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E MEDICINA NO TRABALHO
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APRESENTAO
Pedro Evangelinos
Diretor Titular do Departamento de Integrao Sindical
Ermano Marchetti
Coordenador da Cmara de Desenvolvimento das Pequenas e
Mdias Empresas
NDICE GERAL
I - Introduo 05
BIBLIOGRAFIA 49
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I - INTRODUO
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I - INTRODUO
Objetivando colaborar com o pequeno e micro empresrio, bem como com aqueles que tm interesse no
assunto, a FIESP/CIESP elaborou o presente Manual Prtico de Legislao sobre Segurana e Medicina no
Trabalho, visualizando conjuntamente toda uma cadeia de atos e conseqncias para as empresas,
empregados, governo e toda a sociedade.
A Segurana e Medicina no Trabalho preocupa-se com todas as ocorrncias que interfiram em soluo de
continuidade em qualquer processo produtivo, independente se nele tenha resultado leso corporal,
perda material, perda de tempo ou mesmo esses trs fatores conjuntos.
Desta forma, apresentamos um breve histrico sobre a Segurana e Medicina no Trabalho, demonstrando
a conceituao de um Acidente do Trabalho e as suas conseqncias previdencirias e trabalhistas, bem
como o que uma Anlise de Risco do Trabalho, sua elaborao, suas etapas e conseqentemente os seus
resultados.
Discorremos sobre a legislao do SAT - Seguro Acidente do Trabalho, sobre as contribuies que so
devidas pelo empregador em relao aos empregados que esto expostos a condies especiais de trabalho
e sobre a Aposentadoria Especial, contendo a nova legislao sobre a obrigatoriedade do Perfil
Profissiogrfico Previdencirio para as empresas, como a sua implantao.
Finalizando, foi elaborado um breve resumo das vinte e oito Normas Regulamentadoras, que podem ser
acessadas, na ntegra, no prprio site www.mte.gov.br do Ministrio do Trabalho e Emprego, por meio
do Departamento de Segurana e Medicina no Trabalho.
sabido que preveno de acidentes no se faz simplesmente com a aplicao de normas, porm elas
indicam o caminho obrigatrio e determinam limites mnimos de ao para que se alcance, na plenitude,
os recursos existentes na legislao. necessrio que se conhea seus meandros e possibilidades e, com
isso, conseguir eliminar, ao mximo, os riscos nos ambientes de trabalho.
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II - CONDIES DE SEGURANA
E MEDICINA NO TRABALHO - BREVE HISTRICO
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II - CONDIES DE SEGURANA E MEDICINA NO TRABALHO -
BREVE HISTRICO
Dentro das perspectivas dos direitos fundamentais do trabalhador em usufruir de uma boa e saudvel
qualidade de vida, na medida em que no se pode dissociar os direitos humanos e a qualidade de vida,
verifica-se, gradativamente, a grande preocupao com as condies do trabalho.
A primazia dos meios de produo em detrimento da prpria sade humana fato que, infelizmente,
vem sendo experimentado ao longo da histria da sociedade moderna. possvel conciliar economia e
sade no trabalho.
As doenas aparentemente modernas (stress, neuroses e as leses por esforos repetitivos), j h sculos
vem sendo diagnosticadas.
At os dias atuais diversas aes foram implementadas envolvendo a qualidade de vida do trabalho,
buscando intervir diretamente nas causas e no apenas nos efeitos a que esto expostos os trabalhadores.
Em 1919, por meio do Decreto Legislativo n 3.724, de 15 de janeiro de 1919, implantaram-se servios de
medicina ocupacional, com a fiscalizao das condies de trabalho nas fbricas.
Com o advento da Segunda Guerra Mundial despertou-se uma nova mentalidade humanitria, na busca
de paz e estabilidade social.
Finda a Segunda Guerra Mundial, assinada a Carta das Naes Unidas, em So Francisco, em 26 de
junho de 1945, que estabelece nova ordem na busca da preservao, progresso social e melhores condies
de vida das futuras geraes.
Em 1948, com a criao da OMS - Organizao Mundial da Sade, estabelece-se o conceito de que a
sade o completo bem-estar fsico, mental e social, e no somente a ausncia de afeces ou
enfermidades e que o gozo do grau mximo de sade que se pode alcanar um dos direitos
fundamentais de todo ser humano..
