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LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992. Art.

5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico


por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente
Dispe sobre as sanes ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do
aplicveis aos agentes dano.
pblicos nos casos de
enriquecimento ilcito no Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito,
exerccio de mandato, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os
cargo, emprego ou bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.
funo na administrao
pblica direta, indireta ou Art. 7 Quando o ato de improbidade causar
fundacional e d outras leso ao patrimnio pblico ou ensejar
providncias. enriquecimento ilcito, caber a autoridade
administrativa responsvel pelo inqurito
O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao representar ao Ministrio Pblico, para a
saber que o Congresso Nacional decreta e eu indisponibilidade dos bens do indiciado.
sanciono a seguinte lei:
Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se
CAPTULO I refere o caput deste artigo recair sobre bens que
Das Disposies Gerais assegurem o integral ressarcimento do dano, ou
sobre o acrscimo patrimonial resultante do
Art. 1 Os atos de improbidade praticados por enriquecimento ilcito.
qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a
administrao direta, indireta ou fundacional de Art. 8 O sucessor daquele que causar leso
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente
Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de est sujeito s cominaes desta lei at o limite do
empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de valor da herana.
entidade para cuja criao ou custeio o errio haja
concorrido ou concorra com mais de cinqenta por CAPTULO II
cento do patrimnio ou da receita anual, sero Dos Atos de Improbidade Administrativa
punidos na forma desta lei.
Seo I
Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s Dos Atos de Improbidade Administrativa que
penalidades desta lei os atos de improbidade Importam Enriquecimento Ilcito
praticados contra o patrimnio de entidade que
receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou Art. 9 Constitui ato de improbidade
creditcio, de rgo pblico bem como daquelas administrativa importando enriquecimento ilcito
para cuja criao ou custeio o errio haja auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial
concorrido ou concorra com menos de cinqenta indevida em razo do exerccio de cargo, mandato,
por cento do patrimnio ou da receita anual, funo, emprego ou atividade nas entidades
limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial mencionadas no art. 1 desta lei, e notadamente:
repercusso do ilcito sobre a contribuio dos
cofres pblicos.
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro,
bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso,
efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que percentagem, gratificao ou presente de quem
transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser
nomeao, designao, contratao ou qualquer atingido ou amparado por ao ou omisso
outra forma de investidura ou vnculo, mandato, decorrente das atribuies do agente pblico;
cargo, emprego ou funo nas entidades
mencionadas no artigo anterior.
II - perceber vantagem econmica, direta ou
indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou
Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao
no que couber, quele que, mesmo no sendo de servios pelas entidades referidas no art. 1 por
agente pblico, induza ou concorra para a prtica preo superior ao valor de mercado;
do ato de improbidade ou dele se beneficie sob
qualquer forma direta ou indireta.
III - perceber vantagem econmica, direta ou
indireta, para facilitar a alienao, permuta ou
Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel locao de bem pblico ou o fornecimento de
ou hierarquia so obrigados a velar pela estrita servio por ente estatal por preo inferior ao valor
observncia dos princpios de legalidade, de mercado;
impessoalidade, moralidade e publicidade no trato
dos assuntos que lhe so afetos.
IV - utilizar, em obra ou servio particular,
veculos, mquinas, equipamentos ou material de
qualquer natureza, de propriedade ou disposio haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei,
de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 e notadamente:
desta lei, bem como o trabalho de servidores
pblicos, empregados ou terceiros contratados por I - facilitar ou concorrer por qualquer forma
essas entidades; para a incorporao ao patrimnio particular, de
pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas
V - receber vantagem econmica de qualquer ou valores integrantes do acervo patrimonial das
natureza, direta ou indireta, para tolerar a entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
explorao ou a prtica de jogos de azar, de
lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de II - permitir ou concorrer para que pessoa
usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas,
aceitar promessa de tal vantagem; verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial
das entidades mencionadas no art. 1 desta lei,
VI - receber vantagem econmica de qualquer sem a observncia das formalidades legais ou
natureza, direta ou indireta, para fazer declarao regulamentares aplicveis espcie;
falsa sobre medio ou avaliao em obras
pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como
quantidade, peso, medida, qualidade ou ao ente despersonalizado, ainda que de fins
caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas
qualquer das entidades mencionadas no art. 1 ou valores do patrimnio de qualquer das
desta lei; entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem
observncia das formalidades legais e
VII - adquirir, para si ou para outrem, no regulamentares aplicveis espcie;
exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo
pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta
desproporcional evoluo do patrimnio ou ou locao de bem integrante do patrimnio de
renda do agente pblico; qualquer das entidades referidas no art. 1 desta
lei, ou ainda a prestao de servio por parte delas,
VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer por preo inferior ao de mercado;
atividade de consultoria ou assessoramento para
pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou
suscetvel de ser atingido ou amparado por ao locao de bem ou servio por preo superior ao
ou omisso decorrente das atribuies do agente de mercado;
pblico, durante a atividade;
VI - realizar operao financeira sem
IX - perceber vantagem econmica para observncia das normas legais e regulamentares
intermediar a liberao ou aplicao de verba ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea;
pblica de qualquer natureza;
VII - conceder benefcio administrativo ou
X - receber vantagem econmica de qualquer fiscal sem a observncia das formalidades legais
natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato ou regulamentares aplicveis espcie;
de ofcio, providncia ou declarao a que esteja
obrigado;

XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio
patrimnio bens, rendas, verbas ou valores ou de processo seletivo para celebrao de
integrantes do acervo patrimonial das entidades
parcerias com entidades sem fins lucrativos, ou
mencionadas no art. 1 desta lei;
dispens-los indevidamente; (Redao dada
pela Lei n 13.019, de 2014) (Vigncia)
XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas,
verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial
IX - ordenar ou permitir a realizao de
das entidades mencionadas no art. 1 desta lei.
despesas no autorizadas em lei ou regulamento;

Seo II
X - agir negligentemente na arrecadao de
Dos Atos de Improbidade Administrativa que
tributo ou renda, bem como no que diz respeito
Causam Prejuzo ao Errio
conservao do patrimnio pblico;

Art. 10. Constitui ato de improbidade


XI - liberar verba pblica sem a estrita
administrativa que causa leso ao errio qualquer observncia das normas pertinentes ou influir de
ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje qualquer forma para a sua aplicao irregular;
perda patrimonial, desvio, apropriao,
malbaratamento ou dilapidao dos bens ou
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que entidades privadas sem a estrita observncia
terceiro se enriquea ilicitamente; das normas pertinentes ou influir de qualquer
forma para a sua aplicao
XIII - permitir que se utilize, em obra ou
servio particular, veculos, mquinas,
irregular. (Includo pela Lei n 13.019, de
equipamentos ou material de qualquer natureza, de 2014, com a redao dada pela Lei n 13.204,
propriedade ou disposio de qualquer das de 2015)
entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem
como o trabalho de servidor pblico, empregados XXI - liberar recursos de parcerias
ou terceiros contratados por essas entidades.
firmadas pela administrao pblica com
XIV celebrar contrato ou outro instrumento
entidades privadas sem a estrita observncia
que tenha por objeto a prestao de servios das normas pertinentes ou influir de qualquer
pblicos por meio da gesto associada sem forma para a sua aplicao irregular. (Includo
observar as formalidades previstas na pela Lei n 13.019, de 2014) (Vigncia)
lei; (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
Seo II-A
XV celebrar contrato de rateio de consrcio
pblico sem suficiente e prvia dotao
(Includo pela Lei Complementar n 157, de
oramentria, ou sem observar as formalidades 2016) (Produo de efeito)
previstas na lei. (Includo pela Lei n 11.107,
de 2005) Dos Atos de Improbidade Administrativa
Decorrentes de Concesso ou Aplicao
XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer Indevida de Benefcio Financeiro ou
forma, para a incorporao, ao patrimnio
particular de pessoa fsica ou jurdica, de bens,
Tributrio
rendas, verbas ou valores pblicos transferidos
pela administrao pblica a entidades privadas Art. 10-A. Constitui ato de improbidade
mediante celebrao de parcerias, sem a administrativa qualquer ao ou omisso para
observncia das formalidades legais ou conceder, aplicar ou manter benefcio
regulamentares aplicveis
espcie; (Includo pela Lei n 13.019, de
financeiro ou tributrio contrrio ao que
2014) (Vigncia) dispem o caput e o 1 do art. 8-A da Lei
Complementar n 116, de 31 de julho de
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa 2003. (Includo pela Lei Complementar n
fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, 157, de 2016) (Produo de efeito)
verbas ou valores pblicos transferidos pela
administrao pblica a entidade privada mediante Seo III
celebrao de parcerias, sem a observncia das Dos Atos de Improbidade Administrativa que
formalidades legais ou regulamentares aplicveis Atentam Contra os Princpios da Administrao
espcie; (Includo pela Lei n 13.019, de Pblica
2014) (Vigncia)
Art. 11. Constitui ato de improbidade
XVIII - celebrar parcerias da administrativa que atenta contra os princpios da
administrao pblica com entidades privadas administrao pblica qualquer ao ou omisso
sem a observncia das formalidades legais ou que viole os deveres de honestidade,
regulamentares aplicveis imparcialidade, legalidade, e lealdade s
instituies, e notadamente:
espcie; (Includo pela Lei n 13.019, de
2014) (Vigncia) I - praticar ato visando fim proibido em lei ou
regulamento ou diverso daquele previsto, na regra
XIX - agir negligentemente na de competncia;
celebrao, fiscalizao e anlise das
prestaes de contas de parcerias firmadas pela II - retardar ou deixar de praticar,
administrao pblica com entidades indevidamente, ato de ofcio;
privadas; (Includo pela Lei n 13.019, de
III - revelar fato ou circunstncia de que tem
2014, com a redao dada pelaLei n 13.204, cincia em razo das atribuies e que deva
de 2015) permanecer em segredo;

