Os desafios para Portugal do alargamento da Unio Europeia.

Com os sucessivos alargamentos, a Unio Europeia tem como objectivos garantir:

A paz e a estabilidade poltica em todo o continente;

A prosperidade acrescida dos cidados, graas expanso do modelo socioeconmico
europeu;
O progresso da democracia, de acordo com os princpios da dignidade, igualdade,
solidariedade e justia;
O reforo do papel internacional da Europa;
O enriquecimento cultural da populao europeia.

Critrios de adeso UE:

Critrio poltico:
Existncia de instituies estveis que garantam a democracia, o Estado de direito, os Direitos
Humanos, o respeito pelas minorias e a sua proteco.
Critrio econmico:
Existncia de uma economia de mercado que funcione efectivamente e com capacidade para
fazer face s foras de mercado e concorrncia entre pases da UE.
Critrio do acervo comunitrio:
Adopo integral da legislao produzida na EU, que constitui o acervo comunitrio, a fim de
serem assumidas as obrigaes decorrentes da adeso.

Apoio da UE adeso:

Foi definido uma estratgia de pr-adeso a adoptar para os pases candidatos UE.

Pretendia-se, dessa forma, facilitar a comunicao entre os pases candidatos e as instituies

da UE, criando condies aos primeiros para se irem adaptando ao acervo comunitrio, ainda
antes da adeso:

Parcerias para a adeso: Reforo da ajuda de pr-adeso:

Definem as prioridades a seguir, O apoio financeiro aos estados implicados no
nomeadamente ao nvel do acervo da UE e os processo de alargamento baseia-se na
meios financeiros disponveis para esse repartio da ajuda, segunda um princpio de
efeito. igualdade de tratamento,
independentemente da data de adeso,
dando-se especial ateno aos estados com
maiores necessidades.
A UE presta, assim, assistncia financeira especificamente orientada para pases candidatos e
candidatos potenciais, bem como assistncia limitada aos novos estados-membros, no intuito
de promover reformas polticas, econmicas e institucionais.

Implicaes do alargamento da UE:

Portugal, com as novas adeses foi confrontado com um conjunto de novos desafios:

Desnvel econmico e social, com salrios mais baixo e menor proteco social, dos
mais recentes estados-membros potencia a deslocao de investimento e de emprego;
A livre circulao de trabalhadores no mercado alargado pode representar um afluxo
de trabalhadores imigrantes, com melhor formao profissional, penalizando a mo-
de-obra nacional;
A influncia portuguesa na tomada de decises da UE pode diminuir devido ao
aumento do nmero de membros;
A diminuio do apoio financeiro ao processo de convergncia econmica e social,
atravs da distribuio de fundos estruturais menos significativos;
A conquista de novos mercados por parte das empresas nacionais.
 A valorizao ambiental em Portugal e a Poltica Ambiental Comunitria.

A proteco do ambiente essencial para a qualidade de vida das geraes atuais e futuras, e
o desafio combinar essa proteco com o crescimento econmico. Estas questes tm sido
uma preocupao transversal da Unio Europeia, desde a fundao at actualidade:

Tratado de Roma (1957) Promoo de um desenvolvimento

Cimeira de Paris (1972)
Tratado de Maastricht (1992)
Tratado de Amsterdo (1997)
Tratado Constitucional (2004)
Estratgia 2020 (2011)
harmonioso das actividades econmicas.
De acordo com o que se adequa ao esprito
da Europa, ser dada particular ateno aos
valores intangveis e proteco do ambiente.
Promoo de um desenvolvimento
harmonioso e equilibrado das actividades
econmicas e de um crescimento sustentvel
e no inflacionistas que respeite o ambiente.
Promoo de um desenvolvimento
harmonioso, equilibrado e sustentvel das
actividades econmicas e de um crescimento
sustentvel e no inflacionista, visando um
nvel elevado de proteco e de melhoria da
qualidade do ambiente.
A Unio empenha-se no desenvolvimento
sustentvel da Europa, assente num
crescimento econmico equilibrado e na
estabilidade dos preos, numa economia
social de mercado altamente competitiva que
tenha como meta o pleno emprego e o
progresso social e num elevado nvel de
proteco e de melhoramento da qualidade
de vida do ambiente.
O roteiro prev metas em vrios domnios
polticos a atingir nos prximos 40 anos,
tendo em vista chegar a uma economia
europeia que proporcione um nvel de vida
elevado com um impacte muito reduzido no
ambiente.