Em 10 de dezembro de 1948, a Assemblia Geral das Naes Unidas, aprova a Declarao Universal dos
Direitos Humanos do Homem, que se constitui uma fonte de princpios na aplicao das normas jurdicas,
que assegura ao trabalhador o direito ao trabalho, livre escolha de emprego, as condies justas e
favorveis de trabalho e proteo contra ao desemprego; o direito ao repouso e ao lazer, limitao de
horas de trabalho, frias peridicas remuneradas, alm de padro de vida capaz de assegurar a si e a sua
famlia sade e bem-estar.
Contudo, a reconstruo ps-guerra induz a srios problemas de acidentes e doenas que repercutem nas
atividades empresariais, tanto no que se refere s indenizaes acidentrias, quanto ao custo pelo
afastamento de empregados doentes.
Impunha-se a criao de novos mtodos de interveno das causas de doenas e dos acidentes, recorrendo-
se participao interprofissional.
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Em 1949, a Inglaterra pesquisa a ergonomia, que objetiva a organizao do trabalho em vista da realidade
do meio ambiente laboral adequar-se ao homem.
Na Itlia, a empresa Farmitlia, iniciou um processo de conscientizao dos operrios quanto nocividade
dos produtos qumicos e dos tcnicos para a deteco dos problemas. A FIAT reorganiza as condies de
trabalho nas fbricas, modificando as formas de participao da classe operria.
Na realidade o problema da sade do trabalhador passa a ser outra, desloca-se da ateno dos efeitos
para as causas, o que envolve as condies e questes do meio ambiente.
No incio da dcada de 70, o Brasil o detentor do ttulo de campeo mundial de acidentes. E, em 1977,
o legislador dedica no texto da CLT - Consolidao das Leis do Trabalho, por sua reconhecida importncia
Social, captulo especfico Segurana e Medicina do Trabalho. Trata-se do Captulo V, Ttulo II, artigos
154 a 201, com redao da Lei n 6.514/77.
O Ministrio do Trabalho e Emprego, por meio da Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho, hoje
denominado Departamento de Segurana e Sade no Trabalho, regulamenta os artigos contidos na CLT
por meio da Portaria n 3.214/78, criando vinte e oito Normas Regulamentadoras - NRs. Com a publicao
da Portaria n 3214/78 se estabelece a concepo de sade ocupacional.
Os eventos dos anos seguintes enfatizaram a eliminao do risco de acidentes, da insalubridade ao lado
do movimento das campanhas salariais.
Os diversos Sindicatos dos Trabalhadores, como o das Indstrias Metalrgicas, Mecnicas, tiveram funda-
mental importncia denunciando as condies inseguras e indignas observadas no trabalho.
Com a Constituio de 1988 nasce o marco principal da etapa de sade do trabalhador no nosso
ordenamento jurdico. Est garantida a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de
sade, higiene e segurana. E, ratificadas as Convenes 155 e 161 da OIT, que tambm regulamentam
aes para a preservao da Sade e dos Servios de Sade do Trabalhador.
As conquistas, pouco a pouco, vm introduzindo novas mentalidades, sedimentando bases slidas para o
pleno exerccio do direito que todos devem ter sade e ao trabalho protegido de riscos ou das condies
perigosas e insalubres que pem em risco a vida, a sade fsica e mental do trabalhador.
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Atuando de forma tripartite o Ministrio do Trabalho e Emprego, divulga para consulta pblica a Portaria SIT/
SST n 19 de 08.08.01, publicada no DOU de 13.08.01, para a criao da NR n 30 - Norma Regulamentadora
de Segurana e Sade no Trabalho Aquavirio.
E, em 06.11.02 foi publicada no DOU a Portaria n 30, de 22.10.02, da Secretaria de Inspeo do Trabalho, do
MTE, divulgando para consulta pblica proposta de texto de criao da Norma Regulamentadora N 31 -
Segurana e Sade nos Trabalhos em Espaos Confinados.
Propostas para construir um Brasil moderno e competitivo, com menor nmero de acidentes e doenas de
trabalho, com progresso social na agricultura, na indstria, no comrcio e nos servios, devem ser apoiadas.
