A TRAJETRIA HISTRICA DO SERVIO SOCIAL E A CONSTRUO DO

SEU PROJETO TICO-POLTICO

Raquel Santos SANT'ANA*
RESUMO: Este artigo faz uma reflexo sobre os desafios postos ao servio social na
efetivao de seu projeto tico-poltico, no atual contexto. As contradies postas por
esta realidade social vo ter uma rebatimento direto nas profisses. Para entender o
servio social, hoje, procura-se fazer uma breve retrospectiva histrica destacando
elementos do contexto social e, tambm, as reservas tericas metodolgicas acumuladas
pela profisso na construo de seu projeto tico-poltico.
PALAVRAS CHAVE: servio social, trajetria histrica e projeto tico-poltico do servio
social.

Este artigo faz uma reflexo sobre o servio social como profisso
inserida na diviso scio tcnica do trabalho e que traz, portanto, no bojo de
sua ao cotidiana os rebatimentos dos diversos momentos histricos. A
nossa reflexo sobre os desafios postos ao servio social neste fim de sculo
realizada a partir de uma breve retomada de sua trajetria e do
reconhecimento da estrutura sincrtica que um elemento que marca
profundamente a profisso. Esta estrutura sincrtica, como afirma Netto
(1996) decorre de trs elementos fundamentais: o contexto, o tipo de
demanda posta ao servio social e sua dimenso eminentemente
interventiva. As respostas que a profisso pode dar a estas questes
evidentemente ultrapassam o mbito especfico do servio social, porm o
enfrentamento dos desafios passa, tambm, pelo acmulo terico-
metolgico atingido pela categoria profissional; da a importncia da
discusso sobre o projeto tico-poltico do servio social e o empenho na
superao do hiato, hoje, existente entre a vanguarda profissional e a base
da categoria. preciso reconhecer que as profisses so campos de luta e
muito ainda h para ser percorrido pelo servio social.
O Servio Social no Brasil e as marcas de sua trajetria histrica
No movimento da histria, o capitalismo se institui como modelo
societrio e cria relaes sociais, polticas, econmicas e
*
Departamento de Servio Social - UNESP - Franca.
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 culturais marcadas por sua lgica que, hoje, possui hegemonia em
nvel planetrio.
A mercantilizao da vida se plasma no mundo da mercadoria. As
desigualdades sociais e o empobrecimento relativo (ou absoluto) da classe
trabalhadora assumem uma aparncia cada vez mais naturalizada. A
complexidade das relaes sociais, o avano tecnolgico, o embate entre as
classes sociais e seus diversos segmentos vo estabelecendo mudanas
acirradas no Estado e em suas formas de manter o controle social. No
mundo do trabalho, diferentes formas de produzir e administrar alteram
toda a dinmica do processo produtivo.
As profisses se modificam de acordo com a diviso social do trabalho,
o avano tecnolgico, o embate entre as classes. Algumas se subalternizam
ou desaparecem, outras se desenvolvem e ganham destaque. Essas
mudanas reproduzem a tenso caracterstica das relaes capitalistas, em
sua lgica implacvel pelo lucro. As profisses, no entanto, so exercidas
por homens e mulheres que, ao se constiturem como sujeitos sociais
interferem no processo remodelando-o, fazendo adaptaes, resistindo e
criando alternativas.
O Servio Social uma dentre tantas outras profisses criadas pelo
capitalismo para satisfazer suas necessidades. Inserido na diviso scio-
tcnica do trabalho, o assistente social um profissional requisitado pelo
capital para manter o controle poltico e ideolgico das classes
trabalhadoras.
Uma das peculiaridades da profisso a sua origem ligada s prticas
de assistncia e caridade realizadas por entidades religiosas ou
filantrpicas.1 Na realidade, a caridade e a filantropia sempre estiveram
presentes nas relaes entre os homens, mas assumem diferenciadas
formas de ser e aparecer nos vrios perodos histricos. a partir da
sociedade moderna, com a ascenso do capitalismo, que estas prticas iro
ser mediadas pelo Estado que passa a requisitar profissionais especializados
para a sua execuo.
1
A prtica assistencial de cunho religioso desdobrou-se em vrios estigmas para a
profisso. Estevo (1984, p.7), para elucidar esta marca da profisso, define o assistente
social de acordo o imaginrio popular dos anos 70: a moa boazinha que o governo paga
para ter d dos pobres.
