tipicidade atributo do ato administrativo que determina que o ato deve corresponder a uma das figuras

definidas previamente pela lei, como aptas a produzir determinados resultados, sendo corolrio, portanto, do
princpio da legalidade.

A sua funo impossibilitar que a Administrao venha a praticar de atos inominados, representando, pois,
uma garantia ao administrado, j que impede que a Administrao pratique um ato unilateral e coercitivo sem a
prvia previso legal. Representa, tambm, a segurana de que o ato administrativo no pode ser totalmente
discricionrio, pois a lei define os limites em que a discricionariedade poder ser exercida.

LEI N 11.107, DE 6 DE ABRIL DE 2005.

Dispe sobre normas gerais de contratao de
consrcios pblicos e d outras providncias.

Art. 1o Esta Lei dispe sobre normas gerais para a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
contratarem consrcios pblicos para a realizao de objetivos de interesse comum e d outras providncias.

1o O consrcio pblico constituir associao pblica ou pessoa jurdica de direito privado.

Consrcio Pblico ser:

1- Associao Pblica, ou

2- Pessoa Jurdica de Direito Privado

2o A Unio somente participar de consrcios pblicos em que tambm faam parte todos os Estados
em cujos territrios estejam situados os Municpios consorciados.

Para a Unio fazer consrcio pblico com Municpios preciso de que?

3o Os consrcios pblicos, na rea de sade, devero obedecer aos princpios, diretrizes e normas que
regulam o Sistema nico de Sade SUS.

Art. 2o Os objetivos dos consrcios pblicos sero determinados pelos entes

da Federao que se consorciarem, observados os limites constitucionais.

1o Para o cumprimento de seus objetivos, o consrcio pblico poder:

I firmar convnios, contratos, acordos de qualquer natureza, receber auxlios, contribuies e subvenes
sociais ou econmicas de outras entidades e rgos do governo;

II nos termos do contrato de consrcio de direito pblico, promover desapropriaes e instituir servides nos
termos de declarao de utilidade ou necessidade pblica, ou interesse social, realizada pelo Poder Pblico; e

III ser contratado pela administrao direta ou indireta dos entes da Federao consorciados, dispensada a
licitao.

2o Os consrcios pblicos podero emitir documentos de cobrana e

exercer atividades de arrecadao de tarifas(preos-pblicos) e outros preos pblicos
pela prestao de servios ou pelo uso ou outorga de uso de bens pblicos por eles administrados ou,
mediante autorizao especfica, pelo ente da Federao consorciado.

3o Os consrcios pblicos podero outorgar concesso, permisso ou autorizao de obras ou servios

pblicos mediante autorizao prevista no contrato de consrcio pblico,
que dever indicar de forma especfica o objeto da concesso, permisso ou autorizao e as condies a que dever
atender, observada a legislao de normas gerais em vigor.

Consrcio Pblico um mini-governo

Art. 3o O consrcio pblico ser constitudo por contrato cuja celebrao depender da prvia subscrio de
protocolo de intenes.

Art. 4o So clusulas necessrias do protocolo de intenes as que estabeleam:

 I a denominao, a finalidade, o prazo de durao e a sede do consrcio; (Consrcio tem prazo definido!!!)

II a identificao dos entes da Federao consorciados;

III a indicao da rea de atuao do consrcio;

IV a previso de que o consrcio pblico associao pblica ou pessoa jurdica de direito privado sem fins
econmicos;

V os critrios para, em assuntos de interesse comum, autorizar o consrcio pblico a representar os entes
da Federao consorciados perante outras esferas de governo;

VI as normas de convocao e funcionamento da assemblia geral, inclusive para a elaborao, aprovao e

modificao dos estatutos do consrcio pblico;

VII a previso de que a assemblia geral a instncia mxima do consrcio pblico e o nmero de votos para as
suas deliberaes;

VIII a forma de eleio e a durao do mandato do representante legal do consrcio pblico que,
obrigatoriamente, dever ser Chefe do Poder Executivo de ente da Federao consorciado;

IX o nmero, as formas de provimento e a remunerao dos empregados pblicos, bem como os casos de
contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico;

Consrcios Pblicos tem EMPREGADOS PBLICOS e tambm pode ter contratao temporria

X as condies para que o consrcio pblico celebre contrato de gesto ou termo de parceria;

Consrcios Pblicos podem fazer CONTRATO DE GESTO(OS) e TERMO DE PARCEIRIA (OSCIPs)

XI a autorizao para a gesto associada de servios pblicos, explicitando:

a) as competncias cujo exerccio se transferiu ao consrcio pblico;

b) os servios pblicos objeto da gesto associada e a rea em que sero prestados;

c) a autorizao para licitar ou outorgar concesso, permisso ou autorizao da prestao dos servios;

d) as condies a que deve obedecer o contrato de programa, no caso de a gesto associada envolver tambm a
prestao de servios por rgo ou entidade de um dos entes da Federao consorciados;

e) os critrios tcnicos para clculo do valor das tarifas e de outros preos pblicos, bem como para seu reajuste ou
reviso; e

XII o direito de qualquer dos contratantes, quando adimplente com suas obrigaes, de exigir o pleno
cumprimento das clusulas do contrato de consrcio pblico.

1o Para os fins do inciso III do caput deste artigo, considera-se como rea de atuao do consrcio pblico,
independentemente de figurar a Unio como consorciada, a que corresponde soma dos territrios:

I dos Municpios, quando o consrcio pblico for constitudo somente por Municpios ou por um Estado e
Municpios com territrios nele contidos;

II dos Estados ou dos Estados e do Distrito Federal, quando o consrcio pblico for, respectivamente,
constitudo por mais de 1 (um) Estado ou por 1 (um) ou mais Estados e o Distrito Federal;

III (VETADO)
 IV dos Municpios e do Distrito Federal, quando o consrcio for constitudo pelo Distrito Federal e os Municpios;

V (VETADO)

2o O protocolo de intenes deve definir o nmero de votos que cada ente da Federao consorciado possui na
assemblia geral, sendo assegurado 1 (um) voto a cada ente consorciado.

3o nula a clusula do contrato de consrcio que preveja determinadas contribuies financeiras ou

econmicas de ente da Federao ao consrcio pblico,
salvo a doao, destinao ou cesso do uso de bens mveis ou imveis e as transferncias ou cesses de direitos
operadas por fora de gesto associada de servios pblicos.

4o Os entes da Federao consorciados, ou os com eles conveniados, podero ceder-lhe servidores, na forma
e condies da legislao de cada um.

5o O protocolo de intenes dever ser publicado na imprensa oficial.

Art. 5o O contrato de consrcio pblico ser celebrado com a ratificao, mediante lei,
do protocolo de intenes.

1o O contrato de consrcio pblico, caso assim preveja clusula, pode ser celebrado
por apenas 1 (uma) parcela dos entes da Federao que subscreveram o protocolo de intenes.

2o A ratificao pode ser realizada com reserva que, aceita pelos demais entes subscritores, implicar
consorciamento parcial ou condicional.

3o A ratificao realizada aps 2 (dois) anos da subscrio do protocolo de intenes depender de homologao
da assemblia geral do consrcio pblico.

4o dispensado da ratificao prevista no caput deste artigo o ente da Federao que, antes de subscrever o
protocolo de intenes, disciplinar por lei a sua participao no consrcio pblico.

Art. 6o O consrcio pblico adquirir personalidade jurdica:

I de direito pblico, no caso de constituir associao pblica,

mediante a vigncia das leis de ratificao do protocolo de intenes;

II de direito privado, mediante o atendimento dos requisitos da legislao civil.

1o O consrcio pblico com personalidade jurdica de direito pblico integra a administrao indireta de todos
os entes da Federao consorciados. (O de direito privado no!)

2o No caso de se revestir de personalidade jurdica de direito privado, o consrcio pblico observar as normas de
direito pblico no que concerne realizao de licitao, celebrao de contratos, prestao de contas e admisso de
pessoal, que ser regido pela Consolidao das Leis do Trabalho - CLT.

Art. 7o Os estatutos disporo sobre a organizao e o funcionamento de cada um dos rgos constitutivos do
consrcio pblico.

Art. 8o Os entes consorciados somente entregaro recursos ao consrcio pblico mediante contrato de rateio.

1o O contrato de rateio ser formalizado em cada exerccio financeiro e seu prazo de vigncia no ser superior
ao das dotaes que o suportam, com exceo dos contratos que tenham por objeto exclusivamente projetos
consistentes em programas e aes contemplados em plano plurianual ou a gesto associada de servios pblicos
custeados por tarifas ou outros preos pblicos.

2o vedada a aplicao dos recursos entregues por meio de contrato de rateio para o atendimento de despesas
genricas, inclusive transferncias ou operaes de crdito.
 3o Os entes consorciados, isolados ou em conjunto, bem como o consrcio pblico, so partes legtimas para
exigir o cumprimento das obrigaes previstas no contrato de rateio.

4o Com o objetivo de permitir o atendimento dos dispositivos da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000,
o consrcio pblico deve fornecer as informaes necessrias para que sejam consolidadas, nas contas dos entes
consorciados, todas as despesas realizadas com os recursos entregues em virtude de contrato de rateio, de forma que
possam ser contabilizadas nas contas de cada ente da Federao na conformidade dos elementos econmicos e das
atividades ou projetos atendidos.

5o Poder ser excludo do consrcio pblico, aps prvia suspenso,

o ente consorciado que no consignar, em sua lei oramentria ou em crditos adicionais,
as dotaes suficientes para suportar as despesas assumidas por meio de contrato de rateio.

Art. 9o A execuo das receitas e despesas do consrcio pblico dever obedecer

s normas de direito financeiro aplicveis s entidades pblicas.

Pargrafo nico. O consrcio pblico est sujeito fiscalizao contbil, operacional e patrimonial pelo
Tribunal de Contas competente para apreciar as contas do Chefe do Poder Executivo representante legal do consrcio,
inclusive quanto legalidade, legitimidade e economicidade das despesas, atos, contratos e renncia de receitas, sem
prejuzo do controle externo a ser exercido em razo de cada um dos contratos de rateio.

Art. 10. (VETADO)

Pargrafo nico. Os agentes pblicos incumbidos da gesto de consrcio no respondero pessoalmente

pelas obrigaes contradas pelo consrcio pblico, mas respondero pelos atos praticados em desconformidade
com a lei ou com as disposies dos respectivos estatutos.

Art. 11. A retirada do ente da Federao do consrcio pblico depender de ato formal de seu representante na
assemblia geral, na forma previamente disciplinada por lei.

1o Os bens destinados ao consrcio pblico pelo consorciado que se retira somente sero revertidos ou
retrocedidos no caso de expressa previso no contrato de consrcio pblico ou no instrumento de transferncia ou de
alienao.

2o A retirada ou a extino do consrcio pblico no prejudicar as obrigaes j constitudas, inclusive os

contratos de programa, cuja extino depender do prvio pagamento das indenizaes eventualmente devidas.

Art. 12. A alterao ou a extino de contrato de consrcio pblico depender de instrumento aprovado pela
assemblia geral, ratificado mediante lei por todos os entes consorciados.

1o Os bens, direitos, encargos e obrigaes decorrentes da gesto associada de servios pblicos custeados por
tarifas ou outra espcie de preo pblico sero atribudos aos titulares dos respectivos servios.

2o At que haja deciso que indique os responsveis por cada obrigao, os entes consorciados respondero
solidariamente pelas obrigaes remanescentes, garantindo o direito de regresso em face dos entes beneficiados ou dos
que deram causa obrigao.

Art. 13. Devero ser constitudas e reguladas por contrato de programa, como condio de sua validade, as
obrigaes que um ente da Federao constituir para com outro ente da Federao ou para com consrcio pblico no
mbito de gesto associada em que haja a prestao de servios pblicos ou a transferncia total ou parcial de
encargos, servios, pessoal ou de bens necessrios continuidade dos servios transferidos.