Para isso deve haver a conjuno de esforos de todos os setores da sociedade e a conscientizao na
aplicao de programas de sade e segurana no trabalho. Trabalhador saudvel e qualificado representa
produtividade no mercado globalizado.
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III - ACIDENTE DO TRABALHO
1. Conceito
2. Benefcios Previdencirios
4. Aposentadoria Especial
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III - ACIDENTE DO TRABALHO
o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados
previdencirios, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou
reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho.
IV - o acidente sofrido pelo segurado, ainda que fora do local e horrio de trabalho:
a) na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a autoridade da empresa;
b) na prestao espontnea de qualquer servio empresa para lhe evitar prejuzo ou proporcionar
proveito;
c) em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo quando financiada por esta dentro de seus
planos para melhorar capacitao da mo-de-obra, independentemente do meio de locomoo utilizado,
inclusive veculo de propriedade do segurado;
d) no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela, qualquer que seja o meio de
locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado;
V - nos perodos destinados refeio ou descanso, ou por ocasio da satisfao de outras necessidades
fisiolgicas, no local de trabalho ou durante este, o empregado considerado no exerccio do trabalho;
Dia do acidente
Considera-se como dia do acidente, no caso de doena profissional ou do trabalho, a data do incio da
incapacidade laborativa para o exerccio da atividade habitual, ou o dia da segregao compulsria, ou
o dia em que for realizado o diagnstico, valendo para este efeito o que ocorrer primeiro.
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Comunicao do acidente
A empresa dever comunicar o acidente do trabalho Previdncia Social at o primeiro dia til seguinte
ao da ocorrncia e, em caso de morte, de imediato, autoridade competente, sob pena de multa varivel
entre o limite mnimo e o limite mximo do salrio-de-contribuio, sucessivamente aumentada nas
reincidncias.
Da comunicao de acidente do trabalho recebero cpia fiel o acidentado ou seus dependentes, bem
como o sindicato a que corresponda a sua categoria.
Na falta de comunicao por parte da empresa, podem formaliz-la o prprio acidentado, seus
dependentes, a entidade sindical competente, o mdico que o assistiu ou qualquer autoridade pblica,
no prevalecendo o prazo previsto de um dia.
A empresa no se exime de sua responsabilidade pela comunicao do acidente feita pelos terceiros
acima citados.Os sindicatos e as entidades de classe podero acompanhar a cobrana das multas, pela
Previdncia Social.
Caracterizao do acidente
O acidente do trabalho pode ser caracterizado:
a) administrativamente, pelo Setor de benefcio do INSS;
b) tecnicamente, pela percia mdica do INSS, que estabelecer o nexo de causa e efeito entre: o acidente
e a leso; a doena e o trabalho; a causa mortis e o acidente.
BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS
Auxlio-doena
O auxlio-doena ser devido ao segurado que, cumprido o perodo de carncia exigido pelo Ministrio
da Previdncia e Assistncia Social, ficar incapacitado para o seu trabalho ou para a sua atividade ha-
bitual por mais de 15 (quinze) dias consecutivos. Durante os primeiros quinze dias consecutivos ao do
afastamento da atividade por motivo de doena, incumbir empresa pagar ao segurado empregado o
seu salrio integral.
A empresa que dispuser de servio mdico, prprio ou em convnio, ter a seu cargo o exame mdico e
o abono das faltas correspondentes aos primeiros quinze dias, devendo encaminhar o segurado empregado
percia mdica da Previdncia Social quando a incapacidade ultrapassar os quinze dias.
O segurado em gozo de auxlio-doena, insusceptvel de recuperao para sua atividade habitual, dever
submeter-se a processos de reabilitao profissional para o exerccio de outra atividade.
No cessar o benefcio at que seja dado como habilitado para o desempenho de nova atividade que
lhe garanta a subsistncia ou, quando considerado no-recupervel, for aposentado por invalidez.
O segurado empregado em gozo de auxlio-doena ser considerado pela empresa como licenciado.
Auxlio- acidente
O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao segurado quando, aps a consolidao das
leses decorrentes de acidente de qualquer natureza, resultarem seqelas que impliquem reduo da
capacidade para o trabalho que habitualmente exercia.
