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s s i f o / r e v i s t a d e c i n c i a s d a e d u c a o n .

1 2 m a i / a g o 1 0 issn 1646-4990

Conferncias
Investigao e investigadores
em educao: anotaes crticas
Instituto de Educao da Universidade de Lisboa, 17 de Outubro de 2009
(1 Frum de Investigao em Cincias da Educao)

Licnio C. Lima

INTRODUO Decidi, em congruncia, manter as marcas do contexto


original de produo, designadamente um estilo inda-
Num contexto poltico e institucional marcado pela defi- gativo e at mesmo a apresentao de algumas propos-
nio da investigao como um dos principais motores tas, suscitadas por problemas vividos no presente, com
do crescimento econmico e da competitividade, con- destaque para os resultados do processo de avaliao
soante afirmado pelo projecto de criao de um Espa- externa das unidades de investigao em Cincias da
o Europeu de Investigao, a pesquisa em Cincias da Educao existentes no Pas, recentemente tornados p-
Educao em Portugal confrontada com problemas no- blicos. Trata-se, assim, de uma contribuio crtica para
vos e de assinalvel impacto. As tenses entre investiga- a anlise das polticas e das prticas de investigao, bem
o e prestao de servios, entre crtica e expertise, entre como de avaliao das unidades de investigao em Ci-
criatividade e utilidade, entre outras, parecem avolumar- ncias da Educao em Portugal, do papel dos investiga-
-se, no quadro do que alguns j designaram por capi- dores e das distintas vocaes da actividade acadmica
talismo acadmico, com a correspondente emergncia neste campo.
do investigador-empreendedor, agindo em ambiente de
concorrncia e procurando responder funcionalmente a
novos problemas sociais. A educao, conceito em ace- UMA INVESTIGAO COMPETITIVA,
lerado processo de mutao, que de resto se arrisca a ser RUMO COMPETITIVIDADE ECONMICA
politicamente representado como arcaico e substitudo
por conceitos alternativos, poder, no limite, vir a ser Especialmente desde 2008 que o objectivo de criao de
transformada num campo de interveno de competen- um Espao Europeu de Investigao se vem concentran-
tes profissionais da inovao e da indstria do conheci- do na questo da governao global do referido espa-
mento, reduzidos prestao de servios e subordinados o, impulsionado pelo designado Processo de Ljubljana
s agendas do Estado, dos sectores privados e de toda a (CEU, 2008), mais um processo, escala transnacio-
sorte de financiadores. nal, pouco debatido pelos acadmicos europeus. A ade-
Urge, portanto, discutir as orientaes de natureza po- so por parte dos Estados-membros da Unio Europeia,
ltica, epistemolgica e pragmtica que afectam a investi- o mtodo aberto de coordenao, as articulaes pri-
gao e os investigadores em Cincias da Educao, em vilegiadas com o Processo de Bolonha, os processos de
contexto nacional e internacional, bem como avaliar os monitorizao baseados em benchmarks, entre outros
problemas prprios deste campo, as suas potencialidades recursos tpicos da actual fase da construo europeia,
e as perspectivas futuras que se encontram em aberto. podero vir a garantir o sucesso da nova governao da
O presente texto resulta de anotaes pessoais parti- investigao.
lhadas num frum de debate inter pares, o 1 Frum de Parte-se do temor, politicamente declarado, de que
Investigao em Cincias da Educao, realizado no Ins- A Europa poder no conseguir fazer a transio para
tituto de Educao da Universidade de Lisboa em Ou- a economia do conhecimento, razo pela qual a cria-
tubro de 2009. Entendeu a Organizao daquele Frum o de um Espao Europeu de Investigao assenta na
proceder publicao destas reflexes, no obstante o premissa de que a investigao e a tecnologia so um
seu carcter circunstancial e relativamente provisrio. dos principais motores do crescimento econmico e da

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competitividade (CCE, 2000, p. 5), em linha, de resto, que concerne a certos estados-membros da Unio. Ao
com a Estratgia de Lisboa. Como se pode concluir da mesmo tempo que se clama por carreiras de investiga-
anlise dos diversos documentos de poltica, o novo ra- o mais atractivas, capazes de captar jovens talentos,
cional para a governao da investigao na Unio Eu- assistimos, por exemplo em Portugal, proletarizao
ropeia assenta numa estratgia que visa especialmente e precariedade dos jovens doutorados, resultantes de
a modernizao das empresas europeias e a com- um esforo sem precedentes na formao ps-graduada.
petio saudvel em mercados transnacionais. Maior Contudo, confrontando-os agora com as portas fechadas
aproximao s empresas, ligao em rede dos centros da maioria das instituies de ensino superior. Estas tm-
de investigao, concorrncia entre sector pblico e sec- -se revelado objectivamente impedidas de novas contra-
tor privado, assuno de funes de peritagem junto dos taes, at mesmo para assegurar apenas a substituio
decisores polticos e econmicos, so algumas das ideias dos professores aposentados, face situao continuada
centrais para a poltica europeia de investigao (CCE, de subfinanciamento pblico e de relativa desconexo
2000; CEU, 2008). entre as polticas para a cincia e as polticas para o en-
Na Europa, afirma-se, a investigao deve passar a ser sino superior. Esta desarticulao, de resto, faz-se sentir
til, socialmente responsvel, competitiva, combinando a variados nveis, encontrando-se plasmada nos novos
elementos de cooperao e de concorrncia. Estes ele- estatutos dos docentes do ensino superior, sendo que as
mentos, aparentemente contraditrios, representam no regras genricas de contratao de professores admitem
entanto o cerne da lgica de vrios processos em cur- a total ausncia de formao e experincia docentes an-
so nos domnios da educao e da investigao (Bolo- teriores. Tambm a em contradio com os discursos
nha, Copenhaga, Ljubjiana), que venho designando por que, na sequncia do Processo de Bolonha, insistem na
convergncia sistmica para a divergncia competitiva revalorizao da pedagogia nas prticas e no desenvolvi-
(Lima, 2010; Lima, Azevedo & Catani, 2008). No caso da mento profissional dos docentes.