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 Iamamoto (1985) utiliza o termo modernos agentes da filantropia e
caridade para referir-se aos profissionais de Servio Social que foram
requisitados para manter sob controle a chamada questo social, que de um
lado expressa as mazelas postas pelas relaes capitalistas (fome, violncia,
desemprego), de outro mostra a tenso das relaes de classe.
A questo social no seno as expresses do processo de formao
e desenvolvimento da classe operria e de seu ingresso no cenrio poltico
da sociedade, exigindo seu reconhecimento como classe por parte do
empresariado e do Estado. a manifestao, no cotidiano da vida social, da
contradio entre o proletariado e a burguesia, a qual passa a exigir outros
tipos de interveno, mais alm da caridade e represso. (Iamamoto &
Carvalho,1985, p.77)
No Brasil, na dcada de 30, com o incio do processo chamado de
industrializao pesada, uma srie de questes sociais e polticas vo ter
rebatimento direto na vida do pas. O crescimento do proletariado urbano e
suas condies precrias de vida e trabalho vo desencadear uma srie de
lutas e greves dos trabalhadores2.
E exatamente nesta dcada que surge o Servio Social, vinculado
doutrina social da Igreja catlica. Sua atuao ainda embrionria porque
faz parte da estratgia da Igreja no sentido de fazer cumprir seu iderio de
justia e caridade dentro da ordem.
A partir da dcada de 40 e 50, o servio social se legitima como
profisso a partir da criao e expanso de uma srie de instituies scio-
assistenciais estatais, para-estatais, autrquicas3 que demandam o trabalho
profissional.
2
As manifestaes e lutas dos trabalhadores urbanos j vinham ocorrendo desde a
virada do sculo. Em 1902, ocorreu a primeira greve geral no Rio de Janeiro. Em 1906,
ferrovirios de So Paulo entraram em greve contra a reduo dos salrios. Em 1917, ocorreu
uma das maiores greves realizadas no pas at 1930. Pararam as fbricas, os moinhos, as
ferrovias e os bondes da cidade (So Paulo). Participaram 45.000 trabalhadores. (Alencar,
1983, p.220-6).
3
A primeira grande instituio assistencial foi a Legio Brasileira de Assistncia (LBA)
criada em 1942. Ainda neste ano, criado o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
(SENAI). Em 1946, surge o Servio Nacional da indstria (SESI) e a Fundao Leo XIII. Para
um estudo mais profundado sobre o surgimento e as atribuies destas instituies e de sua
relao com o Servio Social. Cf. Iamamoto & Carvalho (1985, p.241-96).
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 Neste perodo, a atuao mescla referenciais tericos que do uma
estrutura sincrtica profisso. Esta assume um discurso tico-moral,
calcado num reformismo conservador que oscila entre os preceitos de
justia e caridade propostos por Santo Toms de Aquino e, ao mesmo
tempo, incorpora - ainda que de forma incipiente - uma linguagem mais
tcnica, caracterstica das cincias sociais de base funcionalista
(principalmente norte-americana).
o Servio Social emerge como uma atividade com bases mais doutrinrias que
cientficas, no bojo de um movimento de cunho reformista-conservador. O
processo de secularizao e de ampliao do suporte tcnico cientfico da
profisso (...) ocorre sob a influncia dos progressos alcanados pelas Cincias
Sociais nos marcos do pensamento conservador, especialmente de sua
vertente empiricista norte-americana. (Iamamoto & Carvalho, 1985, p.21)
A partir da dcada de 60, com a crise do modelo desenvolvimentista
no Brasil e na Amrica Latina, cria-se um clima de efervescncia e agitao
poltica que vai desencadear diferentes respostas do servio social como
profisso diretamente vinculada s instituies governamentais.
A doutrina social da Igreja cede lugar a referenciais positivistas e
funcionalistas ou correntes psicanalticas. Os mtodos do servio social
tradicional de Casos e Grupo so sistematizados. Concomitante a isto, a
prtica profissional se volta para a comunidade, com novas tcnicas, porm,
sempre na perspectiva da integrao e do ajuste do indivduo sociedade.
Neste perodo, j possvel apreender o surgimento, mesmo que
incipiente, de uma minoria profissional voltada para o questionamento do
papel atribudo ao servio social como reprodutor da ordem vigente.
O questionamento das bases funcionais e do papel exercido pelo
servio social tem incio num momento histrico em que o cenrio
internacional e, do Brasil em especfico (pr-64), propiciava o debate e a
organizao dos diversos segmentos sociais.