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A Previdncia Social prev que a perda da audio, em qualquer grau, somente proporcionar a concesso
do auxlio-acidente, quando, alm do reconhecimento de causalidade entre o trabalho e a doena, resultar,
comprovadamente, na reduo ou perda da capacidade para o trabalho, que habitualmente exercia.
A concesso de aposentadoria por invalidez depender da verificao mediante exame mdico pericial a
cargo da Previdncia Social, podendo o segurado, s suas expensas, fazer-se acompanhar de mdico de
sua confiana.
Concluindo a percia mdica inicial pela existncia de incapacidade total e definitiva para o trabalho, a
aposentadoria por invalidez ser devida ao segurado empregado, a contar do dcimo sexto dia do
afastamento da atividade, ou a partir da entrada do requerimento, se entre o afastamento e a entrada
do requerimento decorrerem mais de trinta dias.
Durante os primeiros quinze dias de afastamento da atividade por motivo de invalidez, caber empresa
pagar ao segurado empregado o salrio.
O aposentado por invalidez que retornar voluntariamente atividade ter sua aposentadoria
automaticamente cancelada, a partir da data do retorno.
Verificada a recuperao da capacidade de trabalho do aposentado por invalidez, ser observado o seguinte
procedimento:
I - quando a recuperao ocorrer dentro de 5 (cinco) anos, contados da data do incio da aposentadoria
por invalidez ou do auxlio-doena que a anteceda sem interrupo, o benefcio cessar de imediato para
o segurado empregado que tiver direito a retornar funo que desempenhava na empresa quando se
aposentou, na forma da legislao trabalhista, valendo como documento, para tal fim, o certificado de
capacidade fornecido pela Previdncia Social.
II - quando a recuperao for parcial, ou ocorrer dentro de 5 (cinco) anos, contados da data da aposentadoria
por invalidez ou do auxlio-doena que a anteceda sem interrupo, ou ainda quando o segurado for
declarado apto para o exerccio de trabalho diverso do qual habitualmente exercia, a aposentadoria ser
mantida, sem prejuzo da volta atividade.
Observe-se que o beneficirio empregado em gozo de uma das prestaes, acima citadas, tem direito ao
abono anual, equivalente ao 13 salrio.
Estabilidade provisria
O segurado que sofreu acidente do trabalho tem garantida, pelo prazo de doze meses, a manuteno do
seu contrato de trabalho na empresa, aps a cessao do auxlio-doena acidentrio, independentemente
de percepo de auxlio-acidente.
Em se tratando de contrato por prazo determinado, a resciso contratual poder ser efetuada no trmino
do prazo ajustado, no havendo que se falar em estabilidade.
Ressalte-se que, se o empregado se afasta apenas por at 15 (quinze) dias da empresa, no h concesso
do auxlio-doena e no haver garantia de emprego.
A garantia de emprego de doze meses s assegurada aps a cessao do auxlio-doena. Caso o
empregado se afaste com periodicidade para tratamento mdico, com percepo de auxlio-doena
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acidentrio, ser computada a garantia de doze meses a partir do retorno do empregado ao trabalho,
isto , quando da cessao definitiva do auxlio-doena acidentrio.
O Seguro Acidente do Trabalho - SAT tem sua base constitucional estampada no inciso XXVIII do art. 7,
Inciso I do art. 195 e inciso I do art. 201, todos da Carta Magna de 1988, garantindo ao empregado um
seguro contra acidente do trabalho, s expensas do empregador, mediante pagamento de um adicional
sobre a folha de salrios, com administrao atribuda Previdncia Social.
A base infra-constitucional da exao a Lei n 8.212/91, que estabelece em seu art. 22, II: Art.22 - A
contribuio a cargo da empresa destinada Seguridade Social, alm do disposto no art. 23, de:
I - .........................................................................................................................................................................
II - para o financiamento do benefcio previsto nos arts. 57 e 58 da Lei 8.213/91, de 24 de julho de 1991, e
daqueles concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos
ambientais do trabalho, sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas, no decorrer do ms, aos
segurados empregados e trabalhadores avulsos:
a) 1% (um por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante o risco de acidentes do trabalho
seja considerado leve;
b) 2% (dois por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante o risco de acidentes do trabalho
seja considerado mdio;
c) 3% (trs por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante o risco de acidentes do trabalho
seja considerado grave.