convergncia sistmica, trata-se de um sistema normati- Com efeito, o mundo acadmico, que vrios autores
vo baseado em normas detalhadas e estandardizadas, vm caracterizando pela sua crescente subordinao
servido por dispositivos de avaliao, visando produzir economia, encontra-se numa situao dilemtica. Jan-
um certo isomorfismo estrutural e morfolgico entre dis- -Erik Lane (2007) refere-se, a este propsito, s tenses
tintas unidades, prticas ou objectos a avaliar, desta feita entre um ensino superior fiel cultura acadmica e a uma
integrando uma certa diversidade, embora aceite e re- tradio crtica e problematizadora, em busca da verda-
conhecvel pelo sistema. A referida integrao sistmica de, capaz de desafiar o Estado e os poderes pblicos,
das diversidades, que opera no sentido da harmoniza- tanto quanto os interesses privados, e um ensino supe-
o, como preferencialmente designada para contra- rior incapaz de ser independente do governo e do sec-
riar acusaes de homogeneizao ou estandardizao, tor privado, sucumbindo aos interesses do mercado e s
indispensvel ao estabelecimento da divergncia com- suas agendas, funcionalmente adaptado aos desgnios e
petitiva. Com efeito, convergir para divergir, ou integrar imperativos da competitividade econmica. A comercia-
para diferenciar, so os processos que esto na base da lizao do conhecimento acadmico, a mercadorizao
construo de um sistema competitivo e hierarquizado, da investigao e a sua integrao na indstria transna-
capaz de introduzir a rivalidade e a concorrncia como cional do conhecimento concorrencial e transaccion-
elementos centrais (Lima, 2010) e de articular investiga- vel, decorrem j da segunda alternativa. O conhecimento
o e inovao. como bem pblico encontra-se em crise.
O Livro Verde sobre o Espao Europeu da Investiga- neste quadro que emerge um novo perfil de investi-
o (CCE, 2007) assume como objectivos o aumento gador, no apenas no contexto dos laboratrios ou depar-
dos financiamentos para a investigao, designadamente tamentos de investigao e desenvolvimento privados,
atravs de programas europeus, e favorece a especializa- mas tambm nas instituies pblicas: o investigador-
o por pas ou regio, em busca de um mercado nico -empreendedor, o inovador, o universitrio-empresrio,
europeu de investigao, articulando inovao e aprendi- o concorrente feroz, e bem sucedido, por financiamentos
zagem ao longo da vida e propondo que o sector privado externos, capaz de responder positivamente compe-
passe a ser a principal fonte de financiamento, assegu- tio pela proviso em ambientes caracterizados pela
rando cerca de dois teros do total dos 3% do PIB que desregulao, pela escassez de recursos e pelos mecanis-
so recomendados. Investigao e inovao, mercado mos de mercado (Lane, 1997). Em certos pases trata-se
nico, concorrncia, investimento privado, especializa- j da emergncia do paradigma da superstar acadmi-
o, so alguns dos principais termos caractersticos da ca, com grande mobilidade institucional, em permanente
nova orientao poltica. trnsito por pases e empresas multinacionais, capaz de
Porm, as contradies e os paradoxos revelam-se, fre- contratos milionrios, de reunir vastas equipas de co-
quentemente, quando comparados os objectivos polticos laboradores e de multiplicar os subordinados, por esta
europeus com as situaes de partida, especialmente no via reforando o seu poder no interior das instituies,

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mantendo com poucos riscos, ou mesmo expandindo, de ns prprios e do mundo era relativamente desvincula-
os respectivos departamentos ou grupos. da da interpretao e da compreenso (Verstehen), para
O empreendedorismo e a criao de novas indstrias assumir como prioridade a produo de conhecimento
representam, para muitos sectores acadmicos, dois dos orientado para a tomada da deciso racional, para a efi-
mais relevantes elementos da nova misso das instituies ccia e a eficincia, para a competitividade e o crescimen-
de ensino superior. O novo acadmico-empreendedor, to econmico. neste contexto que o acadmico como
tpico do modelo hoje tendencialmente dominante de arteso, tambm no sentido que Richard Sennett (2008)
universidade anglo-americana, apresenta-se como uma lhe atribuiu recentemente, contrasta com o acadmico-
construo complexa e hbrida, resultante de fontes de -empreendedor, no apenas gestor da sua prpria carreira
legitimidade distintas, cruzando diferentes subculturas. ou empresrio de si mesmo, mas sobretudo lder de ex-
Sendo tradicionalmente um funcionrio profissional, tensas equipas de colaboradores, almejando a produo
no sentido que lhe atribuiu Max Weber (1973), em con- em larga escala. Um regime frequentemente heternomo
traste com os funcionrios polticos, afirma-se cada e de dominao do outro, j definitivamente inscrito na
vez mais enquanto um perito, luz da racionalidade chamada economia do conhecimento.
tcnico-instrumental. Pode ser um prestador altamen- Emergem, em simultneo, os novos rankings de ins-
te qualificado e competente de servios diferenciados e tituies, onde o modelo anglo-americano volta a so-
economicamente muito valorizados, elemento central das bressair. No ranking que incluiu as primeiras duzentas
tecnoestruturas, das assessorias internas e externas (Lima, melhores universidades do mundo, publicado em
2007a). Mas pode, por outro lado, transitar da categoria 2009 pelo The Times Higher Education, as primeiras
de tcnico de enquadramento e de profissional da cincia vinte universidades eram todas de lngua inglesa: treze
para a categoria de empreendedor, habitando simultane- dos EUA, cinco do Reino Unido, uma da Austrlia e
amente na academia e na economia, entre a procura de uma do Canad.
status acadmico e a busca de sucesso econmico-empre- Emergem, consequentemente, os acadmicos de se-
sarial, em organizaes ou consrcios de interface, capa- gunda e terceira linhas, considerados perifricos, que
zes de articular o ethos acadmico e o ethos empresarial, se arriscam a ficar de fora das instituies consideradas
a pequena escala dos prottipos, da investigao experi- como universidades de investigao, no contexto mais
mental ou do estudo de caso, e a grande escala da gene- geral de crise da Universidade humboldtiana e da cor-
ralizao, do desenvolvimento, da produo em massa. respondente desconexo entre ensino e investigao,
Em todo o caso, no obstante esta valorizao, uma no mais considerados elementos indissociveis. Na
terceira categoria emerge no interior das universidades e universidade de investigao os financiamentos priva-
dos centros acadmicos considerados perifricos e pou- dos so avultadssimos, o nmero de estudantes de ps-
co competitivos: os acadmicos como assalariados em -graduao tende a ser maioritrio, as ligaes ao mundo
concorrncia aberta, proletarizados, na sua maioria, por empresarial e, em muitos casos, ao complexo industrial-
vezes com vnculos precrios s instituies, objectos de -militar, so profundas.
