Educao Br asileir a

no Imprio
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histria da Educao
Tirsa Regazzini Peres2

1. Este texto foi originariamente
publicado em PALMA FILHO, J. C.
Pedagogia Cidad Cadernos de
Formao Histria da Educao Nesse sentido, a autora percorre o seguinte itinerrio: Projeto Constitucional de 1823;
3. ed. So Paulo: PROGRAD/
UNESP/Santa Clara Editora, 2005,
p. 29-47.
2. Doutora em Educao. Profes-
sora Aposentada FCL UNESP de
Araraquara.
Resumo: O texto inicia-se com a anlise e discusso dos debates havidos sobre educa-
o, por meio dos projetos apresentados por ocasio da instalao da Assembleia Consti-
tuinte e Legislativa, instalada logo aps o rompimento dos laos polticos com Portugal.
Liberdade de ensino; Constituio de 1824; Educao na legislatura 1826-1829; Lei de
outubro de 1827; Ensino mtuo e seus resultados no Brasil; Quadro Escolar 1822-1834;
O Ato Adicional de 1834; Surgimento de Liceus e Colgios; Colgio Pedro II; A funo
preparatria do Ensino Secundrio; Reforma Couto Ferraz (1854); Escolas Normais e
Ensino Profissional; Estatsticas educacionais: a distncia entre a elite e o povo; O ca-
minho da desoficializao do ensino; Reformas Lencio de Carvalho (1878 e 1879); Pa-
receres de Rui Barbosa e encerra a exposio com uma breve discusso sobre as ideias
pedaggicas.

Palavra-Chave: Educao durante a monarquia brasileira. Ato Adicional de 1834. Ideias Pedaggicas. Pol-
tica Educao durante o Imprio (1822-1889).

Aps a Independncia (1822), com o advento da monarquia constitucional e sob a

influncia das ideias liberais h muito infiltradas no Brasil, a educao, anteriormente con-
cebida como um dever do sdito, passou a ser compreendida como um direito do cidado e
um dever do Estado. Desde ento,

Tornava-se necessrio dotar o pas com um sistema escolar de ensino que

correspondesse satisfatoriamente s exigncias da nova ordem poltica, ha-
bilitando o povo para o exerccio do voto, para o cumprimento dos man-
datos eleitorais, enfim, para assumir plenamente as responsabilidades que
o novo regime lhe atribua. Esta aspirao liberal, embora no consigna-
da explicitamente na letra da lei, conquistou os espritos esclarecidos e
converteu-se na motivao principal dos grandes projetos de reforma do
ensino no decorrer do Imprio (CARVALHO, 1972, p. 2).

Por suas caractersticas liberais, a educao brasileira no Imprio se insere no quadro

mais amplo da Histria da Educao Pblica como educao nacional. Conforme periodizao
estabelecida por Luzuriaga, a educao pblica nacional originou-se no final do sculo XVIII,
com a Revoluo Francesa (1789), efetivando-se no sculo XIX. Seu princpio fundamental a
educao como [...] um direito do homem e do cidado (LUZURIAGA, 1959, p. 40).

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 Caracterizando-se como educao nacional, a educao no Imprio, por suas peculia-
ridades, integra o segundo perodo da Histria da Educao Brasileira, que se inicia em 1759
e que finda com a Repblica em 1889. Embora permaneam unidos Igreja e Estado, nesse
vasto perodo se desenvolve [...] um processo de secularizao do ensino, assumindo o Es-
tado a responsabilidade de cuidar da Instruo Pblica (CARVALHO, 1972, p. 2).

histria da Educao
Projetos e Debates na Assembleia
Constituinte e Legislativa
Antes de 1824, data em que se inaugurou o regime constitucional no Brasil, a As-
sembleia Constituinte e Legislativa, reunida em 1823, cuidou da instruo pblica. Na Fala
do Trono, por ocasio da abertura da Assembleia, em trs de maio, o Imperador D. Pedro I
declarou: Tenho promovido os estudos pblicos quanto possvel, porm, necessita-se para
isto de uma legislao particular. Concluindo, fez um apelo Assembleia: Todas estas coi-
sas [do ensino] devem merecer-vos suma considerao (MOACYR, 1936, p. 31).

Encarregada da elaborao dessa legislao particular, a Comisso de Instruo P-

blica da Assembleia apresentou dois projetos de lei: Tratado de Educao para Mocidade
Brasileira e Criao de Universidades.

Muito se discutiu sobre o nmero de Universidades, se uma, duas ou trs, e tambm,

sobre a respectiva localizao. Finalmente aprovado, o projeto determinava a criao de duas
Universidades, uma na cidade de So Paulo e outra na cidade de Olinda; de imediato, porm,
haveria apenas dois cursos jurdicos.

Nos debates a respeito da educao popular, houve denncias sobre o atraso em que
esta se encontrava, quer pela falta de mestres de primeiras letras e de Latim, quer pelos
ordenados minguados que recebiam. Segundo convico geral e em carter de urgncia, rei-
vindicava-se a instruo popular em nome dos princpios liberais e democrticos que, asso-
ciados ao movimento da independncia, fundamentavam o novo regime ento proclamado.
Retomava-se, em verdade, a ideia de Jos Bonifcio, apresentada s Cortes Portuguesas, em
1821, sobre a inviabilidade de governo constitucional sem a instruo do povo (LEMBRAN-
AS E APONTAMENTOS ...1821).

Conforme projeto em discusso, mas no aprovado, seria condecorado o cidado que

melhor apresentasse um trabalho de educao fsica, moral e intelectual para a mocidade
brasileira (MOACYR, 1936).

A Comisso de Instruo Pblica aprovou, sem resultado, a publicao da Memria de

Martim Francisco Ribeiro DAndrada Machado, acerca [...] da necessidade de instruo geral,
e mais conforme com os deveres do homem em sociedade (MOACYR, 1936, p. 118-147).

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 Educao como dever do Estado e graduao do processo educativo eram as ideias
principais desse documento. Nele, a instruo pblica, dirigida e fiscalizada por um Diretor
de Estudos, apresentava-se organizada em trs graus sucessivos, acessveis a todos os cida-
dos na medida de suas capacidades naturais. Para os graus iniciais, havia orientaes sobre
estudos, mtodos pedaggicos, compndios e mestres. Compreendendo um curso de trs
anos, dos 9 aos 12 anos de idade, o primeiro grau, de instruo comum, deveria ser ampla-

histria da Educao
mente difundido.

Inspirada em Condorcet (1791), terico da pedagogia revolucionria francesa, a Me-

mria de Martim Francisco, adaptada ao Brasil, j havia sido apresentada administrao
joanina, a propsito da reforma dos estudos da Capitania de So Paulo, certamente com as
devidas concesses ao regime absolutista (RIBEIRO, 1943). O projeto de Stockler era dessa
mesma poca [1812], com a proposta de escolas de quatro graus articulados, tambm basea-
do em Condorcet (SILVA, 1977).

No mbito da Comisso de Instruo Pblica (1823), no teve xito a ideia de um sis-

tema nacional de educao. A Memria de Martim Francisco se perdeu e, conforme projetos
apresentados e discutidos, o ensino superior e a educao popular foram tratados como es-
truturas paralelas, refletindo preocupaes e interesses distintos: de um lado, a formao de
elite; de outro, a educao popular.

