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MINISTRIO DA DEFESA
EXRCITO BRASILEIRO
ESTADO-MAIOR DO EXRCITO
Manual de Campanha
ESTRATGIA
3 Edio
2001
C 124-1
MINISTRIO DA DEFESA
EXRCITO BRASILEIRO
ESTADO-MAIOR DO EXRCITO
Manual de Campanha
ESTRATGIA
3 Edio
2001
CARGA
Preo: R$
EM.................
PORTARIA N 109-EME, DE 21 DE SETEMBRO DE 2001
Prf Pag
CAPTULO 1 - ESTRATGIA
ARTIGO I - Generalidades ................................... 1-1 a 1-3 1-1
ARTIGO II - Estratgia, Aes e reas Estratgicas. 1-4 a 1-6 1-3
CAPTULO 1
ESTRATGIA
ARTIGO I
GENERALIDADES
1-1
1-1/1-2 C 124-1
1-2
C 124-1 1-3/1-4
1-3. HISTRICO
a. Entendida na antigidade como a arte do general, restrita ao campo de
batalha, a palavra estratgia teve seu significado ampliado ao longo do tempo.
Partindo da noo clssica militar, que perdurou por sculos, o campo semntico
do vocbulo alargou-se quando, no sculo XVII, a guerra passou de limitada a
nacional, mobilizando toda a nao. De nacional passou, j no sculo XX, a total,
quando deixou de ser realizada apenas pela expresso militar e comeou a
envolver a totalidade da nao. A seguir, assumiu dimenso global, com a
II GUERRA MUNDIAL. Posteriormente, quando o homem atingiu o espao sideral
e comeou a explor-lo, tomou a dimenso planetria.
b. Deve ser ressaltado que, aps a II GUERRA MUNDIAL, o campo de ao
da estratgia estendeu-se tambm aos perodos de paz, ou seja, que as naes
passaram a adotar estratgias nas relaes internacionais e no planejamento
governamental, quando ultrapassou o campo da segurana e passou a ser
empregado no desenvolvimento. Nos anos subseqentes, o vocbulo adquiriu
amplo e diversificado uso quando atingiu a totalidade dos segmentos da socieda-
de, mormente ligado cincia da administrao, e popularizou-se com significado
muitas vezes diferente daquele original, de luta entre vontades opostas.
c. O campo semntico da estratgia alargou-se de tal forma que a palavra
passou a necessitar de adjetivao. Surgiram ento a grande estratgia na
INGLATERRA, a estratgia total na FRANA, e a estratgia nacional nos EUA
e no BRASIL, como expresses que caracterizavam uma estratgia maior, que
coordenava todo o esforo da nao e subordinava a arte do general para vencer
a guerra. A estratgia foi igualmente acrescida do adjetivo militar quando
referente s Foras Armadas e do operacional quando limitada ao teatro de
operaes.
d. A estratgia saiu, ao longo da histria, dos limites dos teatros de
operaes e invadiu todas as atividades de governo e de produo de um pas,
mesmo na paz. Foi-se modificando mediante etapas ntidas, cada qual com
abrangncia crescente, incorporando caractersticas de cada poca.
ARTIGO II
ESTRATGIA, AES E REAS ESTRATGICAS
1-4. CONCEITO
a. Como ficou evidenciado no item anterior, ao longo da histria, a estratgia
foi perdendo sua conotao puramente militar, a "arte do general", para atingir
dimenses maiores e mais complexas. Foi uma conseqncia natural da
evoluo e ampliao das guerras, que obrigou o envolvimento de todo o poder
nacional dos beligerantes para superar os bices existentes.
b. No ps II GUERRA MUNDIAL firmou-se, entre os pases e os estudiosos
dos fenmenos estratgicos, o conceito de estratgia nacional, grande estratgia
1-3
1-4 C 124-1
1-4
C 124-1 1-5/1-6
1-5
C 124-1
CAPTULO 2
CONCEITOS BSICOS
ARTIGO I
PODER E ESTRATGIA NACIONAIS
2-2. BICES
a. So obstculos de toda ordem que dificultam ou impedem a conquista
e a manuteno dos objetivos nacionais.
b. Os bices, existentes ou potenciais, podem dificultar ou impedir aes
nas reas do desenvolvimento e da segurana. Podem ser de ordem material ou
2-1
2-2/2-4 C 124-1
2-2
C 124-1 2-4/2-6
ARTIGO II
O CONFLITO E SUA RESOLUO
2-3
2-6/2-7 C 124-1
CONFLITO
CONTROLVEL INCONTROLVEL
Conflito armado
PAZ CRISE
(GUERRA)
NEGOCIAO
FORA
2-4
C 124-1 2-7/2-8
2-5
2-8 C 124-1
FORMA DE MEIOS
MTODO EXEMPLOS
RESOLUO (predominantes)
- Negociaes diretas
- Congressos e Conferncias
DIPLOMTICOS - Bons ofcios
- Mediao
- Arbitragem
-ONU
ESTRA- POLTICOS -OEA
TGIA - Outros organismos internacionais
INDIRETA
DISSUASO MILITARES - Existncia e possibilidades de emprego
2-6
C 124-1 2-9
2-7
2-9 C 124-1
2-8
C 124-1 2-9
2-9
2-9/2-10 C 124-1
f. Combinao de modelos
(1) Os modelos devem ser tomados como exemplos e no como
solues estanques e definitivas, pois quanto maior a aproximao a modelos
e a frmulas, mais nos afastamos da arte da conduo da guerra.
(2) Para cada conflito haver um planejamento estratgico especfico,
resultante da relao entre liberdade de ao, meios e objetivos, considerando-se as
deficincias de um oponente e as possibilidades do outro.