A crise do servio social tradicional (que fez parte de um fenmeno
internacional) gesta-se no perodo citado, porm, sua ecloso completa, no
Brasil, vai ser precipitada pelo movimento de abril de 64.
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 Durante a vigncia do regime militar, o servio social passa por
grandes alteraes no s no que diz respeito s demandas postas
profisso, como tambm nas respostas que d as mesmas.
O perodo da ditadura no homogneo. Silva e Silva (1995, p.29)
separa trs momentos vivenciados pela sociedade brasileira:
- de 1964 a 1968, com a definio das bases do Estado de Segurana
Nacional, a formulao de novos mecanismos de controle e a reforma
constitucional; a institucionalizao do novo Estado e sua grande crise em
1967- 1968, quando o governo militar institui o ato Institucional n.5 (AI-5);
- de 1969 a 1974, o mais rgido da ditadura militar;
- de 1974 a 1985, da distenso retirada dos militares da cena
poltica, como atores de frente.
No primeiro perodo, o servio social continuou sofrendo as influncias
do Movimento de Reconceitualizao 4 que estava ocorrendo em todo o
continente sul americano. Este procurava refletir sobre o referencial terico
metodolgico do servio social a partir das condies de explorao e
dependncia vigentes em toda Amrica Latina.
Com a promulgao do Ato Institucional n.5 e o recrudecimento do
regime militar, a vertente mais crtica impulsionadora dos questionamentos
tem que recuar devido a represso generalizada.
As polticas sociais so implementadas atravs da distribuio de
benefcios e diversos mecanismos de controle. Neste perodo, frente ao
arrocho salarial e a pauperizao constante dos trabalhadores, as empresas
privadas expandem seus servios de assistncia como uma forma de salrio
indireto e, entidades privadas filantrpicas passam a ter uma participao
maior no campo da assistncia, principalmente atravs de convnios
celebrados com o governo.
4
Silva e Silva (1995, p.72) tem uma viso ampla e abrangente do Movimento de
Reconceitualizao, apreendendo-o como um processo que ... constitui-se, no interior da
profisso, num esforo para desenvolvimento de propostas de ao profissional condizentes
com as especificidades do contexto latino americano, ao mesmo tempo em que se
configura como um processo amplo de questionamento e reflexo crtica da profisso.
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 Expande-se o mercado profissional para o servio social. Neste
momento a nfase dada modernizao e garantia da eficincia da
ao profissional atravs do avano tcnico, da participao em
planejamentos, na coordenao e administrao dos servios em equipes
interprofissionais.
Os encontros de Arax (1967) e Terespolis (1972) vo demonstrar
esta busca de eficincia tcnica e consolidar a tendncia entitulada por
Netto (1991) de vertente modernizadora que faz parte do processo de
renovao do servio social.
O pluralismo profissional desencadeado pelo processo de renovao,
apesar de manter um cunho modernizador, trouxe a possibilidade de
interlocuo com os problemas e disciplinas sociais e mesmo que, numa
posio minoritria, com as teorias crticas, principalmente vinculadas
tradio marxista.
Na segunda metade da dcada de 70 e nos anos 80, de um lado ocorre
a reorganizao da sociedade civil e de outro o fim do Milagre Brasileiro. O
servio social, no bojo deste processo vai rearticular-se e tentar retomar a
proposta crtica esboada na dcada de 60 e que, no perodo ureo de
represso do regime militar, havia ficado quase em estado de latncia.
A apropriao do referencial marxista vai tornar-se predominante nos
setores de vanguanda da profisso, porm os equvocos na sua apropriao
vo desencadear algumas distores: a assimilao do marxismo via
corrente objetivista althusseriana vai fazer com que o peso das estruturas
polticas e econmicas seja visto como intransponvel. Com isso, nega-se o
trabalho institucional ou confunde-se prtica poltica com prtica
profissional.
Durante a vigncia da autocracia burguesa 5, as modificaes ocorridas
no bojo da profisso e que ficaram conhecidas como Renovao do Servio
Social, tiveram como todo processo histrico, caractersticas heterogneas e
5
A autocracia burguesa instaurada no Brasil pelo regime militar, a partir de abril de 64
e perdurou at o incio de 80. Caracterizou-se pela implantao de uma poltica econmica
voltada para o grande capital, fundamentada nos nos monoplios imperialistas. No plano
poltico ideolgico desfechou intensa represso marcada na doutrina da segurana nacional.