Por sua vez, a Comisso Constituinte, no tratamento da educao como matria consti-
tucional, acatou a ideia de um sistema de ensino para o Brasil, j defendida por Jos Bonif-
cio, conforme projeto encaminhado s Cortes Portuguesas em 1821. Propunha-se, ento, em
mbito nacional, uma organizao sistemtica de educao, desde as escolas de primeiras
letras s universidades (LEMBRANAS E APONTAMENTOS ... 1821).

Projeto Constitucional de 1823

Assim, a primeiro de setembro de 1823, a Comisso Constituinte apresentou As-
sembleia o projeto de Constituio que, prevendo a difuso da instruo pblica de todos os
nveis, no Art. 250 dispunha: Haver no Imprio escolas primrias em cada termo, ginsio
em cada comarca e universidades nos mais apropriados locais. Baseado no dispositivo an-
logo da Constituio Francesa de 1791, esse texto incorporava a ideia de uma organizao
sistemtica da educao, [...] no seu duplo aspecto de graduao das escolas e de sua distri-
buio racional por todo o territrio nacional (SILVA, 1969, p. 192).

O Art. 251 do projeto constitucional referia-se responsabilidade do governo em insti-

tuir leis e decretos sobre [...] o nmero de estabelecimentos teis e sua constituio.

O Art. 252 institua, de modo genrico, a liberdade de ensino, consignada nestes termos:
livre a cada cidado abrir aulas para o ensino pblico, contanto que responda pelos abusos.

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 De acordo com o projeto constitucional de 1823, para os brancos ou supostamente
brancos haveria educao escolar formal, conforme o disposto no Art. 250. Para os ndios,
haveria catequese e civilizao e, para os negros, emancipados lentamente, haveria educao
religiosa e industrial, nos termos do Art. 254.

De sentido amplamente social, esse ltimo artigo procedia diretamente das Instrues

histria da Educao
dadas, em 1821, aos deputados paulistas, para serem seguidas junto s Cortes de Lisboa.
Quando tivessem de tratar de cdigo civil e criminal, deveriam atender [...] diversidade
de circunstncias do clima e estado da Povoao, composta no Brasil de classes de diversas
cores, e pessoas umas livres e outras escravas (LEMBRANAS E APONTAMENTOS ...
1821, p. 99).

Liberdade de Ensino
Dissolvida a Constituinte pelo golpe de Estado de 12 de novembro de 1823, o projeto
de Constituio foi anulado, perdendo-se igualmente importantes resolues sobre instruo
pblica.

Todavia, alm da aprovao do projeto sobre duas universidades, projeto no sanciona-

do, dos trabalhos da Assembleia Constituinte e Legislativa restou somente a Lei de 20 de ou-
tubro de 1823. Esta declarava em vigor, entre outros atos das Cortes Portuguesas, o Decreto
de 30 de junho de 1821, permitindo [...] a qualquer cidado o ensino, e a abertura de escolas
de primeiras letras, independente de exame ou licena. A colaborao da iniciativa privada,
solicitada de maneira hbil, tivera como justificativa, alm da falta de recursos pblicos, a
necessidade de [...] facilitar por todos os meios a instruo da mocidade no indispensvel
estudo das primeiras letras. Tivera ainda a inteno de assegurar a liberdade que todo o
Cidado tem de fazer o devido uso de seus talentos, sem prejuzos pblicos.

Constituio de 1824
Ao dissolver a Constituinte, D. Pedro I prometera uma Constituio duplicadamente
mais liberal.

O regime constitucional efetivado na Carta de 1824 representou, inegavelmente, uma

conquista. Todavia, ficou muito aqum das aspiraes liberais e democrticas da elite culta.
O poder moderador confiado ao Soberano e a religio oficial [...] no se compatibilizavam
com o ideal de igualdade de todos os cidados perante a lei (HAIDAR, 1972b , p.4).

Ainda que no claramente expressa na letra da Constituio, a ideia da educao como

um direito do cidado e como um dever do Estado saiu vitoriosa. Referente aos direitos e
garantias civis, o Art. 179 postulava que a instruo primria fosse gratuita para todos os

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cidados (item 32) e que em colgios e universidades se ensinassem os elementos das cin-
cias, belas-letras e artes (item 33). Nesse ltimo dispositivo, a ideia de sistema nacional de
educao aparece de modo bem vago. A liberdade de ensino ou permisso para abrir escolas
ficou implcita no item 24, relativo liberdade profissional: Nenhum gnero de trabalho, de
cultura, indstria ou comrcio pode ser proibido, uma vez que no se oponha aos costumes
pblicos, segurana e sade dos cidados.

histria da Educao
Educao na Legislatur a de 1826 - 1829
O estado da educao popular pouco se alterou entre 1823 e 1826. Iniciados os tra-
balhos da primeira legislatura, em seis de maio de 1826, logo vieram as reclamaes, os
depoimentos e as propostas. Houve denncias sobre a escassez de recursos e a precariedade
do ensino nas diversas provncias do Imprio.

Ainda em 1826, na tentativa de realizar algo mais amplo do que o previsto na Carta de
1824, a Comisso de Instruo Pblica da Assembleia Legislativa cuidou da elaborao de
um plano integral de ensino pblico. Geralmente considerado de autoria do deputado cnego
Janurio da Cunha Barbosa, esse plano abrangia todos os graus escolares e todos os aspectos
de sua organizao e administrao.

Nesse projeto de 1826, a educao nacional seria estruturada como um conjunto arti-
culado de escolas, envolvendo estes quatro graus: pedagogias, liceus, ginsios e academias,
sendo que o ensino dos liceus poderia, em vez de se articular com o dos ginsios, ser apenas
prolongado em escolas subsidirias.

O ensino no 1 grau (pedagogias) compreenderia os conhecimentos necessrios a to-

dos, qualquer que fosse o seu estado ou profisso: arte de escrever e de ler, princpios fun-
damentais de aritmtica, conhecimentos morais, fsicos e econmicos. As meninas seriam
igualmente admitidas nas escolas de 1 grau e a sua instruo seria a mesma e simultnea.

Os mestres procurariam aproximar-se o mais possvel do mtodo lancasteriano, repar-

tindo o ensino por decrias, a fim de que os mais adiantados discpulos se exercitassem no
ensino dos menos adiantados, na metade do tempo de aula, e depois recebessem eles mesmos
as instrues do mestre no resto do tempo. Em cada capital de provncia seria criada uma
escola lancasteriana, para iniciao dos professores no mtodo.

Esse minucioso plano no passou, entretanto, de um projeto da Comisso de Instruo

Pblica. Apresentado Assembleia, no chegou a ser aprovado (MOACYR, 1936, p. 148-
179).

Em 1827, um outro projeto, limitado ao ensino das primeiras letras, deu origem Lei
de 15 de outubro, a seguir especificada. Tambm em 1827, por Lei de 11 de agosto, foram

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criados os cursos jurdicos de So Paulo e Olinda, os quais seriam instalados, no ano seguin-
te, no Convento So Francisco e no Mosteiro de So Bento, respectivamente.

Dando continuidade aos esforos de 1823, essas leis gerais de 1827, enquanto revela-
doras de aspiraes nacionais, tendiam a consagrar a estruturao de um sistema educacio-
nal muito mais favorvel formao de uma elite do que educao popular (AZEVEDO,

histria da Educao
1958; VILLALOBOS, 1960).

Lei de 15 de Outubro de 1827

A prescrio de gratuidade do ensino primrio era uma ousadia liberal da Consti-
tuio de 1824, que provocava a maior admirao dos estrangeiros que nos visitavam (TOR-
RES, 1957, apud SILVA, 1977, p.10). Segundo Silva (1977, p.10-11), De fato, ensino gratuito
para todos, custeado com dinheiros pblicos, ainda era uma promessa ousada, no incio do
sculo XIX e algum tempo depois.