(3) A figura 2-4 permite uma viso completa dos diversos modelos, suas
caractersticas e relacionamento com um dos mtodos da estratgia nacional.
MODELOS DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO
- Objetivo modesto.
AMEAA - Superioridade de meios de um dos oponentes.
DIRETA
DIRETA - Margem de liberdade de ao normal.
- Base da estratgia da dissuaso.
- Objetivo modesto.
PRESSO
- Meios limitados (ou se forem potentes, a margem INDIRETA
INDIRETA
de liberdade de ao para empreg-los pequena).
- Objetivo importante.
AES - Meios limitados. DIRETA
SUCESSIVAS - Margem de liderdade de ao pequena. INDIRETA
- Base da estratgia de aes sucessivas.
- Objetivo importante.
CONFLITO VIOLENTO
- Meios militares muito potentes.
(forte intensidade DIRETA
- Se possvel de curta durao.
militar)
- Margem de liberdade de ao normal.
ARTIGO III
ATUAO DA ESTRATGIA NACIONAL
2-10
C 124-1 2-10
2-11
2-10/2-11 C 124-1
2-12
C 124-1 2-11
2-13
C 124-1
CAPTULO 3
ESTRATGIA MILITAR
ARTIGO I
A GUERRA
3-1. A GUERRA
a. Guerra e paz
(1) Vrios filsofos, desde a antigidade, vm se preocupando com o
fenmeno blico, manifestao de violncia coletiva conduzida e coordenada por
um lder ou por um grupo.
(2) Atualmente, os estudos sobre a guerra a inserem num espectro mais
amplo, o dos conflitos. As modernas investigaes sobre suas origens e causas
buscam um campo de pesquisa relativo ao conflito humano, que abrange tambm
o tempo de paz. Partem do princpio que se pode admitir a existncia de aspectos
comuns entre os vrios tipos de conflitos humanos, entre os quais, como
fenmeno social, existe um grau mximo: a guerra.
(3) No conflito, a hostilidade no se manifesta apenas pela violncia
fsica, podendo evidenciar-se por outras formas (econmicas, psicolgicas e
diplomticas). O conflito pressupe um choque intencional que implica numa
vontade hostil, ou seja, a inteno de causar danos ou prejuzos ao adversrio.
(4) Em conseqncia, para ser possvel defender a nao numa guerra,
a estrutura militar deve estar sempre em condies de atuar com eficcia, pois
quando a guerra surge no h tempo para improvisaes nem oportunidade para
arrependimentos tardios: necessrio empreender aes decisivas, coordena-
das e objetivas, criteriosamente planejadas desde o tempo de paz.
b. Guerra e estratgia
(1) A guerra ultrapassa em muitos aspectos a estratgia. possvel
admitir, pelo menos teoricamente, uma guerra sem estratgia, pois entre muitos
3-1
3-1 C 124-1
3-2
C 124-1 3-1/3-3
contra o governo para dep-lo ou obrig-lo a aceitar as condies que lhe forem
impostas.
(b) Guerra revolucionria - Conflito interno, geralmente inspirado em
uma ideologia e auxiliado do exterior, que visa a conquista do poder pelo controle
progressivo da nao.
(c) Guerra de guerrilha - a forma de guerra conduzida por grupos ou
foras no-regulares, contra um governo estabelecido ou um poder de ocupao,
com a finalidade de desgastar sua capacidade militar.
(d) Guerra de resistncia nacional - a forma de guerra na qual as
Foras Armadas de um pas militarmente fraco emprega tticas de guerrilha, ou
foras irregulares, para resistir e expulsar um invasor militarmente mais poderoso,
contando com o apoio da totalidade ou de parcela pondervel da populao.
(3) Guerra total - a forma de guerra na qual os beligerantes usam todo
o seu poder militar, sem restries quanto aos mtodos e engenhos e mesmo
quanto s leis convencionais de guerra.
(4) Guerra limitada - o conflito armado entre Estados ou coligao de
Estados, sem a amplitude da guerra total, caracterizado pela restrio implcita
ou consentida dos beligerantes, tais como espao geogrfico restrito ou limitao
do poder militar empregado, pelo menos por um dos beligerantes.
(5) Guerra externa - Conflito armado, total ou limitado, entre Estados ou
coligaes de Estados.
(6) Guerra interna - Conflito armado no interior de um pas, regular ou no,
visando atender tanto a interesses de um grupo ou do povo como a objetivos
polticos de um Estado ou coligao de Estados.
ARTIGO II
BASES E MTODOS DA ESTRATGIA MILITAR
3-3
3-3/3-4 C 124-1
3-4
C 124-1 3-4
(2) O objetivo ser evitar o confronto fsico, mas se isso no for possvel,
travar a batalha da forma menos custosa para o atacante. Em sntese, o que se
deseja alcanar a paralisia estratgica do inimigo, principalmente do seu
comando poltico e militar. O desequilbrio fsico e psicolgico do inimigo ser vital
para a obteno da vitria. Esse desequilbrio ser alcanado pelo emprego de
uma ao contra a retaguarda ou as bases de apoio do inimigo, evitando-se o
confronto direto com suas foras principais. As foras blindadas e o poder areo
deram nova dimenso concepo da estratgia da aproximao indireta, pois
permitiram maior rapidez e profundidade ao ataque contra o sistema nervoso e as
bases econmicas do inimigo, representados pelos centros de comunicaes,
postos de comandos, instalaes logsticas, centros industriais, organizao civil
do esforo de guerra e a base moral de sua populao.
(3) A concepo estratgica da aproximao indireta, por privilegiar a
participao da expresso militar na obteno da deciso, se enquadra na
estratgia direta. Somente sua aplicao ser indireta.
c. Estratgia Indireta
(1) A deciso ser buscada pela utilizao preponderante de aes
polticas, econmicas e psicolgicas.