A esse respeito Cf. Netto (1991) .
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 diferenciadas. Segundo Netto (1991), esse processo deu-se em trs
direes:
1- Perspectiva modernizadora: procurou adequar o Servio Social s
exigncias da autocracia burguesa.

ela aceita como inquestionvel a ordem scio poltica derivada de abril e

procura dotar a profisso de referncias e instrumentos capazes de responder
s demandas que se apresentam nos seus limites. (Netto, 1991, p.155)
A renovao pensada a partir da reviso de mtodos e tcnicas para
adequar-se ao perfil tecnocrtico exigido. O profissional visto como
elemento dinamizador e integrador do processo de desenvolvimento.
O lastro sincrtico dessa vertente decorre da tentativa de assimilar
concepces tradicionais no bojo da diretriz dada pelo funcional
estruturalismo que a partir de ento, passa a ser o principal referencial de
ao.
Esta postura tem hegemonia at meados dos anos 70, quando entra
em crise junto com a autocracia burguesa.
2- Reatualizao do Conservadorismo. Essa vertente recupera o
que h de mais conservador na herana profissional, pois essencial e
estruturalmente devolve profisso traos microscpicos da interveno
subordinados ao pensamento catlico profissional.
A crtica ao positivismo e ao marxismo d-lhe o aspecto de uma
terceira via, pois concede importante relevo subjetividade das relaes
sociais, enfocando-as numa perspectiva psicolgica.
O extremo conservadorismo dessa corrente estaria, no s no seu
referencial tradicional vinculado tradio crist, como tambm, ao seu
embasamento cientfico. Se auto-entitulando como legatrios da tradio
fenomenolgica, na concepo de Netto (1991), eles na realidade,
constrem uma relao do Servio Social a partir de uma
cientificidade evanescente, em nome da compreenso, dissolvem-se
quaisquer possibilidades de uma anlise rigorosa e crtica das realidades
macrossocietrias e, devidamente, de intervenes profissionais parametradas
e avaliadas por critrios tericos e sociais objetivos. (Netto, 1991, p.158)
O autor6 faz uma crtica contundente a essa vertente porque no seu
entendimento, apesar de se auto-proclamarem
6
A anlise especfica desta corrente est nas pginas 201-46.
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 fenomenlogos, na realidade eles se apoiam numa metodologia
tradicional e conservadora e no no legado husseliano. Ao apropriar-se de
um referencial filosfico altamente complexo, via-de-regra, atravs de
fontes secundrias, essa vertente contribui para psicologizar as relaes
sociais e com isso, camuflar a essncia das relaes de dominao.
A referncia bsica da metodologia do Servio Social na perspectiva
fenomenolgica o dilogo sobre a situao existencial problematizada. A
relao entre o profissional e o usurio se constitui de uma forma tal que, a
partir do dilogo, haveria a percepo e a tomada de conscincia por parte
do usurio da sua situao existencial. Ao se chegar essncia do
fenmeno, seria possvel apreender seus determinantes e, a partir disso,
lutar para transformar a situao. Silva e Silva et al (1995, p.100) descreve
sinteticamente a operacionalizao da proposta defendida por uma das
principais representantes dessa vertente: a autora 7 se refere a uma ao
direta em dois nveis: o psicolgico e o social, e apresenta a dinmica do
processo atravs de cinco momentos: objetivao de SEP (Situao
Existencial Problematizada), anlise crtica da SEP, sntese-crtica da SEP,
construo de um projeto e retorno-reflexivo. A autora admite ainda que,
por trs dos movimentos de cada momento do processo social, encontra-se
a transcendncia que expressa, atravs da conscincia, um saber novo,
representado por uma anlise cada vez mais crtica. Assim, o sentido de
transformao social se refere a uma ultrapassagem do ser pessoal (no
mbito da conscincia).
Depois desta breve sntese, os autores reafirmam a posio de Netto
(1991) colocando essa vertente como mais uma corrente conservadora do
servio social.
Apesar da polmica sobre a apropriao ou no do legado da
fenomenologia, essa vertente tem se constitudo como interlocutora do
servio social tanto no que se refere s produes cientficas quanto em
experincias de trabalho desenvolvidas em diversos locais.