A atividade preponderante da empresa, para fins de enquadramento na alquota de grau de risco destinada
a arrecadar recursos para custear o financiamento dos benefcios concedidos em razo de maior incidncia
de incapacidade laborativa decorrente de riscos ambientais, aquela que ocupa, na empresa, o maior
nmero de segurados empregados e trabalhadores avulsos.
a) a empresa com estabelecimento nico e uma nica atividade enquadrar-se- na respectiva atividade;
b) a empresa com estabelecimento nico e mais de uma atividade econmica para enquadrar-se simular
o enquadramento em cada uma delas, prevalecendo como preponderante aquela que tenha o maior
nmero de segurados empregados e trabalhadores avulsos;
b1) para fins de enquadramento no sero considerados os empregados que prestam servios em
atividades-meio, assim entendidas aquelas atividades que auxiliam ou complementam indistintamente
as diversas atividades econmicas da empresa, como, por exemplo, administrao geral, recepo,
faturamento, cobrana, etc.;
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enquadramento da empresa, cuja atividade econmica preponderante ser aquela que tenha o maior
nmero de segurados empregados e trabalhadores avulsos, apurada dentre todos os seus estabelecimentos;
c2) na ocorrncia de atividade econmica preponderante idntica (mesmo CNAE), em estabelecimentos
distintos, o nmero de segurados empregados e trabalhadores avulsos dessas atividades ser totalizado
para definio da atividade econmica preponderante da empresa;
Importante frisar que, para o financiamento dos benefcios de aposentadoria especial, segundo a Lei n
9.732/98 (DOU de 14.12.98), com vigncia a partir da competncia de abril/99, as alquotas (1%, 2% ou
3%) sero acrescidas de doze, nove ou seis pontos percentuais, conforme a atividade, exercida pelo
segurado a servio da empresa, que permita a concesso desse benefcio aps quinze, vinte ou vinte e
cinco anos de contribuio, respectivamente.
Observe-se que o acrscimo incide exclusivamente sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas,
no decorrer do ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos sujeitos a condies especiais.
Com relao aos demais empregados da empresa, que no estiverem expostos a agente nocivo e,
conseqentemente, no fizerem jus aposentadoria especial, no haver qualquer acrscimo na alquota
destinada ao SAT. Cabe destacar que, com a revogao do 9, do art. 202 do Regulamento da Previdncia
Social aprovado pelo Decreto n 3.048/99 pelo art. 4 do Decreto n 3.265/99, a microempresa e a empresa
de pequeno porte no optantes pelo SIMPLES, que recolhiam a contribuio sobre o percentual mnimo
de 1% para o financiamento das aposentadorias especiais, ficam sujeitas s alquotas normais de 1%, 2%
ou 3%, conforme o enquadramento. Havendo agente nocivo, que propicie ao empregado o benefcio
de aposentadoria especial, dever ser observada a majorao de alquota contida na Lei n 9.732/98.
Ressalte-se que a Medida Provisria n 83, de 12.12.2002, publicada no DOU de 13.12.02, que dispe
sobre a concesso da aposentadoria especial ao cooperado de cooperativa de trabalho e de produo,
em seu 1 do art. 1, criou para as empresas tomadoras de servios de cooperado, que labore em
condies especiais, contribuies adicionais de 9%, 7% e 5%, incidentes sobre o valor bruto da nota
fiscal ou sobre a fatura de prestao de servios.
A Medida, em seu art. 6, majorou para 4%, 3% e 2% os percentuais de reteno do valor bruto da nota
fiscal ou fatura de prestao de servios relativos a servios prestados mediante cesso de mo-de-obra,
inclusive em regime de trabalho temporrio, por segurado empregado, cuja atividade permita a concesso
de aposentadoria especial aps 15, 20 ou 25 anos de contribuio. A MP tambm criou, em seu art. 4,
para as empresas a obrigao de arrecadar a contribuio do segurado contribuinte individual a seu
servio, descontando-a da respectiva remunerao, e recolher o valor arrecadado juntamente com a
contribuio a seu cargo at o dia 02 do ms seguinte ao da competncia. No caso do contratado no ser
inscrito no INSS, a empresa dever inscrev-lo no INSS como contribuinte individual.
