada de Anonceas (PIA)

Em fevereiro de 2011, ocorreu no municpio de Presidente Dutra uma reunio organizada pela Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - EMBRAPA em parceria com o SEBRAE, Agncia Estadual de Defesa Agropecuria (ADAB) e produtores locais sobre a
29

Hibrido resultante do cruzamento da pinha com a cherimia.

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possvel implantao da Produo Integrada de Anoncea (pinha, graviola e atemia) no municpio. Os palestrantes apresentaram o conceito da produo integrada, a qual uma tendncia global na comercializao de frutas. Esta forma de produo garante e certifica aos consumidores que estes esto usufruindo um produto de qualidade, pois para se enquadrarem a este programa os produtores tero que atender a diversas exigncias do mercado. Essa certificao ocorre a partir de um selo de qualidade, onde os agricultores podero identificar sua produo, sendo esta supervisionada pela EMBRAPA. A obteno deste selo uma etapa importante a ser conquistada pelos produtores, pois alm de ser uma exigncia futura nos mercados nacionais, j prioridade para a importao nos mercados internacionais, ou seja, s a partir da obteno deste selo eles podero exportar a pinha para outros pases e assegurar a comercializao dos mesmos no mercado nacional. O que acarretaria em um aumento da demanda e consequente aumento do preo da fruta. Uma dificuldade ainda presente para os produtores de anonceas se cadastrarem nesse projeto a inexistncia de agrotxicos especficos para estas frutas, fato que inviabiliza a obteno deste selo, obstculo este que a EMBRAPA juntos com os produtores rurais pretendem ultrapassar nesses prximos 4 anos. A Produo Integrada respeita as condies climticas, econmicas e ambientais do local onde implantada, busca minimizar o uso de insumos e agrotxicos, capacitar os trabalhadores do campo e zelar por suas condies de higiene e segurana no trabalho, como o caso da implantao de banheiros (algo to necessrio e negligenciado no ambiente de trabalho rural) nas propriedades rurais, utilizao de equipamento de proteo individual (EPI), entre outras exigncias para que o trabalho no campo seja feito com qualidade e segurana. Pode-se apontar tambm como objetivo da PIA a eliminao dos atravessadores da pinha, pois a existncia dos mesmos trata-se de um atraso econmico para sociedade, visto que estes ficam com boa parte do lucro, o qual deveria ser repassados aos produtores e trabalhadores rurais. O PIA destina-se a agricultores, com rea irrigada a partir 2 hectares. Tambm fundamental a existncia de uma cooperativa ou associao, que dever ser criada partir dos interessados em adentrar nesse projeto, o qual de livre e espontnea vontade atualmente, mas a perspectiva que no futuro os mercados s aceitem uma produo a qual tenha o selo

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de origem. Os trabalhadores rurais devero ser capacitados, o que ir gerar um encadeamento positivo, na medida em que trabalhando com dignidade (visto que a carga horria ser a permitida e tero EPI, tendo o conforto mnimo no trabalho o qual hoje inexistente) e com os direitos trabalhistas garantidos; sua realidade familiar ser afetada, seus filhos tero oportunidades diferentes das que tm hoje e podero ter um futuro diferente tambm. O proprietrio rural s se enquadrar sua produo a esse projeto se respeitar todas as exigncias sobre os direitos dos trabalhadores.

4.5.3 A ao pblica

Os produtores destacam que no h um envolvimento efetivo da prefeitura local, ou de outra esfera do Governo neste processo. Sendo que a prefeitura oferece somente algumas palestras, as quais veem diminuindo a sua realizao a cada ano. Referente ao incio da atividade os produtores I. C 01 e o I. C 04 destacam respectivamente que:

No inicio a gente teve apoio do SEBRAE, o SEBRAE foi o mais forte, EBDA, ADAB, e no inicio banco no queria saber, Banco do Nordeste, Banco do Brasil um jogava pra outro, somente a partir do quarto ano que eles viram que era vivel ai hoje tem linha de credito especfica para a implantao e manuteno dessa atividade30.

A prefeitura de uma forma geral participa promovendo encontros e seminrios. Na gesto anterior teve maior dedicao nesse quesito, a atual faz coisas pequenas e com divulgao em cima da hora31.