avaliaes sistemticas orientadas para a performance Surge, ainda, o que pode ser designado por subclas-
competitiva, muitos deles alienados face s polticas de se acadmica: os precrios, os eternamente bolseiros, os
investigao que lhes so impostas, utilizao dos re- nmadas, subitamente elogiados pela sua coragem de
sultados, comercializao dos produtos ou patentes em viver em permanente insegurana, pela sua capacidade
cuja criao participam. competitiva e adaptativa, de aventura e de ruptura com o
Ao discursar, em 1919, sobre a cincia como vocao, agora odioso sistema de inbreeding. Eles so os novos
Weber havia j admitido que a cincia vinha conferindo cosmopolitas, por contraste com os locais, estes mais
crescente protagonismo aplicao, utilidade social, sedentrios e institucionalmente estabelecidos, segun-
sendo cada vez mais produzida em grandes laboratrios do a clssica distino de Alvin Gouldner (1957, 1958).
ou departamentos pblicos e privados, em estilo em- So, porm, cosmopolitas fora, ou em dispora, no
presarial e segundo padres americanos. Afirmava na melhor dos casos ou, em alternativa, locais a prazo e
altura, de forma desassombrada, como resultava do seu sem carreira, por vezes mesmo sem os mais elementares
pessimismo cultural: Os grandes Institutos de Medici- direitos sociais. Uns e outros frequentemente desenrai-
na ou de Cincias converteram-se em empresas de ca- zados, mo-de-obra mais barata e potencialmente mais
pitalismo de Estado (Weber, 1973, p. 143). Para o autor, subordinada em termos intelectuais, com menos recursos
era clara a americanizao da vida universitria alem no e autonomia para fazer face a certos interesses, para par-
incio do sculo XX, a proletarizao dos assistentes, a ticipar na definio de polticas e estratgias de investiga-
perda do carcter artesanal do trabalho acadmico, mes- o, para assumir livremente a autoria do seu trabalho e
mo nas cincias sociais (Weber, 1973, p.144). a publicao de resultados crticos, ou em ruptura, com
A vocao da cincia encontrava-se em profundo pro- o establishment e os poderes que os financiaram ou con-
cesso de mutao: a cincia para a tomada de conscincia trataram. At mesmo para simplesmente reivindicarem

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outro estatuto e outra situao profissional, ou para con- estudam os fenmenos educativos. No seio destas, po-
seguirem trabalhar no seu pas. rm, e face sua assumida diversidade, trata-se de uma
Mas mesmo para os profissionalmente estabelecidos, transposio com impactos variados; talvez com meno-
aos terrores da performatividade, na expresso de Ste- res consequncias, ou pelo menos com requisitos mais
phen Ball (2002), tambm com significativa expresso facilmente manejveis, em certas reas de investigao
nas escolas do ensino superior e nos seus centros de in- como a tecnologia educativa, a educao em cincias, a
vestigao, j tradicionalmente marcados pela conhecida educao para a sade, ou certas didcticas especficas,
mxima publish or perish, sucedem-se novos terrores por exemplo. Ou seja, eventualmente naquelas especia-
e novas mximas de cariz comercial, segundo vrios ob- lidades onde se revela maior a rea de interseco en-
servadores, tais como stay on the market or vanish, ou tre a pesquisa em Cincias da Educao e certas reas
sell or perish. A propsito, Burkard Sievers (2008), cientficas e tecnolgicas, ou disciplinas do campo das
numa anlise organizacional da universidade, de inspira- tradicionalmente designadas cincias exactas e da natu-
o psicanaltica, concluiu que esta instituio se encon- reza, embora mesmo a no sejam indiferentes as opes
tra dominada pelo pensamento mgico, composto por epistemolgicas e metodolgicas dos investigadores.
crenas inabalveis nos valores da economia, do merca- Em geral, contudo, basta lembrar a imposio de cri-
do e da gesto. A prpria educao foi j reconceptuali- trios bibliomtricos e de formas de mensurao e com-
zada enquanto promoo de capital humano, gesto de parao, na sua maioria alheios tradio das cincias
recursos humanos, empregabilidade e mobilidade, qua- humanas e sociais; as presses para a publicao em
lificaes e competncias com vista a aumentar a compe- lngua inglesa, de preferncia em fontes constantes da
titividade econmica. No j, em rigor, o conceito de ISI Web of Knowledge, que se auto-define como a mais
educao presente no pensamento pedaggico dos lti- compreensiva e verstil plataforma de investigao que
mos duzentos anos, mesmo considerando a sua diversi- est disponvel; a crescente desvalorizao do livro, at
dade de orientaes. Mas este pensamento mgico, h pouco smbolo mximo de autoria por parte de um
mais do que a cincia, que domina as frmulas econmi- scholar nas Humanidades; a relativa desvalorizao do
cas e gerencialistas de reformar as universidades euro- trabalho terico, mais conceptual e abstracto; a busca
peias, que alguns designaram expressivamente como o da aplicao, com critrios tpicos das tecnocincias; o
pesadelo de Humboldt (Schultheis, Roca i Escoda & prestgio acadmico resultante da captao de avultados
Cousin, 2008). Um pesadelo especialmente para as ci- financiamentos para as instituies, da ligao s empre-
ncias humanas e sociais, em geral consideradas disfun- sas, da internacionalizao com os pases centrais; o elo-
cionais face ao paradigma dominante de utilidade social: gio crescente dos mtodos quantitativos e das virtudes
competio, conhecimento til e economicamente valo- da generalizao estatstica em contextos de observao
rizvel, qualidade e excelncia, avaliao e acreditao, de grande escala, privilegiando as orientaes nomot-
so alguns dos elementos-chave. Conseguiu-se, mesmo, ticas face s orientaes ideogrficas; a valorizao das
desvincular o conceito de meritocracia das suas cono- funes de assessoria tcnico-cientfica e de expertise,
taes crticas e negativas, admitidas por Michael Young designadamente atravs das chamadas polticas base-
no seu clssico de 1958, erigindo-a agora, sem reservas, adas na evidncia; a prioridade conferida ao trabalho
em princpio justo e tico-moral a perseguir pela acade- realizado por grandes equipas e produo acadmica
mia, que deve premiar o mrito e governar pelo mrito, em regime de co-autoria, com a correlativa tendncia
indiferente s desigualdades. Sievers (2008) conclui que, para subvalorizar o trabalho individual e, sobretudo, o
como o pensamento mgico de raiz econmica e ges- trabalho de longo prazo e mais consumidor de tempo.
