REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 16, N 30: 187-197 JUN.

2008

ELITES POLTICAS REGIONAIS:

O CASO DAS INTERVENTORIAS GACHAS

Luciano Aronne de Abreu

RESUMO
Em geral, a historiografia brasileira analisa o Estado Novo partindo de seu carter centralizador, naciona-
lista e autoritrio, em oposio ao federalismo vigente at 1930 e retomado, ainda que parcialmente, em
1934. Em sentido semelhante a este, os prprios intelectuais ligados ao regime apresentavam-no como o
mais adequado s nossas realidades e construo da unidade nacional, em oposio aos interesses
particulares dos estados e de suas elites locais. Neste estudo procuramos demonstrar o carter sincrtico
desse novo Estado: por um lado, de fato imps limites autonomia estadual e ao poder de suas elites, mas,
por outro lado, precisou fazer uma srie de concesses e acordos polticos a esses mesmos grupos, de modo
a garantir a ordem e a unidade nacional desejadas. Em um primeiro momento, faremos uma anlise, por
meio do discurso dos intelectuais, de como o Estado Novo buscou legitimar-se ideologicamente junto
sociedade brasileira; a seguir, tomando por base o caso das interventorias gachas, discutiremos a prtica
poltica do regime e sua necessidade de cooptao e conciliao com os interesses oligrquicos.
PALAVRAS-CHAVE: Era Vargas; Estado Novo; interventorias; intelectuais; Rio Grande do Sul.

I. INTRODUO de de cooptao e conciliao com os interesses

Quando da implantao do Estado Novo, a 10
de novembro de 1937, Getlio Vargas justificou
nao que o novo regime advinha da necessidade
de combater-se os excessos do federalismo e do
liberalismo ento vigentes no pas, que ameaa-
vam a ordem e a unidade nacional, em benefcio
dos interesses particulares das tradicionais oligar-
quias regionais e de seus partidos. Ao longo do
Estado Novo, porm, ainda que o discurso oficial
do regime e de seus intelectuais apresentassem-
no como o mais adequado s realidades brasilei-
ras, colocando-se o Estado, nas palavras de Almir
de Andrade, acima de interesses particularistas,
de interesses de grupos, de interesses de classes,
de interesses de partidos (ANDRADE, 1940, p.
140), pode-se dizer que suas consolidao e
legitimao polticas somente foram possveis a
partir, justamente, das negociaes e concesses
que foram feitas s oligarquias e aos partidos re-
gionais.
Desse modo, a fim de melhor compreender-
mos esse aparente paradoxo, em um primeiro
momento, faremos uma anlise, por meio do dis-
curso dos seus intelectuais, de como o Estado
Novo buscou legitimar-se ideologicamente junto
sociedade brasileira; a seguir, tomando-se por
base o caso das interventorias gachas, discutire-
mos a prtica poltica do regime e sua necessida-
oligrquicos.
II. O DISCURSO DOS INTELECTUAIS
De um modo geral, os estudos polticos sobre
o Estado Novo referem-se sua ideologia autori-
tria e ao discurso legitimador de seus intelectuais
Francisco Campos, Almir de Andrade e Azeve-
do Amaral1. Mais especificamente, porm, segun-
do Lcia Lippi de Oliveira, o Estado Novo no
chegou a produzir uma doutrina oficial, cabendo
a esses intelectuais a tarefa de traduzir os pro-
nunciamentos do Presidente em palavras de or-
dem, em linhas de conduta. E, nesta tarefa, trans-
formaram-se em doutrinadores, em intrpretes da
1 Desses intelectuais, faremos referncia especfica ape-
nas ao trabalho de Francisco Campos, por ter sido ele o
principal mentor da Constituio de 1937 e ter ocupado
importantes cargos e funes poltico-administrativas di-
retamente vinculados ao aparelho de Estado, como os mi-
nistrios da Educao e da Justia. Almir de Andrade, por
sua vez, desempenhou o importante papel de divulgador e
doutrinador das idias do regime, tendo sido o diretor da
revista Cultura Poltica desde a sua criao, em 1941, at o
seu fechamento, em 1945. J Azevedo Amaral nunca exerceu
tarefas diretamente ligadas ao aparelho de Estado, desenvol-
vendo apenas atividades jornalsticas, o que conferiu sua
obra uma variada gama de assuntos e preocupaes. A res-
peito da diviso de tarefas e do papel desempenhado pelos
intelectuais do regime, cf. Oliveira (1982, cap. 3).

Recebido em 6 de novembro de 2007. Rev. Sociol. Polt., Curitiba, v. 16, n. 30, p. 187-197, jun. 2008
Aprovado em 3 de maro de 2008.
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nova ordem (OLIVEIRA, 1982, p. 31). Nesse
caso, deve-se observar que esse regime e seus
intelectuais inserem-se em uma tradio de pen-
samento poltico conservador advinda desde o
sculo XIX e que, nas primeiras dcadas do s-
culo XX, teve em Oliveira Vianna2 o seu principal
representante (ODLIA, 1997).
Quanto a esses intelectuais, que podemos de-
finir genericamente como gerao dos anos 1920
(PECAUT, 1990, p. 24), pode-se dizer que, em
comum, eles possuam a ambio de eliminar as
fronteiras entre o homem de letras e o homem de
ao, acreditando terem uma misso poltica a
cumprir, no sentido de superar os problemas do
sistema liberal implantado no Brasil em 1891. Des-
se modo, a proposta de um projeto poltico naci-
onalista e autoritrio constituiu-se no cerne dos
seus manifestos, sendo este visto como o nico
modelo capaz de formar uma nao a partir de
um conglomerado heterogneo de classes e raas
(BRESCIANI, 2005, p. 160). Nesse contexto,
segundo Bolvar Lamounier, as transformaes
observadas no pensamento poltico brasileiro po-
dem ser sintetizadas no conceito de ideologia de
Estado, que se constitui em um sistema ideol-
gico orientado no sentido de conceituar e legiti-
mar a autoridade do Estado como princpio tute-
lar da sociedade3 (LAMOUNIER, 1981, p. 371).
J em relao ao regime, portanto, pode-se
dizer que a sua legitimidade advinha justamente
da autoridade atribuda por essa ideologia ao Es-
tado, tido como o guardio e a fora vital da soci-
2 Bacharel em Direito, Oliveira Vianna exerceu os cargos
de Consultor Jurdico do Ministrio do Trabalho e, depois,
de Ministro do Tribunal de Contas, durante o perodo do
Estado Novo. Como intelectual, foi autor de diversas obras
de contedo sociolgico, muitas delas escritas ainda antes
de 1937, como por exemplo: Populaes meridionais do
Brasil (1920), Pequenos estudos de Psicologia Social
(1921), O idealismo na evoluo poltica do Imprio e da
Repblica (1922), Evoluo do povo brasileiro (1923), O
ocaso do Imprio (1925), O idealismo da constituio
(1927) e Problemas de poltica objetiva (1930).