1o O contrato de programa dever:

I atender legislao de concesses e permisses de servios pblicos e, especialmente no que se refere ao

clculo de tarifas e de outros preos pblicos, de regulao dos servios a serem prestados; e

II prever procedimentos que garantam a transparncia da gesto econmica e financeira de cada servio em
relao a cada um de seus titulares.
 2o No caso de a gesto associada originar a transferncia total ou parcial de encargos, servios, pessoal e bens
essenciais continuidade dos servios transferidos, o contrato de programa, sob pena de nulidade, dever conter
clusulas que estabeleam:

I os encargos transferidos e a responsabilidade subsidiria da entidade que os transferiu;

II as penalidades no caso de inadimplncia em relao aos encargos transferidos;

III o momento de transferncia dos servios e os deveres relativos a sua continuidade;

IV a indicao de quem arcar com o nus e os passivos do pessoal transferido;

V a identificao dos bens que tero apenas a sua gesto e administrao transferidas e o preo dos que sejam
efetivamente alienados ao contratado;

VI o procedimento para o levantamento, cadastro e avaliao dos bens reversveis que vierem a ser amortizados
mediante receitas de tarifas ou outras emergentes da prestao dos servios.

3o nula a clusula de contrato de programa que atribuir ao contratado o exerccio dos poderes de planejamento,
regulao e fiscalizao dos servios por ele prprio prestados.

4o O contrato de programa continuar vigente mesmo quando extinto o consrcio pblico ou o convnio de
cooperao que autorizou a gesto associada de servios pblicos.

5o Mediante previso do contrato de consrcio pblico, ou de convnio de cooperao, o contrato de programa

poder ser celebrado por entidades de direito pblico ou privado que integrem a administrao indireta de qualquer dos
entes da Federao consorciados ou conveniados.

6o O contrato celebrado na forma prevista no 5o deste artigo ser automaticamente extinto no caso de o
contratado no mais integrar a administrao indireta do ente da Federao que autorizou a gesto associada de
servios pblicos por meio de consrcio pblico ou de convnio de cooperao.

7o Excluem-se do previsto no caput deste artigo as obrigaes cujo descumprimento no acarrete qualquer nus,
inclusive financeiro, a ente da Federao ou a consrcio pblico.

Art. 14. A Unio poder celebrar convnios com os consrcios pblicos, com o objetivo de viabilizar a
descentralizao e a prestao de polticas pblicas em escalas adequadas.

Art. 15. No que no contrariar esta Lei, a organizao e funcionamento dos consrcios pblicos sero disciplinados
pela legislao que rege as associaes civis.

Art. 20. O Poder Executivo da Unio regulamentar o disposto nesta Lei,

inclusive as normas gerais de contabilidade pblica que sero observadas pelos consrcios pblicos para que sua
gesto financeira e oramentria se realize na conformidade dos pressupostos da responsabilidade fiscal.
PREGO

Para aquisio de bens e servios comuns,

poder ser adotada a licitao na modalidade de prego, que ser regida por esta Lei.

Pode Prego para obras de engenharia?

bens e servios comuns -> aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado.

Poder ser realizado o prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao, nos termos de
regulamentao especfica.

Pode fazer o Prego pela internet?

Ser facultado, nos termos de regulamentos prprios da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, a participao de
bolsas de mercadorias no apoio tcnico e operacional aos rgos e entidades promotores da modalidade de prego,
utilizando-se de recursos de tecnologia da informao.

As bolsas a que se referem o 2o devero estar organizadas sob a forma de sociedades civis sem fins lucrativos e com
a participao plural de corretoras que operem sistemas eletrnicos unificados de preges.

Fase preparatria do prego: (art. 3)

I - a autoridade competente:
justificar a necessidade de contratao e
definir o objeto do certame,
as exigncias de habilitao,
os critrios de aceitao das propostas,
as sanes por inadimplemento
e as clusulas do contrato, inclusive com fixao dos prazos para fornecimento;

II - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que,
por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem a competio;

III - dos autos do procedimento constaro

- a justificativa das definies referidas no inciso I deste artigo e

- os indispensveis elementos tcnicos sobre os quais estiverem apoiados,

- e o oramento, elaborado pelo rgo ou entidade promotora da licitao, dos bens ou servios a serem licitados;

IV - a autoridade competente designar, dentre os servidores do rgo ou entidade promotora da licitao,

o pregoeiro e respectiva equipe de apoio,
cuja atribuio inclui, dentre outras:
- o recebimento das propostas e lances,
- a anlise de sua aceitabilidade e sua classificao,
- a habilitao e
- a adjudicao do objeto do certame ao licitante vencedor.
Quem ser o Pregoeiro?

A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo
ou emprego da administrao, (a maioria dos servidores da equipe de apoio dever ser concursados)
preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora do evento.

No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da equipe de apoio podero ser
desempenhadas por militares

Fase Externa do Prego:

Ser iniciada com a convocao dos interessados

I - a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em dirio oficial
do respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e facultativamente,
por meios eletrnicos e conforme o vulto da licitao: -> em jornal de grande circulao

No aviso constaro:

- a definio do objeto da licitao,

- a indicao do local, dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital;

No edital constaro:

a necessidade de contratao e
o objeto do certame,
as exigncias de habilitao,
os critrios de aceitao das propostas,
as sanes por inadimplemento
clusulas do contrato,
prazos para fornecimento;

IV - cpias do edital e do respectivo aviso sero colocadas disposio de qualquer pessoa

V - o prazo para a apresentao das propostas no ser inferior a 8 (oito) dias teis contado a partir da
publicao do aviso

Qual o prazo do Prego?

VI - no dia, hora e local designados, ser realizada sesso pblica para recebimento das propostas,
devendo o interessado, ou seu representante,
identificar-se e, se for o caso, comprovar a existncia dos necessrios poderes para formulao de propostas
e para a prtica de todos os demais atos inerentes ao certame;
 VII - aberta a sesso, os interessados ou seus representantes,
apresentaro declarao dando cincia de que cumprem plenamente os requisitos de habilitao
e entregaro os envelopes contendo a indicao do objeto e do preo oferecidos, procedendo-se sua imediata
abertura e verificao da conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio;

VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at 10% (dez por
cento) superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor;

Quem d menos?

IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies definidas no inciso anterior,
podero os autores das melhores propostas, at o mximo de 3 (trs),
oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preos oferecidos;

X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos
mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no
edital;

XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor,

caber ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade;

~~~~ Encerra a etapa competitiva ~~~~

XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas,

o pregoeiro proceder abertura do invlucro contendo os documentos de habilitao do licitante que apresentou a
melhor proposta, para verificao do atendimento das condies fixadas no edital;

XIII - a habilitao far-se- com a verificao de que:

- o licitante est em situao regular perante a Fazenda Nacional,

- a Seguridade Social e o

- Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, e as

- Fazendas Estaduais e Municipais,

- quando for o caso, com a comprovao de que atende s exigncias do edital quanto habilitao jurdica e
qualificaes tcnica e econmico-financeira;

XIV - os licitantes podero deixar de apresentar os documentos de habilitao que

j constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores Sicaf e sistemas semelhantes mantidos por
Estados, Distrito Federal ou Municpios, assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes;

XV - verificado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor;

XVI - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias,

o pregoeiro examinar as ofertas subseqentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de classificao, e assim
sucessivamente, at a apurao de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor;

XVII - nas situaes previstas nos incisos XI(um for vencedor) e XVI(vencedor desantendeu requisito e o
pregoeiro chamou o prximo), o pregoeiro poder negociar diretamente com o proponente para que seja obtido
preo melhor;

XVIII - declarado o vencedor,

qualquer licitante poder manifestar imediata e motivadamente a inteno de recorrer,
quando lhe ser concedido o prazo de 3 (trs) dias para apresentao das razes do recurso,
ficando os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contra-razes em igual nmero de dias,
que comearo a correr do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos;

XIX - o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos atos insuscetveis de aproveitamento;

XX - a falta de manifestao imediata e motivada do licitante importar a decadncia do direito de recurso e

a adjudicao do objeto da licitao pelo pregoeiro ao vencedor;

XXI - decididos os recursos, a autoridade competente far a adjudicao do objeto da licitao ao licitante vencedor;

XXII - homologada a licitao pela autoridade competente,

o adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato no prazo definido em edital; e

XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta,

no celebrar o contrato, aplicar-se- o disposto no inciso XVI(chamar o prximo e quem no foi ser punido).

Art. 5 vedada a exigncia de:

I - garantia de proposta;

II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame;(ser obrigado a pagar)

III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital,

que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e
aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso.

Art. 6 O prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta) dias, se outro no estiver fixado no edital.

Art. 7 Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato, deixar de entregar
ou apresentar documentao falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execuo de seu objeto, no
mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo ou cometer fraude fiscal,
ficar:

- impedido de licitar e contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios e,

- ser descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do
art. 4o desta Lei, pelo prazo de at 5 (cinco) anos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das
demais cominaes legais.

Art. 8 Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de meios eletrnicos, sero documentados no
processo respectivo, com vistas aferio de sua regularidade pelos agentes de controle, nos termos do regulamento
previsto no art. 2.

Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de prego, as normas da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.

Qualquer dvida sobre como aplicar o Prego dever fazer o que?

A utilizao de uma empresa de referncia pelo rgo regulador, como mtodo de estimativa dos custos
operacionais eficientes das concessionrias de servios pblicos, insere-se na lgica de regulao por
incentivos denominada benchmark regulation.
 Certo

Na execuo desconcentrada, o poder pblico transfere a terceiros, por outorga ou por delegao, a
titularidade ou a possibilidade de execuo de servios pblicos.

Errado

PEGADINHA: Faz uma pergunta dando 2 assuntos, um deles est errado e o outro certo

Desconcentrao - distribuio interna, ou seja, apenas um 1 ente. A questo especificou o processo

chamado de descentralizao.

De acordo com o princpio da isonomia, o prestador de servio pblico no pode estabelecer

tratamento diferenciado, de qualquer espcie, entre os usurios.
errado

Tratar os iguais em condies iguais e os desiguais em condies iguais aos outros desiguais.

Art. 5 da CR/88, o princpio da igualdade impe um tratamento igualitrio perante a lei, sem
favorecimentos ou privilgios por quaisquer motivos. Trata-se da chamada igualdade formal. Ao lado
dela, h a igualdade material, que seria a vedao de distines atinentes a peculiaridades (por exemplo:
etnia, sexo).

De acordo com o modelo do principal agente, o principal delega funes ao agente, estabelecendo-se,
assim, uma relao hierrquica.

Certo

o problema do principalagente ou dilema da agncia trata as dificuldades que podem surgir em condies
de informao assimtrica e incompleta, quando um principal contrata um agente, tais como o problema de
potencial conflito de interesses e risco moral, na medida em que o principal est, presumivelmente, contratando o
agente para prosseguir os interesses do principal.

Da hierarquia decorrem os seguintes poderes :

* editar atos normativos;

* Comandar subordinados;

* Fiscalizar atividade inferior;

*anular atos inferiores ilegais

*revogar atos inferiores inoportunos e incovenientes;

*delegar atribuies;

*avocar atribuies.

Conforme a teoria da captura, a regulao ofertada como resposta demanda da indstria por
regulao, podendo haver o favorecimento de determinados grupos.

De fato, a teoria da captura", tambm tratada como risco de captura", corresponde situao em que as
agncias reguladoras se vem cooptadas,capturadas pelos entes regulados, o que se deve, muitas vezes,
ao forte poderio econmico das empresas atuantes no mercado, fazendo com que o ente regulador
abandone a atuao imparcial e tcnica que dele legitimamente se espera, e passe a operar em benefcio
dos prprios regulados.

Em convnio em que haja repasse de recursos financeiros ao conveniado, os valores repassados s

podem ser utilizados na realizao do objeto do convnio e no perdem a natureza de dinheiro pblico,
ficando o conveniado obrigado a prestar contas ao ente pblico repassador e aos rgos de controle
competente, como os tribunais de contas.

Certo

A parceria pblico-privada firmada mediante contrato administrativo de concesso,

na modalidade patrocinada ou administrativa, o qual pode ter por objeto a prestao de servio
pblico populao de forma desconcentrada, independentemente da cobrana de tarifas aos usurios.

ERRADO

O erro est na "forma desconcentrada", quando na verdade descentralizada.

O CESPE AMA FALAR DE UM ASSUNTO E COLOCAR: desconcentrada ou descentralizada, que de outro

assunto !!!!!!!!!

Ao consrcio pblico - vedado firmar convnios, contratos e acordos de qualquer natureza, receber
auxlios, contribuies e subvenes sociais ou econmicas de outras entidades e rgos do governo.
ERRADO

Lei 11.107/2005
Art. 2 (...) 1 Para o cumprimento de seus objetivos, o consrcio pblico poder:

I firmar convnios, contratos, acordos de qualquer natureza, receber auxlios, contribuies e

subvenes sociais ou econmicas de outras entidades e rgos do governo.

O recurso administrativo, em regra, apresenta efeito devolutivo, admitindo, excepcionalmente, efeito

suspensivo.

Certo

O efeito devolutivo o efeito que um recurso provoca, quando de sua interposio perante o rgo
jurisdicional que estava cuidando da demanda, ao fazer com que a mesma matria seja revista.

efeito devolutivo = a matria ser devolvida a quem decidiu para revisar

O contrato administrativo poder ser modificado unilateralmente pela administrao caso haja
- modificao do projeto ou
- das especificaes para adequao tcnica aos objetivos do contrato ou
- caso se julgue necessrio modificar o valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio
quantitativa do objeto do contrato.

certo

Pode a administrao modificar unilateralmente o contrato de modo que torne invivel para a parte?

Pode a administrao modificar unilateralmente o contrato?

Caso as empresas interessadas no sejam tecnicamente qualificadas para a execuo do objeto do

contrato, conforme os critrios estabelecidos no respectivo edital, a licitao poder ser dispensada,
configurando-se situao de licitao deserta, nos termos da doutrina de referncia, e poder ser feita a
contratao direta de outra empresa.

errado

se apareceu algum = fracassada

se no apareceu = deserta

A administrao deve dividir as obras, os servios e as compras que pretende realizar em quantas etapas
julgar viveis tcnica e economicamente e deve realizar uma licitao nica que contemple todas as
etapas.
errada

em compra de 4 milhes pode dividir fazendo 4 concorrncias de 1 milho j que o objeto vale mais de R$
1,5 milhes, para garantir maior competitividade

Se, aps a assinatura do contrato, for verificado que a modalidade licitatria realizada era incompatvel
com o valor do objeto contratado, violando-se disposies de legislao, a entidade licitante deve declarar
a nulidade da licitao, o que, contudo, no induzir nulidade do contrato firmado, caso sua execuo j
tenha sido iniciada.

errado

Art 59 da Lei 8666: A declaraode nulidade do contrato administrativo opera retroativamente

impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j
produzidos.

Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado pelo que
este houver executado at a data em que ela for declarada.

Se a empresa contratada estiver envolvida no ilcito ento ela no recebe indenizao

No que se refere contratao de pessoal por tempo determinado para o atendimento de necessidade
temporria de excepcional interesse pblico, julgue os itens seguintes, com base na legislao de
regncia.

Na referida forma de contratao, o recrutamento de pessoal prescinde de concurso pblico.

Certo

Art. 3 O recrutamento do pessoal a ser contratado, nos termos desta Lei, ser feito mediante processo
seletivo simplificado sujeito a ampla divulgao, inclusive atravs do Dirio Oficial da Unio,
prescindindo de concurso pblico.

Ou seja, no precisa de concurso pblico, mas sim, de processo seletivo simplificado.

no pode contratar sem fazer prova mesmo em excepcional interesse pblico e temporrio!!!!
tem que fazer prova sim! processo seletivo simplificado

vedada a nomeao ou a designao de pessoa contratada por tempo determinado para o exerccio de
cargo em comisso ou funo de confiana, ressalvada a hiptese de nomeao em substituio a servidor
efetivo originalmente ocupante de tal cargo ou funo.
errado

FUNO DE CONFIANA EXCLUSIVA PARA SERVIDORES EFETIVOS.

Nos termos do art. 9, II, da Lei 8.745/93, que regulamenta o art. 37, IX, da CF/88, o pessoal contratado,
nos termos desta mesma lei, no poder ser nomeado ou designado,
- ainda que a ttulo precrio ou em substituio - , para o exerccio de cargo em comisso ou funo de
confiana. Ora, como a afirmativa aqui comentada ressalvou a hiptese de substituio a servidor efetivo,
como se isso fosse admitido na lei, o que no verdade, trata-se de assertiva incorreta.

Gabarito: Errado

invlida, por falta de motivao, deciso administrativa que se limita a acolher pareceres ofertados por
rgo de assessoramento direto, eis que a legislao exige motivao explcita, clara e congruente, com a
indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinem a deciso.

errado, colher pareceres no precisa de motivao

Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos
jurdicos, quando:

I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;

II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;

III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica;

IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;

V - decidam recursos administrativos;

VI - decorram de reexame de ofcio;

VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos,
propostas e relatrios oficiais;

VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo.

A autonomia dos estados-membros caracteriza-se pela sua capacidade de auto-organizao,

autolegislao, autogoverno e autoadministrao, ao passo que a soberania da Unio manifesta-se em
todos esses elementos e, ainda, no que concerne personalidade internacional.
errado

Nos termos da Lei n.o 8.987/1995, que dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao de
servios pblicos, diferentemente da concesso, a permisso de servios pblicos tem a natureza de ato
administrativo unilateral e precrio, e no a de negcio bilateral que se formaliza mediante contrato.

errado

O erro est em dizer que o contrato na permisso unilateral, quando na verdade bilateral, ocorrendo
por contrato de adeso (tanto na concesso quanto na permisso).
CONCESSO/PERMISSO

CONCESSO

- Licitao (concorrncia). OBS: poder LEI ESPECFICA admitir outra modalidade;

- pessoa jurdica / consrcio de empresas;

--> contrato(adeso);

- prazo determinado.

PERMISSO

- Licitao (admite qualquer tipo de licitao);

- pessoa jurdica / pessoa fsica;

--> contrato(adeso);

- prazo determinado--> art. 40: o contrato PRECRIO, pode ser revogado a qualquer tempo.

CONTRATO: concesso ou permisso.

ATO UNILATERAL: autorizao.

A autoridade competente do rgo de fiscalizao tem a prerrogativa discricionria de instaurar processo

administrativo para apurar a infrao cometida pelo servidor.

Errado

Se houve infrao no h margem de escolha, obrigatrio o processo administrativo. (PODER

VINCULADO)
no discricionria

Diante do risco sade da populao, as mercadorias com prazo de validade expirado podero ser
imediatamente apreendidas, mesmo antes da abertura de processo administrativo e sem prvio
contraditrio do proprietrio do estabelecimento.
certo

expirou a validade? pode pegar imediatamente as mercadorias

A legitimidade ativa para propor a ao de improbidade administrativa sempre da pessoa jurdica que