tionria no passa disso mesmo, perante a nossa insistn- Entre outros, os critrios referidos, se aplicados aos aca-
cia em reformar as universidades a partir dele o resultado dmicos das cincias humanas e sociais do sculo XX,
aquilo a que chama a universidade psictica. at mesmo apenas aos da segunda metade, talvez deixas-
sem a maioria, e seguramente muitos dos seus maiores
expoentes, em situaes avaliativas delicadas. Sobre
POLTICAS E PRTICAS ns, que somos forados a ser muito mais produtivos
DE INVESTIGAO EM EDUCAO e internacionalizados do que uma boa parte dos nossos
mestres, dificilmente recair, porm, um juzo favorvel
O conceito de cincia e a vocao da cincia tm sido no futuro. Um balano positivo do nosso trabalho teria,
objecto de reviso no domnio das polticas sociais, e provavelmente, que sobrevalorizar a quantidade, a rapi-
tambm em termos institucionais e culturais, sendo cla- dez, a diversidade lingustica, a competitividade, a varie-
ra a transposio, mais ou menos naturalizada, de vrios dade de pases e de formatos de publicao, no momento
critrios outrora considerados tpicos das cincias, e das de apreciar: as evidentes falhas da nossa erudio, os er-
suas aplicaes tecnolgicas, para o interior das cincias ros e imprecises cometidos, a compreenso superficial
humanas e sociais, incluindo certamente as cincias que do trabalho dos outros, o esquecimento a que remetemos

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muitos autores (em certos casos os mais prximos de ns), conhecimento e a sua comercializao parece uma alter-
a reproduo das citaes da moda, a falta de dilogo cr- nativa muito apreciada. neste contexto que Hermnio
tico com os autores e de polmicas acadmicas, as redun- Martins (2007) admite, acidamente, que as universidades
dncias, repeties e variaes sobre o mesmo objecto, podem estar em processo de mudana para Centros de
quando no sobre os mesmos dados ou dados afins. Habilidades Avanadas. E tambm o edutainemment
Quanto, especificamente, ao investigador em educa- vai surgindo como termo novo, combinando educao
o, as questes centrais so as j enunciadas e muitas e entertenimento, especialmente explorado pelas em-
outras, decorrentes, tambm, da falta de tradio e de presas de formao, pelas indstrias de videogramas e
consolidao que entre ns evidencia ainda. vocao jogos considerados educativos, pela produo de kits
primeira do investigador em educao ser um intelectual de formao e de aprendizagem, frequentemente difun-
ou um tcnico, consultor, assessor? Ou aspira a ser reco- didos atravs de sistemas de franquia. Mas na linguagem
nhecido como publicista ou comentador? Ou a estabele- da Unio Europeia a aprendizagem ao longo da vida
cer-se como empreendedor? Investiga para o Pblico ou que domina os discursos e os programas polticos; trata-
dirige-se preferencialmente a clientes concretos? Pratica -se de um conceito mais associado ao indivduo e sua
uma cincia de Estado, aspirando ao estatuto de con- responsabilidade de construo, competitiva, de um
selheiro do Prncipe, sucumbe perante o Mercado ou porteflio de competncias que lhe possa aumentar
busca reforar a sua autonomia e, em funo desta, selec- as probabilidades de se tornar empregvel, ou de man-
ciona os seus interlocutores privilegiados? ter o emprego, face aos imperativos da economia. No
No est, certamente, em causa a pluralidade dos surpreende, por tudo isto, que os conceitos-chave sejam
perfis e das opes individuais, alis semelhantes em as qualificaes, as competncias, as habilidades,
outras reas cientficas, mas antes as imagens acad- deixando para trs a educao ao longo da vida e a sua
micas dominantes e as representaes sociais que in- vocao para a transformao da vida, individual e colec-
terferem na caracterizao do campo das Cincias da tiva (Lima, 2007b).
Educao. De resto, no indiferente para a anlise Temos reflectido suficientemente sobre estas trans-
da questo observar o que vem ocorrendo com o con- formaes? Estamos a investigar as mudanas em curso,
ceito de educao em termos polticos e sociais, desde ou antes a procurar adaptar-nos a elas? Ou, simplesmen-
logo porque se regista, em certos contextos, uma signi- te, temo-las ignorado? No tendemos a capitalizar em
ficativa perda da sua centralidade. demasia discursos, reformas ou medidas de feio pe-
Em geral, o conceito de educao parece ter sido ul- dagogista, isto , que exageram o papel da educao, da
trapassado pela crescente referncia ao conceito de for- formao e da aprendizagem com vista transformao
mao, at mesmo quando se anuncia a tentativa de uma da sociedade e da economia? Refiro-me, entre outros:
articulao entre os dois, em termos de polticas edu- ao pedagogismo da aprendizagem e das qualificaes
cativas. Trata-se, em muitos casos, da subordinao de para a empregabilidade e o crescimento econmico; ao
certos objectivos, modelos pedaggicos, mtodos didc- pedagogismo inerente ao Processo de Bolonha, com o
ticos, ou tcnicas de participao e mobilizao, j no regresso s pedagogias cientficas e racionalizadoras,
apenas de origem escolar mas, frequentemente, tambm ao reino dos objectivos, dos resultados da aprendi-
de natureza no escolar, aos universos, hoje dominan- zagem e das mtricas ECTS; reivindicao de maior
tes, da formao profissional contnua, ou da formao protagonismo, enquanto especialistas em avaliao, no
vocacional, como agora se diz. Com efeito, no contexto quadro de polticas de avaliao de pendor tecnocrtico
dos documentos de orientao poltica da Unio Eu- e neopositivista. Entre tantos outros exemplos possveis,
ropeia, a designao Educao e Formao Profissio- da gesto das escolas ao novo profissionalismo docente,
nal (VET-Vocational Education and Training) ganhou se for esse o caso, quem precisaria, afinal, de umas Ci-
tal centralidade que as outras tradies e modalidades ncias da Educao como essas? Sobretudo quando o
de educao (de adultos, liberal, popular, comunitria, novo pensamento pedaggico ou talvez devssemos
para o desenvolvimento, etc.) surgem como perifricas dizer ps-pedaggico , hoje oriundo, sobretudo, da
e definidas pela negativa, sob a designao genrica de Economia e da Gesto?