Os legisladores de 1826-1829 deram resposta a essa ousadia liberal, chegando Lei

de 15 de outubro de 1827, decorrente, sem dvida, do projeto Cunha Barbosa (1826), no que
dizia respeito ao 1 grau de instruo. Determinava essa lei que: em todas as cidades, vilas e
lugares mais populosos deveriam existir, desde que necessrias, escolas de primeiras letras;
alm das escolas para meninos, deveriam existir tambm escolas para meninas; os professo-
res fossem vitalcios, ingressando no magistrio por concurso pblico.

Prometida pelo governo a todos os cidados, a escola elementar teria este currculo: es-
crever, ler e contar (quatro operaes, decimais e propores), geometria prtica, gramtica
da lngua nacional, moral e doutrina da religio catlica. Como livros de leitura teriam pre-
ferncia a Constituio do Imprio e a Histria do Brasil. Nas escolas para meninas, haveria
uma variante curricular: quanto aritmtica nada mais que as quatro operaes; nenhuma
geometria e, em vez disso, as prendas que servem economia domstica. O mtodo deveria
ser o do ensino mtuo.

Ensino Mtuo e seus Resultados no Br asil

J adotado no projeto Cunha Barbosa (1826), o ensino mtuo ou mtodo lancasteria-
no no era uma inveno brasileira. Em Portugal, em 1815, e, no Brasil, desde 1820, j se
tomava providncia a respeito de sua aplicao dadas as vantagens que poderia trazer para
a rpida e pouco onerosa difuso do ensino. Tambm chamado monitorial, o ensino mtuo
surgiu na Inglaterra com Bell e Lancaster, nos fins do sculo XVIII, expandindo-se, depois,
para numerosos pases, sobretudo, Frana e Estados Unidos, com xito at meados do sculo
XIX. Foi principalmente Lancaster quem deu um carter sistemtico velha prtica escolar
de utilizar monitores, isto , alunos mais adiantados como auxiliares do professor. O mtodo

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foi incorporado a um sistema racionalizado de organizao da escola, envolvendo tcnicas
didticas, arranjo de sala de aula com dimenses adequadas para cem ou mais alunos, uso
de materiais de ensino apropriados e graduao cuidadosa de contedos a serem aprendidos.
Teoricamente o efeito multiplicador dos monitores poderia realizar-se ao infinito (SILVA,
1977; LARROYO, 1970; PEIXOTO, 1926).

histria da Educao
No Brasil, os resultados do ensino mtuo no seriam os esperados pelos seus propug-
nadores. Conforme denncias e reclamaes constantes dos relatrios ministeriais de 1831 a
1836 (MOACYR, 1936, p. 192-200), alm do mau estado em que, geralmente, se encontravam
as escolas lancasterianas, faltavam prdios adequados, material didtico e de professores.

O ano de 1838 marcaria o fim da histria do ensino mtuo na capital do Imprio. Em

muitas provncias ele continuaria a ser aplicado at cerca de duas dcadas depois de 1838
(SILVA, 1977).

Quadro Escolar 1822 - 1834

Algumas escolas primrias e mdias de iniciativa eclesistica e os seminrios episco-
pais, procedentes da primeira fase do perodo colonial, mais as escolas menores e as aulas
rgias originrias da reforma pombalina, e as recentes criaes de D. Joo VI, compunham,
quanto ao ensino militar e civil, profissional e artstico, o quadro geral da instruo pblica
no incio do Imprio (BITTENCOURT, 1953).

Da Independncia, em 1822, reforma constitucional de 1834, esse quadro escolar

no se alterou significativamente, embora enriquecido com a criao dos cursos jurdicos
(1827) e com a estruturao dos cursos mdico-cirrgicos da Bahia e do Rio de Janeiro em
Faculdades (1832). Quanto aos estudos primrios e mdios, abriram-se algumas escolas de
primeiras letras e, tambm, aulas avulsas ainda no estilo das antigas aulas rgias. A Lei de
11 de novembro de 1831 havia determinado a criao de cadeiras de ensino secundrio na ca-
pital e na vila mais populosa das comarcas das provncias do Brasil. O Seminrio de Olinda,
instituio criada, em 1800, pelo bispo Azeredo Coutinho, j decado de seu prestgio antigo,
foi transformado, em 1832, em Colgio Preparatrio das Artes do curso jurdico.

A Lei Geral de 15 de outubro de 1827 fracassava em sua aplicao por motivos eco-
nmicos, tcnicos e polticos. Pelo mtodo lancasteriano ou de ensino mtuo que quase dis-
pensava o professor, foram criadas poucas escolas, sobretudo, as destinadas s meninas; em
1832, estas no passavam de 20 em todo o territrio, conforme o testemunho de Lino Couti-
nho, Ministro do Imprio (AZEVEDO, 1958).

O governo central, com os encargos decorrentes de uma centralizao excessiva, mostrava-

se incapaz de cuidar da educao popular e de organizar toda a instruo pblica. Era chegado o
momento de o governo central dividir com as provncias as responsabilidades do ensino.

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 1834 Ato Adicional
Ao tempo da Regncia (1831-1840), o Ato Adicional Constituio do Imprio, de 12
de agosto de 1834, foi o acontecimento que determinou efeitos mais duradouros e amplos na
poltica educacional brasileira.

histria da Educao
Pela estrutura unitria do regime poltico-administrativo, segundo o Art. 15, n. 8, da
Carta de 1824, cabia Assembleia Geral [...] fazer leis, interpret-las, suspend-las e revog-
las, sem qualquer restrio. Os Conselhos Provinciais s podiam formular projetos de lei
que eram remetidos ao exame da Assembleia Geral. Desse modo, quanto legislao do en-
sino, no havia nenhuma diviso de competncias entre o governo do Imprio e os poderes
regionais.

Como resultado da vitria das tendncias descentralizadoras dominantes na poca, o

Ato Adicional, reformando a Constituio, transformou os Conselhos em Assembleias Le-
gislativas Provinciais, cujas decises teriam fora de lei, se sancionadas pelo Presidente das
Provncias. O Art. 10 estabelecia os casos de competncia das Assembleias Provinciais para
legislar.

No intuito de aliar o concurso mais direto das provncias atuao dos poderes gerais
no cumprimento da misso de instruir o povo e, assim, afastar as dificuldades que a centra-
lizao opunha expanso do ensino nas provncias, o Ato Adicional, pelo 2 do Art. 10,
conferiu s Assembleias Legislativas provinciais o direito de legislar [...] sobre instruo
pblica e estabelecimentos prprios a promov-la. Exclua, porm, de sua competncia [...]
as faculdades de medicina, os cursos jurdicos, academias existentes e outros quaisquer es-
tabelecimentos de instruo que para o futuro forem criados por lei geral.

Assim, por esse dispositivo descentralizador ( 2, Art.10), ficava instituda [...] a com-
petncia concorrente dos poderes gerais e provinciais no campo da instruo pblica, o que
vinha possibilitar a criao de sistemas paralelos de ensino em cada provncia: o geral e o
local (HAIDAR, 1998, p. 63). Mas, no foi essa interpretao que predominou. A prtica
acabou consagrando partilha diversa das atribuies.