4.6 Desafios a Serem Superados

Como os principais problemas os produtores apontaram a mo de obra desqualificada para tal produo, o receio da falta da gua subterrnea (visto que muitos poos j secaram) e a parca associao32 entre os mesmos e em parte a existncia do atravessador.

30 31

Dados de entrevista. Pesquisa de campo realizada no municpio, Presidente Dutra, janeiro/2012. Dados de entrevista. Pesquisa de campo realizada no municpio, Presidente Dutra, janeiro/2012. 32 Foi constatado atravs das entrevistas, a falta de confiana entre eles no sentido de fortalecer uma cooperativa ou associao, pois as mesmas existem mas no esto atuando.

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4.6.1 Atravessador

Um grande problema enfrentado pelos agricultores est ligado comercializao dos produtos, principalmente pela interveno dos atravessadores controlando preos e condies de pagamento. Mais que uma perda econmica para os agricultores essa submisso frente aos

atravessadores representa uma fragilidade poltica e social, onde a populao carente de informao, incentivo e consequentemente de organizao com os demais membros sociais, de forma que no encontram alternativas, a no ser a submisso. Outra dificuldade existente em Presidente Dutra a falta de confiana dos agricultores em Associaes e Cooperativas, inmeras nascem e somem sem deixar rastro, obrigando os produtores a venderem sua produo individualmente a atravessadores. Outro desafio
enfrentado o baixo poder aquisitivo da populao local, que no favorece uma demanda sustentvel para os produtos locais.

Conforme abordado nas entrevistas, somente quando os produtores perceberem a real importncia da unio que estes conseguiro dar esse passo econmico importante, de formar uma instituio forte e participativa, e com isso vender a produo de pinha a um preo mais favorvel ao produtor. Para isso precisam conhecer as prticas necessrias para se vender bem a produo, sendo que as principais so: a) conhecer o mercado, b) conhecer as oscilaes reais do preo e c) ter compradores certos. Os produtores precisam d esse passo frente e s conseguiro isso com unio, conhecimento e confiana. Percebe-se que h um consenso da parte dos produtores na necessidade de eliminar o atravessador, mas devido a existncia de uma falta de confiana generalizada entre os mesmos, estes acreditam que sem a existncia do atravessador no existiria o comrcio da pinha no municpio, como pode ser constatada na fala do produtor I. C02: O atravessador uma praga que no momento tem que existir, porque sem ele a gente no teria onde colocar nossa mercadoria, justamente porque falta unio entre produtores, falta uma cooperativa que funcione33.

33

Dados de entrevista. Pesquisa de campo realizada no municpio, Presidente Dutra, janeiro/2012.

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4.6.2 Capital Social

Outro fator preocupante no municpio e regio a pequena tradio de mobilizao popular, at o inicio da dcada de 1990 s existia ativamente na regio a Associao Comunitria de Palmeiras em Central e a Associao Beneficente do Caldeiro (ABC) em Uiba. De acordo com Wilkinson (2008) houve outras experincias de associativismo em toda a regio pelo POLONORDESTE, mas foram efmeras. Atualmente no municpio de Presidente Dutra existe muitas associaes e cooperativas (mas no momento todas se encontram paradas), e, portanto sua participao ainda no significativa devido resistncia cultural do sertanejo em se unir, em busca de alternativas melhores, ou seja, o nvel de confiana existente no municpio ainda pequeno. Sobre a ineficincia das cooperativas e associaes vigente o produtor I. C 01 faz a seguinte afirmao: Isso ocorre devido questo cultural, eles querem que a direo da cooperativa resolva o problema, ou seja, de assistncia tcnica, negocia e da o dinheiro em mos, no sabem que a cooperativa um conjunto34. Para Buarque (2001) o capital social fator indispensvel para que haja o desenvolvimento local, pois somente com ele a sociedade poderia identificar as potencialidades do municpio e junto com a governana local realizar projetos que realmente viabilizem o desenvolvimento da localidade, atravs da identificao das potencialidades locais e da utilizao da mesma no auxilio a sociedade, ou seja, o capital social pode promover e impulsionar o desenvolvimento local, atravs de atividades coletivas que visem um objetivo em comum, maximizando o uso dos recursos individuais. Ainda de acordo com Buarque (2001), capital social a capacidade de organizao de uma dada sociedade, ou seja, a capacidade das pessoas de estabeleceram relaes de confiana, de cooperao e associao em torno de interesses em comuns. Outro aspecto a destacar neste campo a ausncia de um modelo de gesto integrada de polticas pblicas que favorea o desenvolvimento local, como dito anteriormente, faltam incentivos municipal, estadual e federal. Fato controverso em decorrncia da importncia econmica que esta atividade tem para o municpio e territrio, gerando emprego e renda para a populao.