Educao e Formao No Profissionais (NON VET A relevncia social das Cincias da Educao no
Non Vocational Education and Training). O governo in- compatvel com uma orientao intelectual distinta, mar-
gls, por exemplo, que j h vrios anos retirou a palavra cadamente compreensiva e interpretativa, no quadro da
educao da designao oficial do respectivo ministrio, qual a normatividade indissocivel da educao enquan-
aprovou em 2007 um plano para se tornar lder mun- to prtica poltica e cultural, no se deixa confundir com
dial de competncias at 2020, atravs do que apelidou prescrio, e a tecnicidade dos processos educativos re-
de revoluo das habilidades funcionais. As prprias cusa as derivas tecnicistas? Estaremos condenados, para
instituies de ensino superior podem estar a afastar-se que nos considerem teis, ao estatuto de tecnocincias?
de um paradigma educativo, uma vez que a gerao de Como resolver as crescentes tenses entre produo de

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investigao e prestao de servios, entre crtica e exper- sobre todas as questes da educao, incluindo aquelas
tise, entre criatividade e utilidade? que no conhecem, como acontece, em geral, com os in-
Sem debate interno, sem discusso e crtica, estare- telectuais de todas as reas cientficas que ascendem ao
mos j a tender para a reproduo e a adaptao. No estatuto de orculos dos media?
sei se os consensos sero possveis ou, sequer, desejveis. Aceito, certamente, respostas diversas a estas e outras
Mas a discusso sim. Distintas concepes, polticas, vo- questes, mas isso no significa que no devamos dis-
caes e projectos de Cincias da Educao so poss- cuti-las em torno de uma questo nuclear: que vocao
veis e, obviamente, esto j no terreno, com expresses assumimos para as Cincias da Educao, em razo da
diversas. No apenas entre distintas instituies e dife- qual orientamos a nossa investigao e nos organizamos?
rentes centros de investigao mas, o que mais comple- Compreendo a pluralidade de vocaes e at a sua co-
xo, no interior das mesmas instituies, lado a lado nas existncia, em certos contextos. Aceito uma certa nor-
mesmas unidades de investigao. matividade intrnseca, ou imanente, investigao em
Nunca deixo de me surpreender acerca de como so- educao, sob risco de uma pretensa neutralidade axio-
mos capazes de conviver assim: , para mim, um falso lgica ou exerccio inteiramente despolitizado, ainda que
convvio. Antes coexistimos sem tentar estabelecer pon- defenda que a referida normatividade seja, ela mesma,
tes, sem discutir politicamente, epistemologicamente, objecto das nossas indagaes. Distingo, porm, entre
pragmaticamente as nossas opes. Em suma, no te- investigao em educao e investigao sobre educao,
mos, na maioria dos casos, polticas de investigao. No uma vez que, no primeiro caso, a educao mais do que
criticamos os outros, preferimos ignor-los. No traba- um simples objecto de estudo, eventualmente constru-
lhamos sobre o que nos divide. do a partir de campos legtimos, mas em todo o caso
claro que somos muito diversos, dentro desse uni- alheios ao pensamento educacional, partilha, mesmo
verso miscigenado e plural que o das Cincias da Edu- quando crtica, de um conhecimento que no apenas
cao. O que nos une pouco, na maioria dos casos, e, acadmico, mas tambm cultural e profissional. Mas no
ao contrrio do que supem os nossos crticos, o pouco me revejo, em caso algum, na prescrio, no tecnicismo,
que nos une raramente pode ser considerado positivo. na crena ingnua no poder da educao, da pedagogia
o baixo status acadmico que nos atribuem; a queixa ou da didctica para transformar, desde logo a educao
frequente de que os polticos nunca nos ouvem, exacta- escolar, quanto mais a economia e a sociedade. Creio que
mente o oposto do que afirma a maioria dos observado- somos daqueles que melhor colocados estariam para re-
res, mal informados; a indignao de alguns por nunca conhecer as potencialidades da educao, mas tambm
serem convidados para a televiso, a debater os assuntos os seus limites. Certamente que a educao no faz tudo,
que investigam h dcadas, mas preteridos pelos referi- ao contrrio do que, entre outros, sustentou Helvetius
dos observadores e outros comentadores. Mas ser que (1773) e, sob sua influncia, James Mill (1823), no qua-
um campo acadmico prestigiado se faz deste tipo de dro de um pedagogismo positivista marcado pelo des-
queixas, ou at mesmo da capacidade para as superar? potismo esclarecido; hoje, porm, reactualizado sob os
O status das Cincias da Educao algo de homo- auspcios de importantes agncias transnacionais, como
gneo e generalizvel, independentemente dos actores a OCDE e, mesmo, a UNESCO, implcito no racional
concretos que as produzem e reproduzem, das pontes poltico-social da Unio Europeia, repetido at exaus-
privilegiadas com outros saberes e comunidades cien- to por alguns dos mais destacados gurus da economia
tficas? No temos j exemplos, entre ns, que so ins- das capacitaes e da gesto de recursos humanos.
piradores e que apontam para caminhos alternativos? Sou, pois, crtico da tendncia para o discurso tc-
E uma tradio europeia, para no referir outras, onde no nico-funcional, tanto quanto da tendncia para um
faltam expoentes do pensamento e da investigao educa- certo discurso moralizante, ambos incorporando com
cionais, antes e depois da institucionalizao das Cincias frequncia a doxa e o senso comum que, pelo contrrio,
da Educao nos sistemas universitrios modernos? deveriam ser nossos objectos de estudo privilegiados.