De fato, aps a reforma da Constituio, a atuao direta do Poder Central, no campo

dos estudos primrios e secundrios, limitou-se ao Municpio da Corte; no se criaram por
leis gerais quaisquer estabelecimentos desses nveis nas provncias. Por outro lado, abstive-
ram-se as provncias de criar estabelecimentos superiores, conservando o poder central, de
fato, o monoplio dos estudos maiores (HAIDAR, 1998, p. 64).

Em benefcio da instruo popular, as provncias pouco puderam fazer, pois inteira-

mente entregues a si mesmas, no contavam com o amparo financeiro do governo central.
Alm disso, havia os problemas decorrentes da descontinuidade administrativa, j que os
Presidentes de Provncia, nomeados pelo Governo Central, sucediam-se rapidamente no po-

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der. Consequentemente, as reformas provinciais do ensino, uma aps outra, acabavam fican-
do no papel.

Quanto ao ensino pblico secundrio, o poder central supervisionaria diretamente as

aulas avulsas da Corte, extintas em fins de 1857, o Colgio de Pedro II, as aulas preparatrias
anexas aos cursos jurdicos de So Paulo e Olinda e, at certo ponto, o ensino ministrado nos

histria da Educao
seminrios episcopais.

Tendo o monoplio do ensino superior, o poder central exerceria indiretamente o con-

trole do ensino secundrio de todo o Imprio, por meio dos chamados exames de prepa-
ratrios. Tais exames habilitavam para a matrcula nos cursos superiores aqueles que no
cursavam o Pedro II (HAIDAR, 1972a).

Surgimento de Liceus e Colgios

Por volta de 1834, o ensino pblico secundrio encontrava-se fragmentado em aulas
avulsas de latim, retrica, filosofia, geometria, francs e comrcio, espalhadas por todo o
Imprio. Na Corte e nas provncias, as aulas pblicas providas somavam uma centena ou
pouco mais. A organizao dos estudos secundrios havia somente em poucos seminrios,
de tradio jesutica, e no Colgio criado, em 1820, pelos Lazaristas na Serra do Caraa,
Minas Gerais.

A partir do Ato Adicional (1834), o panorama de educao secundria comeou a mo-

dificar-se, surgindo os primeiros liceus provinciais graas reunio de disciplinas avulsas
existentes nas capitais das provncias: o Ateneu do Rio Grande do Norte, em 1835, o Liceu
da Bahia e o da Paraba em 1836.

Outros liceus provinciais foram se instalando, porm, no chegavam a alcanar o mes-

mo desenvolvimento dos colgios particulares de ensino secundrio que floresceram como
consequncia do Ato Adicional.

Colgio de Pedro II
O antigo Seminrio de S. Joaquim, que se fundara no Rio de Janeiro, com o nome de
S. Pedro, em 1739, transformou-se, por Decreto de dois de dezembro de 1837, em estabeleci-
mento imperial de instruo secundria, para constituir o Colgio de Pedro II.

A exemplo dos colgios franceses, o Regulamento, de 31 de janeiro de 1838, introduziu

os estudos simultneos e seriados no Pedro II, organizados em um curso regular de seis a
oito anos de durao. O currculo do novo colgio compunha-se de: lnguas latina, francesa,
grega e inglesa, a gramtica nacional e a retrica, a geografia e a histria, as cincias natu-
rais, as matemticas, a msica vocal e o desenho.

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 O governo central propunha o Colgio de Pedro II como estabelecimento-modelo dos
estudos secundrios, tendo em vista nortear a iniciativa provincial que, pelo Ato Adicional
de 1834, ficara com a mais completa autonomia administrativa e didtica no campo do ensi-
no primrio e mdio. Todavia, a nota dominante do ensino secundrio brasileiro no Imprio
seria, certamente, seu carter fragmentrio e inarticulado.

histria da Educao
Funo Prepar atria do Ensino Secundrio
Com efeito, o Pedro II, os liceus provinciais e alguns colgios particulares de projeo
ou seminrios no foram [...] os acidentes mais caractersticos da paisagem do ensino secun-
drio brasileiro. O que deu [...] autntico colorido a essa paisagem foi a [...] preparao
aos cursos profissionais superiores. Como o ensino superior era essencialmente profissional
e o ensino secundrio ainda no tinha objetivo formativo bem claro, [...] somente a mais
estrita e imediatista preparao ao ensino profissional superior que dava [...] sentido e
funo ao ensino secundrio (SILVA, 1969, p. 200).

Exames de Prepar atrios e Ensino Parcelado

Com essa funo preparatria, os estudos secundrios ficaram reduzidos s exigncias
dos exames de preparatrios, estabelecidos pelo governo central para a matrcula nas Facul-
dades. Consubstanciando os requisitos mnimos necessrios ao ingresso nos estudos maio-
res, os conhecimentos requeridos nos exames de preparatrios constituam o padro ao qual
procuraram ajustar-se os estabelecimentos comerciais e particulares de ensino secundrio
(HAIDAR, 1972a, p. 47).

Em tais circunstncias, o ensino secundrio seriado, desenvolvido em curso de du-

rao regular, foi cedendo lugar a um ensino secundrio parcelado, irregular e de curta
durao. A desorganizao dos estudos secundrios, em razo dos exames de preparatrios,
atingindo os liceus provinciais e os colgios particulares, alcanaria o Pedro II e os demais
estabelecimentos de responsabilidade do governo central.

Reformas Couto Ferr az

Na dcada de 1850, na opinio de muitos, a unidade nacional estava a exigir a uniformi-
zao do ensino em todo o pas. Na euforia progressista da poca, reconhecia-se que a instru-
o carecia de centro e de unidade para que pudesse [...] tomar o carter de uma institui-
o nacional, conforme testemunho de Paranhos (1851 apud HAIDAR, 1972a, p. 27).

As primeiras medidas de organizao administrativa da instruo pblica e o incio de

um processo de uniformizao do ensino vieram com as reformas realizadas pelo Ministro
Couto Ferraz, a partir de 1854. A ao reformadora atingiu as Faculdades de Medicina e os
cursos jurdicos, que passaram a se denominar Faculdades de Direito.

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 O regulamento de Instruo Primria e Secundria do Municpio da Corte, baixado
com o Decreto 1.331A, de 17 de fevereiro de 1854, pelo Ministro do Imprio do Gabinete
Paran, Luiz Pedreira do Couto Ferraz, entre outras importantes providncias, criou a Ins-
petoria Geral da Instruo Primria e Secundria do Municpio da Corte, rgo ligado ao
Ministrio do Imprio e destinado a fiscalizar e orientar o ensino pblico e particular dos n-
veis primrio e mdio na cidade do Rio de Janeiro, e estruturou em dois nveis o elementar

histria da Educao
e o superior a instruo primria gratuita, constitucionalmente prometida a todos. Alm
disso, previu um sistema de preparao do professor primrio e estabeleceu normas para o
exerccio da liberdade de ensinar.

De aplicao restrita ao Municpio da Corte, o Decreto 1.331A de 1854 teve uma re-
percusso nacional. Atendendo ao desejo expresso do governo, ento vivamente empenhado
em promover a uniformizao do ensino em todo o Imprio, procuraram os presidentes de
provncias, delegados do poder central, voltar as atenes das assembleias locais para as
reformas realizadas na Corte. Graas a tais esforos, as principais medidas propostas pela
reforma Couto Ferraz reproduziram-se na legislao de quase todas as provncias no decor-
rer dos anos 1850 e 1860 (HAIDAR, 1998, p. 67).