3 Segundo Lamounier, o modelo da ideologia de Estado
constitui-se de oito componentes fundamentais: a) predo-
mnio do princpio estatal sobre o mercado; b) viso org-
nico-corporativa da sociedade; c) objetivismo tecnocrtico;
d) viso autoritria do conflito social; e) no-organizao
da sociedade civil; f) no-mobilizao poltica; g) elitismo e
voluntarismo nos processos de mudana poltica; h) Leviat
benevolente como guardio de uma sociedade igualmente
benevolente. Para saber mais, cf. Lamounier (1981).
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edade, capaz de dar-lhe direo e vontade (ibidem).
Quanto ao projeto poltico do Estado Novo, se-
gundo Pecaut, este pretendia-se mais cultural que
mobilizador, confundindo-se amplamente com o
projeto dos intelectuais. Em suas palavras, trata-
se de construir o sentido da nacionalidade, de
retornar s razes do Brasil, de forjar uma uni-
dade cultural. sempre evidente, para os res-
ponsveis pelo assunto no regime, que cultura e
poltica so dois termos inseparveis e que cabe
a eles fundi-los no quadro do nacionalismo
(PECAUT, 1990, p. 69).
Nesse sentido, de acordo com o prprio regi-
me e seus intelectuais, o Estado Novo orientava-
se segundo as nossas tradies e a nossa realida-
de e, sendo estes os herdeiros de uma tradio
poltica conservadora, reivindicavam a continui-
dade desse Estado com o Estado do sculo XIX
e, mais atrs, com o Estado portugus (idem, p.
74). Sendo assim, portanto, a compreenso des-
sa ideologia de Estado no pode desconsiderar al-
gumas importantes questes relativas a esse pas-
sado histrico e s suas relaes com o presente
da nao, como veremos a seguir.
II.1. Oliveira Vianna: o passado e o presente da
nao
A partir do pensamento de Oliveira Vianna,
cujos primeiros estudos em muito precederam o
Estado Novo, mas cujas repercusses foram
muito alm dele (BRESCIANI, 2005, p. 29),
possvel fazer-se algumas reflexes e estabelecer-
se algumas possveis relaes entre o passado e o
presente do Brasil, que, em sua viso, justificari-
am a implantao do Estado Novo.
Em sntese, segundo Oliveira Vianna, o
determinismo do meio fsico, somado s presses
histricas e sociais sobre os elementos tnicos,
deu origem no Brasil a trs histrias diferentes: no
Norte, a sociedade dos sertes, cujo tipo social
o sertanejo; no Centro, a sociedade das matas,
cujo tipo social o matuto; no Sul, a sociedade
dos pampas, cujo tipo social o gacho. Destes,
porm, foi o matuto quem teve maior peso na for-
mao social do pas, devido sua maior proxi-
midade com o governo federal, enquanto o serta-
nejo e o gacho so tipos regionais. Alm disso,
deve-se observar o carter essencialmente rural
do brasileiro, profundamente marcado pelo
centrifugismo dos latifndios. Essas questes, ali-
adas ao carter liberal de nossa Constituio que,
segundo Viana, no seria adequada nossa reali-
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dade , constituam-se em obstculos organiza-
o do Estado nacional e unidade e identidade
do povo. Como alternativa, propunha integrar o
pas a partir do conhecimento do povo, forjando
a unidade nacional a partir da ao centralizada de
um Estado autoritrio (OLIVEIRA VIANNA, 1952
[1920], p. 14-22).
Desde a poca da Independncia, diz Vianna,
o Brasil vive como os fumadores de pio, que
gozam a volpia de parasos artificiais; nessa ilu-
so tm a sensao eufrica da fora, grandeza e
triunfo; ao contrrio disso, porm, assim como
fazem os povos prticos e objetivos, devemos jo-
gar com fatos, no hipteses; realidades, no fic-
es (idem, p. 21-22). A respeito desta compara-
o, deve-se observar que a inteno de Oliveira
Vianna era a de criticar a importao ou a aplica-
o acrtica de idias estrangeiras ao Brasil, ainda
que, de acordo com Bresciani, ele se apropriasse
de um fundo comum de conhecimentos que se
ampliam e modificam e so utilizados de diferen-
tes maneiras na Amrica ou na Europa
(BRESCIANI, 2005, p. 103). Nessa relao, diz
ela, Oliveira Vianna e nossos demais intrpretes
vem sempre o Brasil em uma condio de inferi-
oridade em relao a um modelo paradigmtico,
ou seja, o Brasil sempre um dos outros peran-
te um ns europeu de carter imperativo e
exclusivista.
Diante disso, em busca do mal de origem do
Brasil nossa cegueira diante do Brasil real e de
nossa identidade, Oliveira Vianna promove uma
volta ao passado colonial e monrquico, uma vol-
ta s nossas origens. Em seus estudos, essa volta
ao passado no teve um valor apenas especulativo,
mas um fim pragmtico, devendo permitir-nos
desenvolver o sentimento patritico e a conscin-
cia coletiva e conhecer as determinantes nacio-
nais, o que essencial ao de todos que exer-
cem uma funo dirigente na sociedade, princi-
palmente os que tm encargo de direo poltica
(OLIVEIRA VIANNA, 1939, p. 344). Em suas
tradies e em sua histria, portanto, o Brasil en-
contraria o segredo da sua fora, o sentimento
da sua unidade, a revelao do seu futuro
(ibidem).