Acreditamos mesmo que possvel, e desejvel, Nada tenho contra a produo de estudos, pareceres
orientar as polticas e as prticas educativas segundo ou propostas a solicitao do poder poltico e, como se
critrios predominantemente cientficos? Sem perceber sabe, por vrias vezes participei nessa produo. Mas
a armadilha tecnocrtica em que cairamos? Queremos no creio que tal actividade possa ser realizada sem es-
fazer das Cincias da Educao uma espcie de engenha- peciais cautelas na aceitao genrica dos termos de
ria educacional, ou cair no praticalismo liberal, como referncia e seus valores nunca estritamente tcnico-
dizia Wright Mills (1982) a propsito da Sociologia? -cientficos , na salvaguarda da autoria e da publicao
A presena nos media pode ser admitida como um do trabalho realizado, na adopo de processos de legi-
indicador, mesmo que indirecto, do nosso status acad- timao de eventuais medidas de poltica, com base nos
mico e social? Preferimos, realmente, o papel de comen- estudos efectuados. Em qualquer dos casos, no creio
tadores de servio, que so chamados a pronunciar-se que tal actividade seja intrinsecamente acadmica, mas

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antes lato sensu poltica, e que, como tal, possa ser siste- Pela minha parte j que aqui fui convocado a dar
mtica, sem correr os riscos de sobredeterminao das o meu testemunho , mesmo aceitando a diversidade
agendas de investigao pelas agendas polticas e admi- e pluralidade das Cincias da Educao, rejeito a hege-
nistrativas, quaisquer que sejam os poderes implicados. monia da razo tcnica que se lhes quer impor, centrada
Convir, afinal, que saibamos distinguir entre problemas nos meios, em busca do optimum. A tecnologizao das
socioeducativos e problemas de investigao. De contr- Cincias da Educao, bem visvel em muitas decises
rio, poderamos vir a ficar enclausurados no estudo e na de poltica educativa, impediria, em meu entender, o re-
procura de solues para problemas como: o dfice de foro do seu estatuto acadmico, as suas contribuies
qualificaes da populao activa; a falta de emprega- tericas e crticas, antes favorecendo o operacionalis-
bilidade de vrios cursos e formaes; a contribuio mo e o decisionismo, que cavariam a sua sepultura.
da formao profissional para o aumento da produti- Mesmo sabendo que so estas, exactamente, as dimen-
vidade e da competitividade econmica; o estudo das ses que ainda so suportadas, seja pelas polticas ofi-
necessidades do mercado de trabalho em termos de ciais de promoo da investigao, seja pelas concepes
formao inicial e contnua; a proposta dos melhores pragmatistas da formao inicial e contnua de profes-
mtodos de gesto e liderana escolar para obviar s sores, educadores e outros profissionais. Mesmo saben-
irracionalidades da gesto democrtica e das prticas do, portanto, que os apelos a que nos subordinemos a
colegiais; a busca da soluo didctica ptima uma razo tcnica e instrumental so, hoje, maiores e
Creio haver razes para concluir que o actual con- mais convincentes do que no passado recente. Utilida-
texto poltico, escala europeia, pelo menos, privilegia de social e econmica, como vimos, ligao privilegia-
um certo pendor reformista liberalizante, pragmatista e da s empresas e indstria do conhecimento, a par de
utilitrio, nas nossas investigaes. Isto mesmo apesar maior competitividade e de novos critrios de avaliao
do lastro crtico que as Cincias da Educao herda- da investigao e da produo acadmica, representam
ram, em Portugal, do 25 e Abril de 1974, o qual foi refe- hoje elementos centrais no capitalismo acadmico ou,
rido por diversas vezes, entre outros por Stephen Stoer como tambm lhe tenho chamado, no contexto de uma
(1992), designadamente a propsito da sociologizao educao contbil.
dos estudos educativos. Em qualquer caso, o impulso Escassez de recursos, oramentos competitivos,
prescritivo e a deriva tecnocrtica, enquanto confirma- acreditao e avaliao, atraco de estudantes de ps-
es da utilidade social das Cincias da Educao, no -graduao e de financiamentos externos, racionalizao
s no obteriam com facilidade o reconhecimento so- da rede de instituies, promoo de fuses e de con-
cial, e tcnico-racional, mas sobretudo se amputariam srcios, criao de empresas de servios, so marcas
das condies indispensveis produo de conheci- indelveis e sinais dos tempos que vivemos. Creio que,
mento crtico e academicamente sustentado. Ora esse em poucos anos, passaremos a ser avaliados escala eu-
revela-se crucial para a afirmao acadmica, social e ropeia, de acordo com standards europeus, de resto j
educativa das Cincias da Educao, ainda demasia- estabelecidos no caso dos projectos de ensino.
do recentes e frgeis entre ns, heterogneas e repletas
de tenses internas, pouco respeitadas na academia,
evidenciando frequentemente trabalhos, publicaes, AVALIAO E PERSPECTIVAS FUTURAS
provas acadmicas e concursos onde impera uma diver-
sidade extrema. O Conselho de Financiamento da Educao Superior
Diria que precisamos de cultivar maior rigor e mais para a Inglaterra (HEFCE, 2009) manteve em discusso,
exigncia, mesmo admitindo que avanamos bastante at finais de 2009, um documento intitulado Quadro
nas ltimas dcadas, sendo hoje possvel encontrar in- da Investigao de Excelncia (Research Excellence Fra-
vestigaes e trabalhos de grande mrito e qualidade, mework), com o objectivo de lanar as novas bases para
face aos melhores padres internacionais onde, de resto, a avaliao e o financiamento da investigao realizada
circulam sem limitaes. , contudo, imperioso pros- pelas instituies de ensino superior no Reino Unido.
seguir esforos no sentido de reforar teoricamente e O documento retoma procedimentos j em curso,
epistemologicamente as nossas disciplinas, superar limi- como o estabelecimento de rankings por rea cientfica e
taes tradicionais, estabelecer pontes com outros dom- a alocao selectiva de recursos financeiros, a par do uso
nios afins, numa base de reciprocidade e de igualdade de selectivo de indicadores bibliomtricos e ndices de cita-
status. Em suma, parece-me indispensvel criar condi- o, avaliao dos impactos na economia e na sociedade,
es para que abandonemos uma certa atitude defensiva, avaliao de porteflios das unidades de investigao,
como se ns mesmos representssemos o nosso campo incluindo: trabalho de investigao de nvel mundial,
como algo dbil, sem densidade, repleto de contribui- impacto efectivo na economia e na sociedade, partilha e
es questionveis. E tudo isto , parcialmente, verdade, disseminao do conhecimento, aplicao dos conheci-
mas pode ser mudado. mentos pelos stakeholders.