foi vtima do ato de improbidade, cabendo ao Ministrio Pblico intervir na demanda apenas na condio
de fiscal da lei.
errado

A ausncia de advogado para auxiliar o servidor em sua defesa no causa de nulidade do processo
administrativo disciplinar.

Certo

Em razo do princpio da legalidade, a administrao pblica est impedida de tomar decises

fundamentadas nos costumes.
errado

Tanto o dano moral quanto o dano material so passveis de gerar a responsabilidade civil do Estado.

Certo

Compete ao Ministrio da Justia expedir certificado s entidades interessadas em obter qualificao

como organizao da sociedade civil de interesse pblico.

certo

Nos termos do Decreto 3 . 1 00/ 1 999, "o M inistrio da Justia, aps o

recebimento do requerimento, ter o prazo de trinta dias para deferir ou
no o pedido de qualificao, ato que ser publicado no Dirio Oficial da
Unio no prazo mximo de quinze dias da deciso" (art. 3 .0). Se deferir o
pedido, o M inistrio da Justia emitir, no prazo de quinze dias da deciso,
o certificado de organizao da sociedade civi l de interesse pblico para a
requerente. A pessoa jurdica sem fins lucrativos que tiver seu pedido de
qualificao indeferido poder reapresent-lo a qualquer tempo.

IMPORTANTE SABER; interessante observar que a qualificao de uma pessoa j u rdica como
OSCIP d-se por meio de um ato vinculado. Com efeito, a Lei 9.790/ 1 999
explicita, no 2. do art. 1 e no 3 do art. 6, que o pedido s pode
ser indeferido na hiptese de a pessoa jurdica requerente desatender
a algum dos requisitos legais. Por outras palavras, a pessoa jurdica que
satisfaa todas as exigncias legais tem direito, caso requeira, de ser qualificada
como OSCIP

Quem avalia o Ministrio Pblico, quem expede a licena o Ministrio da Justia

Afora a Copa do Mundo de 2014 e os Jogos Olmpicos de 2016, o regime diferenciado de contrataes
aplica-se a obras e a servios voltados construo, ampliao e reforma de estabelecimentos penais
e de unidades de atendimento socioeducativo, entre outras.

Certo

O princpio da supremacia do interesse pblico sobre o interesse privado um dos pilares do regime
jurdico administrativo e autoriza a administrao pblica a impor, mesmo sem previso no ordenamento
jurdico, restries aos direitos dos particulares em caso de conflito com os interesses de toda a
coletividade.

errado

sem previso no! os casos devem estar previsto em lei!

A fora maior, a culpa concorrente da vtima e a culpa de terceiro so consideradas causas excludentes da
responsabilidade civil extracontratual objetiva do Estado.

errado

a concorrente o Estado+o Civil

Culpa concorrente atenuante e no excludente da responsabilidade civil.

A supremacia do interesse pblico sobre o privado e a indisponibilidade, pela administrao, dos
interesses pblicos, integram o contedo do regime jurdico-administrativo.

Certo

Caso o MTE pretenda celebrar contrato de prestao de servios com organizao social devidamente
qualificada para atividade contemplada no contrato de gesto, a licitao ser dispensvel.

Certo

Na hiptese de um servidor, que foi demitido pelo ministro do MTE, impetrar mandado de segurana em
desfavor dessa autoridade, estar sendo realizado, por meio do julgamento do mencionado remdio
constitucional, o controle judicial da administrao pblica.

Certo

Ocorre o fenmeno de descentralizao por servios quando, por exemplo, no mbito do MTE, cria-se um
novo rgo e a ele so transferidas determinadas competncias para a execuo de servios pblicos.

errado

Desconcentrao = criao de centros de competncia

Se "novo rgo" "desconcentrao"

Caso seja fornecida certido, a pedido de particular, por servidor pblico do quadro do MTE, correto
afirmar que tal ato administrativo possui presuno de veracidade e, caso o particular entenda ser falso o
fato narrado na certido, invertese o nus da prova e cabe a ele provar, perante o Poder Judicirio, a
ausncia de veracidade do fato narrado na certido.

Certo

No caracteriza descontinuidade do servio a interrupo de sua prestao motivada por

inadimplemento do usurio, independentemente de aviso prvio.
errado

DEVE SEMPRE HAVER AVISO PRVIO, MESMO POR INADIMPLEMENMTO DO USURIO

3o No se caracteriza como descontinuidade do servio a sua interrupo em situao de emergncia

ou aps prvio aviso, quando:
 I - motivada por razes de ordem tcnica ou de segurana das instalaes; e,

II - por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da coletividade.

Para preservar o equilbrio econmico-financeiro dos contratos de concesso, admite-se o reajuste do

preo dos servios prestados pelo concessionrio, cabendo ao poder concedente a sua homologao, na
forma estabelecida em contrato e nas normas pertinentes.

Certo

Na extino da concesso de servio pblico por encampao, a retomada do servio pelo poder
concedente se d por motivo de interesse pblico, necessariamente mediante lei autorizativa especfica.

Certo

o nico caso que precisa de lei, quando a Adm vai tomar controle da prestao do servio

Em um processo de licitao para concesso de servio pblico, est prevista, em edital, a inverso das
fases de habilitao e de julgamento. Desse processo, participam os seguintes interessados: empresa A;
consrcio B, composto pelas empresas B e C; e consrcio C, composto pelas empresas C e D. A proposta
da empresa A apresenta as melhores condies em termos tcnicos, de oferta e de tarifa, no entanto
depende de subsdios no previstos em lei para a sua viabilizao. Assim, na sequncia, as melhores
propostas so as dos consrcios B e C.

Com referncia a esse processo hipottico, julgue o item a seguir.

A proposta da empresa A deve ser desclassificada, devendo ser declarada vencedora a proposta do
consrcio B.

errado

consorciada na mesma licitao em mais de um consrcio (art. 33, IV lei 8666)

Outro detalhe que diz que NO previstos em edital. Segundo a lei 8666, Art. 11: No atendimento s
peculiaridades de cada servio pblico, poder o poder concedente prever, em favor da concessionria,
no edital de licitao, a possibilidade de outras fontes provenientes de receitas alternativas,
complementares, acessrias ou de projetos associados, com ou sem exclusividade, com vistas a favorecer
a modicidade das tarifas, observado o disposto no art. 17.

As permisses para prestao de servios pblicos podem ser concedidas a pessoas fsicas ou jurdicas,
mas no a consrcios de empresas.
certo!!

Lei 8987

Art. 2 Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:

II - concesso de servio pblico: a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante
licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado;

IV - permisso de servio pblico: a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de

servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para
seu desempenho, por sua conta e risco.

Servio pblico pode ser delegado por meio da concesso de autorizao, desde que o contrato de
autorizao seja precedido da realizao de licitao.

errado

Servio pblico pode ser delegado mediante concesso/permisso (precisa de licitao) ou autorizao
que no precisa de licitao.

As agncias reguladoras entidades da administrao indireta submetidas ao regime autrquico especial,

vinculadas administrao direta podem ser institudas por estados e municpios, desde que esses sejam
titulares do servio ou da atividade pblica a ser regulada.

Certo

MAZZA (2014)

Agncias reguladoras

A criao das agncias reguladoras brasileiras teve uma direta relao com o processo de privatizaes
e a reforma do Estado iniciados no Brasil na metade dos anos 1990. Inevitvel ligar sua origem a uma
concepo neoliberal de poltica econmica voltada a reduzir a participao estatal em diversos setores
da economia.

Basicamente, as agncias foram introduzidas no direito brasileiro para fiscalizar e controlar a atuao
de investidores privados que passaram a exercer as tarefas desempenhadas, antes da privatizao, pelo
prprio Estado.
O poder regulamentar das agncias reguladoras limita-se especificao, por meio de regulamentos de
complementao, de aspectos tcnicos, com base em competncia que lhe tenha sido outorgada por lei,
nos termos nela estabelecidos.

Errado.

O poder regulamentar das agncias reguladoras NO limita-se especificao, por meio de regulamentos
de complementao, de aspectos tcnicos, com base em competncia que lhe tenha sido outorgada por
lei, nos termos nela estabelecidos.

As agncias reguladoras so rgos governamentais que exercem o papel de fiscalizao, regulamentao

e controle de produtos e servios de interesse pblico tais como telecomunicaes, energia eltrica,
servios de planos de sade, entre outros. Alm disso, devem garantir a participao do consumidor nas
decises pertinentes do setor regulado.

Elas so criadas por leis e, entre as principais funes de uma agncia reguladora, esto:

- o levantamento de dados sobre o mercado de atuao,

- elaborao de normas disciplinadoras para o setor regulado,

- fiscalizao dessas normas,

- defesa de direitos do consumidor,

- gesto de contratos de concesso de servios pblicos delegados e

- incentivo concorrncia, minimizando os efeitos dos monoplios naturais e desenvolvendo

mecanismos de suporte concorrncia.

O princpio da eficincia, consoante art. 37, caput, da

CF/88, conferiu atuao administrativa a busca pelos resultados, isto
, a otimizao dos recursos existentes com o mximo de
aproveitamento. Trata-se de implementao da poltica administrativa
de desburocratizao estatal, adotando-se o modelo de administrao
gerencial. A invocao do princpio da eficincia dever ser de forma
especfica, apontando em que contexto a atuao administrativa causa
leso esfera de direito particular.
O princpio da autotutela, que no est expresso na
Constituio Federal, sendo princpio implcito, permite a
Administrao Pblica realizar o controle de seus prprios atos,
revendo-os, de modo a anular os ilegais e revogar os inoportunos e
inconvenientes, conforme smulas 346 e 473 do Supremo Tribunal
Federal.

4. (CESPE/TRT-17/Analista/2009) As sociedades de economia mista e as empresas pblicas

que prestam servios pblicos esto sujeitas ao princpio da publicidade tanto quanto os rgos que
compem a administrao direta, razo pela qual vedado, nas suas
campanhas publicitrias, mencionar nomes e veicular smbolos ou
imagens que possam caracterizar promoo pessoal de autoridade ou
servidor dessas entidades.CERTO
Para a CESPE As sociedades de economia mista e as empresas pblicas
que prestam servios pblicos esto sujeitas ao princpio da publicidade tanto quanto os rgos que
compem a administrao direta

O princpio da publicidade no absoluto, pois h casos

em que a administrao no deve dar publicidade aos atos praticados
sob pena de violar a intimidade, a honra do administrado
De igual forma, tambm esto excepcionados do princpio da publicidade
os atos administrativos vinculados segurana da sociedade e do Estado.

H 3 tipos de linhas de parentesco:

1- A linha reta - So consanguneos: h vnculos entre os descendentes e ascendentes de um progenitor

comum. Ex: bisavs, avs, pais, filhos, netos, bisnetos... A linha reta ilimitada. O grau se conta a cada
gerao. O filho 1 grau, neto = 2 grau, bisneto = 3 e assim por diante.

2- Linha Colateral: So os irmos, primos, tios, sobrinhos...

Na linha colateral, embora no descendendo um do outro, so descendentes de um tronco ancestral comum.
O parentesco comea no 2 grau. Exemplo:
Irmo = 2 grau;
Tios = 3 grau;
Sobrinhos = 3 grau;
Sobrinho-neto = 4 grau;
Primos = 4 grau;
Primo-segundo = 5 grau;
Primo-terceiro = 6 grau.

3- Parentesco por afinidade: So os sogros, pais dos sogros, avs dos sogros. Os enteados e seus filhos, as noras,
os genros, os cunhados (irmos do cnjuge), tios, sobrinhos, primos e avs do cnjuge.

Em 2008, o STF, para aplicar a vedao do nepotismo,

com base, dentre outros, nos princpios da moralidade, impessoalidade
e eficincia, editou a Smula Vinculante de n 13, que estabelece o
seguinte:
A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha
reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da
autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica
investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de
cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na
administrao pblica direta e indireta em qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido
o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal.
Por fim, vale ressaltar que os agentes polticos, segundo orientao do
STF, ficaram de fora da proibio.
9. (CESPE/SEFAZ-AC/2009) Os costumes so fontes do direito
administrativo, no importando se so contra legem, praeter legem ou
secundum legem. Errada
Os costumes so fonte do Direito Administrativo. Porm,
a utilizao dos costumes encontra restries, no podendo ser
utilizados contra a lei.
O regime jurdico-administrativo formado por dois
pilares: o da supremacia do interesse pblico sobre o privado
e o da indisponibilidade do interesse pblico, os quais conferem
Administrao Pblica prerrogativas e sujeies. So ditos princpios
basilares da Administrao Pblica.
O caput do art. 37 da CF/88 traz expressamente os seguintes princpios:
Legalidade; I mpessoalidade; Moralidade; Publicidade e Eficincia (L.I.M.P.E.).
SO OS NICOS EXPRESSOS NA CONSTITUIO
O erro da assertiva est em no
fazer referncia ao princpio explcito da eficincia, introduzido no
diploma constitucional com a EC 19/98.
A Lei n 9.784/99, art. 2, assim dispe: A
Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da
legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse
pblico e eficincia.
Princpio da Finalidade existe!
A Administrao deve obedincia a todos os princpios
enumerados na questo, alm de outros previstos na Lei n 9.784/99 e
no texto constitucional.
18. (CESPE/MP-RR/2008) Os agentes pblicos de qualquer nvel ou
hierarquia so obrigados a observar, de forma estrita, os princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos
assuntos de sua competncia. Certo
18. Correto. O art. 37, caput, da CF/88 no alcana apenas as
administraes direta e indireta de todos os Poderes da Repblica, mas tambm os agentes pblicos
integrantes, independentemente do nvel
de hierarquia
19. (CESPE/PC-TO/2007) Em toda atividade desenvolvida pelos agentes
pblicos, o princpio da legalidade o que precede todos os demais.
19. Correto. A Administrao Pblica s pode fazer aquilo que a
norma determina, permite, autoriza, de modo expresso ou implcito.
Quando a norma traa todos os requisitos do ato administrativo, temos
uma atuao vinculada do administrador. Mesmo que haja