Nos tempos coloniais, por exemplo, Oliveira
Vianna identifica a preponderncia do tipo rural
na sociedade brasileira e, segundo ele, o trao mais
impressionante dessa sociedade era a amplitude
dos domnios agrcolas e pastoris, que se torna-
ram independentes economicamente. Em conse-
qncia, diz ele, essa auto-subsistncia das gran-
des propriedades teria gerado uma ao
simplificadora na estrutura das populaes rurais,
com uma importncia secundria do comrcio e
um baixo desenvolvimento urbano e industrial;
alm disso, devido abundncia de terras e exis-
tncia de grande nmero de escravos, as relaes
entre os trabalhadores livres e a aristocracia rural
tornaram-se frgeis e frouxas (OLIVEIRA
VIANNA, 1952 [1920], p. 178-186). Nesse sen-
tido, a principal forma de solidariedade existente
nessa sociedade aquela que Viana define como
solidariedade parental, envolvendo desde a fa-
mlia senhorial e os agregados at os escravos
(idem, p. 95). Devido disparidade entre a ex-
panso colonizadora e a do poder pblico, que
mais lenta, de modo a protegerem-se da chamada
anarquia branca4, as populaes inferiores dos
campos congregaram-se em torno dos senhores
de terra, formando os cls rurais, que vieram a
constituir-se na fora motriz de nossa histria
poltica a partir do IV sculo5. Entre 1808 e 1821,
durante a estada da famlia real portuguesa no
Brasil, essa aristocracia rural disputou com a no-
breza portuguesa e os comerciantes locais o po-
der em torno do rei. J s vsperas da Indepen-
dncia, com o regresso de d. Joo VI e da nobre-
za a Portugal e a rejeio nacionalista aos comer-
ciantes associados ao lusitanismo , consoli-
dou-se o poder poltico da elite rural, sobretudo
aquela da regio centromeridional do Brasil que,
segundo Viana, teve durante o Imprio um papel
decisivo para a manuteno da unidade territorial
e a construo da identidade nacional.
Ao longo do Imprio e, ao contrrio do pero-
do colonial, diz Oliveira Vianna, consolidou-se a
supremacia do poder central sobre aquele das aris-
tocracias rurais, exatamente a partir da expanso
e de uma ao mais efetiva do poder pblico.
Durante a regncia, porm, sob forte influncia
do liberalismo, a aprovao do Cdigo de Proces-
4 Anarquia branca o modo como Oliveira Vianna defi-
ne a situao de desamparo legal a que estavam submetidos
os pobres e fracos na sociedade colonial, que se agrupavam
em torno dos grandes fazendeiros que os protegiam. A esse
respeito, cf. Oliveira Vianna (1952 [1920], cap. VIII).
5 Ao longo de sua obra, Oliveira Vianna refere-se aos scu-
los I, II, III e IV de nosso passado colonial, em vez de XVI,
XVII, XVIII e XIX.
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so (1832) e do Ato Adicional (1834) permitiu que
os velhos caudilhos territoriais mantivessem sua
fora e atribuiu importante parcela de poder s
assemblias provinciais, o que enfraqueceu o po-
der nacional sem destruir o velho caudilhismo. Por
isso, foi somente a partir da Lei de Interpretao
do Ato Adicional (1840), de carter conservador,
que Bernardo de Vasconcelos e Uruguai estabele-
ceram definitivamente a supremacia do poder cen-
tral, limitando as atribuies das assemblias pro-
vinciais matam o provincialismo e salvam a
Nao (idem, p. 293-301). Alm disso, ressalta
Oliveira Vianna, naquele contexto, o imperador
constitua-se no agente mais prestigioso e eficaz
do sincretismo nacional, sendo o regulador do jogo
dos partidos e dos conflitos entre os cls e, por-
tanto, o poder central deve a ele, com a sua uni-
dade e a sua ascendncia, a sua consolidao e
estabilidade (idem, p. 320). Nesse sentido, dian-
te da incultura poltica do povo, da ausncia de
uma clara conscincia da unidade nacional e de
um sentimento cvico, diz Viana, o Brasil somente
escapou do separatismo e da anarquia devido
ao lenta e contnua do Estado, capaz de impor-
se a todo o pas, e de alguns temperamentos pri-
vilegiados calmos, frios, equilibrados e nutridos
de objetividade, como os de Olinda, Feij, Paran,
Eusbio, Caxias, Vasconcelos, Uruguai e Itabora,
que organizaram um governo monrquico unit-
rio, parlamentar6 e baseado no princpio semi-aris-
tocrtico da vitaliciedade do Senado e do Conse-
lho de Estado (idem, p. 330-331).
Quanto Repblica, diz Viana, ainda que esta
no tenha cerceado completamente o poder cen-
tral, devido ao hbito de obedincia ao centro
fluminense e ao sentimento de ptria una que se
formaram ao longo de quase 70 anos de monar-
quia, seu modelo poltico inspirou-se em padres
exticos nossa realidade, colocando o poder
central em posio subalterna diante dos poderes
estaduais: tudo o que a constituio no confere
expressamente ou implicitamente ao centro, ou
no nega aos Estados, presume-se ter sido deferi-
do aos Estados (OLIVEIRA VIANNA, 1923, p.
243). Em outras palavras, diz o autor, ao contr-
rio dos estadistas do Imprio, que buscavam a
6 Sobre a forma de governo da monarquia, Oliveira Vianna
referia-se a um parlamentarismo brasileira, por ele de-
finido como uma adaptao genial do instituto europeu ao
nosso clima partidrio, baseado no absolutismo imperial
de D. Pedro II. A esse respeito, cf. Oliveira Vianna (1952
[1920], cap. XIV).
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integridade do pas pela unificao do poder, os
estadistas republicanos voltaram concluso co-
lonial da integridade da nao pela fragmentao
do poder (idem, p. 242). Nesse caso, entretanto,
os organizadores republicanos cometeram o que
Oliveira Vianna chama de um erro de simetria,
ao conceder o mesmo grau de autonomia a todos
os estados, independentemente da cultura poltica
de cada um e da estrutura ntima de suas socieda-
des, o que levou a numerosas desordens e fracas-
sos (idem, p. 250). De maneira irnica, referin-
do-se ao que dizia ser a crena dos republicanos
no poder das frmulas escritas, afirma Viana:
Dizia Ihering que ningum podia mover uma roda
lendo apenas diante dela um estudo sobre a teoria
do movimento. Os republicanos histricos, espe-
cialmente os constituintes de [18]91, dir-se-iam
que estavam convencidos justamente do contr-
rio disto [...] (OLIVEIRA VIANNA, 1939, p. 81).
Em sua opinio, portanto, esse carter idealista da
Constituio estava em desacordo com as condi-
es prprias da realidade nacional, baseando-se
na falsa presuno da existncia de uma opinio
pblica organizada no Brasil e nos preceitos do
liberalismo, o que teria levado ao fracasso do re-
gime.
Diante disso, ento, o que prope Viana? Em
essncia, a implantao do que ele chama de pri-
mado do poder Executivo e de uma democracia
autoritria7, de acordo com os valores morais da
elite poltica do Imprio que, no Brasil, perderam-
se depois de 1889, mas que poderiam ser encon-
trados nos estados autoritrios (idem, p. 281).