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A avaliao ser efectuada por unidade de investiga- avaliao, desta feita se evitando a incluso de investi-
o e no por investigador, com base numa seleco de gadores portugueses, uma situao que, no contexto da
produtos a cargo de cada unidade, apenas no caso de avaliao dos cursos, foi j apelidada de amigos a avaliar
produtos de alta qualidade, com impacto social, avalian- amigos (ENQA, 2006). Quanto maior for essa distncia,
do ainda o ambiente de investigao, as infraestruturas e em termos geogrficos, culturais e lingusticos, maior pa-
a disseminao do conhecimento produzido. Tal avalia- recer a objectividade do exerccio, mesmo que este faa,
o ser conduzida por peritos, com base em indicadores frequentemente, pouco sentido para os avaliados e, por
quantitativos (standards), a cada perodo de cinco anos, essa via, se v deslegitimando aos seus olhos.
e a unidade seleccionar os investigadores e quatro ou No temos ns especialistas nestas matrias? O que
cinco produtos por cada investigador, incluindo publi- nos tem impedido de construir uma agenda alternativa
caes, teses, relatrios, pareceres, estudos, consultorias, a apresentar Fundao para a Cincia e a Tecnologia?
etc. Rigor, originalidade e significncia so consideradas aceitvel que as unidades de investigao em que tra-
as dimenses centrais da avaliao, havendo critrios es- balhamos sejam avaliadas em funo de referenciais que
pecficos para as cincias humanas e sociais, as quais no no aceitamos, ou em que parcialmente no nos revemos?
se espera que venham a aderir a indicadores de citao A avaliao da investigao pode dispensar a produo de
para efeitos de avaliao. Na base da avaliao dos impac- juzos sobre a qualidade dos textos que escrevemos e dos
tos da investigao econmicos, sociais, culturais, po- resultados de investigao que publicamos? As polticas
lticos, de qualidade de vida sero atribudas estrelas: de internacionalizao podem ser geogrfica e linguisti-
quatro para excepcional, trs para excelente, duas para camente selectivas, independentemente das prioridades
muito bom, uma para bom e zero para desclassificado. definidas pelas instituies e pelos grupos de investiga-
O pragmatismo ingls salta vista, tal como vrias das o? A formao ps-graduada apenas uma questo
tendncias j antes referidas neste texto. Qualquer siste- de nmero de dissertaes de mestrado e de teses de
ma de avaliao se revela, hoje, competitivo e hierarqui- doutoramento defendidas, independentemente do seu
zado, dado que parte de um conceito de qualidade como impacto na consolidao da investigao em instituies
atributo necessariamente escasso e diferenciado. nacionais e estrangeiras de ensino superior? A ISI Web of
Apesar de tudo, admito que o sistema proposto pos- Kowledge e os ndices de citao so-nos aplicveis sem
sa ser menos cego e menos positivista do que aquele problemas e adequam-se ao nosso trabalho? Os projectos
que nos vem sendo aplicado em Portugal. Recorde-se editoriais das unidades de investigao, sobretudo no
que os referenciais de avaliao que nos so aplicados caso das revistas acadmicas de circulao internacional,
nunca foram discutidos ou objecto de consulta, ou ne- no devem ser especialmente valorizados? aceitvel
gociao, com as instituies e os investigadores. As di- uma menor valorizao de estas e de outras dimenses,
menses burocrticas do exerccio de avaliao externa incluindo a atraco de estudantes de ps-graduao e
tm-se revelado evidentes, seja pela aplicao uniforme de ps-doutoramento, apenas porque provm de pases
e estandardizada dos critrios, pela manifesta falta de de lngua oficial portuguesa?
conhecimento do contexto sociocultural e acadmico As questes seriam quase infindveis, at em funo
por parte da maioria dos avaliadores, seja ainda pela das caractersticas das diversas unidades de investigao,
tnica colocada nos indicadores de quantidade e de sta- compostas maioritariamente por professores que investi-
tus, mais tpicos das cincias e das tecnologias. Observe- gam, o que parece ser ignorado no momento da avaliao.
-se que a qualidade das publicaes , na maioria dos Estamos, pois, confrontados com vrios problemas:
casos, deduzida atravs do local e da lngua de publica- seja quanto ao reforo acadmico e consolidao das
o. A produo em lngua portuguesa, e possivelmente Cincias da Educao, na sua diversidade constitucio-
em lnguas como o francs, o castelhano e o italiano, nal, seja quanto s suas vocaes diferenciadas e, em cer-
desprezada e no chega a ser lida, uma vez que os avalia- tos casos, talvez dificilmente compaginveis, seja ainda
dores externos raramente conhecem tais lnguas, mesmo quanto s polticas e prticas de investigao e quanto
quando, como no caso do castelhano e do portugus, se aos projectos institucionais e de avaliao das unidades.