XX - liberar recursos de parcerias IV - negar publicidade aos atos oficiais;


firmadas pela administrao pblica com
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja por intermdio de pessoa jurdica da qual seja
obrigado a faz-lo; scio majoritrio, pelo prazo de trs anos.

VII - revelar ou permitir que chegue ao IV - na hiptese prevista no art. 10-A, perda
conhecimento de terceiro, antes da respectiva da funo pblica, suspenso dos direitos polticos
divulgao oficial, teor de medida poltica ou de 5 (cinco) a 8 (oito) anos e multa civil de at 3
econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, (trs) vezes o valor do benefcio financeiro ou
bem ou servio. tributrio concedido. (Includo pela Lei
Complementar n 157, de 2016)
VIII - descumprir as normas relativas
celebrao, fiscalizao e aprovao de contas de Pargrafo nico. Na fixao das penas
parcerias firmadas pela administrao pblica com previstas nesta lei o juiz levar em conta a
entidades privadas. (Redao dada pela Lei extenso do dano causado, assim como o proveito
n 13.019, de 2014) (Vigncia) patrimonial obtido pelo agente.

IX - deixar de cumprir a exigncia de CAPTULO IV


requisitos de acessibilidade previstos na Da Declarao de Bens
legislao. (Includo pela Lei n 13.146, de
2015) (Vigncia) Art. 13. A posse e o exerccio de agente
pblico ficam condicionados apresentao de
CAPTULO III declarao dos bens e valores que compem o seu
Das Penas patrimnio privado, a fim de ser arquivada no
servio de pessoal
Art. 12. Independentemente das competente.(Regulamento) (Regulamento)
sanes penais, civis e administrativas previstas na
legislao especfica, est o responsvel pelo ato 1 A declarao compreender imveis,
de improbidade sujeito s seguintes cominaes, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes, e
que podem ser aplicadas isolada ou qualquer outra espcie de bens e valores
cumulativamente, de acordo com a gravidade do patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e,
fato: (Redao dada pela Lei n 12.120, de quando for o caso, abranger os bens e valores
2009). patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos
e de outras pessoas que vivam sob a dependncia
I - na hiptese do art. 9, perda dos bens ou econmica do declarante, excludos apenas os
valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, objetos e utenslios de uso domstico.
ressarcimento integral do dano, quando houver,
perda da funo pblica, suspenso dos direitos 2 A declarao de bens ser anualmente
polticos de oito a dez anos, pagamento de multa atualizada e na data em que o agente pblico
civil de at trs vezes o valor do acrscimo deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou
patrimonial e proibio de contratar com o Poder funo.
Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais
ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que 3 Ser punido com a pena de demisso, a
por intermdio de pessoa jurdica da qual seja bem do servio pblico, sem prejuzo de outras
scio majoritrio, pelo prazo de dez anos; sanes cabveis, o agente pblico que se recusar
a prestar declarao dos bens, dentro do prazo
II - na hiptese do art. 10, ressarcimento determinado, ou que a prestar falsa.
integral do dano, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer 4 O declarante, a seu critrio, poder
esta circunstncia, perda da funo pblica, entregar cpia da declarao anual de bens
suspenso dos direitos polticos de cinco a oito apresentada Delegacia da Receita Federal na
anos, pagamento de multa civil de at duas vezes conformidade da legislao do Imposto sobre a
o valor do dano e proibio de contratar com o Renda e proventos de qualquer natureza, com as
Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos necessrias atualizaes, para suprir a exigncia
fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda contida no caput e no 2 deste artigo .
que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja
scio majoritrio, pelo prazo de cinco anos;
CAPTULO V
Do Procedimento Administrativo e do Processo
III - na hiptese do art. 11, ressarcimento Judicial
integral do dano, se houver, perda da funo
pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a
Art. 14. Qualquer pessoa poder representar
cinco anos, pagamento de multa civil de at cem
autoridade administrativa competente para que
vezes o valor da remunerao percebida pelo seja instaurada investigao destinada a apurar a
agente e proibio de contratar com o Poder prtica de ato de improbidade.
Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais
ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que
1 A representao, que ser escrita ou 3o No caso de a ao principal ter
reduzida a termo e assinada, conter a qualificao sido proposta pelo Ministrio Pblico,
do representante, as informaes sobre o fato e
sua autoria e a indicao das provas de que tenha
aplica-se, no que couber, o disposto no
conhecimento. 3o do art. 6o da Lei no 4.717, de 29 de
junho de 1965. (Redao dada pela
2 A autoridade administrativa rejeitar a Lei n 9.366, de 1996)
representao, em despacho fundamentado, se
esta no contiver as formalidades estabelecidas no 4 O Ministrio Pblico, se no intervir no