(2) As aes desenvolver-se-o na zona de conflito e, principalmente, no
espao exterior a essa zona, ou seja, no mbito de Estados aliados, organismos
internacionais, opinio pblica mundial e na prpria frente interna do oponente.
(3) A estratgia indireta possui duas formas bsicas de manobras
estratgicas, considerando o valor da expresso militar participante, a margem de
liberdade de ao existente no cenrio internacional e o tempo necessrio para
a obteno da deciso: manobra estratgica por aes sucessivas e manobra
estratgica de resistncia.
(4) A opo pela estratgia indireta ocorre em decorrncia da inferioridade
de meios militares e/ou da falta de liberdade de ao e, ainda, da convico de
que a soluo para o conflito pode e deve ser obtida sem o emprego da violncia.
d. Estratgia Nuclear
(1) O surgimento da arma nuclear, sob a forma de bombas atmicas,
bombas de hidrognio ou bombas de nutrons, associado evoluo dos vetores
de lanamento, tais como bombardeiros estratgicos, msseis balsticos inter-
continentais, msseis balsticos lanados por submarinos, msseis de mdio
alcance ou de alcance ttico, revolucionou de forma marcante a arte da guerra,
ante a perspectiva da destruio mtua dos contendores. As grandes potncias
passaram a utilizar-se das chamadas guerras por procurao, normalmente
conduzidas sob a forma de conflitos limitados e localizados ou sob a forma de
guerra revolucionria.
(2) A guerra estratgica nuclear o conjunto de operaes visando o
emprego de armas nucleares contra as fontes de poder do inimigo e contra as suas
foras estratgicas de ataque.
(3) No sendo o BRASIL uma potncia nuclear, as aes, no campo da
estratgia militar, se restringem quelas que referem-se formao de alianas,
celebrao de tratados de cooperao, entre outras, com os pases detentores
de tecnologia nuclear.
3-5
3-5 C 124-1
ARTIGO III
CONCEPO DA AO MILITAR
3-6
C 124-1 3-5
d. Concepo da ao militar
(1) Considerando os objetivos de guerra e as condicionantes impostas
pela poltica nacional conduo da ao militar, os planejadores devem estar em
condies de determinar a concepo da ao militar.
(2) A concepo da ao militar abrange os seguintes aspectos:
(a) definio dos objetivos militares que devem permitir alcanar o
objetivo poltico de guerra;
(b) estabelecimento dos meios militares necessrios ao militar;
(c) aes estratgicas militares que devem ser implementadas;
(d) ajustamento da concepo da ao militar;
(e) determinao dos objetivos estratgicos.
(3) Objetivos militares
(a) A escolha dos objetivos militares deve levar em conta as
seguintes idias:
1) os objetivos militares jamais podem ser maiores (mais amplos)
que o objetivo de guerra (caso ocorra tal absurdo, configura-se um descompasso,
com possveis evolues incontrolveis da situao);
2) o objetivo de guerra condiciona os objetivos militares, quanto
ao esforo da expresso militar na rea geogrfica em que esse objetivo de guerra
dever ser atingido;
3) caso o objetivo de guerra se refira ao exerccio de soberania
sobre uma rea em disputa, h muita probabilidade de que o objetivo militar venha
a se relacionar tambm com a mesma rea;
4) se a rea litigiosa for muito ampla ou importante para um dos
contendores, possvel que o ou os objetivos militares venham a ser estabele-
cidos em relao a elementos do poder antagnico, tidos como mais apropriados
para se obter a quebra da vontade de lutar do oponente, independente do
posicionamento geogrfico dessa rea;
5) nos conflitos de grande envergadura, a amplitude dos objetivos
de guerra tende a liberar geograficamente os objetivos militares.
(b) Os objetivos militares devem ser os que permitam uma variao
favorvel na relatividade dos poderes que se confrontam, por meio de uma ao
militar direta. O potencial militar, o potencial econmico e a vontade combativa
so os elementos passveis de serem afetados diretamente por uma ao militar.
(c) So exemplos de objetivos militares:
1) destruio ou neutralizao das foras militares inimigas;
2) destruio ou ocupao de centros do poder nacional adverso,
particularmente nas expresses poltica e econmica;
3) obteno do controle da populao;
4) seccionamento de ligaes que transmitem e dinamizam o
poder nacional;
5) ocupao de um territrio, rea, cidade;
6) corte do fluxo de suprimento;
7) neutralizao dos meios de sustentao do esforo de guerra
adversrio;
8) manuteno de um determinado espao geogrfico, visando
ganhar tempo para outras aes;
3-7
3-5 C 124-1
3-8
C 124-1 3-6/3-8
3-9
3-8 C 124-1
3-10
C 124-1 3-9/3-11
ARTIGO IV
ESTRATGIAS DE SEGURANA
3-11
3-12/3-16 C 124-1
3-12
C 124-1 3-16
3-13
C 124-1
CAPTULO 4
MANOBRA DE CRISE
ARTIGO I
CONCEITOS E REGRAS GERAIS
4-1
4-2/4-3 C 124-1
4-2
C 124-1 4-3/4-4
4-3
4-5/4-6 C 124-1
ARTIGO II
ETAPAS E NVEIS DA MANOBRA DE CRISE
4-4
C 124-1 4-7
4-5
4-7 C 124-1
4-6
C 124-1
CAPTULO 5
ARTIGO I
GENERALIDADES
5-1. INTRODUO
a. Nos dias atuais, a estrutura de defesa de um pas deve estar organizada
de forma a proporcionar um preparo coordenado e integrado das foras
terrestre, naval e aeroespacial, que permita a sua aplicao como um todo
harmnico, na execuo de aes nos TG, nos TO ou nas ZD da ZI.
b. A fora terrestre, instrumento de ao do poder terrestre, tem um papel
fundamental nos conflitos. A afirmao desse poder se faz pela ocupao e
controle de reas estratgicas terrestres vitais para a defesa nacional e essen-
ciais para a consecuo dos objetivos fixados.