34

Dados de entrevista. Pesquisa de campo realizada no municpio, Presidente Dutra, janeiro/2012.

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4.6.3 Escassez de gua subterrnea

Quanto perspectiva de futuro da produo de pinha irrigada, os produtores I. C 05 e I. C 07 apontam possvel escassez da gua subterrnea como fator responsvel para uma possvel crise da pinha, descartando, portanto uma crise de superproduo, como pode ser observado nas citaes abaixo:

A tendncia da cultura da pinha s crescer, pois no falta pra quem vender, pra ns aqui, o que t deixando a gente preocupado a falta de gua, porque como uma cultura irrigada e varias poos esto secando nossa preocupao essa, porque doenas quase no tem e pragas so poucas e j controlamos. Ento o que t me deixando preocupado a falta de gua35.

A perspectiva triste, porque o solo nosso aqui ta esgotado, s guas do solo, hoje eu creio que sessenta por cento da gua j esgotou, ento eu creio que daqui dois ou trs anos acaba a pinha irrigada porque acaba a gua, Deus ajude que eu esteja errado, mas infelizmente a realidade essa36.

Como se pode observar acima, pela fala dos produtores I. C 05 I. C 07, a implantao dessa monocultura irrigada est secando os lenis freticos e comprometendo o futuro do desenvolvimento do municpio, visto que a escassez da gua subterrnea condenaria a falncia desse modelo de atividade econmica implantado no municpio. Nota-se tambm a ausncia de polticas pblicas e privadas, assim como aes efetivas voltadas para a gesto das guas subterrneas, sobretudo quanto ao seu condicionamento, monitoramento e controle, a fim de evitar conflitos e desperdcios em seu uso. O que impossibilita tambm, uma definio exata da real situao da gua subterrnea da regio. A existncia de um estudo sobre os lenis freticos ajudaria na conscientizao dos produtores sobre a importncia de preservar e racionalizar a gua subterrnea.

35 36

Dados de entrevista. Pesquisa de campo realizada no municpio, Presidente Dutra, janeiro/2012. Dados de entrevista. Pesquisa de campo realizada no municpio, Presidente Dutra, janeiro/2012.

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5. CONSIDERAES FINAIS

Este trabalho teve como objetivo analisar o surgimento da produo da fruticultura irrigada no municpio de Presidente Dutra, no estado da Bahia, com base nas noes de desenvolvimento local. Buscou-se entender at que ponto a produo da pinha irrigada em Presidente Dutra, a partir da dcada de 1990, contribui para o desenvolvimento no referido municpio. O estudo levou s seguintes concluses. 1. A produo da fruticultura irrigada, que se iniciou em Presidente Dutra e conseguiu atrair produtores de municpios vizinhos, surgiu da necessidade resultante das dificuldades pelas quais os produtores do territrio vinham passando em decorrncia da crise do feijo. A opo pela fruticultura irrigada, refere-se ao fato do fruto j gerar lucro quando colhido sem nenhum cuidado especfico. Esse fato possibilitou a intensificao e difuso da produo, gerando renda, e dessa forma melhorando a qualidade de vida dos agricultores; 2. A respeito de incentivos para a produo da fruticultura no municpio ele se divide em trs esferas: a) Os produtores destacam que no h um envolvimento efetivo da prefeitura local, ou de outra esfera do Governo neste processo, sendo que a participao da prefeitura resume-se oferta de algumas palestras, as quais veem diminuindo a sua realizao a cada ano; b) Referente ao incio da atividade os produtores indicam a atuao do SEBRAE, EBDA e ADAB no sentido de oferecer cursos e palestras, no entanto, os produtores afirmam que atualmente tais rgos buscam mais informaes junto aos produtores do que oferecem aos mesmos; c) Sobre a atuao dos agentes financeiros (Banco do Brasil e Banco do Nordeste), os produtores afirmam que atualmente existem linhas de crdito especficas para a implantao e manuteno da pinha irrigada, no entanto no incio da produo os bancos mostravam-se resistentes a abrir crdito para tal atividade. 3. Ficou constatado que a pinha irrigada corresponde a cerca de setenta a cem por cento da renda total dos produtores e das suas respectivas famlias, o que respalda sua importncia econmica para o municpio. 4. A fruticultura irrigada difere da cultura do feijo de sequeiro em dois aspectos: 1) a monocultura do feijo foi fortemente incentivada pelo governo federal, enquanto a cultura da pinha surgiu de forma autnoma pelos agricultores locais e teve um incentivo financeiro somente aps sua consolidao, ou seja, o primeiro foi um processo imposto de cima pra baixo, ao contrrio do segundo. 2) O feijo era plantado em regime de sequeiro,