Nesse sentido, quando da implantao do Estado
Novo, Oliveira Vianna disse que os princpios nele
consagrados e as instituies nele admitidas no
me surpreenderam, pois estavam de acordo com
as idias que ele havia muito j defendia, como
por exemplo o fim da excessiva descentralizao
federativa; a reduo do papel do parlamento; a
organizao corporativa da economia nacional; a
derrogao do princpio da separao de poderes
e a ampliao dos poderes do Executivo; a reao
contra os partidos polticos. Ainda assim, diz ele,
7 A expresso Estado autoritrio, segundo Oliveira
Vianna, no das mais felizes. Diz ele: No fundo, h
qualquer coisa de pleonstico nesta denominao porque
o conceito de Estado implica, de si mesmo, a idia de auto-
ridade. O que se instituiu foi a Democracia Autoritria, isto
, a democracia fundada na autoridade e no mais na liber-
dade, como princpio essencial (OLIVEIRA VIANNA,
1939, p. 149).
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os construtores dessa nova ordem no chegaram legitimar ideologicamente o regime e justificar suas
a romper definitivamente com o velho estado de prticas polticas, pode-se observar no pensamento
coisas, como no caso dos partidos polticos que, de Francisco Campos algumas importantes influ-
apesar de extintos, mantiveram suas clulas inici- ncias das idias de Oliveira Vianna, tais como a
ais os cls eleitorais. De acordo com o seu pen- inadequao do liberalismo realidade brasileira,
samento, portanto, a Constituio de 1937 antes a inexistncia de uma opinio pblica organizada
um ponto de partida que de chegada, a primeira no pas e a importncia da ao do Estado no sen-
etapa de uma caminhada em direo a um alvo a tido de garantir a ordem e a unidade nacional.
unificao e a integrao da nacionalidade e a con-
Nesse sentido, segundo Francisco Campos, o
solidao de sua ordem legal (idem, p. 171-173).
novo Estado brasileiro resultou de um imperati-
II.2. O Estado Novo segundo Francisco Campos vo de salvao nacional, em oposio s experi-
ncias impostas pelo fetichismo de teorizaes
Sobre esse novo regime, pode-se dizer que seus
obsoletas (como se refere ao liberalismo), que to
principais intelectuais basearam-se nos mesmos
caro teriam custado nossa terra e nossa gente
princpios acima definidos como justificativa para
(idem, p. 39-40). No mundo contemporneo, diz
sua implantao, de acordo com a j citada tradi-
ele, os governos assumem novas e complexas
o de pensamento conservador, da qual Oliveira
funes que lhes exigem conhecimentos tcnicos
Vianna constitua-se, naqueles tempos, no princi-
e especializados para que possam deliberar. As-
pal representante. De acordo com Francisco Cam-
sim, ao contrrio do que prope o modelo liberal,
pos, tal qual Oliveira Viana, a implantao do Es-
o centro de gravidade do corpo poltico deslo-
tado Novo no causou qualquer surpresa ao ser
cou-se de onde reina a discusso o parlamento
institudo, pois correspondia exatamente s reali-
, para onde impera a vontade o poder Executi-
dades brasileiras e s verdades da nao (CAM-
vo. Em suas palavras, para as decises polticas
POS, 2001 [1940], p. 73). Alm disso, diz ele, a
uma sala de parlamento tem hoje a mesma impor-
Constituio de 1937 e o novo regime no eram
tncia que uma sala de museu (idem, p. 34). Se,
um ponto de chegada ou um simples episdio,
no sculo XIX, o papel do Estado era sobretudo
mas o comeo de uma nova poca. O episdio,
negativo, ou seja, devia intervir o menos possvel,
segundo Campos, instantneo, no tem volume
e o parlamento constitua-se em um rgo polti-
no tempo; uma poca, ao contrrio, uma at-
co de controle do governo e de expresso autori-
mosfera, uma ambincia, um clima. Em sua opi-
zada da opinio pblica, no sculo XX, ao contr-
nio, com o 10 de novembro iniciou-se no Brasil
rio, as novas funes de governo passaram a ser
uma atmosfera, uma ambincia e um clima mar-
positivas e a legislao seria uma tcnica que exige
cados por trs caractersticas fundamentais: o
o concurso de vrios conhecimentos e de vrias
Estado passou a ser uma ordem, um sistema uni-
tcnicas. Da incapacidade do parlamento para a
ficado em torno de uma pessoa; o Estado tem um
funo legislativa resulta a falta de rendimento do
carter popular, em que o povo e o chefe so as
seu trabalho (idem, p. 55).
duas entidades do regime; o novo Estado nacio-
nal, pois unificar o Estado unificar a nao (idem, No caso brasileiro, alm da inadequao do
p. 191-193). parlamento s exigncias tcnicas do mundo con-
temporneo, Francisco Campos enumera uma
Por um lado, como j indicamos, o Estado
srie de outros problemas do modelo poltico li-
Novo e os seus intelectuais inserem-se em uma
beral, como a inexistncia de verdadeiros parti-
tradio poltica conservadora; por outro lado,
dos polticos, dotados de contedos programticos
considerando-se os pensamentos de Oliveira
correspondentes ao sentimento e opinio do pas.
Vianna e de Francisco Campos, deve-se observar
Assim como Oliveira Vianna, que via os partidos
que eles foram elaborados e associados de modos
como corporaes de interesse privado, Campos
distintos ao regime. Se Viana elaborou a essncia
define-os como meros instrumentos de falsifi-
de seu pensamento ainda antes de 1937, servindo
cao das decises populares, ou em simples co-
inclusive de inspirao ao regime e a seus intelec-
bertura para a ao pessoal de chefes locais, am-
tuais, Francisco Campos, por sua vez, teve seu
biciosos de influncia no governo da nao [...]
pensamento elaborado sobretudo a partir daquele
(idem, p. 43). A seu ver, assim como para Olivei-
ano, ligando-se de modo mais estreito s prticas
ra Vianna, portanto, a democracia de partidos se-
polticas do Estado Novo. Desse modo, a fim de
ria um forte instrumento de diviso do pas, ele-

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vando a violncia ao primeiro plano das decises
polticas e contribuindo para a incapacidade de
legislar do parlamento que, em vez de contribuir
com o governo, acaba inibindo as iniciativas real-
mente teis e proveitosas ao interesse nacional
(idem, p. 45-48). Deve-se ainda citar que, para
Campos, o sufrgio universal, a representao di-
reta, o voto secreto e proporcional e a rpida du-
rao do mandato presidencial constituram-se
tambm em importantes problemas do modelo li-
beral, sendo estes meios imprprios, seno fu-
nestos aos ideais democrticos (idem, p. 75).