5-1
5-2/5-4 C 124-1
ARTIGO II
PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL
5-3. GENERALIDADES
A metodologia de planejamento enfocada no presente manual baseia-se no
modelo preconizado pela Escola Superior de Guerra (ESG) e ajusta-se ao cenrio
poltico nacional.
5-2
C 124-1 5-4/5-5
5-3
5-5/5-7 C 124-1
5-4
C 124-1 5-8
ARTIGO III
PLANEJAMENTO MILITAR DE GUERRA
5-5
C 124-1
CAPTULO 6
ARTIGO I
GENERALIDADES
6-1. CARACTERIZAO
A metodologia do Sistema de Planejamento do Exrcito (SIPLEX) uma
orientao prtica e racional que visa sistematizar o processo de tomada de
decises, para que se alcancem os objetivos desejados com economia de
meios, em menor tempo e com os melhores resultados. Mais especificamente,
significa a coordenao das atividades realizadas por todos que intervm no
planejamento, quer suas responsabilidades sejam de assessoramento, quer
sejam de deciso.
6-1
6-3/6-6 C 124-1
ARTIGO II
6-4. FINALIDADES
a. O SIPLEX tem, em sntese, as seguintes finalidades:
(1) estabelecer um mtodo de planejamento no mais alto nvel da
doutrina militar terrestre;
(2) racionalizar as atividades de planejamento e a execuo das aes
em vrios nveis e setores;
(3) acompanhar o planejamento e a execuo das aes, realimentando
e controlando o sistema;
(4) propiciar as melhores condies para o cumprimento da misso do
Exrcito Brasileiro com eficincia, eficcia e efetividade.
b. O objetivo do SIPLEX a obteno de unidade de pensamento e de ao
doutrinria, nas concepes poltico-estratgicas, logstica e operacional.
6-2
C 124-1 6-5
6-3
6-5 C 124-1
6-4
C 124-1 6-5
6-5
C 124-1
CAPTULO 7
ARTIGO I
NATUREZA DOS CONFLITOS
7-1
7-3/7-5 C 124-1
ARTIGO II
OPERAES CONJUNTAS, COMBINADAS E INTERALIADAS
7-3. GENERALIDADES
a. Operaes conjuntas - So aquelas relacionadas com o emprego
coordenado de elementos de mais de uma fora armada, sem que haja, no
escalo considerado, a constituio de um comando nico.
b. Operaes combinadas - So operaes empreendidas por elementos
ponderveis de mais de uma Fora Armada, sob a responsabilidade de um
comando nico.
c. Operaes interaliadas - So aquelas relacionadas com o emprego de
foras ou elementos ponderveis de dois ou mais Estados aliados, sob um
comando nico, para o cumprimento de uma misso comum.
7-4. COMANDO
a. As foras conjuntas, combinadas e interaliadas caracterizam-se por
certas diferenas que existem nos tipos das organizaes militares componen-
tes.
b. Entre as foras interaliadas, as diferenas na doutrina, nas tcnicas e
nos costumes, normalmente, so mais acentuadas. As operaes tornam-se
mais complexas quando existem diferenas nos sistemas polticos, nas religies,
no idioma e nos padres culturais e filosficos.
c. O comandante de uma fora combinada ou interaliada deve conhecer e
saber avaliar as diferenas, variaes e reflexos para operaes. Deve combinar
o tato com a determinao, e a pacincia com o entusiasmo, para assegurar o
mximo de eficincia da fora. Deve insistir no exerccio do comando por meio
dos canais estabelecidos, a despeito das dificuldades impostas pelas diferenas
de procedimentos e pela barreira dos idiomas.
7-5. ESTADO-MAIOR
a. As foras conjuntas possuem seus prprios estados-maiores, que atuam
dentro de uma definio precisa de suas responsabilidades.
b. As foras combinadas recebem um estado-maior combinado, de acordo
com as prescries estabelecidas.
c. Nas foras interaliadas pode ser estabelecido um estado-maior interaliado,
ou o estado-maior do comandante da fora aliada de maior efetivo, que pode ser
ampliado para permitir uma representao equilibrada das outras foras partici-
pantes.
7-2
C 124-1 7-6/7-7
ARTIGO III
AES ESTRATGICAS
7-3
7-8/7-10 C 124-1
7-4
C 124-1 7-11/7-14
ARTIGO IV
DESLOCAMENTO ESTRATGICO
7-12. PLANEJAMENTO
O deslocamento estratgico de natureza fsica e seu planejamento deve
considerar, normalmente, os seguintes fatores:
- previso das condies climticas e meteorolgicas;
- condies do terreno;
- capacidade dos transportes, significando no s a natureza e tipos dos
meios existentes, como tambm sua quantidade, possibilidades, manuteno
e suprimento;
- possibilidades de interferncia do inimigo, que buscar, em suas aes
de interdio, impedir ou retardar a concentrao estratgica; em conseqncia
os planejamentos devem ser flexveis e prever alternativas para o caso de
interrupes temporrias nos eixos de deslocamento;
- possibilidade de obter-se a surpresa.