3- A Inteno da ruptura. Essa vertente que elabora crticas mais
contundentes ao Servio Social tradicional. Netto
7
Silva e Silva et al esto se referindo Ana Augusta de Almeida que uma das
principais representantes da corrente fenomenolgica no servio social.
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 (1991) designa-a como inteno de ruptura porque devido a diversas
questes de ordem scio-poltica ou mesmo terica, essa perspectiva at os
anos 80, mais teve a inteno do que realmente conseguiu romper com a
tradio conservadora.
As dificuldades de efetivao desta vertente deveram-se a fatores de
ordem poltica, terico-cultural e profissional, pois seus referenciais
negavam a autocracia burguesa e o perfil profissional dado pela corrente
modernizadora, at ento hegemnica.
O seu ntido carter de oposio fez com que, durante os perodos
ureos da represso militar, essa vertente tivesse um rebatimento nfimo na
categoria, ficando restrita academia. 8
Foi a partir do arrefecimento da represso militar que, no incio da
dcada de 80, esta vertente torna-se uma das principais interlocutoras do
servio social. Com inspirao predominantemente marxiana, ela passou a
ter hegemonia na produo terica do servio social, porm a sua
propagao continuou pequena no seio da categoria.
Uma reviso crtica elaborada por Netto (1991, p.245-5), aponta duas
principais dificuldades que provocaram este hiato:
De um lado, h um descompasso entre o universo simblico a que a
produo terico-metodolgica e profissional das vanguardas remete e
aquele que parece pertinente massa da categoria - e para este
descompasso tanto contribui a formulao nem sempre lmpida das
vanguardas (condicionada por exigncias de comunicao terica mais
rigorosa e/ou pelos vieses da academia) quanto o prprio empobrecimento
cultural recente do assistente social (determinado basicamente pela
degradao do nvel da formao na universidade refuncionalizada pela
ditadura). (...) A outra dificuldade relaciona-se pobreza de indicativos
prtico-profissionais de operacionalizao imediata que esta perspectiva
tem oferecido aos profissionais - mais precisamente inadequao entre
muitos de seus indicativos e as condies objetivas do exerccio profissional
pela massa da categoria.
8
Durante os anos 72 e 75, a experincia desenvolvida pela Universidade de Minas
Gerais um exemplo claro de resistncia em condies absolutamente adversas. Para
conhecer mais detalhes sobre o mtodo B.H. Cf. Santos (1983).
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 O servio social, na dcada de 80, incorporou com matrizes diversas,
estas concepes alinhavadas aqui de forma sinttica e acrescentou outras
cultura profissional.
A influncia das correntes crticas no processo de Renovao do
Servio Social vai trazer rebatimentos nos trs nveis constitutivos da
profisso: na organizao da categoria; na formao e produo acadmica
e no plano da interveno profissional.
neste perodo (final da dcada de 70 9 e nos anos 80) que se formam
diversas entidades de organizao da categoria como a ANAS (Associao
Nacional dos Assistentes Sociais), os sindicatos e outras associaes. As
oposies se rearticulam e assumem o Conselho Federal de Assistentes
Sociais e a Associao Nacional de Ensino em Servio Social que vo dar um
novo direcionamento ao servio social, agora voltado para o compromisso
com os usurios.
Na produo acadmica se consolidou a hegemonia da vertente
marxiana no servio social. Na Segunda metade da dcada de 70, a
formao profissional havia se constitudo em objeto de debate, culminando
com a aprovao do currculo de 1982. Em 79, surge a Revista Servio
Social e Sociedade que se constitui como um espao para a divulgao do
pensamento emergente do servio social. Em 1981, comea a funcionar o
nico curso de Doutorado na Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo e
no ano posterior, a pesquisa em servio social reconhecida oficialmente
pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico(CNPq).
No plano da interveno profissional, a influncia da corrente marxiana
continua incipiente. Algumas experincias significantes que se
desencadearam durante a ditadura foram duramente reprimidas. Na dcada
de 80, mesmo com a ampliao das liberdades democrticas, a interveno
profissional se renova mantendo muito mais um cunho modernizador.
9
No servio social, 1979 ficou conhecido como o ano da virada. No III Congresso
Brasileiro de Assistentes Sociais, a direo conservadora foi questionada e os representantes
do Regime Militar que eram os convidados especiais foram substitudos por lderes dos
trabalhadores. A esse respeito Cf. Silva e Silva (1995, p.29-43).