trata de uma combinao que as coloca entre os idiomas Agir colectivamente e de forma concertada em termos
mais falados no planeta. Tudo uma consequncia da institucionais parece-me indispensvel, contrariando
descontextualizao da avaliao realizada, uma prtica embora a rivalidade que entre ns comece a ser indu-
to universal, to codificada e insular que dispensa os zida pelas polticas oficiais de avaliao e financiamen-
signos no reconhecidos como pertinentes, e at mesmo to. A criao, mesmo que informal, de um Frum, ou
o contedo das publicaes, sobretudo aquelas escritas Comisso Permanente, das unidades de investigao em
em lnguas consideradas profanas e de baixo prestgio Cincias da Educao poderia representar um avano
acadmico. o que resulta da objectividade e da impar- significativo, produzindo anlises, estudos, propostas
cialidade, baseadas no elogio da distncia e da separao e procurando o dilogo com o poder poltico. Em ter-
entre avaliadores e avaliados, ou sujeitos e objectos de mos formais, nada impede a constituio futura de uma

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associao, constituda por centros de investigao. reorganizar o campo, evitando a sua fragmentao. A
As articulaes com a Sociedade Portuguesa de Cincias criao de estruturas de coordenao e cooperao de
da Educao parecem-me oportunas, tal como a inter- nvel superior, face s actuais unidades de investigao,
veno no Conselho Coordenador do Ensino Superior e , muito provavelmente, o prximo passo a ensaiar. Mas
no futuro Conselho Cientfico da Fundao para a Cin- esse ser um processo que no poder ser conduzido
cia e a Tecnologia, onde as Cincias da Educao estaro por mera adio, margem da definio de prioridades,
representadas. da autoavaliao, da escolha de lideranas, da partilha
Se os problemas so muitos e, alguns, de conside- de experincias e de recursos.
rvel complexidade, haver, porm, que no desprezar Mesmo neste cenrio, no escondo que, pela minha
as potencialidades do nosso campo, com que, de forma parte, prefiro manter-me resistente a uma boa parte dos
simplesmente exemplificativa gostaria de terminar estas dispositivos da Big Sicence e da inovao utilitarista
reflexes: um nmero de doutorados, de unidades de (Lane, 2007), fiel vocao da compreenso crtica e,
investigao, de mestrandos e doutorandos sem prece- no limite, crtica adorniana da cincia como domina-
dentes na histria portuguesa; uma considervel capaci- o ou, segundo as palavras de Hannah Arendt (1984,
dade de atraco de estudantes de ps-graduao e de pp. 305-306), como parte do processo de instrumenta-
ps-doutoramento, designadamente portugueses e de lizao do mundo, a partir da hegemonia do princpio
pases de lngua oficial portuguesa, com destaque para da utilidade.
o Brasil; a existncia de um pequeno nmero de revistas De qualquer modo, uma concepo instrumental
cientficas, com publicao regular, indexadas em bases e estritamente aplicativa das Cincias da Educao, de
de dados internacionais e com crescente prestgio aca- feio tecnicista e prescritiva, funcional face aos poderes
dmico, dentro e fora do pas; o intercmbio com insti- dominantes, ser exactamente aquela que, do meu ponto
tuies e investigadores estrangeiros, especialmente da de vista, menos contribuir para a consolidao acad-
Europa e do Brasil; a realizao, em Portugal, de reuni- mica do campo, para a sua funo interpretativa e crtica,
es cientficas e congressos internacionais, em nmero e at mesmo para o seu impacto social e educativo.
e com frequncia j considerveis; um maior volume de Acresce, finalmente, que precisamente naquele ter-
trabalhos publicados em pases e lnguas estrangeiros, reno, o das designadas policy sciences, que mais facil-
no obstante este constituir, simultaneamente, um dos mente poderemos vir a ser substitudos, ou considerados
pontos considerados fracos e sistematicamente aponta- redundantes, o que, parcialmente, parece estar j a ocor-
dos pelos avaliadores externos. rer atravs da aco competente e aquiescente dos gabi-
Nestes e noutros aspectos, especialmente para quem netes de estudos, das assessorias internas, dos assessores
se inscreve no campo das Cincias da Educao h externos e das empresas de consultoria, dos novos pro-
trs dcadas e sobre ele reflecte criticamente, h que fissionais da avaliao e da gesto da cincia, dos peritos
reconhecer que tal campo nunca antes foi to forte. Mas em prospectiva, dos conselheiros e de outras categorias
importante notar que o mundo acadmico mudou tpicas das tecnocincias. Tal como acontece, de resto,
muito, as exigncias aumentaram consideravelmente, as em vrias reas de interveno de nvel meso e micro, des-
avaliaes e comparaes internacionais comeam a aba- de a avaliao institucional das escolas produo dos
ter-se sobre ns, indiferentes nossa falta de tradio, seus projectos educativos, ou ainda relativamente a ma-
nossa geografia, lngua e cultura. trias de gesto curricular, de avaliao do desempenho
Precisamos ser mais exigentes academicamente, em docente ou de deciso pedaggico-didctica.
certos casos muito mais exigentes, o que no significa Em qualquer dos casos, importar saber se aceitvel
aceitarmos passivamente os critrios de avaliao que restringir a vocao das Cincias da Educao e dos in-
nos so unilateralmente impostos. Precisamos, tambm vestigadores em educao ao estatuto de tecnoestruturas
por isso, de mais debate, mais confronto de perspectivas, cooptadas para mediar entre o saber e o poder, no dom-
mais concertao, a fim de ganharmos dimenso estrat- nio das decises polticas, ou para produzir articulaes
gica e capacidade negocial em termos de poltica cientfi- consideradas virtuosas entre o saber e o fazer, em con-
ca junto do Estado-Avaliador. textos de produo de prticas pedaggicas.
Para isso indispensvel que as partes tenham sufi- Do meu ponto de vista, tal cooptao inaceitvel e
ciente autonomia, definam as suas polticas e queiram deve ser rejeitada, sob risco de perda da autonomia dos in-
cooperar, ou seja, que optem pela solidariedade e no vestigadores. Mesmo sabendo que existem custos a supor-
pela rivalidade, o que no fcil nos tempos que correm. tar e que, muito provavelmente, as Cincias da Educao,
A menos que se compreenda que, a prazo, ningum sair institucionalmente consideradas, continuaro a ser apon-
ganhador de uma estratgia puramente competitiva. tadas, por alguns, como a principal origem dos problemas
No sei se isto ser possvel com todos, nem se tal da educao na repblica. At mesmo, estranhamente,
ser necessrio, pois em funo de distintas orienta- quando se limitam a cumprir a sua obrigao primeira: es-
es polticas e perspectivas cientficas assim se poder tudar para compreender os fenmenos educativos.

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