ARTIGO V
CONCENTRAO ESTRATGICA
7-5
7-14/7-16 C 124-1
7-6
C 124-1 7-16/7-18
ARTIGO VI
MANOBRA ESTRATGICO-OPERACIONAL
7-7
7-18/7-19 C 124-1
7-8
C 124-1 7-19
7-9
7-19 C 124-1
INI
AMI
7-10
C 124-1 7-19
7-11
7-19 C 124-1
7-12
C 124-1 7-19/7-21
ARTIGO VII
AS BATALHAS
7-21. GENERALIDADES
a. As batalhas consistem numa srie de combates relacionados e prxi-
mos, no tempo e no espao, realizados no nvel ttico.
b. As batalhas so concebidas no nvel da estratgia operacional, procu-
rando-se estabelecer as melhores condies de tempo e espao para que elas
ocorram.
c. As batalhas compreendem uma ou mais operaes tticas e se
materializam por meio de operaes e aes tticas. Consistem no choque
violento de foras de valor considervel, no qual ambos os contendores visam
modificar sua situao estratgica, conquistando posies no terreno ou destru-
indo parcela do poder de combate inimigo.
d. As batalhas podem ser breves e travadas em reas relativamente
pequenas, ou podem durar longos perodos de tempo, cobrindo grandes reas.
e. As decises das batalhas se produzem com a quebra da capacidade de
combate de um dos contendores.
7-13
C 124-1
ANEXO A
A-1. GENERALIDADES
a. O estudo estratgico de rea consiste, basicamente, na compilao
ordenada e atualizada de todos os elementos, mensurveis e no mensurveis,
que possam ser de interesse para o planejamento geral de qualquer ao
estratgica em determinada rea ou para uma exata compreenso de estrat-
gias que nela estejam em curso. O estudo estratgico permite detectar no
apenas as potencialidades da rea, mas tambm suas vulnerabilidades, ou seja,
suas deficincias ou pontos fracos possveis de serem explorados por um
oponente. Em toda estrutura existem elementos fundamentais que, sendo
eliminados, enfraquecidos, agravados ou desarticulados, provocam o seu desmo-
ronamento.
b. Os fatores que so considerados na caracterizao de reas estratgi-
cas podem ser enquadrados nas seguintes categorias bsicas:
(1) poder e potencial estratgico;
(2) posio estratgica;
(3) bices;
(4) vulnerabilidades.
c. Os modelos existentes para o estudo estratgico de uma rea servem
apenas como referncia, devendo esse estudo ser adaptado a cada caso
particular, em funo das informaes disponveis, do grau de desenvolvimento
da rea em questo e, principalmente, da finalidade do estudo.
d. Poder e potencial estratgico - So avaliados quanto a suas possibi-
lidades em relao aos objetivos considerados, quanto a suas vulnerabilidades
em relao aos bices e quanto formulao de um juzo de valor sobre sua
capacidade, com vistas ao poltica.
A-1
A-1/A-3 C 124-1
A-2
C 124-1 A-3/A-5
A-3
A-5 C 124-1
A-4
C 124-1 A-5
A-5
A-5 C 124-1
A-6
C 124-1 A-5
A-7
A-5/A-6 C 124-1
A-8
C 124-1 A-6
A-9
C 124-1
APNDICE 1
(Memento)
A1-1
C 124-1
060 - Vegetao
061 - revestimento florstico, espcies e reas cobertas (zonas de
vegetao);
062 - camuflagem (possibilidades);
063 - permeabilidade.
070 - Litoral
071 - faixa litornea, seu aspecto;
072 - guas adjacentes e seus movimentos;
073 - plataforma continental submarina.
080 - Apreciao
081 - a extenso, a forma e a posio em relao a outros pases ou
reas;
082 - regies naturais. Caractersticas principais e valor relativo;
083 - os fatores fisiogrficos (geologia, relevo, clima, hidrografia e vege-
tao) como condicionantes do povoamento e da capacidade de produo;
084 - os fatores fisiogrficos e suas influncias nos transportes (barreiras
e caminhos naturais de penetrao das regies naturais);
085 - vegetao, quanto permeabilidade e possibilidade de camufla-
gem;
086 - a faixa litornea, as reas adjacentes e seus movimentos e a plata-
forma continental; reflexos na economia e na acessibilidade.
A1-2
C 124-1
124 - Mo-de-obra:
124.1 - distribuio por atividades econmicas;
124.2 - agropecuria, caa e pesca;
124.3 - produo industrial;
124.4 - transportes;
124.5 - comunicaes;
124.6 - comrcio;
124.7 - outras.
130 - Sade Pblica
131 - estado sanitrio geral;
132 - padres sanitrios;
133 - regies endmicas.
140 - Situao Cultural e Religiosa
141 - Educao:
141.1 - ensino em geral;
141.2 - ensino militar;
141.3 - ensino profissional;
141.4 - ensino tcnico;
141.5 - profisses liberais;
141.6 - institutos de altos estudos;
141.7 - institutos de ensino e pesquisa na rea de cincia e
tecnologia.
142 - Cultura:
142.1 - desenvolvimento;
142.2 - centros culturais;
142.3 - propaganda e difuso.
143 - Cultos:
143.1 - desenvolvimento;
143.2 - hbitos nacionais;
143.3 - influncia religiosa e sua fora;
143.4 - atitude em relao ao governo;
143.5 - propaganda e difuso.
150 - Trabalho, Previdncia e Assistncia Social
151 - Trabalho:
151.1 - organizao;
151.2 - legislao;
151.3 - poltica trabalhista do governo;
151.4 - padro de vida, salrios.
152 - Previdncia Social:
152.1 - organizao;
152.2 - legislao;
152.3 - seguro social.
153 - Assistncia social:
153.1 - organizao;
153.2 - legislao.