A administrao geral do ensino primrio e secundrio na Corte, de acordo com o

regulamento de 1854, seria regida por um Inspetor Geral, com a colaborao do Conselho
Diretor, composto de sete membros e de Delegados de distrito. Medidas rigorosas foram
estabelecidas para o exerccio do magistrio pblico e particular. O ensino particular s
poderia exercer-se com prvia autorizao do Inspetor Geral, proibida a coeducao, e com
relatrios trimestrais dos estabelecimentos aos respectivos Delegados. Os diretores e profes-
sores dos estabelecimentos particulares ficariam igualmente obrigados a habilitar-se perante
a Inspetoria da Instruo Pblica, mediante a apresentao de provas de capacidade profis-
sional e de moralidade.

Pelo Regulamento de 1854, o ensino primrio na Corte seria obrigatrio, com matrcu-
la entre cinco e 15 anos, vedada aos escravos. Nas escolas do 1 grau, de instruo elementar,
o currculo compreenderia: instruo moral e religiosa, leitura e escrita, noes essenciais da
geometria, princpios elementares da aritmtica, sistema de pesos e medidas do municpio. A
coeducao foi proibida nas escolas para o sexo feminino, haveria ainda o ensino de borda-
dos e de trabalhos de agulha mais necessrios. Nas escolas do 2 grau, de instruo superior,
o currculo abrangeria tambm: desenvolvimento da aritmtica em suas aplicaes prticas,
leitura explicada dos Evangelhos e notcia de Histria Sagrada, os princpios das Cincias
Fsicas e da Histria Natural aplicveis aos usos da vida, geometria elementar, agrimensura,
desenho linear, noes de msica e exerccios de canto, ginstica, e estudo mais desenvolvi-
do do sistema de pesos e medidas.

Tanto na Corte como nas provncias, as escolas primrias do 2 grau, de instruo

superior, no chegaram a ser criadas, ficando apenas na inteno da lei. Algumas escolas

11
particulares em nmero reduzido, sediadas na Corte e nas grandes cidades, chegaram a ofe-
recer um ensino primrio mais rico. A falta de pessoal docente devidamente habilitado, entre
outras causas, impedia a ampliao e o enriquecimento do ensino elementar.

Escolas Normais

histria da Educao
Aps o Ato Adicional de 1834, alm da tarefa de prover instruo elementar, as pro-
vncias ficaram com a difcil tarefa de preparar pessoal docente para as escolas que se crias-
sem. A primeira iniciativa foi da Provncia do Rio de Janeiro que, em 1835, fundou a Escola
Normal de Niteri. A ela, seguiram-se, em 1836, as escolas normais da Bahia, em 1845,
as do Cear, e em 1846, as de So Paulo. Instituies semelhantes foram sendo criadas em
outras Provncias, com existncia efmera e funcionamento irregular. Sua organizao era
rudimentar e seu currculo mal ultrapassava o nvel de modestas escolas primrias (BAUAB,
1972).

poca da reforma Couto Ferraz (1854), as poucas escolas normais existentes no pas,
destinadas formao de professores, encontravam-se em situao deplorvel. Consideran-
do o baixo nvel do ensino normal provincial e atribuindo tal resultado inexistncia de pes-
soal devidamente capacitado para manter estabelecimentos dessa natureza, Couto Ferraz no
criou Escola Normal na capital do pas, preferiu [...] formar em exerccio, sob a superviso
de mestres experientes, o professorado para as escolas elementares da Corte (HAIDAR,
1998, p. 67). Somente em 1880, a capital do Imprio teria sua Escola Normal mantida e ad-
ministrada pelos poderes pblicos.

Ensino Profissional
Em torno de 1860, o ensino tcnico agrcola, comercial e industrial ainda no
passava de meras tentativas e ensaios. O Liceu de Artes e Ofcios, de iniciativa privada, fun-
dado por Bettencourt da Silva em 1856, desenvolvia-se [...] como uma instituio artificial,
transplantada para meio estranho e hostil, e mal compreendida de quase todos (AZEVEDO,
1958, p. 83). No havia outra escola de ensino industrial, existiam somente duas de comrcio,
o Instituto Comercial do Rio de Janeiro, no qual, em 1864, se matricularam 53 alunos, e o
curso comercial de Pernambuco que, na mesma data, no excedia a 25 alunos. Quanto s
escolas agrcolas, alm de uma ainda em projeto, a ser criada no Rio de Janeiro, existiam
duas outras, respectivamente, com 24 e 14 alunos, em 1864, nas provncias do Par e do
Maranho. Essas escolas e outras, que depois se criaram no perodo imperial, no prospe-
raram no pas por falta de recursos, de alunos e por deficincias de organizao. O Imperial
Instituto Fluminense de Agricultura e os outros institutos similares, fundados na Bahia,
em Pernambuco, em Sergipe, no Rio Grande, eram associaes que tinham como objetivo
[...] propagar terica e praticamente os melhores sistemas de lavoura e de explorao agr-

12
ria. Entretanto, permaneciam estagnadas, [...] sob governos apticos e quase indiferentes
(AZEVEDO, 1956, p. 83).

Pelo Regulamento 1.331A de 1854, Couto Ferraz tentou ampliar a funo dos estudos
secundrios, colocando-os na base de especializaes tcnicas. O curso do Colgio de Pedro
II ficaria dividido em estudos de 1 e 2 classes: os primeiros forneceriam a cultura geral

histria da Educao
bsica para as especializaes tcnicas, articulando-se com os cursos do Instituto Comercial
e da Academia de Belas-Artes; os segundos, montados sobre os anteriores, preparariam para
o ingresso nos cursos superiores. Inspirada no modelo prussiano das Realschulen, a medida
no teve xito, pois no havia no pas desenvolvimento comercial e industrial que a susten-
tasse, como no caso dos Estados Unidos.

Em 1882, Rui Barbosa retomaria essa medida, propondo para o Colgio de Pedro II,
ao lado do curso de cincias e letras, a instalao de seis cursos tcnicos de nvel mdio
finanas, comrcio, agrimensura e direo de trabalhos agrcolas, maquinistas, industrial, e
de relojoaria e instrumentos de preciso , sobrepostos a uma escola primria mdia. Essa
proposta teria [...] um carter excessivamente antecipatrio em face das nossas condies de
pas agrrio, monocultor e ainda escravocrata (SILVA, 1969, p. 213).

Estatsticas Escolares:
Distncia entre a Elite e o Povo
No Imprio, dadas as caractersticas econmicas, sociais e culturais da sociedade, o
trabalho manual e mecnico era desprestigiado, sendo exercido por humildes artesos e por
escravos. Da, o nmero reduzido de alunos um pouco mais de uma centena em 1864 ,
esparsos por pequenas escolas comerciais e agrcolas.

Em um significativo contraste revelado pelas estatsticas, naquele mesmo ano, havia

8.600 alunos matriculados em aulas e estabelecimentos de instruo secundria, pretenden-
do acesso s escolas superiores e, por conseguinte, s profisses liberais (AZEVEDO, 1958,
p. 82). Essa clientela procedia do patriciado rural e da pequena burguesia que procurava
ascender s camadas superiores. O ideal aristocrtico de educao, sendo o ttulo de doutor
um critrio decisivo de classificao social, respondia pelas matrculas nos cursos superio-
res (AZEVEDO, 1958, p. 86-87): no decnio de 1855-64, nas duas Faculdades de Direito, a
matrcula chegava a 8.036 alunos; nas duas Faculdades de Medicina, havia um total de 2.682
alunos matriculados (fora os 533 dos cursos farmacuticos). Em 1864, a matrcula no ensino
superior apresentava a seguinte quantidade de alunos: 826 nas Faculdades de Direito; 294 nas
de Medicina; 154 na Escola Central; 109 na Escola Militar e de Aplicao. (A Escola Militar,
novo nome da antiga Real Academia Militar, desdobrara-se nestas duas ltimas escolas).