Poltica ambiental em Portugal:

Com as medidas polticas tomadas para proteger o ambiente, podem definir-se trs fases:

1 Fase: at 1987:
Caracterizada pelos investimentos na construo generalizada das infra-estruturas de
saneamento bsico e pela inexistncia de legislao apropriada;
Em 1983, foi definida a Reserva Ecolgica Nacional (REN), um instrumento que tem
contribudo para proteger os recursos naturais, especialmente a gua e o solo
2 Fase: de 1987 a 1992:
A aprovao da Lei de Bases do Ambiente em 1987 marcou o incio desta fase. Na
sequncia surgiram leis sobre os mais diversos problemas ambientais: gesto de gua,
do ar, rudo e dos resduos, defesa do litoral e a proteco das espcies;
 Em 1990, o ambiente volta a ganhar destaque poltico com o aparecimento do
Ministrio do Ambiente e Recursos Naturais.
3 Fase: de 1992 at actualidade:
Marcada por importantes acontecimentos nas polticas do ambiente que
determinaram a poltica de ambiente de Portugal;
As polticas de conservao da natureza assumem maior importncia aps a adopo
da directiva comunitria relativa proteco dos habitats naturais, aplicando-se assim
a Conveno sobre Diversidade Biolgica na UE em 1992;
O programa comunitrio Ambiente 2010 foi lanado em 2002 e estendeu-se at
2012 onde se realavam quatro domnios de aco: alteraes climticas; natureza e
biodiversidade; ambiente, sade e qualidade de vida; gesto de recursos naturais e de
resduos.

Alteraes climticas:

Tm vindo a ser identificadas como uma das maiores ameaas ambientais, sociais e
econmicas que o planeta e a Humanidade enfrentam na actualidade.

Aps um aumento significativo das emisses nacionais durante os anos 90, o seu crescimento
estagnou no incio da dcada de 2000 devido a um conjunto de factores:

Crescimento da utilizao de fontes energticas menos poluentes;

Instalao de centrais termoelctricas de ciclo combinado e unidades de co-gerao;
Melhoria da eficincia energtica e tecnolgica dos processos industriais;
Aperfeioamento da eficincia dos automveis;
Melhoria da qualidade dos combustveis;
Desenvolvimento significativo da produo de energia atravs de fontes renovveis.

Qualidade do ar:

A melhoria da qualidade do ar em Portugal nas ltimas dcadas tem sido um dos sucessos em
matria de ambiente, semelhana do que se verificou a nvel europeu.

gua:

A qualidade de gua para consumo humano tem vindo a registar, ano aps ano, melhorias
constantes e sustentadas, atingindo-se em 2012 cerca de 98% de gua segura (boa qualidade).

Solos e biodiversidade:

Os solos tm sido sujeitos a processos de intensa degradao como resultado, principalmente

de prticas agrcolas intensivas, contribuindo para a sua contaminao. No sentido de
contrariar esta situao, tem vindo a incentivar-se o modo de produo biolgico em Portugal.
 Resduos:

A nvel europeu, o objectivo que a UE se torne numa sociedade de reciclagem, prevenindo a

produo de resduos e usando-os como recurso, tendo sido fixadas metas diferenciadas para
cada fluxo especfico de resduos.

A adopo de polticas assentes nos princpios fundamentais da gesto de resduos urbanos

(provenientes de habitaes ou de igual semelhana) e as alteraes nos padres de consumo
e no comportamento da populao face separao na fonte tm contribudo para a reduo
da produo de resduos.

Este desenvolvimento tem passado pelos seguintes compromissos voluntrios:

Sistema Comunitrio de Eco Sistemas de rtulo ecolgico Norma ISSO 14001:204

gesto e Auditoria (EMAS)
Trata-se de um instrumento Pretende promover produtos Especifica os requisitos para
de gesto para avaliar e e servios que apresentem os sistemas de gesto
melhorar o desempenho menor impacto ambiental ao ambiental, auxiliando as
ambiental das organizaes. longo do seu ciclo de vida. organizaes a atingir os seus
objectivos ambientais e
econmicos.
 As regies portuguesas no contexto das polticas regionais da Unio Europeia.

Apesar dos esforos realizados para o desenvolvimento social e econmico e a coeso

territorial, registam-se profundas assimetrias entre pases e regies que se aprofundaram com
os ltimos alargamentos.

Os menores ndices de desenvolvimentos dos ltimos pases a aderir fizeram baixar os valores
mdios da UE, aumentando a extenso dos territrios includos nos objectivos estruturais.

Estas desigualdades devem-se a muitos factores, nomeadamente:

Desvantagem estrutural decorrente do isolamento geogrfico ou de uma baixa

densidade populacional;
Mutaes sociais e econmicas recentes;
Ao peso da herana das anteriores economias de direco central;
Conjugao destes e doutros factores.

A Poltica Regional da UE visa reduzir estas desigualdades e promover a coeso econmica e

social do territrio, procurando:

Ajudar as regies a atingirem o seu pleno potencial;

Melhorar a competitividade e o emprego, atravs do investimento a nvel regional em
sectores com elevado potencial de crescimento.

Os apoios financeiros provm de trs fontes consoante o objectivo do funcionamento e a

regio ou pas beneficirio.

Fundo Europeu de Desenvolvimento Infra-estruturas gerais, inovao e

Regional (FEDER) investimentos.
Fundo Social Europeu (FSE) Projectos de formao profissional e
outros programas de apoio ao
emprego e criao de emprego.
Fundo de Coeso Projectos no domnio da proteco
do ambiente e das infra-estruturas do
transporte e no desenvolvimento das
energias renovveis;
Os financiamentos ao abrigo deste
fundo destinam-se a 16 pases
(Portugal, Grcia, Espanha e
membros mais recentes).