discricionariedade a Administrao s poder fazer aquilo que a lei
estabelece. A precedncia referida pela assertiva no tem sentido
hierrquico ou grau de importncia. O que a questo afirma que os
outros princpios devem ser interpretados luz das leis, da legalidade.
A Carta Magna traa dois tipos de reserva legal, a absoluta e a relativa.
A reserva legal absoluta ocorre quando h a exigncia da edio de lei formal para a
regulamentao do texto constitucional.
J a reserva legal relativa, embora se exija edio de lei formal, garante a fixao de parmetros de
atuao do Poder Executivo, que pode complement-la por ato infralegal atravs da edio de
decreto
regulamentar (CF/88, art. 84, IV).
Reserva Legal Absoluta -> precisa de lei para ser executada (norma de eficcia limitada)
Reserva Legal Relativa -> no precisa de ler para ser executada mas pode ser editada lei (norma de
eficcia contida)
23. (CESPE/AGU/Advogado/2009) De acordo com o princpio da
legalidade, apenas a lei decorrente da atuao exclusiva do Poder
Legislativo pode originar comandos normativos prevendo
comportamentos forados, no havendo a possibilidade, para tanto, da
participao normativa do Poder Executivo.
23. Errado. A Carta Magna traz a previso da chamada reserva legal
relativa, que permite ao Chefe do Poder Executivo editar decreto
regulamentar para dar fiel execuo lei, obrigando seus destinatrios
(CF/88, art. 84, IV).
Pelo princpio da impessoalidade, os atos administrativos
so imputveis no ao servidor que os pratica, mas ao rgo ou
entidade administrativa em nome do qual aquele age. a chamada
Teoria do rgo, tambm conhecida como Teoria da Imputao Volitiva,
criada pelo professor alemo Otto Gierke.
O nepotismo afronta no apenas ao princpio da
impessoalidade, como tambm da moralidade, da eficincia e da
igualdade.
32. (CESPE/TCE-GO/2007) O nepotismo, por ofender os princpios
constitucionais da impessoalidade e da moralidade, caracteriza abuso de direito, porquanto se trata de
manifesto exerccio do direito fora dos
limites impostos pelo seu fim econmico ou social, o que acarreta a
nulidade do ato. errado
O nepotismo abuso de poder, uma vez que o ato
praticado pela autoridade responsvel pela nomeao para o cargo de
chefia incide em desvio de finalidade, resultando no uso de uma
atribuio pblica para fundir patrimnio pblico e privado
36. (CESPE/IPOJUCA/Procurador/2009) A vedao do nepotismo no
exige a edio de lei formal para coibir a prtica, uma vez que decorre
diretamente dos princpios contidos na CF. No entanto, s nomeaes
para o cargo de conselheiro do Tribunal de Contas Estadual, por ser de
natureza poltica, no se aplica a proibio de nomeao de parentes
pelo governador do estado.
36. Errado. O STF entendeu (em deciso cautelar) que os membros
dos Tribunais de Contas so agentes administrativos, uma vez que
exercem a funo de auxiliares do Legislativo. Por ocuparem cargos
administrativos, a contratao de parentes absolutamente vedada.
39. (CESPE/AGU/Advogado/2009) Com base no princpio da eficincia
e em outros fundamentos constitucionais, o STF entende que viola a
Constituio a nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha
reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da
autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido
em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de
cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na
administrao pblica direta e indireta em qualquer dos poderes da
Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, compreendido
o ajuste mediante designaes recprocas.
39. Correto. O STF, ao editar a Smula Vinculante 13, vedando o
nepotismo, inclusive aquele praticado mediante designaes recprocas,
chamado pela doutrina de nepotismo cruzado, se baseou em princpios
como da impessoalidade, da moralidade e da eficincia, uma vez que a referida conduta, alm de imoral e
pessoal, pode acarretar baixo
rendimento funcional, violando tambm o princpio da eficincia.
exemplo de nepotismo cruzado a nomeao, pela autoridade X, de
parente da autoridade Y e vice-versa.

40. Errado. A publicidade gera a transparncia dos atos

administrativos com a produo dos seus efeitos externos.
A publicidade exercida tanto quando a Administrao
publica seus atos em meios oficiais, como a partir da expedio de
certides.
Os atos externos, por alcanarem particulares estranhos
ao servio pblico, devem ser divulgados por meio de publicao em
rgo oficial. Os atos internos, por sua vez, tambm necessitam ser
divulgados, mas no demandam publicao em dirios oficiais, podendo
ter dar-se por meio de mera circular dentro da prpria entidade ou
rgo, ou mesmo atravs do chamado Boletim Interno.
51. (CESPE/STJ/Tcnico/2008) As formas de participao popular na
gesto da coisa pblica previstas na CF incluem a autorizao para a lei
disciplinar a representao do usurio do servio pblico contra o
exerccio negligente ou abusivo do cargo pblico.
51. Correto. Com o objetivo de efetivar o princpio da eficincia, a
Administrao Pblica, adota mecanismos de participao popular, tais
como o previsto no 3 do art. 37 da CF/88, o qual dispe que a lei
disciplinar as formas de participao do usurio na Administrao
Pblica direta e indireta, regulando especialmente as reclamaes
relativas prestao dos servios pblicos em geral, asseguradas a
manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao
peridica, externa e interna, da qualidade dos servios; o acesso dos
usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de
governo, observado o disposto no art. 5, X e XXXIII, da CF/88; e a
disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de
cargo, emprego ou funo na Administrao Pblica.

52. (CESPE/MC/2008) O princpio da eficincia se concretiza tambm

pelo cumprimento dos prazos legalmente determinados, razo pela qual,
em caso de descumprimento injustificado do prazo fixado em lei para
exame de requerimento de aposentadoria, cabvel indenizao
proporcional ao prejuzo experimentado pelo administrado.

52. Correto. Ao processo administrativo devem ser aplicados os

princpios constitucionais do art. 37 da CF/88, sendo dever da
Administrao Pblica pautar seus atos dentro dos princpios
constitucionais, notadamente pelo princpio da eficincia, que se
concretiza tambm pelo cumprimento dos prazos legalmente
determinados (STJ, Resp 687.947).
Os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade
esto previstos expressamente na Lei n 9.784/99, art. 2, embora
implcitos na Carta Magna.

55. (CESPE/PC-RN/2009) No se trata de exigncia desproporcional e

desarrazoada a clusula que determina que conste nos comunicados
oficiais o custo da publicidade veiculada.
55. Errado. Clusula que determina que conste nos comunicados
oficiais o custo da publicidade veiculada desproporcional e
desarrazoada, sendo ofensiva, ainda, ao princpio da economicidade,
uma vez que existem outros veculos para que os cidados tenham
acesso s informaes.
a previso da motivao para a Administrao como um
todo to somente implcita na CF/88.
59. (CESPE/PC-PA/Tcnico/2007) Com base no princpio da segurana
jurdica, possvel a modulao dos efeitos dos atos administrativos
ilegais ou inconstitucionais, de forma a permitir que sejam declarados
nulos com efeitos ex nunc.
59. Correto. Regra geral, quando a Corte Constitucional declara a
inconstitucionalidade de um ato, o faz com efeitos ex tunc, isto ,
retroativos data de sua ocorrncia. Apesar disso, ela tem reconhecido,
excepcionalmente, a possibilidade de proceder modulao ou
limitao temporal dos efeitos da declarao de inconstitucionalidade,
oferecendo a deciso efeitos ex nunc ou pro futuro, com base no art. 27
da Lei 9.868/99, por razes de interesse coletivo e segurana jurdica.
61. (CESPE/MC/2008) Em exames de avaliao psicolgica para
seleo de candidatos a cargos pblicos, inadmissvel a existncia de
sigilo e subjetivismo, sob pena de afronta aos princpios da publicidade
e da legalidade
61. Correto. De acordo com o STF, a lei que cria um cargo pode fixar
a exigncia de exame psicotcnico, sendo pautado em critrios
objetivos, sujeito a reexame (via recurso) e ao princpio da publicidade.

62. (CESPE/SEBRAE-BA/Analista/2008) Na anlise dos atos

administrativos, a teoria do fato consumado se caracteriza como
matria infraconstitucional, pois se relaciona aplicao do princpio
da segurana jurdica em atos administrativos invlidos.

62. Errado. A teoria do fato consumado est intimamente relacionada

com o princpio da segurana jurdica, isso porque serve para
consolidar situaes ilegais em razo do decurso de prazo. Por referir-se
a direito adquirido e a ato consumado, ao contrrio do que diz a
questo, matria constitucional.
Os atos internos da Administrao podem ser publicados
por meio de boletins internos da repartio pblica, sendo que tal
conduta no viola o princpio da publicidade.
A motivao aliunde aquela que ocorre quando a
autoridade profere a deciso na qual a motivao consta de ato anterior
no processo administrativo, como um parecer de rgo consultivo, com
o qual concorda. A Lei do Processo Administrativo faz referncia
expressa a esse tipo de motivao (Lei n 9.784/99, art. 50, 1).
73. (CESPE/TJ-RJ/Analista/2008) O princpio da ampla defesa e do
contraditrio tem sua aplicao, no mbito administrativo, limitada aos
processos administrativos punitivos.
73. Errado. O princpio da ampla defesa e do contraditrio tem sua
aplicao em todos os processos administrativos e no apenas aos de
carter punitivo (Lei n 9.784/99, art. 2).

89. (CESPE/MCT-FINEP/Analista/2009) Os princpios da legalidade e

da supremacia do interesse pblico informam todos os demais,
incluindo-se os expressos na CF.
89. Correto. Um Estado Democrtico de Direito tem como base o
princpio da legalidade, que serve como garantia de que todos os
conflitos sero resolvidos em conformidade com a lei. Doutro lado, o
princpio da supremacia do interesse pblico da essncia de uma
sociedade juridicamente organizada. Tais princpios informam todos os
demais, sejam eles expressos ou implcitos no ordenamento jurdico.
91. (CESPE/MCT-FINEP/Analista/2009) Em sentido amplo, normas
jurdicas administrativas correspondem noo de atos
administrativos.

91. Errado. Em sentido amplo, as normas jurdicas administrativas

so encontradas em instrumentos das mais variadas origens, das
hierarquias mais distintas e dos contedos mais diferentes, no ficando
restritas apenas aos atos administrativos. As leis, regulamentos,
contratos, costumes etc, fazem parte desse complexo de normas
jurdicas do nosso ordenamento administrativo.

92. (CESPE/MCT-FINEP/Analista/2009) Em sentido estrito, normas

jurdicas administrativas so todas aquelas legais, constitucionais ou
regulamentares, editadas pelo Estado em matria administrativa.
92. Errado. Em sentido amplo, normas jurdicas administrativas so
todas aquelas legais, constitucionais ou regulamentares, editadas pelo
Estado em matria administrativa.
So fontes do Direito Administrativo a lei, a doutrina, a
jurisprudncia e os costumes.

98. (CESPE/BACEN/Procurador/2009) No colide materialmente com

a CF a determinao de que sejam previamente aprovadas, pelo Poder
Legislativo, as indicaes dos presidentes das entidades da
administrao pblica indireta.
No tocante s autarquias federais, a competncia para a
nomeao dos seus dirigentes privativa do Presidente da Repblica
(CF, art. 84, XXV) e o nome por ele escolhido poder passar pela
prvia aprovao do Senado Federal (CF, art. 84, XIV). Pelo princpio
da simetria, ser tambm da competncia do Governador (Estados e
Distrito Federal) e do Prefeito (Municpios) a nomeao dos dirigentes
das suas autarquias, bem como leis estaduais, distritais e municipais
podero exigir a aprovao prvia do respectivo Poder Legislativo. No
julgamento da ADI-MC 2.225/SC, o STF estendeu esse
entendimento tambm s fundaes pblicas. Ao contrrio, no
julgamento da ADI 1.642/MG, a Corte Suprema entendeu ser
inconstitucional a exigncia de aprovao prvia do Poder
Legislativo para a nomeao dos dirigentes das empresas pblicas e
sociedades de economia mista, escolhidos pelo Chefe do Poder
Executivo, por violao ao art. 173 da Carta Magna. Em suma: no caso
das autarquias e fundaes pblicas a exigncia de aprovao prvia
no colide materialmente com a CF, no entanto, em se tratando de
empresa pblica e sociedade de economia mista, tal exigncia afronta o
art. 173 e seus pargrafos, da CF
Todas as pessoas da Administrao Indireta, sejam
prestadoras de servios pblicos ou exploradoras de atividade
econmica, esto submetidas ao controle do Tribunal de Contas

H 03 teorias que explicam a relao do Estado com os seus agentes, so elas:

a) teoria do mandato, segundo a qual o agente pblico o mandatrio do Estado;
b) teoria da representao, fundamentada na idia de que a pessoa jurdica incapaz e, em razo
disso, o agente pblico seria o seu tutor ou curador;
c) teoria do rgo, aqui h uma juno do Estado com os seus agentes, quando estes manifestam a sua
vontade como se o prprio Estado se manifestasse.
Por essa teoria, criada pelo alemo Otto Gierke, independentemente da licitude do ato, a sua prtica ser
imputada ao Estado. (aplicada no Brasil)

se o consrcio for de direito pblico, integrar a Administrao

Indireta de todos os entes da federao consorciados
103. (CESPE/BACEN/Procurador/2009) Por no possurem
personalidade jurdica, os rgos no podem figurar no polo ativo da
ao do mandado de segurana.
103. Errado. Para atuar em Juzo no preciso ser pessoa jurdica,
preciso ter apenas capacidade processual. Em geral, somente quem
tem personalidade (fsica ou jurdica) tem capacidade processual.
Contudo, em alguns casos, entes despersonalizados tm tal capacidade,
a exemplo da Cmara de Vereadores, na defesa de suas prerrogativas.
Alm disso, o Ministrio Pblico (CF, art. 129) tambm tem capacidade
processual-judiciria: mesmo no sendo pessoa jurdica e, portanto,
no possuindo personalidade jurdica prpria, atua em Juzo porque a
Carta Magna atribuiu a ele personalidade judiciria.
104. (CESPE/TCE-RR/2009) Pessoas jurdicas com personalidade
jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, que exeram atividades
de interesse pblico previamente definidas em lei e que se qualifiquem
perante o Ministrio da Justia para a celebrao de termos de parceria
visando execuo dessas atividades so legalmente definidas como
organizaes da sociedade civil de interesse pblico (OSCIPs).
104. Correto. A Lei n 9.790/99, em seu art. 9, definiu a OSCIP e
estabeleceu a sua rea de atuao, nos termos da assertiva do
concurso. O vnculo com o Poder Pblico institudo mediante Termo