82 Servio Social & Realidade, Franca, 8(1): 73-88, 1999
 Os limites vivenciados pela base da categoria no impediram, porm,
que a profisso assumisse uma direo social estratgica de rompimento
com o servio social tradicional, no incio pelo eixo da modernizao, e a
partir de 80, com as correntes crticas principalmente de inspirao
marxiana.
A dcada de 80 marcou o aprofundamento cada vez maior da crise
brasileira. Combinando desemprego, recesso, inflao, esse perodo trouxe
tona um clima de efervescncia poltica. O protagonismo dos movimentos
sociais, as conquistas democrticas contriburam para o avano da
vanguarda profissional que se tornou cada vez mais politizada e
combatente.
Em contrapartida, o hiato entre vanguarda e a categoria continuou
presente durante toda a dcada e no incio dos anos 90, j tinha um trao
mais ntido devido dinmica percorrida pela profisso. De um lado, o
servio social se firma como pertencente ao debate intelectual das teorias e
disciplinas das cincias sociais e consolida um quadro de intelectuais (via de
regra, ligados academia) como pesquisadores e produtores de
conhecimento (a hegemonia terica das produes se vinculam s teorias
crticas, com predominncia para a inspirao marxiana). De outro, o
conservadorismo profissional e mesmo a inadequao das teorias crticas
realidade vivenciada pela massa de profissionais de campo, associados
realidade conjuntural repletas de mudanas e tenses, colocam parte dos
profissionais despreparados no mercado para a construo de mediaes
necessrias ao exerccio profissional e para inserirem-se em novos espaos.
Nas ltimas trs dcadas, mas principalmente agora, nos anos 90,
diversas modificaes ocorridas no cenrio poltico e econmico nacional e
internacional vo provocar a reestruturao das funes do Estado e de sua
relao com a sociedade
No Brasil, a nfase do Governo, norteado pelo iderio neoliberal, vai
desrespeitar diversos avanos assegurados na Constituio de 1988. As
polticas pblicas de assistncia, que legalmente tm um carter
universalizante, so implantadas de forma fragmentada e norteadas por
critrios clientelsticos. Os planos econmicos do Governo beneficiam o
grande capital nacional e internacional em detrimento da maioria da
populao.
Nos anos 90, a crise atinge o servio social sob diversos aspectos
porm, a partir desta dcada, que a profisso passa a
Servio Social & Realidade, Franca, 8(1): 73-88, 1999 83
 explicitar com maior clareza o seu projeto tico poltico que foi gestado
nas duas dcadas anteriores. O Cdigo de tica aprovado em 1993,
consegue articular compromisso tico poltico e o exerccio da prtica
profissional reconhecendo as mediaes necessrias entre projeto societrio
e projeto profissional.10
A superao posta no cdigo de 1993 parte do processo de desenvolvimento
terico-prtico do projeto profissional de ruptura; entre outros, ela se apresenta
em dois avanos fundamentais; especifica quais so os valores representativos
da tica profissional e estabelece a mediao entre compromisso tico e
valores. Tal mediao posta na realizao competente dos direitos scio-
polticos dos usurios dos servios sociais, na direo da ampliao da
liberdade, das conquistas democrticas, da justia social e da cidadania scio-
poltica. (Barroco, 1998, p.7)
As mediaes propostas, conectadas teleologia indicada no Cdigo
que aponta para a construo de uma nova sociedade, so estratgias
colocadas em face do momento histrico e no, finalidades em si.
Como espao contraditrio, no entanto, o servio social, no decorrer
desta dcada, vai passar por diversos questionamentos na direo
hegemnica dada pelas correntes marxianas. O pluralismo presente no seio
da profisso vai colocar este questionamento no atravs de um confronto
direto, mas pela desqualificao das proposies sustentadoras do universo
cultural da profisso.
A medida que entram para o debate novas teorias sistmicas-
organizacionais, estas iro se adequar vertente modernizadora, que ganha
flego por dar respostas eficientes (do ponto de vista do capital) s novas
relaes de trabalho.
Outra vertente terica presente nos anos 90, a dos ps-modernos
que acreditam que a cincia vive, hoje, uma crise
10
O Cdigo de tica Profissional anterior havia sido aprovado em 1986 e foi resultado
dos diversos embates e avanos dos setores de vanguarda nesta dcada. Este Cdigo supera
os princpios humanistas abstratos e a- histricos dos Cdigos anteriores o de 1947, o de
1965 e o de 1975) e reafirma o compromisso de classe com os trabalhadores. Seus
princpios, porm, extravasam o mbito de um projeto profissional. Um Cdigo de tica deve
estabelecer compromisso com valores e no com as classes sociais, mas para no cair em
abstraes deve garantir as mediaes entre os valores e as estratgias necessrias sua
efetivao.