Os estabelecimentos particulares eram os que mais contribuam para a realizao dos

estudos secundrios necessrios aos exames de preparatrios, ento, exigidos para o ingres-

13
so nos cursos superiores. Principalmente depois do Ato Adicional de 1834, o ensino privado
tomou grande impulso, suplantando em muito o ensino pblico, tanto em nmero de estabe-
lecimentos, quanto em relao matrcula. Em 1865, nas provncias do Cear, Pernambuco
e Bahia, havia, respectivamente, 283, 536 e 860 alunos matriculados no ensino privado, para
156, 99 e 337, no ensino pblico. No Municpio Neutro, o ndice de matrculas no ensino
privado subiu para 2.223, enquanto no ensino pblico, Colgio de Pedro II, ficou em 327.

histria da Educao
Apenas na Provncia de Minas Gerais, a matrcula no ensino particular era equivalente ou
inferior s 638 do ensino pblico (AZEVEDO, 1958, p. 96-97).

Os dados relativos ao ensino secundrio e superior, de um lado, e o ensino profissional,

de outro, revelam a enorme distncia, social, econmica e cultural que havia entre a elite e o
povo, e entre as profisses liberais e o trabalho manual e mecnico.

De uma outra perspectiva, as estatsticas referentes instruo primria evidenciam a

distncia que diferenciava a elite e o povo, os poucos letrados e eruditos e o enorme contin-
gente de analfabetos. Em 1867, segundo os clculos de Liberato Barroso, cerca de 107.500
era o total de matrcula geral nas escolas primrias em todas as provncias, para uma po-
pulao livre de 8.830.000. Aproximadamente, dos 1.200.000 indivduos em idade escolar,
apenas 120 mil recebiam instruo primria, ou seja, a dcima parte da populao, ou ainda
um indivduo por 80 habitantes (AZEVEDO, 1958, p. 82).

A Caminho da Desoficializao do Ensino

Em relatrio de 1856, Couto Ferraz, o organizador, referia-se com otimismo ao
uniformizadora das provncias. Todavia, a instabilidade dos presidentes, a incapacidade e o
despreparo de muitos deles, as preocupaes polticas das assembleias locais, acima de seu
compromisso social, e a insuficincia de recursos financeiros foram criando um clima des-
favorvel instruo pblica provincial. Em verdade, paulatinamente, tais fatores acabaram
abrindo o caminho para a desoficializao do ensino. A expanso quantitativa da iniciativa
privada tambm movia as provncias a liberar totalmente o ensino primrio e mdio. Nesses
nveis, a liberdade de ensino era entendida como [...] liberdade de abrir escolas independen-
temente das provas prvias de moralidade e capacidade previstas pela Reforma Couto Ferraz
e igualmente consagradas nas legislaes provinciais (HAIDAR, 1972b, p. 5).

Em 1868, foi apresentado Assembleia Geral o primeiro projeto de liberdade de ensi-

no, assinado por Felcio dos Santos, com apenas dois artigos: o primeiro institua a mais am-
pla e incondicional liberdade de ensino; o segundo revogava as disposies em contrrio.

Como condio bsica da expanso e renovao do ensino primrio e mdio, a liberda-

de de ensino apresentava-se, tambm, como providncia capaz de vivificar o ensino superior.
Ao mesmo tempo em que se reivindicava a liberdade de ensino, condenava-se a omisso do

14
Centro em relao ao ensino provincial. As despesas com a educao j comeavam a ser
vistas como o mais produtivo dos investimentos. Assim, os principais projetos de reforma
da instruo pblica, apresentados nas dcadas de 1870 e 1880, postulavam a participao
do governo central no desenvolvimento do ensino em todo o pas, na forma de criao nas
provncias de estabelecimentos custeados por todo ou em parte pelo governo central e con-
cesso de auxlio financeiro a escolas criadas pelos poderes provinciais, e pela iniciativa

histria da Educao
particular.

A partir de 1870, a liberdade de ensino, cuja reivindicao englobava posies diversas,

converteu-se em aspirao comum a liberais e conservadores (ALMEIDA JNIOR, 1956).

Paulino de Souza, Ministro do Imprio, conservador, acatava a liberdade de ensino no

caso dos estudos superiores. No apoiava, entretanto, o movimento favorvel eliminao
das condies fixadas pela Reforma Couto Ferraz para a abertura de escolas primrias e
secundrias por particulares.

J seu sucessor, Joo Alfredo Correia de Oliveira, tambm conservador, confiante

na fora da iniciativa privada, aderiu fervorosamente ao movimento que reclamava maior
abertura para as atividades dos particulares no ensino. Pelo projeto de 1874, de sua auto-
ria, isentava os pretendentes ao magistrio particular das provas de capacidade profissional,
exigindo, como nica condio para abertura de escolas, a apresentao de folha corrida
de professores e diretores. Os estabelecimentos particulares, entretanto, ficariam sujeitos
fiscalizao quanto moralidade e higiene, devendo prestar s autoridades competentes as
informaes quando solicitadas.

Reformas Lencio de Carvalho

Ministro do Imprio, Carlos Lencio de Carvalho, professor da Faculdade de Direito
de So Paulo, com suas reformas de 1878 e 1879, no s modificou o ensino primrio e se-
cundrio da Corte, mas, ainda, estabeleceu normas para o ensino secundrio e superior, em
todo o pas.

O Decreto, de 20 de abril de 1878, alterou a estrutura curricular do Colgio de Pedro

II, introduziu a frequncia livre e os exames vagos (parcelados) de preparatrios aos cursos
superiores e, tambm, isentou os alunos acatlicos do estudo da religio, modificando o ju-
ramento exigido para a concesso do bacharelado em letras, a fim de torn-lo acessvel aos
bacharelandos acatlicos.

O Decreto, de 19 de abril de 1879, instituiu a mais ampla liberdade para abrir escolas e
cursos de todos os tipos e nveis, [...] salvo a inspeo necessria para garantir as condies
de moralidade e higiene. Qualquer cidado, nacional ou estrangeiro, poderia lecionar o que
quisesse, sem passar por provas de capacidade.

15
 Dispondo a respeito do ensino em todos os seus graus, do elementar ao superior, o
Decreto de 1879, segundo a sntese de Almeida Jnior (1956, p. 87):

[...] acenou com subvenes; prometeu caixas, bibliotecas e museus esco-

lares; plantou a semente dos ginsios equiparados e das escolas normais
livres. [...] Algumas de suas inovaes tinham sentido realmente liberal,

histria da Educao
como a obrigatoriedade da educao primria, o auxlio em vesturio e
livros aos alunos pobres, a dispensa aos acatlicos de assistirem s aulas
de religio, a autorizao, outorgada aos professores, de jurarem segundo
a crena de cada um.

Para Almeida Jnior (1956, p. 87-88), a reforma continha [...] novidades copiadas dos
livros estrangeiros, - o ambiente social no as reclamava, ou o poder pblico no dispunha,
na poca, de foras para efetiv-las.