A1-3
C 124-1
A1-4
C 124-1
A1-5
C 124-1
A1-6
C 124-1
A1-7
C 124-1
A1-8
C 124-1
360 - Transporte
361 - terrestre:
361.1 - ferrovirio:
- redes; caractersticas gerais:
. bitolas, extenso por bitola, pontos sensveis;
. traados, ns ferrovirios e grandes terminais;
. eixos principais e secundrios;
. capacidade de trfego. Pontos crticos;
. conexo de eixos nacionais e estrangeiros;
. conexo com outras vias de transporte.
- material rodante. Trao e reboque:
. caractersticas gerais;
. quantidade por espcies;
. procedncia;
. manuteno. Instalaes e possibilidades.
- combustvel e energia eltrica:
. procedncia, por espcie;
. consumos normais e mximos para trfego e
instalaes;
. valor dos consumos;
. suprimento;
. estocagem;
. obras e melhoramentos em execuo e em projeto.
361.2 - rodovirio:
- redes:
. caractersticas gerais;
. classificao e pontos sensveis;
. traados, ns rodovirios e grandes terminais;
. eixos principais e secundrios;
. capacidade de trnsito. Pontos crticos;
. conexo de eixos nacionais e internacionais;
. conexo com outras vias de transporte.
- material automvel:
. caractersticas gerais;
. quantidade por espcie;
. procedncia;
. manuteno (instalaes e possibilidades).
- combustveis e lubrificantes:
. procedncia, por espcie;
. consumos normais;
. valor dos consumos;
. suprimentos;
. estocagens.
A1-9
C 124-1
A1-10
C 124-1
- equipamentos porturios:
. guindastes e cbreas;
. pontes rolantes;
. empilhadeiras;
. carregadores mecnicos;
. linhas frreas;
. locomotivas e vages;
. rebocadores;
. areas de influncia dos portos.
363 - areo:
263.1 - organizao;
263.2 - aeroportos, aerdromos, instalaes e capacidades, liga-
es com outras vias de transporte;
263.3 - aeronaves:
- caractersticas gerais;
- quantidade por espcie. Avies em servio e em reserva;
- capacidade;
- procedncia;
- manuteno. Instalaes e possibilidades;
- combustveis e lubrificantes:
. procedncia, por espcie;
. consumos normais;
. valor dos consumos;
. suprimentos;
. estocagens.
370 - Comrcio
371 - Exterior
371.1 - importao, espcies:
- procedncias ou destino;
- pases, portos;
- volume;
- valor;
- destino ou procedncia dos artigos.
371.2 - exportao, vias de acesso ou de sada.
372 - Interno
380 - Finanas
381 - oramento, receita e despesa;
382 - investimentos;
383 - dvida pblica interna e externa;
384 - situao financeira externa. Balana de pagamentos;
385 - moeda e cmbio;
386 - circulao fiduciria;
387 - mecanismo de crdito;
388 - regime fiscal.
A1-11
C 124-1
390 - Apreciao
391 - Estrutura econmica:
391.1 - valor da estrutura econmica;
391.2 - potencial econmico (valor e deficincias);
391.3 - auto-suficincia e dependncia externa (materiais estrat-
gicos e crticos);
391.4 - presses econmicas (internas e externas).
392 - Produo:
392.1 - possibilidades de aumento de produo;
392.2 - distribuio relativa das fontes de produo.
393 - Transportes e Comunicaes:
393.1 - possibilidades gerais dos transportes e das comunica-
es para atender a um trfego intenso;
393.2 - traado das vias de transporte para a circulao de
riquezas.
394 - Situao financeira interna e externa.
395 - Comrcio:
395.1 - trocas internacionais e possibilidades de novos merca-
dos;
395.2 - posio relativa s rotas internacionais.
396 - Regies geoeconmicas (ligaes e grau de dependncia).
397 - Valor quantitativo e qualitativo da mo-de-obra.
A1-12
C 124-1
A1-13
C 124-1
A1-14
C 124-1
A1-15
C 124-1
- instalaes;
- campos de provas e experincias;
- famlias de engenhos;
- produo;
- caractersticas;
- propulso e controle (se for o caso);
- oramentos e verbas.
533.6 - Armas especiais:
- pesquisa e desenvolvimento;
- instalaes;
- campos de prova e experincias;
- Tipos:
. para o Exrcito;
. para a Marinha;
. para a Fora Area.
- produo;
- caractersticas;
- oramentos e verbas.
534 - Eletrnica:
534.1 - pesquisa e desenvolvimento;
534.2 - instalaes;
534.3 - radar e anti-radar;
534.4 - auxlio-rdio navegao;
534.5 - radiocomunicaes;
534.6 - aparelhos eletrnicos especiais;
534.7 - vlvulas, transistores e capacitores;
534.8 - produo;
534.9 - caractersticas;
534.10 - oramentos e verbas.
535 - Informtica:
535.1 - organizaes, pesquisa e desenvolvimento;
535.2 - novas realizaes;
535.3 - instalaes e produo;
535.4 - oramentos e verbas;
535.5 - transporte:
- tecnologias aplicadas aos transportes.
535.6 - finanas:
- tecnologias aplicadas s finanas.
540 - Reflexos da Cincia e Tecnologia no Poder Militar
541 - Biologia:
541.1 - possibilidades de aplicao na guerra, inclusive nas
atividades de biosegurana.
542 - Qumica:
542.1 - possibilidades de aplicao na guerra.
A1-16
C 124-1
543 - Fsica:
543.1 - energia nuclear:
- possibilidades de aplicao na guerra.
543.2 - aeronaves militares:
- produzidas na rea;
- procedentes de outras reas do pas;
- procedentes do exterior;
- capacidade de manuteno e de suprimento da rea.
543.3 - explosivos e propelentes:
- pesquisa e desenvolvimento;
- instalaes;
- campos de prova;
- produo;
- caractersticas.
543.4 - combustveis e comburentes:
- qumicos;
- slidos;
- nucleares.