Em seu art. 10, a MP disciplinou que a alquota de um, dois ou trs por cento, destinada ao financiamento
do benefcio de aposentadoria especial ou daqueles concedidos em razo do grau de incidncia de
incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho, poder ser reduzida, em at
cinqenta por cento, ou aumentada, em at cem por cento, conforme dispuser o regulamento, em razo
do desempenho da empresa em relao respectiva atividade econmica, apurado em conformidade
com os resultados obtidos a partir dos ndices de freqncia, gravidade e custo, calculados segundo a
metodologia aprovada pelo Conselho Nacional de Previdncia Social.
A Medida Provisria entra em vigor na data de sua publicao, ou seja 13.12.02, produzindo seus efeitos,
quanto aos 1 e 2 do art. 1 e aos arts. 4 a 6 e 9, a partir do dia primeiro ao nonagsimo dia da sua
publicao.
Atualizado at janeiro/2003
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APOSENTADORIA ESPECIAL
A aposentadoria especial, uma vez cumprida a carncia exigida pela Previdncia Social, ser devida ao
segurado que tenha trabalhado durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos, conforme o
caso, sujeito a condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. A concesso da
aposentadoria especial depender de comprovao pelo segurado, perante o Instituto Nacional do Seguro
Social - INSS, do tempo de trabalho permanente, no ocasional nem intermitente, em condies especiais
que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, durante o perodo mnimo fixado.
I - trabalho permanente aquele em que o segurado, no exerccio de todas as suas funes, esteve
efetivamente exposto agentes nocivos fsicos, qumicos, biolgicos ou associao de agentes;
II - trabalho no ocasional nem intermitente aquele em que, na jornada de trabalho, no houve interrupo
ou suspenso do exerccio de atividade de exposio aos agentes nocivos, ou seja, no foi exercida de
forma alternada, atividade comum e especial.
Entende-se por agentes nocivos aqueles que possam trazer ou ocasionar danos sade ou integridade
fsica do trabalhador nos ambientes de trabalho, em funo de natureza, concentrao, intensidade e
fator de exposio, considerando-se:
a) fsicos: os rudos, as vibraes, o calor, as presses anormais, as radiaes ionizantes, etc.;
b) qumicos: os manifestados por nvoas, neblinas, poeiras, fumos, gazes, vapores de substncias nocivas
presentes no ambiente de trabalho, aborvidos pela via respiratria, bem como aqueles que forem passveis
de absoro por meio de outras vias;
c) biolgicos: os microorganismos como bactrias, fungos, parasitas, bacilos, vrus e ricketesias dentre
outros.
O segurado dever comprovar, alm do tempo de trabalho, exposio aos agentes nocivos qumicos,
fsicos, biolgicos ou associao de agentes prejudiciais sade ou integridade fsica, pelo perodo
equivalente ao exigido para a concesso do benefcio.
O tempo de trabalho exercido sob condies especiais que sejam ou venham a ser consideradas prejudiciais
sade ou integridade fsica ser somado, aps a respectiva converso ao tempo de trabalho exercido
em atividade comum, segundo critrios estabelecidos pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social,
para efeito de concesso de qualquer benefcio.
Segundo a Instruo Normativa n 84, da Diretoria Colegiada do Instituto Nacional do Seguro Social -
INSS, de 17.12.02, publicada no DOU de 23.12.02, em sua subseo IV, que trata Das Condies para a
Concesso da Aposentadoria Especial, art. 146, 3, determina: Qualquer que seja a data do
requerimento dos benefcios do RGPS - Regime Geral da Previdncia Social, as atividades exercidas devero
ser analisadas da seguinte forma:
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Note-se que o benefcio da aposentadoria especial alm das previses acima citadas para a sua concesso,
ser financiado com os recursos provenientes da contribuio de que trata o inciso II do artigo 22 da Lei
8.212/91, ou seja, recolhimento de 1%, 2% ou 3% decorrentes do grau de incidncia dos riscos ambientais
do trabalho, sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas no decorrer do ms, cujas alquotas
sero acrescidas de 12 (doze), 9 (nove) ou 6% (seis pontos percentuais), conforme a atividade exercida
pelo segurado a servio da empresa que permita a concesso da aposentadoria especial de 15 (quinze),
20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos de contribuio, respectivamente.