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 estrutural, pois os paradigmas que a sustentam esto abalados 11, como
o caso da racionalidade moderna (o racionalismo dialtico, inclusive,
considerado parte da racionalidade positiva e, portanto, algo a ser
superado).
Os ps-modernos no constituem um bloco homogneo, mas possuem
em comum a superao da razo moderna e, no Servio Social, a
apropriao destas teorias tem desencadeado o privilgio do micro-social,
da mudana cultural, a centralizao nas singualaridades, a nfase nas
especificidade, a valorizao do trabalho focalizado.
Todos estes elementos colocados reforam que o projeto hegemnico
do servio social, ao estar calcado em princpios diferentes do projeto
societrio hoje hegemnico na sociedade (neoliberal), d-nos a impresso
de remar na contra corrente da histria.
Esse debate cada vez mais fecundo, presente no interior da profisso
atinge de maneira diferenciada, a massa dos profissionais. Na categoria o
que existe, hoje, a sobreposio de referenciais tericos, de concepes
ideolgicas e indicativos prticos profissionais que consolidam o sincretismo
profissional.
A dicotomia entre direo social estratgica da profisso e o grande
contingente de profissionais tornou-se mais ntida a partir dos anos 80 e no
se resolveu neste sculo, deixando o desafio para o sculo XXI. 12
No enfrentamento deste desafio, diversos elementos se fazem
presentes:
- a hegemonia mundial do capitalismo e o avano das idias
neoliberais que acirram as desigualdades sociais dificultando os avanos
democrticos e as lutas sociais;
- o avano tecnolgico que, apropriado pelo capital ao invs de trazer
melhorias reais para a populao mundial, acaba
11
Para analisar a chamada crise paradigmtica das cincias, cf. Santos, B.S: 1989,1996.
12
evidente que parte desta vanguarda que d a direo social estratgica so profissionais
que esto atuando diretamente. A dicotomia no est exatamente entre academia/
profissionais da prtica e sim, entre aqueles que, mesmo sendo minoria encaminham a
profisso para assumir posies crticas e transformadoras e, outra majoritria, que mesmo
tendo incorporado um discurso mais crtico, na prtica, mantm posies conservadoras ou
no mximo, modernizadoras.
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 por desencadear problemas sociais (doenas, desemprego), ecolgicos
(destruio da natureza), psicolgicos (stress, competitividade), econmicos
(empobrecimento relativo ou absoluto dos trabalhadores), polticos (guerras,
dominaes), culturais (xenofobias, violncias, desenraizamento) etc.;
- a crise dos modelos de transformao social desencadeada pela
queda do socialismo real e pelo questionamento da teoria marxista
associados ao refluxo dos movimentos sociais.

Somadas a estas questes ou, intrnsecas a elas, mudanas especficas

ocorrem no seio da profisso e que podem assumir nortes diferenciados de
acordo com seus protagonistas:
- o mercado de trabalho exige uma contnua reciclagem profissional.
Esta pode passar a incorporar maiores contingentes profissionais ao debate
poltico ideolgico presente na profisso;
- o amadurecimento da profisso, o seu acmulo cultural e a
consolidao do seu projeto tico- poltico, neste final de sculo, pode trazer
o avano de posies progressistas e revolucionrias ou, ao contrrio, refluir
dando espao para as posies conservadoras de diversas matrizes.

Toda profisso um campo de luta onde as tenses refletem os

diferentes projetos sociais em curso. O caminho a ser trilhado pela profisso
algo, portanto, em constante construo.
S'ANTANA, R.S. The historical trajectory of the social service and the construction of its ethical-
political project. Servio Social & Realidade (Franca), v.8, n.1, p.73-87, 1999.
ABSTRACT: This article makes a reflection on the challenges to the Social Service in the
effectivation of its ethical-political project, in the current context. The contradictions for
this social reality will have a direct influence in the professions. To understand the social
service today, we try to do a brief historical retrospective highlighting elements of the
social context and also, the methodological theoretical reservations accumulated by the
profession in the construction of its-political project.
KEY WORDS: Social service, historical trajectory and project ethical-political of the Social
Service.

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