543.5 - engenhos dirigidos (com ou sem piloto):
- pesquisa e desenvolvimento;
- instalaes;
- campos de provas e experincias;
- famlias de engenhos;
- produo;
- caractersticas;
- propulso e controle (se for o caso).
543.6 - armas especiais:
- pesquisa e desenvolvimento;
- instalaes;
- campos de prova e experincias
- tipos:
. para o Exrcito;
. para a Marinha;
. para a Fora Area.
- produo;
- caractersticas;
- oramentos e verbas.
544 - Eletrnica:
544.1 - pesquisa e desenvolvimento;
544.2 - instalaes;
544.3 - radar e anti-radar;
544.4 - auxlio-rdio navegao;
544.5 - radiocomunicaes;
544.6 - aparelhos eletrnicos especiais;
A1-17
C 124-1
A1-18
C 124-1
APNDICE 2
(Memento)
A2-1
A2-2 C 124-1
b. Hidrografia
(1) Os cursos de gua como obstculos manobra.
(2) O significado das obras-de-arte e das regies de passagem.
(3) Possvel influncia das chuvas no volume das guas.
(4) Existncia de reas passivas (pntanos, banhados, mangues, etc).
(5) Compartimentao da rea, do ponto de vista hidrogrfico.
(6) Reflexos para o emprego de foras blindadas, mecanizadas, moto-
rizadas, aeromveis ou pra-quedistas.
(7) Utilizao dos rios como vias de transporte.
(8) Influncia nas operaes.
c. Solo
(1) Influncia na transitabilidade, sobretudo em condies meteorolgicas
desfavorveis: facilidades e dificuldades de circulao na rea.
(2) Reflexos nos trabalhos de construo, fortificaes de campanha e
conservao de estradas.
(3) Influncia no emprego de foras blindadas, mecanizadas, motoriza-
das, aeromveis ou pra-quedistas.
(4) Recursos minerais que efetivamente podero ser aproveitados em
trabalhos de construo, de conservao e de fortificao.
d. Clima e condies meteorolgicas
(1) Efeitos sobre a observao area e terrestre.
(2) Influncia na transitabilidade: reflexos nos trabalhos de construo e
conservao, particularmente de estradas.
(3) Influncia na atuao e na aclimatao do combatente.
(4) Influncia na manuteno e no funcionamento do material e na
conservao de suprimentos.
(5) Oportunidades favorveis ao desencadeamento de operaes previs-
tas.
(6) Influncia no emprego de foras pra-quedistas e apoio areo.
(7) Possibilidades de ocorrncia de calamidades pblicas.
(8) Reflexos na navegao area, costeira, fluvial e lacustre.
e. Vegetao
(1) Possibilidade de cobertura, disfarces e observao.
(2) Permeabilidade.
(3) Obstculos.
(4) Necessidade de emprego de tropas especializadas.
(5) Reflexos no emprego de foras blindadas, mecanizadas, motoriza-
das, aeromveis ou pra-quedistas.
(6) Necessidade de suprimentos especiais.
(7) Facilidades e dificuldades da realizao de operaes aeromveis
ou de suprimento areo.
(8) Possibilidades de aproveitamento como fonte de suprimento de
subsistncia e de material de construo.
(9) Regies favorveis ao homizio de foras irregulares.
A2-2
C 124-1 A2-2/A2-4
f. Litoral
(1) Faixas litorneas adequadas s operaes de desembarque.
(2) Facilidades e dificuldades na realizao de operaes anfbias.
A2-3
A2-4/A2-5 C 124-1
A2-4
C 124-1 A2-5/A2-7
A2-5
A2-7/A2-8 C 124-1
d. Mobilizao
(1) Valor do contingente humano para a mobilizao e seus reflexos para
uma situao continuada de guerra.
(2) Avaliao das possibilidades da rea quanto mobilizao de
material, industrial e de transportes.
(3) Avaliao do sistema e dos rgos de mobilizao existentes.
A2-8. CONCLUSES
a. Condicionantes que a rea impe para a conduta de operaes militares.
b. Natureza das foras que podero ser empregadas.
c. Valor aproximado das foras que podero ser empregadas.
d. Regies de importncia estratgica.
e. Direes estratgicas existentes.
f. reas favorveis guerra irregular.
g. Possibilidades e vulnerabilidades existentes e suas implicaes nas
operaes militares.
h. Adequabilidade, das GU existentes, s operaes que possam desen-
volver-se na rea.
A2-6
C 124-1
APNDICE 3
(Memento)
A3-1
A3-7/A3-8 C 124-1
A3-8. CONCLUSES
a. Defesa territorial
(1) Pontos sensveis relevantes.
(2) Adequabilidade dos meios disponveis.
(3) Possibilidades de apoio logstico com os meios existentes.
(4) Viabilidade de mobilizao dos recursos para atender s necessida-
des de Def Ter.
b. Garantia da Lei e da Ordem
(1) Condies polticas, econmicas e sociais passveis de gerarem
insatisfaes.
(2) Pontos e reas sensveis:
(a) identificao e localizao geogrfica dos pontos e reas sens-
veis; e
(b) pontos e reas sensveis de maior prioridade para a GLO.
(3) reas-problema:
(a) atuao de organizaes/grupos oponentes: objetivos, principais
aes, peculiaridades e deficincias;
(b) conseqncias para a garantia da lei e da ordem.
(4) Aspectos relevantes que favorecem ou dificultam as aes de
natureza policial e militar de GLO.
A3-2
C 124-1
ANEXO B
B-1
B-3/B-6 C 124-1
B-5. EXECUO
a. Aps a deciso da autoridade poltica que preside o processo,
desencadeam-se as aes estratgicas selecionadas, mediante a coordenao
e o controle do Gabinete de Crise.
b. O emprego de tropa no contexto das aes estratgicas far-se- com
regras de engajamento especficas para cada misso.