Destaque-se que o acrscimo de 15, 20 ou 25%, acima citado, incide exclusivamente sobre a remunerao
do segurado sujeito s condies especiais para a concesso da aposentadoria especial.
Para fins de Comprovao do exerccio de Atividade Especial, a empresa deve fornecer ao trabalhador o
Perfil Profissiogrfico Previdencirio - PPP, vide modelo abaixo, emitido com base em Laudo Tcnico de
Condies Ambientais de Trabalho - LTCAT, expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de segurana.
Alternativamente, at 30 de junho de 2003, poder ser fornecido, para comprovao o formulrio, antigo
SB-40, DISES BE 5235, DSS-8030, DIRBEN 8030. O LTCAT dever ser exigido para os perodos de atividade
exercida sob condies especiais apenas a partir de 29 de abril de 1995, exceto no caso do agente nocivo
rudo ou outro no arrolado nos decretos regulamentares, os quais exigem apresentao de laudo para
todos os perodos declarados.
A exigncia da apresentao do LTCAT, acima citada, ser dispensada a partir de 01/07/2003, data da
vigncia do PPP, devendo, entretanto, permanecer na empresa disposio da Previdncia Social, se
solicitado.
Os laudos tcnico-periciais de datas anteriores ao exerccio das atividades que atendam aos requisitos das
normas da poca em que foram realizados serviro de base para o enquadramento da atividade com
exposio a agentes nocivos, desde que a empresa confirme, no formulrio DIRBEN-8030 ou no PPP, que
as condies atuais de trabalho (ambiente, agente nocivo e outras) permaneceram inalteradas desde que
foram elaborados.
Os laudos tcnicos elaborados com base em levantamento ambiental, emitidos em datas posteriores ao
exerccio da atividade do segurado, devero retratar fielmente as condies ambientais do local de trabalho,
detalhando, alm dos agentes nocivos existentes poca, as datas das alteraes ou das mudanas das
instalaes fsicas ou do lay out daquele ambiente.
O PPRA - Programa de Preveno de Riscos Ambientais, nos termos da NR9, visa a preservao da sade e
da integridade dos trabalhadores, pela antecipao, pelo reconhecimento, pela avaliao e,
conseqentemente, pelo controle da ocorrncia de riscos ambientais, sendo sua abrangncia e
profundidade dependentes das caractersticas dos riscos e das necessidades de controle, devendo ser
elaborado e implementado pela empresa, por estabelecimento.
Do laudo tcnico de condies ambientais do trabalho devero constar informao sobre a existncia de
tecnologia de proteo coletiva ou individual que diminua a intensidade do agente agressivo a limites de
tolerncia e recomendao sobre a sua adoo pela empresa.
O PCMAT - Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo, nos termos
da NR18, obrigatrio para estabelecimentos que desenvolvem indstria da construo (grupo 45 da tabela
CNAE), com vinte trabalhadores ou mais, implementa medidas de controle e sistemas preventivos de
segurana nos processos, nas condies e no meio ambiente de trabalho.
O PCMSO - Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional, nos termos da NR7, objetiva promover
e preservar a sade dos trabalhadores a ser elaborado e implementado pela empresa ou pelo
estabelecimento, a partir do PPRA e do PCMAT, com carter de promover preveno, rastreamento e
diagnstico precoce dos agravos sade relacionados ao trabalho, inclusive de natureza subclnica, alm
da constatao da existncia de casos de doenas profissionais ou danos irreversveis sade.
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A empresa deve elaborar e manter atualizado o Perfil Profissiogrfico Previdencirio, abrangendo as
atividades desenvolvidas pelo trabalhador. O perfil profissiogrfico previdencirio o documento histrico
de laborao, personalssimo, do trabalhador que presta servio empresa que, entre outras informaes,
registra dados administrativos, parmetros ambientais e indicadores biolgicos.
O Auditor Fiscal do Trabalho poder autuar a empresa que deixar de manter laudo tcnico atualizado
com referncia aos agentes nocivos existentes no ambiente de trabalho de seus trabalhadores ou de
emitir documento de comprovao de efetiva exposio em desacordo com o respectivo laudo. Como
tambm, passvel de infrao a empresa que deixar de elaborar e manter atualizado o perfil
profissiogrfico previdencirio.