Muito pouco, todavia, do que constou do Decreto de 1879, foi executado. Com refe-
rncia ao curso superior, como princpio vital da reforma, vingou o ensino livre. Como a
matrcula era facultativa, poderiam ser admitidos a exame todos aqueles que o requeressem.
De acordo com o seu Art. 20, 6, no seriam marcadas faltas aos alunos, nem eles seriam
chamados a lies e sabatinas.

De acordo com o Decreto de 1879, o ensino primrio na cidade do Rio de Janeiro, mu-
nicpio neutro, abrangeria escolas primrias de primeiro e segundo graus. Com a durao de
seis anos, de frequncia obrigatria para meninos e meninas dos sete aos quatorze anos, as
escolas do primeiro grau introduziriam em seu currculo noes de coisas e, tambm, gi-
nstica. A instruo religiosa seria facultativa. Quanto coeducao: os meninos poderiam
ser matriculados nas escolas femininas. Em todas as escolas do primeiro grau do sexo mas-
culino haveria cursos noturnos. Com professores particulares contratados, haveria ensino
primrio ambulante (rudimentos).

Com a durao de dois anos, as escolas do segundo grau dariam continuidade s disci-
plinas do primeiro grau, introduzindo, alm de outros contedos, noes gerais dos deveres
do homem e do cidado, noes de lavoura e horticultura, noes de economia social e de
economia domstica (meninas) e prtica manual de ofcios (meninos).

Pelo Decreto de 1879, as Escolas Normais teriam prtica do Ensino Intuitivo ou lies
de coisas, alm de prtica do ensino primrio geral.

Pareceres de Rui Barbosa

Ao Parlamento brasileiro, Rui Barbosa apresentou dois Pareceres em 1882: um sobre a
reforma do ensino secundrio e superior e outro sobre o ensino primrio. Este foi publicado
apenas em 1883. Os Pareceres foram elaborados para servirem de subsdio discusso do

16
projeto de Reforma do Ensino Primrio e Secundrio do Municpio da Corte e Superior em
todo o Imprio, em substituio reforma instituda por Lencio de Carvalho, em 1879. Es-
ses Pareceres podem ser considerados um projeto de reforma global da educao brasileira.
Como um verdadeiro tratado, compreendeu praticamente todos os aspectos da educao:
filosofia, poltica, administrao, didtica, psicologia, educao comparada (LOURENO
FILHO, 1954).

histria da Educao
Rui Barbosa fundamentou seu trabalho na anlise quase exaustiva das deficincias do
ensino no pas e, tambm, no estudo da histria das teorias e prticas educacionais das na-
es mais adiantadas, e ainda, nas contribuies tericas dos mais eminentes educadores da
poca. Sua estratgia de reformador partiu de contundente desqualificao das escolas e das
prticas vigentes para afirmao do novo (SOUZA, 2000).

Influenciado pelas ideias correntes no sculo XIX, que atribuam fundamental impor-
tncia educao dentro da sociedade, Rui Barbosa preconizou a reforma social pela refor-
ma da educao. Acreditava no poder da educao como meio para promover o progresso do
homem e do pas.

Como acontecia em alguns pases europeus e nos Estados Unidos, tambm no Brasil,
no final do sculo XIX, a escola popular, compreendida como instrumento de modernizao
por excelncia, foi elevada condio de redentora da nao.

A favor de um ensino primrio obrigatrio, dos sete aos catorze anos, gratuito e laico,
Rui Barbosa apregoava a substituio da incua escola de primeiras letras, voltada para o
passado, pela escola primria moderna, com um ensino renovado e um programa enciclop-
dico, voltada para o progresso do pas. A reforma do ensino primrio deveria fundar, assim,
uma nova realidade educacional (SOUZA, 2000).

Com oito anos de durao, a nova escola primria ficaria dividida em trs graus: o
elementar e o mdio, cada um com dois anos, e o superior com quatro. O dia escolar teria
durao de aproximadamente seis horas, das quais eram destinadas cerca de quatro horas e
trinta minutos para atividades de classe, se a fossem includos os exerccios ginsticos.

O elemento mais importante de toda a reforma era o mtodo intuitivo, conhecido tam-
bm como lies de coisas. Fundamentado especialmente nas ideias de Pestalozzi e Froebel,
baseava-se num tratamento indutivo pelo qual o ensino deveria ir do particular para o geral,
do conhecido para o desconhecido, do concreto para o abstrato.

Tomar as lies de coisas como disciplina foi um equvoco da Reforma Lencio de

Carvalho. Trata-se, na concepo de Rui Barbosa, de um mtodo intuitivo a atravessar todos
os programas de ensino (MOREIRA, 1955). A traduo, datada de 1886, da obra de Calkins
sobre Primeiras lies de coisas, escrita em 1861 e refundida em 1870, foi de Rui Barbosa.

17
 A reorganizao do programa escolar seria uma decorrncia imperiosa da adoo do
mtodo intuitivo. De acordo com as ideias predominantes na poca, a ampliao do progra-
ma escolar teria como princpio a educao integral: educao fsica, intelectual e moral.
Indissociveis corpo e esprito, a educao integral deveria seguir as leis da natureza e a ci-
ncia seria o melhor meio para a disciplina intelectual e moral. Essa concepo de educao
integral, defendida por Spencer (1861) e compartilhada por Rui Barbosa, tornou-se a refern-

histria da Educao
cia pedaggica norteadora da seleo dos contedos para a escola primria. Fundamentada
em justificativas filosficas e pedaggicas, a educao integral, acenando com uma nova
cultura escolar para o povo, ampararia projeto de fundo poltico e social (SOUZA, 2000).

Na organizao do ensino primrio brasileiro, em vrios Estados, se verificaria a influ-

ncia de Rui Barbosa ainda depois de 1910.

Difuso das Ideias Pedaggicas

As duas ltimas dcadas do Imprio constituram um perodo de grande efervescn-
cia de ideias, de difuso de filosofias cientificistas e liberais e, sobretudo, de valorizao da
educao e preocupao com a sua problemtica. Entre 1873 e 1888, realizaram-se no Rio de
Janeiro as Conferncias Pedaggicas, de iniciativa do Senador Manuel Francisco Correia.
Na Escola da Glria, no Largo do Machado, estiveram conferencistas ilustres, educadores,
parlamentares, ministros que trataram, diante de um pblico interessado, dos problemas da
educao, ao longo de dezoito anos. At 1888, registraram-se um total de 50 conferncias
(BITTENCOURT, 1953).

Previsto para 1883, tambm no Rio de Janeiro, o Congresso de Instruo deveria exa-
minar as necessidades nacionais e formular planos de ensino para o Brasil, em todos os
graus. Conforme arquivo da Mesa Organizadora, Atas e Pareceres, resultantes de sesses
preparatrias, foram publicados em 1884. As teses sobre ensino primrio, propostas e rece-
bidas pela Comisso do Congresso, referiam-se a temas como: classificao das escolas pri-
mrias, medidas de inspeo, disciplinas a serem ensinadas, mtodo e programas de ensino,
liberdade de ensino, coeducao, obrigatoriedade do ensino primrio, educao de adultos,
educao de cegos e surdos-mudos, ensino primrio nos municpios rurais. Houve oportuni-
dade de pareceres sobre Jardim da Infncia (COLLICHIO, 1976).

O Congresso de Instruo no chegou a se realizar, mas a Exposio Pedaggica,

prevista como parte integrante dele, ocorreu a partir de 1 de junho de 1883. Conferncias
efetuadas nesse evento foram publicadas em 1884.