de Parceria (Lei n 9.790/99, art. 9), ao contrrio das Organizaes
Sociais, no qual o vnculo jurdico se d mediante Contrato de Gesto
(Lei n 9.637/98, art. 5). Lembre-se: osciP termo de P arceria

As empresas pblicas dependem de autorizao atravs

de lei especfica (CF, art. 37, XIX) e apenas adquirem personalidade
jurdica com a inscrio dos seus atos constitutivos no registro
competente. Essa regra vale tambm para as sociedades de
economia mista e para as fundaes pblicas de direito privado.

106. (CESPE/TJ-AL/Juiz/2008) O ente federativo que cria uma

entidade paraestatal solidariamente responsvel pelas dvidas dessa
nova empresa.
106. Errado. A responsabilidade do ente federativo surge apenas
subsidiariamente, ou seja, primeiro executa-se a entidade paraestatal
e, uma vez exauridos os recursos da entidade paraestatal, surge a
responsabilidade da pessoa poltica criadora. H, ento, o chamado
benefcio de ordem. Em sendo a responsabilidade solidria, o total pode
ser cobrado indistintamente da entidade ou do ente federativo,
inaplicvel ao caso presente.

108. Correto. A questo faz referncia Administrao Pblica em

sentido orgnico, subjetivo ou formal que corresponde ao conjunto de
rgos e entidades administrativas que exercem a funo
administrativa, ou seja, so as entidades da Administrao Direta e
da Administrao Indireta. De outro lado, tem-se administrao
pblica em sentido objetivo, material, quando refere-se ao exerccio
da atividade administrativa realizada por aqueles entes, ou seja, o
Estado administrando.

109. (CESPE/AGU/Advogado/2009) No caso de constituir associao

pblica, o consrcio pblico adquirir personalidade jurdica de direito
pblico, mediante a vigncia das leis de ratificao do protocolo de
intenes. Nesse caso, a associao pblica integrar a administrao
indireta de todos os entes da Federao consorciados. A Unio somente
participar de consrcios pblicos de que tambm faam parte todos os
estados em cujos territrios estejam situados os municpios
consorciados.
A assertiva reproduo literal da Lei n 11.107/2005,
art. 6, inciso I e 1 e art. 1, 2. As questes cobrando consrcios
pblicos tm sido literais da Lei, assim, recomenda-se sua leitura
atenta.

115. (CESPE/AGU/Advogado/2009) No que tange s repercusses da

natureza jurdico-administrativa do parecer jurdico, o STF entende que:
quando a consulta facultativa, a autoridade no se vincula ao parecer
proferido, de modo que seu poder de deciso no se altera pela
manifestao do rgo consultivo; por outro lado, quando a consulta
obrigatria, a autoridade administrativa se vincula a emitir o ato tal
como submetido consultoria, com parecer favorvel ou contrrio, e, se
pretender praticar ato de forma diversa da apresentada consultoria,
dever submet-lo a novo parecer; por fim, quando a lei estabelece a
obrigao de decidir luz de parecer vinculante, essa manifestao de
teor jurdico deixa de ser meramente opinativa, no podendo a deciso
do administrador ir de encontro concluso do parecer.
116. (CESPE/AGU/Advogado/2007) De acordo com o STF, cabe ao
Ministrio Pblico do DF e Territrios velar pelas fundaes pblicas e
de direito privado em funcionamento no DF, sem prejuzo da atribuio,
ao Ministrio Pblico Federal, da veladura das fundaes federais de
direito pblico que funcionem, ou no, no DF ou nos eventuais
territrios.
A Carta Magna concede imunidade recproca para
as autarquias e fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, no
que se refere aos impostos sobre o seu patrimnio, renda e aos
servios vinculados a suas finalidades essenciais ou s delas
decorrentes (CF, art. 150, VI, a, e 2). Segundo o STF, a imunidade
em questo estende-se a todos os impostos, no se limitando queles
sobre patrimnio, renda ou servios, pois, ainda que indiretamente,
outros tambm atingem o patrimnio da entidade. Entre outros, o STF
afastou a incidncia do ICMS nesse julgado: RE 242.827/PE. No h,
portanto, que aplicar essa imunidade s empresas estatais
exploradoras de atividade econmica. (ex: correiros)

113. Errado. A assertiva foi bem quando afirmou que a imunidade

recproca no atinge as empresas pblicas.
No entanto, o STF reconheceu imunidade tributria recproca INFRAERO (RE 363.412
AgR/BA), e aos Correios (AI-AgR 690.242/SP), em virtude da prestao
de servios pblicos em regime de monoplio desempenhada por ambas.

indelegvel, a uma entidade privada, a atividade tpica

de Estado de poder de polcia, de tributar e de punir.
119. (CESPE/TCU/2007) Ante a natureza autrquica dos conselhos de
fiscalizao profissional, a jurisprudncia pacfica do TCU,
fundamentada em decises do STF, no sentido de que a admisso de
empregados por essas entidades deve ser precedida de prvio concurso
pblico de provas ou provas e ttulos, nos termos da norma
constitucional. Tal jurisprudncia, todavia, no se aplica Ordem dos
Advogados do Brasil.
A OAB no uma entidade da Administrao Indireta da
Unio. A Ordem um servio pblico independente, categoria mpar no
elenco das personalidades jurdicas existentes no direito brasileiro. A OAB no est voltada
exclusivamente a
finalidades corporativas. Possui finalidade institucional.
Para as empresas pblicas e as sociedades de economia
mista que explorem atividade econmica em regime de monoplio h
no-incidncia da restrio contida no art. 173, 1, da CF/88, que
submete a ao regime prprio das empresas privadas, inclusive quanto
s obrigaes trabalhistas e tributrias.

122. (CESPE/TRF-5/Juiz/2009) Os bens da ECT gozam do atributo da

impenhorabilidade.
empresa Brasileira de Correios e Telgrafos, pessoa
jurdica equiparada Fazenda Pblica, aplicvel o privilgio da
impenhorabilidade de seus bens, rendas e servios.
Admite-se a penhora de bens de empresas pblicas (em
sentido lato) prestadoras de servio pblico apenas se estes no
estiverem afetados consecuo da atividade-fim (servio pblico) ou
se, ainda que afetados, a penhora no comprometer o desempenho da
atividade. Essa lgica se aplica s empresas privadas que sejam
concessionrias ou permissionrias de servios pblicos. Faz-se
oportuno lembrar que bens pertencentes sociedade de economia mista
podem ser adquiridos por usucapio.

Os bens das empresas pblicas e sociedades de economia

mista prestadoras de servios pblicos que estejam ligados diretamente
na prestao do servio pblico sofrem restries, como, por exemplo, a
impenhorabilidade, em virtude do princpio da continuidade dos
servios pblicos.

128. (CESPE/TCU/2009) Em regra, os rgos, por no terem

personalidade jurdica, no tm capacidade processual, salvo nas
hipteses em que os rgos so titulares de direitos subjetivos, o que
lhes confere capacidade processual para a defesa de suas prerrogativas
e competncias.
Correto. rgos independentes ou autnomos (como a Cmara
de Vereadores) so titulares de direitos subjetivos, e, para o exerccio
desses direitos, possuem a capacidade processual especial (capacidade judiciria).
Significa dizer que tais rgos podem ir a juzo na defesa de
suas prerrogativas institucionais, ou seja, podem ingressar em juzo em
nome prprio para garantia de suas competncias.
Os regulamentos, regimentos internos dos rgos, so
fontes secundrias, uma vez que decorrem da lei, no sentido de
regulamentar sua aplicao. A lei dita fonte primria.
A principal fonte do direito administrativo a lei em
sentido amplo (que inclui as espcies normativas do art. 59 da CF/88),
sendo secundria ou acessria a jurisprudncia, a doutrina e os
costumes.

A Administrao Pblica Federal no se submete aos

entendimentos dos Tribunais locais, uma vez que, a jurisprudncia no
fonte primria, e sim, secundria, por isso, no obrigatria, mas
serve de orientao.
O costume fonte secundria do Direito Administrativo, e
somente tem aplicao quando no for contra-legem, ou seja, contrrio
lei. Assim, o costume deve ser aplicado em consonncia com a norma,
no constituindo, ademais, fonte primria

Entende o STF que muito embora o princpio da

moralidade seja de certa forma abstrato, ele dotado de fora
normativa, carecendo de lei formal para regul-lo, ou seja, no
necessria a edio de lei que o regulamente. Por outro lado, apesar de
desnecessria, possvel sua existncia, explicitando o que a norma
constitucional j previa, assim como tambm possvel que tal ocorra
atravs de atos infralegais, como o Decreto n 7.203/2010, dispondo
sobre o nepotismo na Administrao Federal, uma das formas de
violao moralidade.
135. (CESPE/TRT-17/Analista/2009) O controle financeiro exercido
pelo Poder Legislativo com o auxlio do Tribunal de Contas alcana
qualquer pessoa fsica ou entidade pblica que utilize, arrecade,
guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos. Em
razo do sistema de jurisdio nica adotado no Brasil, as pessoas
privadas, fsicas ou jurdicas, esto sujeitas apenas ao controle de
legalidade exercido pelo Poder Judicirio, no sendo passveis de
controle legislativo.
135. Errado. No apenas o Judicirio pode realizar o controle de
legalidade a fim de verificar eventuais vcios de modo a anular o ato,
quando provocado. Por fora do princpio da autotutela, a
Administrao goza desse dever, nos termos do art. 53, da Lei n
9.784/99. Por sua vez, tambm cabe o controle ao Poder Legislativo, na
sua funo fiscalizatria, ou seja, no exerccio do controle legislativo,
com o auxlio do TCU.
Enquanto a descentralizao poltica d surgimento aos
entes polticos (Unio, Estados, DF e Municpios),
a descentralizao administrativa d surgimento a entes administrativos ou entidades administrativas.

A Lei n 9.637/98, art. 4, II, dispe que, para os fins de

atendimento dos requisitos de qualificao, so atribuies privativas
do Conselho de Administrao, dentre outras, aprovar a proposta de
contrato de gesto da entidade.

139. (CESPE/TJ-DFT/Analista/2008) A finalidade para a qual est

dirigida a entidade Delta no se inclui entre as atividades suscetveis de
qualificar uma entidade como organizao social.
A Lei n 9.637/98, art. 1, preceitua que o Poder
Executivo poder qualificar como organizaes sociais pessoas jurdicas
de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas
ao ensino, pesquisa cientfica, ao desenvolvimento tecnolgico.

141. (CESPE/TJ-DFT/Analista/2008) No caso de o Poder Executivo

verificar qualquer motivo para a desqualificao da entidade como
organizao social, a exemplo do no cumprimento das metas
estipuladas no contrato de gesto, dever instaurar processo
administrativo, no qual se assegure o direito de ampla defesa.
141. Correto. Dispe a Lei n 9.637/98, art. 16, 1, que a
desqualificao ser precedida de processo administrativo, assegurado
o direito de ampla defesa, respondendo os dirigentes da organizao
social, individual e solidariamente, pelos danos ou prejuzos decorrentes
de sua ao ou omisso
Quando h falta de regulamentao aplicado o costume

133. (CESPE/TCU/2009) Os princpios constitucionais, assim como as

regras, so dotados de fora normativa. Com base nesse entendimento
doutrinrio, o Supremo Tribunal Federal (STF) tem entendido que o
princpio da moralidade, por exemplo, carece de lei formal que regule
sua aplicao, no podendo a administrao disciplinar, por meio de
atos infralegais, os casos em que reste violado esse princpio, sob pena
de desrespeito ao princpio da legalidade.
Errado Entende o STF que muito embora o princpio da
moralidade seja de certa forma abstrato, ele dotado de fora
normativa, carecendo de lei formal para regul-lo, ou seja, no
necessria a edio de lei que o regulamente. Por outro lado, apesar de
desnecessria, possvel sua existncia, explicitando o que a norma
constitucional j previa, assim como tambm possvel que tal ocorra
atravs de atos infralegais, como o Decreto n 7.203/2010, dispondo
sobre o nepotismo na Administrao Federal, uma das formas de
violao moralidade.

137. (CESPE/TCE-AC/2009) A descentralizao poltica ocorre quando

os entes descentralizados exercem atribuies prprias que no
decorrem do ente central. Sendo os estados-membros da Federao tais
entes e, no Brasil, tambm os municpios, a descentralizao poltica
possui os mesmos entes da descentralizao administrativa.
137. Errado. Enquanto a descentralizao poltica d surgimento aos
entes polticos (Unio, Estados, DF e Municpios), a descentralizao
administrativa d surgimento a entes ou entidades administrativas.
144. (CESPE/TJ-DFT/Analista/2008) Os rgos podem firmar
contrato de gesto com outras pessoas jurdicas, mas no o podem
fazer com outros rgos.
144. Errado. Dispe a Carta Magna, em seu art. 37, 8, que a
autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades
da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante
contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico.
Contratos de Gesto no podem ser firmados entre rgos! proibido!!

O art. 109, I, da Constituio no trouxe a sociedade de

economia mista dentro da competncia dos juzes federais. Assim,
sendo a competncia da Justia Estadual, portanto, cabe Polcia Civil
a investigao.

O art. 37, XIX, da Constituio Federal preceitua que

somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a
instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de
fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as
reas de sua atuao.

A Lei n 11.101/2005, art. 2, veda expressamente que as

empresas pblicas e as sociedades de economia mista se submetam ao
regime falimentar.
150. (CESPE/MCT-FINEP/Analista/2009) Por ser um ramo do direito
pblico, o direito administrativo no se utiliza de institutos do direito
privado.
150. Errado. O Direto est dividido em dois ramos, o Direito Pblico e
o Direito Privado. Apesar da bipartio, que tem evidente carter
didtico e classificatrio, os ramos no so isolados. A Lei n 8.666/93,
por exemplo, prev expressamente que se houver lacuna no tratamento
dos contratos, cabvel o uso subsidirio de normas de direito privado
(art. 54)

151. (CESPE/TJ-DFT/2008) Para a identificao da funo

administrativa como funo do Estado, os doutrinadores
administrativistas tm se valido dos mais diversos critrios, como o
subjetivo, o objetivo material e o objetivo formal.
151. Correto. H vrios critrios utilizados pela doutrina para definir a
funo administrativa. Esses critrios, basicamente, so de trs ordens:
a) subjetivo: a funo administrativa definida pelo sujeito que a exerce;
b) objetivo formal: explica a funo pelo regime jurdico aplicvel atividade em si;
c) objetivo material: aqui se examina o contedo da atividade para se aferir se o desempenho da
atividade administrativo

154. (CESPE/TRF-2/Juiz/2009) De acordo com o entendimento do

STF, os servios prestados pela INFRAERO, no exerccio da sua
atividade-fim, so imunes ao imposto sobre servios.