1 deste artigo. A rejeio no impede a processo como parte, atuar obrigatoriamente,
representao ao Ministrio Pblico, nos termos do como fiscal da lei, sob pena de nulidade.
art. 22 desta lei.
5o A propositura da ao prevenir a
3 Atendidos os requisitos da representao, jurisdio do juzo para todas as aes
a autoridade determinar a imediata apurao dos posteriormente intentadas que possuam a mesma
fatos que, em se tratando de servidores federais, causa de pedir ou o mesmo objeto. (Includo
ser processada na forma prevista nos arts. 148 a pela Medida provisria n 2.180-35, de 2001)
182 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e,
em se tratando de servidor militar, de acordo com 6o A ao ser instruda com documentos
os respectivos regulamentos disciplinares. ou justificao que contenham indcios suficientes
da existncia do ato de improbidade ou com razes
Art. 15. A comisso processante dar fundamentadas da impossibilidade de
conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal apresentao de qualquer dessas provas,
ou Conselho de Contas da existncia de observada a legislao vigente, inclusive as
procedimento administrativo para apurar a prtica disposies inscritas nos arts. 16 a 18 do Cdigo
de ato de improbidade. de Processo Civil. (Includo pela Medida
Provisria n 2.225-45, de 2001)
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou
Tribunal ou Conselho de Contas poder, a 7o Estando a inicial em devida forma, o juiz
requerimento, designar representante para mandar autu-la e ordenar a notificao do
acompanhar o procedimento administrativo. requerido, para oferecer manifestao por escrito,
que poder ser instruda com documentos e
Art. 16. Havendo fundados indcios de justificaes, dentro do prazo de quinze
responsabilidade, a comisso representar ao dias. (Includo pela Medida Provisria n
Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para 2.225-45, de 2001)
que requeira ao juzo competente a decretao do
seqestro dos bens do agente ou terceiro que 8o Recebida a manifestao, o juiz, no
tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao prazo de trinta dias, em deciso fundamentada,
patrimnio pblico. rejeitar a ao, se convencido da inexistncia do
ato de improbidade, da improcedncia da ao ou
1 O pedido de seqestro ser processado da inadequao da via eleita. (Includo pela Medida
de acordo com o disposto nos arts. 822 e 825 do Provisria n 2.225-45, de 2001)
Cdigo de Processo Civil.
9o Recebida a petio inicial, ser o ru
2 Quando for o caso, o pedido incluir a citado para apresentar contestao. (Includo
investigao, o exame e o bloqueio de bens, pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
contas bancrias e aplicaes financeiras mantidas
pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos 10. Da deciso que receber a petio
tratados internacionais. inicial, caber agravo de instrumento. (Includo
pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
Art. 17. A ao principal, que ter o rito
ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou 11. Em qualquer fase do processo,
pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta reconhecida a inadequao da ao de
dias da efetivao da medida cautelar. improbidade, o juiz extinguir o processo sem
julgamento do mrito. (Includo pela Medida
1 vedada a transao, acordo ou Provisria n 2.225-45, de 2001)
conciliao nas aes de que trata o caput.
12. Aplica-se aos depoimentos ou
2 A Fazenda Pblica, quando for o caso, inquiries realizadas nos processos regidos por
promover as aes necessrias esta Lei o disposto no art. 221, caput e 1o, do
complementao do ressarcimento do patrimnio Cdigo de Processo Penal. (Includo pela
pblico. Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
13. Para os efeitos deste artigo, tambm CAPTULO VII
se considera pessoa jurdica interessada o ente Da Prescrio
tributante que figurar no polo ativo da obrigao
tributria de que tratam o 4 do art. 3 e o art. 8- Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos
A da Lei Complementar n 116, de 31 de julho de as sanes previstas nesta lei podem ser
2003. (Includo pela Lei Complementar n 157, de propostas:
2016)
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio
Art. 18. A sentena que julgar procedente de mandato, de cargo em comisso ou de funo
ao civil de reparao de dano ou decretar a de confiana;
perda dos bens havidos ilicitamente determinar o
pagamento ou a reverso dos bens, conforme o
II - dentro do prazo prescricional previsto em
caso, em favor da pessoa jurdica prejudicada pelo
lei especfica para faltas disciplinares punveis com
ilcito.
demisso a bem do servio pblico, nos casos de
exerccio de cargo efetivo ou emprego.
CAPTULO VI
Das Disposies Penais
III - at cinco anos da data da apresentao
administrao pblica da prestao de contas
Art. 19. Constitui crime a representao por final pelas entidades referidas no pargrafo nico
ato de improbidade contra agente pblico ou do art. 1o desta Lei. (Includo pela Lei n
terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o 13.019, de 2014) (Vigncia)
sabe inocente.
CAPTULO VIII
Pena: deteno de seis a dez meses e multa. Das Disposies Finais