Quanto democracia, alis, Francisco Cam-
pos afirma que tambm o seu conceito modifi-
cou-se ao longo do tempo. No sculo XIX, o ide-
al democrtico marcava uma atitude de revolta
contra a ordem estabelecida e, nesse sentido, as
cartas polticas organizavam a luta dos cidados
contra o poder, que devia ser limitado. J no s-
culo XX, aps as mudanas promovidas pelas
revolues industriais, esse conceito foi inverti-
do, ou seja, o principal problema constitucional
no mais o de obstar o poder, mas o de criar-lhe
novos deveres e, aos indivduos, novos direitos.
Em outras palavras, esse autor afirma que o po-
der deixa de ser o inimigo para ser o servidor, e o
cidado deixa de ser o homem livre, ou o homem
em revolta contra o poder, para ser o titular de
novos direitos, positivos e concretos [...] (idem,
p. 56-57).
Segundo essa nova democracia, que no mais
precisaria de intermedirios entre governo e povo8
da a inadequao dos partidos polticos e do
parlamento ao mundo contemporneo , o poder
do Estado deve ser maior que o poder atrofiado
pelo antigo conceito negativo de democracia, ou
seja, s o Estado forte pode exercer a arbitra-
gem justa, assegurando a todos o gozo da heran-
a comum da civilizao e da cultura (idem, p.
59). Em essncia, essa democracia pressupe que
8 A esse respeito, Francisco Campos estabelece uma dis-
tino entre o que chama de mquina democrtica e ide- sociedade brasileira. De igual maneira, acredita-
al democrtico. Diz ele: [...] quanto mais se aperfeioa e
complica o maquinismo democrtico, tanto mais se dificul-
ta ao povo no somente a participao nos processos de
governo, como sua inteligibilidade ou a sua compreenso
pela maioria do pas. Entre o povo e o governo multipli-
cam-se os intermedirios, indivduos e grupos, profissio-
nalmente especializados na manipulao de uma imensa e
complexa mquina de governo, cujo funcionamento resul-
ta, precisamente, o contrrio da promessa democrtica
(CAMPOS, 2001 [1940], p. 77).
192
o Estado constitudo pela vontade daqueles que
se acham submetidos a ele ou, dito de outra for-
ma, que o Estado o representante supremo da
vontade da nao e dos interesses coletivos, aci-
ma de partidos, cls ou interesses locais e regio-
nais. Tais idias, mais uma vez, podem ser apro-
ximadas s de Oliveira Vianna que, como vimos,
define o Estado Novo como uma democracia au-
toritria, cujo princpio fundamental a autorida-
de, no mais a liberdade.
Foi, portanto, a partir dessas idias e concei-
tos que Francisco Campos buscou legitimar o re-
gime estadonovista e suas prticas polticas auto-
ritrias de fechamento dos partidos polticos e in-
terveno nas polticas estaduais, em nome da
ordem e da unidade nacional.
III. PRTICA POLTICA: A LGICA DO ES-
TADO DE COMPROMISSO
Neste momento, para que possamos compre-
ender o que inicialmente definimos como um apa-
rente paradoxo entre o discurso dos seus intelec-
tuais e a prtica poltica do Estado Novo, recorre-
mos ao conceito de Estado de compromisso,
de Boris Fausto. Este, ao referir-se Revoluo
de 1930, afirma que ela no ops radicalmente os
interesses agrrios e industriais, que eram mesmo
complementares entre si. Alm disso, diz o autor,
vitoriosa a revoluo, abre-se uma espcie de
vazio de poder, por fora do colapso poltico da
burguesia do caf e da incapacidade das demais
fraes de classe para assumi-lo, em carter ex-
clusivo. O Estado de compromisso a resposta
para essa situao (FAUSTO, 1994, p. 113).
Nesse sentido, ainda que os prprios revolu-
cionrios e a historiografia, em geral, refiram-se a
esse momento como o marco de um novo Brasil
capitalista e urbano em oposio ao antigo
agrrio e latifundirio pode-se dizer que essa
ruptura no foi completa e que, ao contrrio, s
se tornou possvel justamente a partir da compo-
sio entre os setores modernos e arcaicos da
mos que o conceito de Estado de compromisso
pode ser aplicado tambm ao Estado Novo e s
prprias polticas regionais, em que pese o car-
ter nacionalista do perodo.
Quanto ao Estado Novo, Eli Diniz define-o
como o clmax de todo um processo poltico
marcado por uma crise de poder [...], em que a
incapacidade de qualquer dos grupos em confronto
 REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 16, N 30: 187-197 JUN. 2008
impor-se aos demais seria o trao dominante
(DINIZ, 1981, p. 84). J Edgar Carone afirma
que o governo contou, durante o Estado Novo,
com o apoio de diferentes segmentos da socieda-
de, tais como o Exrcito, as oligarquias estaduais,
as classes produtoras, a Igreja e os integralistas
(CARONE, 1976, p. 257-261). Para Edson Nunes,
por sua vez, o Estado moderno que comeou a
ser construdo da dcada de [19]30 em diante foi
denominado Estado de compromisso [...]
(NUNES, 1999, p. 26). Neste caso, entretanto,
deve-se observar que o objetivo principal de Nunes
o de compreender o funcionamento do moder-
no Estado brasileiro e analisar suas relaes com
a sociedade. Segundo ele, de modo a pautar o
desenvolvimento brasileiro por uma lgica capita-
lista moderna e internacionalizada, a Era Vargas
deu incio a um processo de modernizao eco-
nmica e institucional do pas, que se estendeu
por todas as esferas da vida social e regulou as
relaes entre o Estado e a sociedade. Esse pro-
cesso, porm, alm de no ocorrer de uma hora
para outra, tambm no atingiu da mesma forma
e nas mesmas propores todo o conjunto da so-
ciedade. No Brasil, alis, a implantao dessa nova
ordem no chegou a eliminar completamente a
antiga e, portanto, deve-se pens-la no mais a
partir de uma perspectiva dual urbano ou rural,
moderno ou arcaico mas como um pas
sincrtico (idem, p. 17-19), em que o moderno e
o tradicional convivem e interagem entre si. As-
sim, de modo a compreender como ocorre essa
interao, Nunes identificou o que chamou de
gramticas polticas do Brasil: de um lado, suas
tradicionais prticas clientelistas; de outro, os
modernos princpios do insulamento burocrtico,
universalismo de procedimentos e corporativismo,
introduzidos durante a Era Vargas. Antes de defi-
ni-las, contudo, deve-se destacar que essas gra-
mticas, embora distintas e baseadas em princpi-
os antagnicos, so empiricamente compatveis e
suas relaes, observveis em sociedades
sincrticas, o que tambm nos auxiliar a com-
preender o aparente paradoxo entre o discurso e a
prtica poltica do Estado Novo.