154. Correto. A INFRAERO, de acordo com o entendimento do STF,
atua em regime de monoplio. Dessa forma, apesar de ser uma empresa
publica, a ela concedida a imunidade referente aos impostos,
seguindo o mesmo entendimento no que pertine aos Correios.

155. (CESPE/TRF-2/Juiz/2009) Ser obrigatria autorizao por meio

de lei especfica para uma concesso patrocinada, no mbito das
parcerias pblico-privadas, em que mais de 70% da remunerao do
parceiro privado deva ser paga pela administrao pblica.
155. Correto. A concesso patrocinada aquela que envolver
adicionalmente tarifa cobrada dos usurios contraprestao
pecuniria do parceiro pblico ao parceiro privado em que mais de
70% da remunerao do parceiro privado for paga pela Administrao
Pblica, dependero de autorizao legislativa especfica.

H quem defenda, modernamente, a existncia de um Quarto Setor, que seria

composto pelas atividades margem da lei, como o comrcio no
regularizado praticado por camels e a pirataria.
So assegurados s Organizaes Sociais os crditos
previstos no oramento e as respectivas liberaes financeiras, de
acordo com o cronograma de desembolso previsto no contrato de gesto

A Lei n 9.784/99, em seu art. 13, dispe no ser objeto de delegao:

1- a edio de atos de carter normativo,
2- a deciso de recurso administrativo e
3- as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.

a Lei n 9.790/99, aduz em seu art. 4,

pargrafo nico, que permitida a participao de servidores
pblicos na composio de conselho de Organizao da Sociedade Civil
de Interesse Pblico, vedada a percepo de remunerao ou
subsdio a qualquer ttulo.
169. (CESPE/TRF-1/Juiz/2009) A perda da qualificao de OSCIP
ocorre a pedido ou mediante deciso proferida em processo
administrativo ou judicial, de iniciativa popular ou do MP, no qual sero
assegurados a ampla defesa e o contraditrio.
169. Correto. A assertiva texto expresso da Lei n 9.790/99, art. 7.
170. Errado.
A questo contm dois erros: quem celebra contrato de gesto a OS, e no, a OSCIP.
As atividades ensino, a pesquisa cientfica, o desenvolvimento tecnolgico,
a proteo e preservao do meio ambiente, a cultura e a sade
so desenvolvidas pela OS, e no pela OSCIP, de acordo com a Lei n 9.637/98, art. 1.

171. (CESPE/TJ-AL/Juiz/2008) As empresas pblicas necessitam,

para sua instituio, de autorizao legislativa e da transcrio dos
seus atos constitutivos no cartrio competente.
171. Correta. A instituio de empresas pblicas dar-se- somente
aps autorizao atravs de lei especfica, vez que elas, possuindo
personalidade jurdica de direito privado, s passaro a existir com a
inscrio do ato constitutivo no registro competente

172. (CESPE/TJ-AL/Juiz/2008) ilcita a transformao de uma

autarquia em empresa pblica.
172. Errado. A expresso instituio, utilizada pelo Texto
Constitucional, deve ser interpretada em sentido amplo. Abrange no
somente a instituio originria, ou seja, a criao de entidade
inteiramente nova, como tambm a transformao de entidade
governamental anteriormente existente. Assim, por exemplo,
aproveitando-se recursos humanos e materiais j disponveis, uma
autarquia ou fundao pblica pode ser transformada em empresa
pblica ou sociedade de economia mista, desde que haja previso legal
para tanto.

174. (CESPE/TJ-AL/Juiz/2008) A extino de uma autarquia feita

por decreto do chefe do Poder Executivo.
174. Errado. Para a extino da autarquia mister observar que no
pode uma norma de hierarquia inferior colocar fim existncia de uma
entidade cujo surgimento dependeu de uma norma de hierarquia
superior. Assim, portanto, se para a autarquia surgir no mundo jurdico
exigiu lei especfica criadora (CF/88, art. 37, XIX), no poder dele ser
retirada sem norma de mesma hierarquia, em ateno ao princpio da
simetria.

175. (CESPE/TJ-AL/Juiz/2008) O ente federativo que cria uma

entidade paraestatal solidariamente responsvel pelas dvidas dessa
nova empresa.
175. Errado. A responsabilidade do ente federativo (Unio, Estado,
Municpio ou Distrito Federal) que criou a entidade paraestatal surge
apenas subsidiariamente. Assim, a regra que apenas na hiptese de
exausto dos recursos da entidade paraestatal surge a responsabilidade
da pessoa poltica criadora.

177. (CESPE/PC-ES/2009) Um ministrio criado no mbito da Unio e

uma secretaria criada no mbito de um estado ou do DF so rgos
sem personalidade jurdica, componentes da administrao direta do
respectivo ente poltico.
177. Correto. rgos so entes despersonalizados e, de acordo com a
Lei n 9.784/99, art. 1, so integrantes da Administrao direta e da
estrutura da Administrao indireta.

179. (CESPE/PC-ES/2009) A distribuio de atribuies entre as

entidades polticas configura uma descentralizao horizontal.
Descentralizao horizontal = passar competncias de uma entidade para outra entidade dentro da
mesma esfera de governo
Descentralizao vertical = passar compatncias de um ente para outro ente

182. (CESPE/MS-Analista/2010) As autarquias so criadas por lei

complementar e s por lei complementar podem ser extintas.
182. Errado. A autarquia criada mediante lei especfica, dessa forma,
uma lei ordinria
193. (CESPE/PC-PB/Delegado/2009) Os conselhos de profisses
regulamentadas, como o CREA e o CRM, so pessoas jurdicas de
direito privado.
193. Errado. Os Conselhos de Fiscalizao Profissional so autarquias
federais, pessoas jurdicas de direito pblico, tendo a Justia Federal a
competncia para o julgamento de suas aes de execuo fiscal,
conforme a Smula 66 do STJ

196. (CESPE/TJ-RJ/Analista/2008) O TJRJ compe a chamada

administrao pblica direta, sendo um rgo independente.
196. Correto. Os rgos independentes so originrios da Constituio
e representativos dos trs Poderes do Estado, sem qualquer
subordinao hierrquica ou funcional. Cite-se, como exemplo, um
Tribunal de Justia

200. Correto. A ANAC uma autarquia em regime especial e, portanto,

caracteriza-se por ter autonomia financeira e independncia
administrativa, e pelo carter final das suas decises, que no podem
ser apreciadas por outros rgos ou entidades da Administrao
Pblica.
201. (CESPE/ANAC/Analista/2009) A criao de sociedades de
economia mista e empresas pblicas deve, necessariamente, ser
autorizada por lei. CERTO

202. (CESPE/ANAC/Analista/2009) s agncias reguladoras

atribuda a natureza jurdica de autarquias de regime especial.
CERTO
203. (CESPE/ANAC/Analista/2009) So caractersticas das fundaes
a criao por lei, a personalidade jurdica pblica, a capacidade de
autoadministrao, a especializao dos fins ou atividades e a sujeio
a controle ou tutela.
203. Errado. Essas so caractersticas das fundaes pblicas de
direito pblico. Contudo, aps a EC n 19/98, a CF/88, em seu art. 37,
XIX, passou a admitir a existncia de fundaes pblicas de direito
privado, cuja criao depende de autorizao legislativa.
No especificou que pblica, ento se refere privada

212. (CESPE/TJ-RJ/Tcnico/2008) Os tribunais de contas estaduais

so rgos independentes, mas s podem ir a juzo por meio da
procuradoria geral da assemblia legislativa, por no possurem
personalidade judiciria.
Errado no necessrio personalidade jurdica para entrar com processo judicirio, necessrio apenas
capacidade processual, que alguns rgos tem
215. (CESPE/MCT-FINEP/Analista/2009) Segundo a teoria do
mandato, os atos dos agentes so atos da pessoa jurdica estatal que
delegou poderes gerais ou especiais para que o indivduo atue em seu
nome ou administre seus interesses, o que assegura que o Estado
responda pelos atos praticados em excesso dos poderes outorgados.
215. Errado. Por essa teoria, no adotada pela doutrina moderna, o
agente pblico agiria em nome do Estado em funo da figura do
instrumento de mandato, que aquele pelo qual o mandatrio outorga
poderes ao mandante para agir em seu nome. Aqui, o Estado no
responde pelos atos praticados em excesso dos poderes outorgados.

seamus

CAI AS PENALIDADES

EX:;

art 129

casos de advertncia

hipteses de vacncia e provimento despencam!

penalidades dos 3 tipos de improbilidade administrativa

casos de dispensa, inexibilidade... de licitao

motivao aliunde = fazer motivao de ato adm baseado em outros documentos

Limitaes de revogao dos atos administrativos

limitao material(contedo dos atos): vinculados e consumados

limitao temporal: 5 anos decai o direito de reviso do ato(anulao ou revogao), desde que no foi m f
Todas as limitaes da Revogao:

Vinculados

Consumados

Processo Administrativo

Declaratrios

Enunciativos

LEI N 9.784 , DE 29 DE JANEIRO DE 1999.

Regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal.

Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando no
desempenho de funo administrativa.

A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade,
proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia.

XI - proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei;

XII - impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos interessados;
XIII - interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que
se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao.

Art. 4o So deveres do administrado perante a Administrao, sem prejuzo de outros previstos

em ato normativo:

I - expor os fatos conforme a verdade;

II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;

III - no agir de modo temerrio;

IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos
fatos.

Art. 5o O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de interessado.

vedada Administrao a recusa imotivada de recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o interessado
quanto ao suprimento de eventuais falhas.

Os rgos e entidades administrativas devero elaborar modelos ou formulrios padronizados para assuntos que
importem pretenses equivalentes.

Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados tiverem contedo e fundamentos

idnticos, podero ser formulados em um nico requerimento, salvo preceito legal em contrrio.
 Art. 9o So legitimados como interessados no processo administrativo:

I - pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses individuais
ou no exerccio do direito de representao;

II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou interesses que possam ser
afetados pela deciso a ser adotada;

III - as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos;

IV - as pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a direitos ou interesses

difusos.

Art. 10. So capazes, para fins de processo administrativo, os maiores de dezoito anos,
ressalvada previso especial em ato normativo prprio.

DA COMPETNCIA

Art. 11. A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos a que foi
atribuda como prpria, salvo os casos de delegao e avocao legalmente admitidos.

Nesse caso a competncia continuar sendo da entidade de origem, apenas a excuo delegada

Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal, delegar parte da sua
competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for
conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.

O disposto no caput deste artigo aplica-se delegao de competncia dos rgos colegiados aos respectivos
presidentes.

Art. 13. No podem ser objeto de delegao:

I - a edio de atos de carter normativo;

II - a deciso de recursos administrativos;

III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.

Art. 14. O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no meio oficial.

1o O ato de delegao especificar as matrias e poderes transferidos, os limites da atuao

do delegado, a durao e os objetivos da delegao e o recurso cabvel, podendo conter ressalva de
exerccio da atribuio delegada.

2o O ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade delegante.

3o As decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente esta qualidade e

considerar-se-o editadas pelo delegado.

Art. 15. Ser permitida, em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente
justificados, a avocao temporria de competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
Art. 17. Inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo dever ser iniciado perante a autoridade de
menor grau hierrquico para decidir.

DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIO

Art. 18. impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que:

I - tenha interesse direto ou indireto na matria;

II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se

tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau;

III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo cnjuge ou

companheiro.

Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve comunicar o fato
autoridade competente, abstendo-se de atuar.

Pargrafo nico. A omisso do dever de comunicar o impedimento constitui falta grave, para
efeitos disciplinares.

Art. 20. Pode ser argida a suspeio de autoridade ou servidor que tenha amizade ntima ou
inimizade notria com algum dos interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros,
parentes e afins at o terceiro grau.

Art. 21. O indeferimento de alegao de suspeio poder ser objeto de recurso, sem efeito
suspensivo.

DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PROCESSO

Art. 22. Os atos do processo administrativo no dependem de forma determinada seno

quando a lei expressamente a exigir.

3o A autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser feita pelo rgo administrativo.

Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se em dias teis, no horrio normal de funcionamento da repartio na qual
tramitar o processo.

Sero concludos depois do horrio normal os atos j iniciados, cujo adiamento prejudique o curso regular do
procedimento ou cause dano ao interessado ou Administrao.

Art. 24. Inexistindo disposio especfica, os atos do rgo ou autoridade responsvel pelo processo e dos
administrados que dele participem devem ser praticados no prazo de cinco dias, salvo motivo de fora maior.

Pargrafo nico. O prazo previsto neste artigo pode ser dilatado at o dobro, mediante comprovada justificao.

Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se preferencialmente na sede do rgo, cientificando-se o
interessado se outro for o local de realizao.

DA COMUNICAO DOS ATOS

 O rgo competente perante o qual tramita o processo administrativo determinar a intimao do interessado para
cincia de deciso ou a efetivao de diligncias.

A intimao observar a antecedncia mnima de trs dias teis quanto data de comparecimento.

A intimao pode ser efetuada por cincia no processo, por via postal com aviso de