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enquanto a pinha utiliza a irrigao atravs de poos artesianos; 5. H uma dificuldade dos produtores em aumentar a sua renda, devido o mercado regional ainda ser dominado pelos atravessadores. Apesar disto, os produtores acreditam, que, no contexto atual, a extino dos atravessadores impossibilitaria o comrcio da pinha. Fato que ocorre devido parca socializao dos produtores e a ausncia de polticas pblicas de incentivo a gerao de capital social no municpio; 6. A organizao popular constitui em uma fragilidade no municpio, devido ao baixo nvel de confiana da populao e consequentemente um baixo nvel de mobilizao popular. Sendo importante registrar que esta precisa ser mais atuante, para assim ter resultados mais eficientes; 7. Ao que se refere a necessidade da dinamizao econmica para assegurar a continuidade do desenvolvimento local, sabe-se que essa dinamizao econmica ocorre no municpio de maneira singela, pois somente alguns produtores investem em atividades secundrias, como o caso da criao de caprinos e aves aliada a produo de pinha. Alguns produtores ainda possuem outras atividades econmicas, no entanto tais atividades so exercidas fora da propriedade rural, o caso de empregos pblicos e privados. 8. A produo da fruticultura irrigada no municpio se encaixa nas propostas de desenvolvimento local defendidas por Buarque (2001), sendo que esta uma caracterstica endgena do municpio e, portanto uma identidade do mesmo, pois a referida cultura mesmo sendo implantada em outros municpios da regio como por exemplo em Central e Uiba, no conseguem atingir o mesmo nvel de produtividade que ocorre em Presidente Dutra e consequentemente no dinamiza na mesma proporo a economia das mesmas. 9. A partir dos conceitos de desenvolvimento local, discutidos neste trabalho, pode-se afirmar que a produo da fruticultura irrigada em Presidente Dutra o principal fator responsvel pelo desenvolvimento local que ocorre no municpio. De fato, conforme os relatos, dados e analises realizadas o desenvolvimento da cultura da pinha se baseou na explorao das potencialidades do municpio, levando a processo de mudana social no territrio, com gerao de emprego, aumento da renda, potencializao do comrcio e investimentos em educao, lazer e tecnologia na propriedade rural. A especializao que emergiu com base na fruticultura irrigada, em especial a pinha, cultura endgena do municpio, levou essa produo a melhorar a qualidade tcnica em todas as etapas de produo e colheita da pinha, em molde muitos diferentes do passado. Gerando um aumento da produo e uma maior rentabilidade da mesma.