Sobre o clientelismo, cuja origem est ligada a
uma relao rural entre patres e camponeses que,
por no possurem a terra, encontram-se em uma
posio de subordinao, o autor afirma que este
est baseado em trocas generalizadas e pessoais,
em que a economia de mercado impessoal est
ausente e que inclui o direito do cliente proteo
futura por parte do seu patro, formando-se um
conjunto de redes personalistas que se estendem
aos partidos polticos, burocracias e cliques. Es-
sas redes envolvem uma pirmide de relaes que
atravessam a sociedade de alto a baixo (idem, p.
32). J o insulamento burocrtico, ao contrrio,
est ligado criao de ilhas de racionalidade e
de especializao tcnicas, de modo a reduzir o
espao de demandas polticas junto ao Congresso
Nacional e aos partidos polticos. Porm, deve-se
observar que, alm de no ser esse um processo
totalmente tcnico e apoltico, as instituies in-
suladas so-no em todo ou em parte, ou mesmo
podem deixar de s-lo ao longo do tempo (idem,
p. 35). Quanto ao universalismo de procedimen-
tos, que se aproxima da idia do insulamento, est
diretamente associado ao processo de industriali-
zao e construo de um novo domnio pbli-
co, regulado por normas que so formalmente
utilizadas ou aplicadas a todos os indivduos da
polity, ou seja, um domnio pblico nacional, em
que os indivduos se relacionam uns com os ou-
tros e com o estado de maneira impessoal e mais
individualizada (idem, p. 23). Por fim, pode-se
dizer que o corporativismo constitui-se em um
instrumento de controle do Estado sobre os dife-
rentes grupos sociais, impedindo seu desenvolvi-
mento autnomo e procurando evitar conflitos;
contudo, ainda que o sistema corporativo adote
regras gerais para o controle de um determinado
segmento social, este no deve ser confundido
com o universalismo de procedimentos, que se
aplica aos indivduos (idem, p. 36). A partir des-
ses conceitos, tomando-se por base o caso das
interventorias gachas, passamos a fazer algumas
breves reflexes sobre as prticas e o discurso
polticos do regime e de seus intelectuais.
III.1. Prtica poltica: as interventorias gachas
Em primeiro lugar, dada a tradicional polariza-
9 Em 1928, aps longos anos de polarizao poltica,
formou-se a chamada Frente nica Gacha (FUG) entre o
Partido Republicano Rio-Grandense (PRR) e o Partido Li-
bertador (PL). Em 1932, durante a revoluo
constitucionalista, a FUG cindiu-se entre os que apoiaram
Getlio Vargas e Flores da Cunha e os que apoiaram os
paulistas. Os primeiros formaram um novo partido o
Partido Republicano Liberal (PRL) , enquanto os ltimos
mantiveram-se ligados aos seus partidos tradicionais e uni-
dos em Frente nica. Essa nova polarizao partidria per-
sistiu at a extino dos partidos, em novembro de 1937
(cf. ABREU, 2007, cap. 2).
193
ELITES POLTICAS REGIONAIS: O CASO DAS INTERVENTORIAS GACHAS
o poltica do Rio Grande do Sul9, que se mante-
ve mesmo aps a implantao do Estado Novo e a
extino dos partidos polticos, pode-se afirmar
que a manuteno de um Estado de compromisso
entre as diferentes faces polticas regionais foi
fator determinante para a continuidade ou a rup-
tura da ordem e da estabilidade polticas regional
e nacional.
Ainda antes do Estado Novo, por exemplo, em
janeiro de 1936, os partidos da Frente nica Ga-
cha (FUG) Partido Republicano Rio-Grandense
(PRR) e Partido Libertador (PL) celebraram com
o Partido Republicano Liberal (PRL) um acordo
por eles chamado de modus vivendi10, em que
essas diferentes faces da oligarquia gacha pas-
sariam a dividir o poder regional. Por um lado,
para a FUG, esse acordo possibilitou aos seus re-
presentantes retornarem ao poder local, do qual
estavam afastados desde 1932, quando apoiaram
a revoluo paulista contra o governo provisrio;
por outro lado, fortaleceu politicamente o PRL e
Flores da Cunha este, em particular, tinha pre-
tenses polticas nacionais sucesso de Vargas.
Entretanto, muito mais do que a celebrao de um
Estado de compromisso em nome de interesses
polticos comuns, o modus vivendi estabeleceu
meramente uma diviso de espaos de poder re-
gional, em nome dos interesses particulares de cada
um dos partidos, o que resultou em sua curta e
tumultuada existncia de apenas dez meses. Aps
seu rompimento, em outubro de 1936,
crescentemente os interesses polticos da FUG
foram aproximando-se dos de Getlio Vargas, sen-
do Flores da Cunha o adversrio comum s pre-
tenses de ambos, quais sejam, a retomada do
poder regional pelos frentistas e a permanncia de
Vargas no poder nacional. O resultado desse pro-
cesso foi, em nvel regional, a completa fragmen-
tao poltica do Rio Grande do Sul e o enfraque-
cimento do poder de Flores da Cunha; em nvel
nacional, a celebrao de um Estado de compro-
misso entre a FUG e Getlio Vargas, o que abriu
10 Esse modus vivendi, assinado em 9 de janeiro de 1936,
segundo os princpios da chamada frmula Pilla, tinha
um contedo nitidamente parlamentarista, estabelecendo
que o PRR ocuparia a Secretaria da Fazenda, com Lindolfo
Collor, e o PL, a Secretaria da Agricultura, com Raul Pilla.
Alm disso, o Governador Flores da Cunha comprometia-
se a nomear um Presidente do Secretariado, que deveria
coordenar as aes dos demais secretrios e prestar contas
Assemblia Legislativa das medidas atinentes adminis-
trao pblica (Correio do Povo, 1936, p. 14).
194
definitivamente o caminho para a interveno fe-
deral no Estado gacho e o golpe do Estado Novo.
Face a esse contexto, portanto, ao contrrio
do que afirmaram Oliveira Vianna e Francisco
Campos que o Estado Novo, correspondendo
s realidades e s verdades da nao, no teria
causado surpresa ao ser institudo , pode-se afir-
mar que a sua implantao somente foi possvel,
por um lado, pela celebrao de um Estado de
compromisso entre o governo federal e parte das
oligarquias regionais, como no caso da FUG; por
outro lado, pelo enfrentamento das resistncias
oferecidas por outra parte dessas oligarquias, como
vimos ter sido o caso de Flores da Cunha, que
chegou a organizar milcias armadas para resistir
interveno federal11.
A seguir, j durante o Estado Novo, de modo a
legitimar-se e a garantir a ordem e a unidade naci-
onal difundidas por seus intelectuais, foi necess-
rio que esse regime tambm recorresse a prticas
polticas semelhantes s que acima referimos.