recebimento, por telegrama ou outro meio que assegure a certeza da cincia do interessado.

4o No caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com domiclio indefinido, a

intimao deve ser efetuada por meio de publicao oficial.

5o As intimaes sero nulas quando feitas sem observncia das prescries legais, mas o
comparecimento do administrado supre sua falta ou irregularidade.

Art. 27. O desatendimento da intimao no importa o reconhecimento da verdade dos fatos,

nem a renncia a direito pelo administrado.

Devem ser objeto de intimao os atos do processo que resultem para o interessado em
imposio de deveres, nus, sanes ou restrio ao exerccio de direitos e atividades e os atos de outra natureza, de
seu interesse.

atos preparatrios: o ato de designao de data e horrio para a audincia, a intimao das partes e outras
pessoas que devem participar; depsito do rol de testemunhas em cartrio; o prego das partes e advogados
na sua abertura;
atos de instruo: esclarecimento do perito e assistentes tcnicos; depoimentos pessoais; inquirio de
testemunhas; acareao de partes e testemunhas;
Art. 29. As atividades de instruo destinadas a averiguar e comprovar os dados necessrios tomada de deciso
realizam-se de ofcio ou mediante impulso do rgo responsvel pelo processo, sem prejuzo do direito dos
interessados de propor atuaes probatrias.

So inadmissveis no processo administrativo as provas obtidas por meios ilcitos.

Quando a matria do processo envolver assunto de interesse geral, o rgo competente poder, mediante despacho
motivado, abrir perodo de consulta pblica para manifestao de terceiros, antes da deciso do pedido, se no houver
prejuzo para a parte interessada.

A abertura da consulta pblica ser objeto de divulgao pelos meios oficiais, a fim de que pessoas fsicas ou jurdicas
possam examinar os autos, fixando-se prazo para oferecimento de alegaes escritas.

O comparecimento consulta pblica no confere, por si, a condio de interessado do processo, mas confere o direito
de obter da Administrao resposta fundamentada, que poder ser comum a todas as alegaes substancialmente
iguais.

Os rgos e entidades administrativas, em matria relevante, podero estabelecer outros meios de participao de
administrados, diretamente ou por meio de organizaes e associaes legalmente reconhecidas.

Quando necessria instruo do processo, a audincia de outros rgos ou entidades administrativas poder ser
realizada em reunio conjunta, com a participao de titulares ou representantes dos rgos competentes, lavrando-se a
respectiva ata, a ser juntada aos autos.

Ex: reunio sobre o Uber

Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuzo do dever atribudo ao
rgo competente para a instruo e do disposto no art. 37 desta Lei.
 Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e dados esto registrados em documentos
existentes na prpria Administrao responsvel pelo processo ou em outro rgo administrativo, o
rgo competente para a instruo prover, de ofcio, obteno dos documentos ou das
respectivas cpias.

O interessado poder, na fase instrutria e antes da tomada da deciso, juntar documentos e pareceres,
requerer diligncias e percias, bem como aduzir alegaes referentes matria objeto do processo.

probatrio
adjetivo
1. 1.
relativo a prova.
2. 2.
que contm prova.

Os elementos probatrios devero ser considerados na motivao do relatrio e da deciso.

Somente podero ser recusadas, mediante deciso fundamentada, as provas propostas pelos interessados quando
sejam ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou protelatrias.

Quando for necessria a prestao de informaes ou a apresentao de provas pelos interessados ou terceiros, sero
expedidas intimaes para esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e condies de atendimento.

No sendo atendida a intimao, poder o rgo competente, se entender relevante a matria, suprir de ofcio a
omisso, no se eximindo de proferir a deciso.

Quando dados, atuaes ou documentos solicitados ao interessado forem necessrios apreciao de pedido
formulado, o no atendimento no prazo fixado pela Administrao para a respectiva apresentao implicar
arquivamento do processo.

Ex: a pessoa entrou com o processo, o juiz pediu outros dados e documentos mas ela no entrou eles, ento o processo
ser arquivado

Os interessados sero intimados de prova ou diligncia ordenada, com antecedncia mnima

de trs dias teis, mencionando-se data, hora e local de realizao.

Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um rgo consultivo, o parecer dever ser
emitido no prazo mximo de quinze dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de
maior prazo.

Se um parecer obrigatrio e vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo no ter seguimento at
a respectiva apresentao(ficar suspenso), responsabilizando-se quem der causa ao atraso.

Se um parecer obrigatrio e no vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo poder ter prosseguimento
e ser decidido com sua dispensa, sem prejuzo da responsabilidade de quem se omitiu no atendimento.

Quando por disposio de ato normativo devam ser previamente obtidos laudos tcnicos de rgos administrativos e
estes no cumprirem o encargo no prazo assinalado, o rgo responsvel pela instruo dever solicitar laudo tcnico de
outro rgo dotado de qualificao e capacidade tcnica equivalentes.

Encerrada a instruo, o interessado ter o direito de manifestar-se no prazo mximo de dez

dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado.

Art. 45. Em caso de risco iminente, a Administrao Pblica poder motivadamente adotar
providncias acauteladoras sem a prvia manifestao do interessado.
 Art. 46. Os interessados tm direito vista do processo e a obter certides ou cpias
reprogrficas dos dados e documentos que o integram, ressalvados os dados e documentos de
terceiros protegidos por sigilo ou pelo direito privacidade, honra e imagem.

O rgo de instruo que no for competente para emitir a deciso final elaborar relatrio indicando o pedido inicial, o
contedo das fases do procedimento e formular proposta de deciso, objetivamente justificada, encaminhando o
processo autoridade competente.

DO DEVER DE DECIDIR

A Administrao tem o dever de explicitamente emitir deciso nos processos administrativos e sobre solicitaes ou
reclamaes, em matria de sua competncia.

Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos
jurdicos, quando:

I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;

II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;

III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica;

IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;

V - decidam recursos administrativos;

VI - decorram de reexame de ofcio;

VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem de pareceres,

laudos, propostas e relatrios oficiais;

VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo.

Na soluo de vrios assuntos da mesma natureza, pode ser utilizado meio mecnico que reproduza os fundamentos
das decises, desde que no prejudique direito ou garantia dos interessados.

DA DESISTNCIA E OUTROS CASOS DE EXTINO DO PROCESSO

Art. 51. O interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total ou parcialmente do
pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponveis.

1o Havendo vrios interessados, a desistncia ou renncia atinge somente quem a tenha

formulado.

2o A desistncia ou renncia do interessado, conforme o caso, no prejudica o

prosseguimento do processo, se a Administrao considerar que o interesse pblico assim o exige.

Art. 52. O rgo competente poder declarar extinto o processo quando exaurida sua finalidade
ou o objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente.
 DA ANULAO, REVOGAO E CONVALIDAO

Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade,
e pode revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.

Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos
favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados,
salvo comprovada m-f.

1o No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia contar-se- da

percepo do primeiro pagamento.

2o Considera-se exerccio do direito de anular qualquer medida de autoridade administrativa

que importe impugnao validade do ato.

Art. 55. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem
prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela
prpria Administrao.

DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISO

Art. 56. Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes de legalidade e de
mrito.

1o O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar

no prazo de cinco dias, o encaminhar autoridade superior.

2o Salvo exigncia legal, a interposio de recurso administrativo independe de cauo.

3o Se o recorrente alegar que a deciso administrativa contraria enunciado da smula vinculante, caber
autoridade prolatora da deciso impugnada, se no a reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar o recurso
autoridade superior, as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula, conforme o caso.

Art. 57. O recurso administrativo tramitar no mximo por trs instncias administrativas, salvo
disposio legal diversa.

Art. 58. Tm legitimidade para interpor recurso administrativo:

I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;

II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela deciso recorrida;

III - as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos;

IV - os cidados ou associaes, quanto a direitos ou interesses difusos.

Art. 59. Salvo disposio legal especfica, de dez dias o prazo para interposio de recurso
administrativo, contado a partir da cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida.

1o Quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso administrativo dever ser decidido no
prazo mximo de trinta dias, a partir do recebimento dos autos pelo rgo competente.
 2o O prazo mencionado no pargrafo anterior poder ser prorrogado por igual perodo, ante
justificativa explcita.

Art. 60. O recurso interpe-se por meio de requerimento no qual o recorrente dever expor os
fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os documentos que julgar convenientes.

Art. 61. Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem efeito suspensivo.

Pargrafo nico. Havendo justo receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da
execuo, a autoridade recorrida ou a imediatamente superior poder, de ofcio ou a pedido, dar
efeito suspensivo ao recurso.

Art. 62. Interposto o recurso, o rgo competente para dele conhecer dever intimar os demais
interessados para que, no prazo de cinco dias teis, apresentem alegaes.

Art. 63. O recurso no ser conhecido quando interposto:

I - fora do prazo;

II - perante rgo incompetente;

III - por quem no seja legitimado;

IV - aps exaurida a esfera administrativa.

1o Na hiptese do inciso II, ser indicada ao recorrente a autoridade competente, sendo-lhe

devolvido o prazo para recurso.

2o O no conhecimento do recurso no impede a Administrao de rever de ofcio o ato ilegal,

desde que no ocorrida precluso administrativa.

Art. 64. O rgo competente para decidir o recurso poder confirmar, modificar, anular ou
revogar, total ou parcialmente, a deciso recorrida, se a matria for de sua competncia.

Pargrafo nico. Se da aplicao do disposto neste artigo puder decorrer gravame situao
do recorrente, este dever ser cientificado para que formule suas alegaes antes da deciso.

, precluso a perda de uma oportunidade processual (logo, ocorrida depois de instaurada a relao processual), pelo
decurso do tempo previsto para seu exerccio, acarretando a superao daquele estgio do processo (judicial ou
administrativo). Difere da prescrio em que nesta o que se perde o direito de ao, pelo qu seu termo inicial
sempre anterior ao processo, ao passo que a precluso opera no interior do processo.

Art. 65. Os processos administrativos de que resultem sanes podero ser revistos, a qualquer
tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis
de justificar a inadequao da sano aplicada.

Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar agravamento da sano.

CAPTULO XVI
DOS PRAZOS
 Art. 66. Os prazos comeam a correr a partir da data da cientificao oficial, excluindo-se da
contagem o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento.

1o Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til seguinte se o vencimento cair em

dia em que no houver expediente ou este for encerrado antes da hora normal.

2o Os prazos expressos em dias contam-se de modo contnuo.

3o Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data. Se no ms do vencimento

no houver o dia equivalente quele do incio do prazo, tem-se como termo o ltimo dia do ms.

Art. 67. Salvo motivo de fora maior devidamente comprovado, os prazos processuais no se
suspendem.

CAPTULO XVII
DAS SANES

Art. 68. As sanes, a serem aplicadas por autoridade competente, tero natureza pecuniria
ou consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer, assegurado sempre o direito de defesa.

CAPTULO XVIII
DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 69. Os processos administrativos especficos continuaro a reger-se por lei prpria,
aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei.

Art. 69-A. Tero prioridade na tramitao, em qualquer rgo ou instncia, os procedimentos administrativos em
que figure como parte ou interessado: (Includo pela Lei n 12.008, de 2009).

I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos; (Includo pela Lei n 12.008, de 2009).

II - pessoa portadora de deficincia, fsica ou mental; (Includo pela Lei n 12.008, de 2009).

III (VETADO) (Includo pela Lei n 12.008, de 2009).

IV - pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose mltipla, neoplasia maligna, hansenase, paralisia irreversvel
e incapacitante, cardiopatia grave, doena de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, hepatopatia
grave, estados avanados da doena de Paget (ostete deformante), contaminao por radiao, sndrome de
imunodeficincia adquirida, ou outra doena grave, com base em concluso da medicina especializada, mesmo que a
doena tenha sido contrada aps o incio do processo. (Includo pela Lei n 12.008, de 2009).

1o A pessoa interessada na obteno do benefcio, juntando prova de sua condio, dever requer-lo
autoridade administrativa competente, que determinar as providncias a serem cumpridas. (Includo pela Lei n
12.008, de 2009).

2o Deferida a prioridade, os autos recebero identificao prpria que evidencie o regime de tramitao prioritria.