B-2
NDICE ALFABTICO
Prf Pag
A
A campanha do TOT ......................................................... 7-9 7-4
A guerra ........................................................................... 3-1 3-1
Aes
- estratgicas ............................................................... 1-5 1-5
- estratgicas operacionais ........................................... 7-10 7-4
Anlise ps-ao .............................................................. B-6 B-2
rea(s)
- estratgica ................................................................ A-3 A-2
- estratgicas ............................................................... 1-6 1-5
- operacional ................................................................ A-4 A-3
Aspectos
- cientfico-tecnolgicos ................................................ A2-6 A2-5
- econmicos ............................................................... A2-3 A2-3
- especficos da concentrao estratgica ...................... 7-16 7-6
- fisiogrficos ............................................................... A2-2 A2-1
- militares .................................................................... A2-7 A2-5
- militares e policiais ..................................................... A3-7 A3-1
- polticos .................................................................... A2-5 A2-4
- psicossociais ............................................................. A2-4 A2-3
Avaliao da conjuntura .................................................... B-3 B-1
B
Bases
- da estratgia militar .................................................... 3-3 3-3
- da sistemtica de planejamento .................................. 5-2 5-1
Prf Pag
C
Campos de atuao da estratgia nacional ......................... 2-10 2-10
Caractersticas dos conflitos .............................................. 7-1 7-1
Caracterizao
- da rea ...................................................................... A2-1 A2-1
- da crise e seus antecedentes motivadores ................... B-1 B-1
- (Planejamento do Preparo e Emprego da Fora Terrestre). 6-1 6-1
Comando ......................................................................... 7-4 7-2
Comportamento poltico ..................................................... 4-3 4-2
Conceito(s)
- de estratgia militar .................................................... 3-2 3-3
- e princpios bsicos (Manobra de Crise) ....................... 4-1 4-1
- Estratgia, Aes e reas Estratgicas ....................... 1-4 1-3
Concepo
- da ao militar ........................................................... 3-5 3-6
- da ao no-militar ..................................................... 3-6 3-9
- estratgica do Exrcito ............................................... 7-2 7-1
Concluses
- (Apndice 2) .............................................................. A2-8 A2-6
- (Apndice 3) .............................................................. A3-8 A3-2
Consideraes gerais
- Concentrao Estratgica ........................................... 7-14 7-5
- Deslocamento Estratgico .......................................... 7-11 7-5
- Manobra Estratgico-Operacional ................................ 7-18 7-7
Consideraes iniciais (Estratgia) ..................................... 1-1 1-1
Constituio do gabinete de crise ....................................... B-2 B-1
D
Desdobramentos da estratgia nacional .............................. 2-4 2-2
Determinao da opo estratgica .................................... B-4 B-2
E
Espectro dos conflitos ....................................................... 2-6 2-3
Estado-Maior .................................................................... 7-5 7-2
Estratgia(s)
- da ao independente................................................. 3-11 3-11
- da aliana.................................................................. 3-12 3-12
- da defensiva .............................................................. 3-14 3-12
- da dissuaso ............................................................. 3-10 3-11
- da ofensiva ................................................................ 3-13 3-12
- da presena............................................................... 3-9 3-11
- da projeo do poder .................................................. 3-15 3-12
Prf Pag
M
Mtodos
- da estratgia militar .................................................... 3-4 3-4
- da estratgia nacional ................................................. 2-7 2-4
Modelos para o planejamento estratgico............................ 2-9 2-7
N
Nveis da guerra ............................................................... 7-6 7-3
Nveis da manobra de crise ............................................... 4-7 4-5
O
bices ............................................................................. 2-2 2-1
P
Planejamento
- da concentrao ........................................................ 7-17 7-7
- de guerra ................................................................... 5-7 5-4
- Deslocamento Estratgico .......................................... 7-12 7-5
- militar de guerra ......................................................... 5-8 5-5
- prospectivo ................................................................ 6-3 6-2
Poder nacional .................................................................. 2-1 2-1
Polticas de manobra de crise ............................................ 4-4 4-3
Princpios de guerra .......................................................... 3-8 3-9
R
Regras
- de engajamento ......................................................... 4-5 4-4
- gerais da manobra de crise ......................................... 4-2 4-1
Relaes entre poltica, estratgia e poder .......................... 1-2 1-2
S
Sistema de Planejamento do Exrcito (SIPLEx) .................. 6-4 6-2
T
Trmino do deslocamento estratgico ................................. 7-13 7-5
Z
Zona de potencial estratgico............................................. A-2 A-2
DISTRIBUIO
1. RGOS
Gabinete do Comandante.................................................................. 01
Estado-Maior do Exrcito.................................................................. 10
DGP, DEP, D Log, DEC, DEP, SEF, SCT, STI ................................... 01
DCA, DSM, DProm, DMov, DIP ......................................................... 01
DEE, DFA, DEPA, CTEx, CAEx ........................................................ 01
DFR, DFPC, DMAvEx, D Trnp Mob, D Mnt, DS .................................. 01
D Patr, DOM, DOC, DSG .................................................................. 01
DAS, D Sau, CDS, DMCEI, DAC ....................................................... 01
DAF, D Cont, D Aud ......................................................................... 01
SGEx, CIE, C Com SEx, CITEx ........................................................ 01
3. UNIDADES
Infantaria ......................................................................................... 01
Cavalaria ......................................................................................... 01
Artilharia .......................................................................................... 01
Engenharia ...................................................................................... 01
Este Manual foi elaborado com base em anteprojeto realizado
pela Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito e pela 3 SCh/EME.