Nesse sentido, exemplar a manifestao do
Interventor Daltro Filho que, em relatrio ao Mi-
nistro da Guerra, afirma que o partidarismo no
Rio Grande se constitui por desgraa um mal de
to nefastas conseqncias que [...] no me resta
a mnima liberdade de substituir um prefeito e
mesmo um delegado de polcia sem levantar cla-
mores intensos, extensos e vivamente
impressionadores (ARQUIVO GETLIO
VARGAS 37.11.06/2 XXVIII 2b). A esse mes-
mo respeito, Protsio Vargas escreve ao seu ir-
mo-Presidente, Getlio Vargas, dizendo que en-
tre as ex-correntes partidrias gachas existe uma
recproca falta de confiana e por isso algo sub-
terrneo, trabalhando o esprito partidrio. No h
partidos polticos, porm existe poltica de parti-
dos (ARQUIVO GETLIO VARGAS 38.04.26/
2 XXIX 62). Diante disso, portanto, em vez de
11 Os partidos da FUG, aps o rompimento do modus
vivendi, passaram a denunciar ao governo federal serem
vtimas de violncias polticas por parte de Flores da Cu-
nha que, por meio de capangas, estaria cometendo assassi-
natos polticos e constrangendo deputados durante as vo-
taes na Assemblia Legislativa. Alm disso, denuncia-
vam a existncia de depsitos de material blico dissemina-
dos pelo estado e a formao de corpos provisrios, disfar-
ados de trabalhadores rodovirios, de modo a resistir s
aes do governo federal. Em funo disso, a FUG solicita-
va o apoio e a interveno federal no Estado (ARQUIVO
GETLIO VARGAS 37.05.01 16; 37.09.01 XXVI 19).
 REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 16, N 30: 187-197 JUN. 2008
simplesmente reprimir tais resistncias e
partidarismos, que contrariavam os ideais de or-
dem e unidade nacional, a orientao dada pelo
prprio Presidente Vargas a Daltro Filho foi, por
exemplo, a de que convm no hostilizar elemen-
tos liberais floristas, procurando ao contrrio atra-
los e absorv-los (ARQUIVO GETLIO
VARGAS 37.10.01/XXVI 37c). Essa passou a
ser, ento mas no somente em relao aos flo-
ristas , a prtica de governo seguida por cada
um dos interventores gachos12, de acordo com
as circunstncias e os interesses de cada uma das
fraes polticas regionais.
Nesse sentido, portanto, os interventores pas-
saram a exercer um importante papel de interme-
dirios ou elos de ligao entre os diferentes inte-
resses das elites locais e os ideais de ordem e uni-
dade nacional difundidos pelo regime, colocando-
se a meio-caminho entre a identidade e a inde-
pendncia face aos grupos dominantes estaduais
(SOUZA, 1976, p. 89). Por um lado, como repre-
sentantes do governo federal, os interventores no
tinham qualquer tipo de compromisso poltico com
as oligarquias locais; por outro lado, durante o
efetivo exerccio do poder, os interventores aca-
baram por ser envolvidos por essas oligarquias,
ou seja, apesar da relativa independncia, sua
poltica no se livra das presses existentes
(CARONE, 1976, p. 146).
Sobre tais questes, ainda durante o governo
de Daltro Filho, pode-se exemplificar essas prti-
cas de cooptao e conciliao poltica a partir da
criao da chamada Comisso Mista e da compo-
sio de seu secretariado, que tero por princpio
fundamental a diviso eqitativa do poder entre as
antigas correntes partidrias gachas, de modo a
garantir a ordem e a unidade do regime. Quanto
Comisso Mista, que tinha por objetivo indicar os
nomes dos novos prefeitos municipais, adotou por
critrio que as prefeituras que vagarem e cujos
12 Ao longo do Estado Novo o Rio Grande do Sul foi
governado por trs diferentes interventores federais, todos
eles de origem militar: Daltro Filho (outubro de 1937 a
janeiro de 1938), Cordeiro de Farias (maro de 1938 a agos-
to de 1943) e Ernesto Dorneles (setembro de 1943 a outu-
bro de 1945).
13 A chamada dissidncia liberal refere-se aos ex-parti-
drios de Flores da Cunha, prceres do PRL, que rompe-
ram com o ento Governador do Estado e apoiaram Get-
lio Vargas quando da interveno federal no Rio Grande do
Sul e da implantao do Estado Novo, em 1937.
titulares pertenam ao PRL sero providas por ele-
mentos pertencentes dissidncia liberal13, de-
vendo, porm, o candidato ser indicado em har-
monia com a Frente nica. Far-se- exceo para
casos especiais, como, entre outros, aqueles em
que a maioria eleitoral da FUG for manifesta (idem,
p. 153-154). Como resultado de seus trabalhos,
de um total de 85 municpios gachos, permane-
ceram com os mesmos prefeitos 36, tiveram no-
vos prefeitos nomeados pela Comisso 28 e fica-
ram em aberto para posterior definio 21, aps
um meticuloso estudo da situao poltica local
(COLUSSI, 1997, p. 99). Da mesma forma, Daltro
Filho tambm dividiu suas secretarias de maneira
igualitria entre os representantes da dissidncia
liberal e da FUG, como se pode perceber pela
nominata a seguir: Maurcio Cardoso (PRR), Se-
cretrio do Interior; Oscar Carneiro da Fontoura
(PL), Secretrio da Fazenda; Viriato Dutra (PRL),
Secretrio da Agricultura; Coelho de Souza (PRL),
Secretrio da Educao; Walter Jobim (PL), Se-
cretrio de Obras Pblicas; Loureiro da Silva
(PRL), Prefeito de Porto Alegre (Correio do Povo,
1937, p. 1). Deve-se acrescentar, a esse respeito,
que essa mesma diviso de foras foi mantida
durante as interventorias de Cordeiro de Farias e
de Ernesto Dorneles, ainda que, eventualmente,
os nomes de um ou outro secretrios tenham sido
substitudos.
Por fim, de modo a tornar ainda mais claro
seu carter sincrtico e a convivncia entre o an-
tigo e o moderno no Brasil, ao contrrio do car-
ter tcnico e especializado que Francisco Cam-
pos dizia ter assumido o Estado Novo, pode-se
ainda citar o caso do Departamento Administrati-
vo do Servio Pblico (DASP)14. Por um lado,
de acordo com esse carter supostamente tcni-
co do regime, o DASP combinava o chamado
insulamento burocrtico com a tentativa de
institucionalizar no pas o universalismo de pro-
14 A criao do DASP, embora prevista desde a Constitui-
o de 1937, em seu art. 67, de fato veio a ocorrer somente
em 30 de julho de 1938, pelo Decreto-Lei n. 579. Dentre as
suas atribuies constavam, por exemplo: estudar os de-
partamentos, reparties e estabelecimentos pblicos a fim
de determinar, sob o ponto de vista da economia e da efici-
ncia, as mudanas a serem implementadas na administra-
o pblica; organizar o oramento da Unio; selecionar os
candidatos aos cargos pblicos federais; inspecionar os
servios pblicos e padronizar o material para uso no ser-
vio pblico.
