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UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

SUPERINTENDNCIA DE EDUCAO DISTNCIA


ESCOLA DE ADMINISTRAO DA UFBA
ESPECIALIZAO EM GESTO PBLICA MUNICIPAL
Aluno: DIEGO SANTOS REBELO
Professora/Tutora: WILSON DE LIMA BRITO FILHO
Turma: GRUPO LUS SIMES LOPES
Atividade: 01.2 PLANO DE ESTUDOS

RESENHA: As possibilidades e o limite da Administrao pblica na sociedade


contempornea.

A administrao pblica em que pese a nomenclatura e de estabelecer-se na


rea das cincias humanas com responsabilidade pela estruturao e
funcionamento das organizaes est intrinsecamente ligada a outras causas e
hierarquicamente submetida a vontade da lei e do poder do estado, motivo que a
diferencia de forma estrutural do modelo de administrao que compreende as
escolas clssicas ligadas aos preceitos neoliberais e aos modelos de administrao
do capital privado.
No s a burocracia e o controle das instituies, pois se inicia muito antes
no carter formador deste modelo de administrao, como bem expe em sua
explanao Guilherme Gernymo quando diz que o que pblico para cumprimento
do agente pblico s se pode fazer aquilo que a lei manda de forma efetiva, no h
quando diz respeito ao pblico a chamada disponibilidade, pois o pblico sempre
indisponvel, no se podendo dispor daquilo que pblico, enquanto com relao ao
privado pode-se transigir, dispor, vender, doar , ceder. Assim implica que o ente
Privado pode dispor do capital, bens, trabalho para melhor organizao do seu
modelo de administrao.
A administrao pblica est restrita a somente fazer aquilo que a lei manda,
dentro do universo em que se insere e das necessidades burocrticas para
assegurar o cumprimento das leis que cercam a administrao pblica ela no pode
tratar de forma disponvel nada que no seja anteriormente previsto em lei, nem
mesmo agir de forma discricionria, discriminatria, eis que os princpios que regem
a administrao pblica esto expressos na Constituio Federal de 1988.

Essa considerao a ser feita j na gnese da Administrao pblica ser


talvez a sua maior limitao frente aos modelos de administrao de entes e
empresas privadas que podem se apresantar de diferentes formas, e tendo a
liberdade que a propriedade lhes d de negociar, transigir e realizar todos os tipos
de negociao e contratos desde que no o sejam proibidos por lei.

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A administrao pblica portanto construda com base na lei no
nosso pas, seguindo o comando constitucional e sendo em alguns casos criada e
organizada por lei nos seus rgos, autarquias e outros. As possibilidades no se
encerram pelo fato da administrao pblica ser baseada nessas questes legais,
ainda que pese ela s estar autorizada a fazer o que descrito em lei, o que difere, ao
passo que tambm se inclui nas proposies adotadas por Henry Mitzberg e, seu
artigo Administrando governos e governando administraes quando apresenta
uma srie de proposies que podem delinear a administrao pblica em contraste
com setores privados.
Interessante extrair deste artigo uma lio que ele vem a apresentar aps
a apresentao do consumidor dos servios do Estado, subdividindo-os em cliente,
cidado e sdito, tendo localizado nesse aspecto o modelo de acesso a determinado
servio, sendo o cliente quele ao qual se deve alguma responsabilidade pois o
que mantm o servio sendo atendido de modo adequado, o que mais facilmente
podem ser delegados para o setor privado.
O que no pode pode ocorrer com os cidados e sditos na forma em que
ele coloca, quando os servios necessrios certamente no podem ser prestados
num modelo de clientela, pois como aponta MITZBERG (1998, p.153) o conflito de
cidados e o necessrio uso da autoridade nas atividades dos sditos implicam a
presena do estado.
Ainda mais importante do que essa definio o conceito atrado pelo
autor discusso, quando apresenta o complexo formado quando tenta-se criar uma
incurso de gerncia institucional de rgos de forma independente, seja na
implementao de polticas pblicas e na gerncia destas mesmas polticas, da
forma que ocorre com as Autarquias no estado Brasileiro por exemplo.
Ocorre que, nessa incurso logo ele descobre que a cadeia minada pelo
interesse poltico na promoo de polticas pblicas quando Henry diz
Em outras palavras, polticas pblicas deveriam ser estveis no
tempo, e os polticos (assim como administradores de outros rgos) teriam
de se postar distncia da execuo. Isto comum? Que atividades
governamentais se enquadram nessa descrio? As loterias, talvez.O que
mais? Muito menos do que podemos imaginar.

Esse reflexo da incurso dos polticos nas polticas pblicas em nosso pas
principalmente tem todo um reflexo no eleitorado, que ainda liga determinada poltica
pblica ao pai dela, ou ao executor desta poltica, que tendo a responsabilidade por

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trazer uma benesse social tendo a ser mais votado pela populao em geral, por ser
visto como o responsvel pela implementao, ainda que no tenha tido o
conhecimento tcnico para tanto
Essa ingerncia da poltica nas polticas pblicas governamentais, e
principalmente a indicao de polticos em cargos de controle tem seno o condo
de promover a chamada Fisiologia da poltica e favorecer a determinados atores do
jogo poltico para que consigam manipular de forma direta e por meio do poder que
lhes dado a forma como o estado fiscaliza e prov os servios.
Um caso interessante que se aplica a essa anlise a indicao de
polticos, e no de tcnicos com vasta experincia para presidir as agncias
reguladoras.
Elas que tem por escopo a fiscalizao de servios pblicos essenciais e
em alguns casos delegados, ou concedidos pelo poder pblico, tendem a sofrer com
a incapacidade de gesto e administrao de um sistema fiscalizatrio eficiente, o
que de certa forma ajuda a aumentar a jurisdicializao de atos que poderiam ter
sido poor elas resolvido, ou devidamente fiscalizado, o caso das agncias que
fiscalizam os planos de sade, a telefonia, a energia, o abastecimento de gua, o
transporte pblico entre outras.

Referncias

Coelho, Ricardo Corra. O pblico e o privado na gesto pblica. Florianoplis:


Departamento de Cincias da Administrao/UFSC, 2012.
MINTZBERG, Henry. Administrando governos, governando administraes. Trad.
Carlos Antonio Morales. In: Revista do Setor Pblico, ano 49, n. 4, out-dez, 1998.
Disponvel em:http://www.ufjf.br/virgilio_oliveira/files/2014/10/Texto-23-Mintzberg-
1998.pdf.

Jeronymo, Guilherme - GPM/GS -O pblico e o privado na gesto e na


administrao pblicas. Disponvel em
https://www.moodle.ufba.br/mod/page/view.php?id=167542 acesso em 28/09/2017