Pargrafo nico. Alm da sano penal, o Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua
denunciante est sujeito a indenizar o denunciado publicao.
pelos danos materiais, morais ou imagem que
houver provocado. Art. 25. Ficam revogadas as Leis ns 3.164,
de 1 de junho de 1957, e 3.502, de 21 de
Art. 20. A perda da funo pblica e a dezembro de 1958 e demais disposies em
suspenso dos direitos polticos s se efetivam contrrio.
com o trnsito em julgado da sentena
condenatria. Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171 da
Independncia e 104 da Repblica.
Pargrafo nico. A autoridade judicial ou
administrativa competente poder determinar o
FERNANDO COLLOR
afastamento do agente pblico do exerccio do Clio Borja
cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da
remunerao, quando a medida se fizer necessria
instruo processual. Este texto no substitui o publicado no DOU de
3.6.1992
Art. 21. A aplicao das sanes previstas
nesta lei independe: *

I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio


pblico, salvo quanto pena de
ressarcimento; (Redao dada pela Lei n
12.120, de 2009).

II - da aprovao ou rejeio das contas pelo


rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou
Conselho de Contas.

Art. 22. Para apurar qualquer ilcito previsto


nesta lei, o Ministrio Pblico, de ofcio, a
requerimento de autoridade administrativa ou
mediante representao formulada de acordo com
o disposto no art. 14, poder requisitar a
instaurao de inqurito policial ou procedimento
administrativo.

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