195
ELITES POLTICAS REGIONAIS: O CASO DAS INTERVENTORIAS GACHAS

cedimentos. Para isso, adotou medidas como a universalismo de procedimentos, fizesse uso de-
instituio de concurso para a seleo de funcio- las. Tal situao pode ser exemplificada por este
nrios pblicos, a implantao de um estatuto do rpido bilhete, endereado por Luiz Vicente Belfort
funcionalismo civil, a padronizao de materiais de Ouro Preto a Luiz Simes Lopes, Presidente
de expediente, a definio de critrios tcnicos para do DASP, onde se l: Agradeo cordialmente o
a elaborao do oramento etc. Por outro lado, assentimento que deu nomeao de meu sobri-
pode-se observar que essas aes do DASP ti- nho, Luiz Vicente Ouro Preto Pinheiro, para o
nham no s um carter prescritivo, de acordo quadro do DASP, que, exatamente por ter sido
com a teoria administrativa moderna, mas tam- feita sem qualquer pedido meu ao senhor, assume
bm coercitivo, de acordo com os princpios au- particular e grata significao pela espontaneida-
toritrios do Estado Novo e, portanto, pode-se dizer de de que se revestiu sua deliberao (ARQUI-
que ele constitua-se em parte integrante da pr- VO LUCAS SIMES LOPES, 1935.08.14 apu
pria estrutura de poder poltico do regime. doc XI 22).
Em sua prtica, portanto, mesmo naqueles IV. CONCLUSES
setores em que deveria prevalecer a racionalidade
Face ao exposto, pode-se concluir que, de
tcnica e administrativa, como na seleo de fun-
acordo com o discurso de seus intelectuais, de
cionrios, por exemplo, o DASP no chegou a
fato o Estado Novo combateu o que dizia ser os
eliminar completamente a adoo de critrios po-
excessos do federalismo e do liberalismo ento
lticos e da velha gramtica do clientelismo. A esse
vigentes no Brasil. Por meio das interventorias e
respeito, ilustrativa a chamada Lei do Reajusta-
do DASP, por exemplo, o regime implantou no
mento que, ao reorganizar o servio pblico e cri-
pas uma prtica poltica autoritria e
ar o princpio geral da formao de carreira dos
modernizadora, de fato limitando a autonomia e o
funcionrios federais, criou tambm a categoria
poder das oligarquias regionais. Entretanto, ao
de pessoal extranumerrio, contratados como
contrrio do seu discurso, essa maior centraliza-
mensalistas, diaristas e tarefeiros, sem a necessi-
o do poder poltico e a construo de um Esta-
dade de concurso pblico (WAHLRICH, 1983).
do moderno no foram capazes de eliminar com-
O mais surpreendente, porm, talvez no seja o
pletamente o antigo da sociedade brasileira. Em
fato de que reformas como essa deixassem mar-
sua prtica poltica, portanto, de modo a legiti-
gem ao velho clientelismo poltico, mas que o pr-
mar-se e a manter a ordem e a unidade nacional, o
prio DASP, que deveria combat-lo em nome do
Estado Novo precisou o tempo todo negociar e
conciliar seus interesses com os das oligarquias
regionais, como procuramos demonstrar a partir
Luciano Arrone de Abreu (luciano.abreu@pucrs.br) do
Doutorado em Estudos
caso do Rio Grande Histricos
do Sul. Latino-Ameri-
canos pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos (Unisinos) e Professor do Departamento de Histria
e do Programa de Ps-Graduao em Histria da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul
(PUC-RS).

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Correio do Povo. 1937. Porto Alegre, 21.out., p. 1.
197
REGIONAL POLITICAL ELITES: THE CASE OF THE RIO GRANDE DO SUL
INTERVENTORS
Luciano Aronne de Abreu
In general terms, Brazilian historiography that analyzes the Estado Novo takes the latters
centralizing, nationalist and authoritarian character as its point of departure, constrasting these traits
with the federalism that was in vigor until 1930 and was recovered, if only partially, in 1934. In a
similar sense, the very intellectuals who were linked to the regime presented it as the form that was
most adequate to our reality and most appropriate for the construction of national unity, in opposition
to the private interests of the states and their local elites. It this study we attempt to demonstrate
the syncretic nature of this new State: on the one hand, it imposed limits on states autonomy and
the power of their elites, but on the other, it was obliged to make a number of concessions and
political agreements with these groups, in order to guarantee the order and national unity that were
desired. Initially, we use intellectuals discourse as the basis for an analysis of how the Estado
Novo sought to legitimate itself to Brazilian society; next, we use the case of the Rio Grande do Sul
interventors to discuss the regimes political practice and its need for cooptation and reconciliation
with oligarchic interests.
KEYWORDS: Vargas Era; Estado Novo; interventors; intellectuals; Rio Grande do Sul.

LITES POLITIQUES RGIONALES: LE CAS DES INTERVENTORIES GACHAS

Luciano Aronne de Abreu
En gnral, lhistoriographie brsilienne analyse ltat Nouveau selon son caractre centralisateur,
nationaliste et autoritaire et loppose au fdralisme en vigueur jusquen 1930 et repris, bien que
partiellement, en 1934. Dans une perspective semblable, les intellectuels eux-mmes lis ce rgime
politique, le prsentaient comme le plus adquat notre ralit et la construction de lunit nationale,
en opposition aux intrts privs des tats et de leurs lites locales. Dans cette tude, on cherche
montrer le caractre syncrtique de ce nouveau tat : dune part, il a srement impos des limites
lautonomie de ltat rgional et au pouvoir de son lite, mais, dautre part, il a t oblig de lui faire
des concessions et dtablir des accords avec ces groupes politiques, afin dassurer lordre et lunit
nationales aspirs. Dabord, on analysera au moyen du discours des intellectuels comment ltat
Nouveau a idologiquement cherch sa lgitimit au sein de la socit brsilienne ; ensuite, partir
du cas des interventories gachas , on discutera de la pratique politique du rgime et de son
besoin de cooptation et de conciliation avec les intrts oligarchiques.
MOTS-CLS: re Vargas ; tat Nouveau ; interventories ; intellectuels ; Rio Grande do Sul.