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Essa estratgia produtiva proporcionou ao municpio de Presidente Dutra um maior dinamismo econmico, com aumento das oportunidades sociais e da competitividade da economia local. Em seu conjunto a fruticultura irrigada proporcionou a criao de empregos, ocupao e melhoria da renda, no apenas para os produtores, mas para toda a populao que participa direta ou indiretamente na produo, diminuindo consequentemente a pobreza no municpio e contribuindo para a formao de capital social. interessante ressaltar que o desenvolvimento local ocorrido em Presidente Dutra foi de certa forma espontneo, caracterizado por iniciativas isoladas dos produtores rurais, fato que ocorre devido a fragilidade do capital social existente no municpio. Mesmo assim tais caractersticas no fogem do conceito dado por Buarque (2001) ao desenvolvimento local, como pode ser observado pela citao seguinte O desenvolvimento local depende da capacidade dos atores e da sociedade locais se estruturarem e se mobilizarem, com base nas suas potencialidades e sua matriz cultural, para definir e explorar suas prioridades e especificidades. (BUARQUE, 2001, pg. 17). Verificou-se inclusive que o sucesso que foi alcanado at o presente tem contribudo para elevar a autoestima dos produtores e sua confiana na produo da pinha irrigada. O estudo constatou que a confiana entre os produtores ainda est em construo, uma vez que as cooperativas existentes no municpio esto todas desativadas. Entretanto, levando se em considerao a dinmica atual do territrio, caracterizada como pela pior seca dos ltimos 30 anos, marcada pela seca dos lenis subterrneos, necessrio ter cautela quanto ao futuro da produo da fruticultura irrigada no municpio de Presidente Dutra. O relativo sucesso alcanado por essa parceria at o presente, somado esperana dos produtores de que consigam avanar ainda mais na construo de um futuro melhor, representa um potencial promissor de desenvolvimento para o municpio de Presidente Dutra. Entretanto, importante que os produtores fiquem atentos para aproveitar melhor as oportunidades que surgirem, e para eventuais correes de rota que se faam necessrias. Por fim, cabe ressaltar que este trabalhou utilizou como informantes-chaves somente os produtores de pinha, por consider-los os principais atores do desenvolvimento local ocorrido no municpio, no entanto pretende-se d continuidade a pesquisa, onde os demais membros da comunidade sero ouvidos, como o caso dos trabalhadores rurais assalariados,

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dos comerciantes e polticos locais, com isso pretende-se fazer uma anlise mais profunda sobre o desenvolvimento local ocorrido em Presidente Dutra.

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ARAUJO, Jairton Fraga. A cultura da pinha. Salvador, BA: Egba Empresa Grfica da Bahia, 2003. 79p.

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7. ANEXOS Anexo 1
ROTEIRO DE ENTREVISTA PARA A ANLISE DA IMPLANTAO DA PINHA IRRIGADA EM PRESIDENTE DUTRA- BA.

DADOS PESSOAIS

I.

Nome:

II.

Idade:

III.

Tempo que trabalha com a pinha irrigada:

PERGUNTAS PARA TODOS OS ENTREVISTADOS 1. Em que constitua o trabalho dos agricultores de Presidente Dutra- BA antes da implantao da pinha irrigada?

2. Quais fatores contriburam para o surgimento da fruticultura irrigada em Presidente Dutra- BA?

3. Por que voc optou em trabalhar com a fruticultura irrigada? Voc exerce outra atividade econmica alm dessa?

4. Quais as principais dificuldades internas e externas enfrentadas na produo da pinha irrigada?

5. Quais as principais potencialidades dessa atividade econmica?

6. Houve algum tipo de patrocnio, financiamento ou parceria voltada para a implantao da pinha irrigada? De quais rgos? E qual a importncia dessa colaborao?

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7. Em sua opinio, o que significa desenvolvimento? A implantao da pinha irrigada tem sido uma boa alternativa de desenvolvimento para a cidade de Presidente Dutra?

8. Voc considera o produtor rural como ator principal do desenvolvimento local ocorrido em Presidente Dutra? Por qu?

9. Em sua opinio, qual a importncia da gerao de emprego e renda ocasionados pela produo irrigada da pinha? Houve diminuio da pobreza?

10. As cooperativas em geral, discutem a importncia de eliminar o atravessador. Em sua opinio, por que as Cooperativas locais ainda no obtiveram xito nesse quesito?

11. A que se deve a alta produo e produtividade de pinha em Presidente Dutra em relao a outras cidades da regio?

12. Qual o papel do governo local nesse processo de desenvolvimento econmico?

13. Voc sabe qual o destino final do seu produto?

14. Qual a sua perspectiva de futuro da produo de pinha irrigada em Presidente Dutra?

PERGUNTAS APENAS PARA OS PARTICIPANTES DE ALGUMA COOPERATIVA 1. Da qual cooperativa voc participa? O que levou voc a juntar-se a ela?

2. Qual objetivo ou objetivos do trabalho da mesma?

3. Voc est satisfeito em participar dela? Qual principal razo o leva a continuar participando?

4. Quais os pontos fortes e os fracos da cooperativa em questo?

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5. Em sua opinio, o trabalho desta cooperativa tem contribudo para o desenvolvimento econmico de Presidente Dutra- BA? 6. Voc considera que existe resistncia dos produtores rurais em se juntarem a cooperativas?

7. A cooperativa mantm alguma parceria com rgos de incentivo a agricultura? Com quais rgos? E qual o efeito dessa parceria?