Colgios e Educadores de Renome

O ensino secundrio particular, no Brasil, atingiu seu apogeu nos anos de 1860 a 1890,

18
multiplicando-se pelo pas escolas privadas elementares, profissionais e, sobretudo, secund-
rias. Alm dos estabelecimentos com fins comerciais, muitas foram as iniciativas de associa-
es beneficentes ou de entidades e cidados desinteressados que, gratuitamente, ofereciam
ensino primrio e secundrio.

Assim, o Colgio do Caraa, no seu segundo perodo de funcionamento, a partir de

histria da Educao
1862, entrou em pleno desenvolvimento, alcanando sua idade de ouro entre 1867 e 1885,
sob a reitoria do Pe. Jlio Clavelin.

Os jesutas, de volta ao Brasil em 1842, abriram colgios em Santa Catarina, em So

Paulo, no Rio Grande do Sul e no Rio de Janeiro, de 1845 a 1886. O Colgio S. Lus era, de
incio, um internato, fundado em 1867, na cidade de It, pelo Pe Jos de Campos Lara. Nesse
municpio, prosperou at 1917, data em que foi transferido para a capital de So Paulo.

Chegaram ao Brasil, em 1883, os salesianos, de D. Bosco, desenvolvendo atividades

fecundas no mbito da educao secundria e tcnico-profissional.

Como educadores laicos, cujos colgios ganharam grande projeo, distinguiram-se:

Ablio Cesar Borges, Baro de Macabas, Joaquim Jos Meneses de Vieira, Joo Pedro de
Aquino, Joo Estanislau da Silva Lisboa e Ernesto Carneiro Ribeiro.

Fundado em 1874, na cidade de Campinas, o Colgio Culto Cincia logo se tornou

famoso em todo o Imprio.

Em So Paulo, inspirada nas ideias positivistas de seus idealizadores, Joo Kpke e

Silva Jardim, a Escola Primria Neutralidade, para crianas de sete a quatorze anos, consa-
grou o ensino laico, de carter enciclopdico.

Os estabelecimentos de ensino secundrio para o sexo feminino alcanaram xito a

partir de 1878. Nesse ano, Miss Eleonor Leslie Hentz fundou na Corte um colgio para me-
ninas, reconhecido, nos primeiros anos de 1880, como um dos melhores estabelecimentos de
ensino do Rio de Janeiro. O Colgio Progresso, tambm no Rio, transferido de Santa Tereza
para o Engenho Velho, em 1888, ofereceu s meninas uma instruo completa, organizada
em trs graus, segundo o modelo americano: curso primrio de primeiro e segundo graus,
curso secundrio e curso superior, incluindo pedagogia para as interessadas no magistrio.
Pelos seus modernos mtodos didticos, esse colgio foi uma das principais fontes de inspi-
rao da reforma do ensino pblico proposta, em 1882, por Rui Barbosa.

Por iniciativa de missionrios presbiterianos norte-americanos, foi criada, em 1870,

em So Paulo, a Escola Americana, de nvel elementar e frequncia mista, antecessora do
Mackenzie College. Graas a Horcio Lane, quando diretor da Escola, foi inaugurado, em
1880, um curso de grau mdio comum aos dois sexos, no qual havia uma cadeira especial de
pedagogia para os que quisessem lecionar.

19
 Da igreja metodista americana, Miss Marta Watts fundou, em 1881, o Colgio Piraci-
cabano (So Paulo) para meninas, oferecendo-lhes curso secundrio. Em 1885, foi fundado o
Colgio Americano (Porto Alegre).

ltimas Iniciativas

histria da Educao
Com Joo Alfredo, Ministro do Imprio, em 1874, a Escola Central do Rio de Janeiro
transformou-se em Escola Politcnica. E, em 1875, foi criada a escola de Minas de Ouro
Preto. Ficava organizado, assim, [...] o ensino tcnico de nvel superior, como D. Joo VI j
o fizera para o ensino mdico e o artstico e D. Pedro I quanto formao jurdica (BIT-
TENCOURT, 1953, p. 51).

Como ltima criao da Monarquia, em 1889, inaugurou-se o Colgio Militar.

Em 1876, ao todo, 102 alunos receberam o grau de doutor; 78, o grau de bacharel; 58,
o diploma de engenheiro (AZEVEDO, 1958, p. 87). Constituindo o centro mais importan-
te da vida profissional e intelectual da nao, o conjunto de escolas superiores no Imprio
preparou toda uma elite de mdicos, bacharis e engenheiros. Porm, a herana cultural e
pedaggica do Imprio, do ponto de vista quantitativo, era pouco significativa.

Em 1889, para uma populao de quase 14 milhes, a matrcula geral nas escolas pri-
mrias era efetuada por pouco mais de 250 mil alunos. O nmero de inscritos no chegava a
300 mil ou a menos da stima parte da populao em idade escolar o nmero de estudantes
matriculados em todas as escolas dos diversos tipos e graus existentes no pas (AZEVEDO,
1958, p. 111).

Fala do Trono 1889

Na Fala do Trono de trs de maio de 1889, na sesso solene de abertura da ltima
sesso do Parlamento do segundo Imprio, concentraram-se as aspiraes em matria edu-
cacional. Na oportunidade, o Imperador, D. Pedro II, sugeriu a criao de um Ministrio da
Instruo Pblica, a fundao de escolas tcnicas, a instituio de duas universidades, bem
como de faculdades de cincias e letras, em algumas provncias, e vinculadas ao sistema
universitrio. Todo esse sistema proposto pelo Imperador se assentaria [...] livre e firme-
mente na instruo primria e secundria, difundida largamente pelo territrio nacional
(AZEVEDO, 1958, p. 110).

As amplas e ambiciosas aspiraes, presentes nos Pareceres de Rui Barbosa (1882) e

na ltima Fala do Trono (1889), [...] no tinham para apoi-las nenhuma mentalidade nova
nem uma realidade social, malevel e plstica, nenhum surto econmico que favorecesse
profundas transformaes no sistema educativo (AZEVEDO, 1958, p. 110).

20
 Com o pronunciamento de D. Pedro II, em 1889, fechava-se o crculo das aspiraes
educacionais, inaugurado por D. Pedro I em 1823. Com efeito, completava-se a fase nacional
da Histria da Educao Pblica no Brasil, abrindo caminho ao perodo republicano que se
caracterizaria pelos seguintes traos:

regime de separao do Estado e igreja;

histria da Educao
laicismo e neutralismo escolar em matria confessional: um passo adiante na senda
da secularizao do ensino;

descentralizao educacional nos quadros do federalismo republicano;

vitria do ensino livre e esforos posteriores no sentido da organizao de um sis-

tema escolar nacional (CARVALHO, 1972, p. 3).

A Repblica herdaria do Imprio a tarefa de estruturar em bases democrticas a escola

pblica, de estabelecer a escola primria como escola comum, aberta a todos, e de trans-
formar a escola secundria, de escola de elite e preparatria ao ensino superior, em escola
formativa, articulada primria.

21
 Saiba Mais

Referncias
ALMEIDA JNIOR, A. Problemas do ensino superior. So Paulo: Nacional, 1956.

AZEVEDO, Fernando de. A cultura brasileira: introduo ao estudo da cultura no Brasil. 3. ed. So Paulo:
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histria da Educao
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Bloco1 Mdulo 2 Disciplina 6

Formao Geral Educao, Cultura e Desenvolvimento Histria da Educao

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