Em uma Ao Fiscal e da Inspeo do Local de Trabalho, o auditor fiscal da Previdncia Social ou o mdico
perito da Previdncia Social, solicitaro empresa, por estabelecimento e, se esta for contratante de
servios de terceiros intramuros, tambm de suas empresas contratadas, entre outros, os seguintes
elementos:
1) o PPRA - Programa de Preveno de Risco Ambiental; PGR - Programa de Gerenciamento de Riscos
(minerao) ou PCMAT - Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo,
conforme o caso;
2) o PCMSO - Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional;
3) o PPP - Perfil Profissiogrfico Previdencirio;
4) a GFIP - Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Informaes Previdncia
Social, a partir da competncia janeiro de 1999;
5) a GRFP - Guia de Recolhimento Rescisrio do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Informaes
Previdncia Social, a partir da competncia fevereiro de 1999;
6) o LTCAT - Laudo Tcnico de Condies Ambientais do Trabalho, quando for o caso;
7) a CAT - Comunicao de Acidente do Trabalho.
O Perfil Profissiogrfico Previdencirio - PPP est contido no Anexo XV da Instruo Normativa n 84/02
da Diretoria Colegiada do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, de 17.12.02, publicada no DOU de
23.12.02, que revogou a Instruo Normativa INSS/DC n 78, de 16.07.02, publicada no DOU de 18.07.02,
sendo que seu formulrio poder ser copiado, via Internet, pelas empresas, diretamente nos sites:
www.mpas.gov.br ou www.previdenciasocial.gov.br.
3 ANO
4 Nome do Trabalhador
10 CAT emitida : SIM ( ) NO ( ) Data da Emisso: / / . CAT emitida : SIM ( ) NO ( ) Data da Emisso: / / .
N N
CAT emitida : SIM ( ) NO ( ) Data da Emisso: / / . CAT emitida : SIM ( ) NO ( ) Data da Emisso: / / .
N N
CAT emitida : SIM ( ) NO ( ) Data da Emisso: / / . CAT emitida : SIM ( ) NO ( ) Data da Emisso: / / .
N N
11 Requisitos da Funo:
19
DESCRIO PROFISSIOGRFICA
12 Descrio das Atividades:
___/___/___ a ___/___/___
___/___/___ a ___/___/___
___/___/___ a ___/___/___
___/___/___ a ___/___/___
___/___/___ a ___/___/___
___/___/___ a ___/___/___
___/___/___ a ___/___/___
___/___/___ a ___/___/___
___/___/___ a ___/___/___
___/___/___ a ___/___/___
___/___/___ a ___/___/___
___/___/___ a ___/___/___
___/___/___ a ___/___/___
___/___/___ a ___/___/___
___/___/___ a ___/___/___
___/___/___ a ___/___/___
EXPOSIO
18 Perodo 19 Agente 20 Intensidade/Concentrao 21 Tcnica Utilizada 22 Proteo eficaz EPI/EPC 23 GFIP Cdigo
20
Instrues de Preenchimento
O PPP um documento histrico laboral pessoal, com propsitos previdencirios para informaes
relativas fiscalizao do gerenciamento de riscos e existncia de agentes nocivos no ambiente de
trabalho, para orientar processo de reconhecimento de aposentadoria especial. Tambm poder ser
solicitado para orientar programa de reabilitao profissional e subsidiar o reconhecimento tcnico do
nexo causal em benefcios por incapacidade.
O PPP composto por vrios campos que integram informaes extradas do Laudo Tcnico de
Condies Ambientais do Trabalho (LTCAT), do PPRA, do Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR) e
do PCMSO com informaes administrativas.
Deve ser mantido no estabelecimento no qual o trabalhador estiver laborando, seja este a empresa de
vnculo empregatcio ou no.
O PPP deve ser elaborado e mantido atualizado, contendo todas as alteraes ocorridas nas atividades
desenvolvidas pelo empregado, quando tiver havido mudanas das condies ambientais que alterem
medies de intensidade ou qualidade de algum agente nocivo e ser entregue ao empregado por
ocasio do encerramento do contrato de trabalho.
Pode ser produzido em papel ou meio magntico. Quando for o caso dever haver um documento
assinado pelos responsveis legais validando o PPP do perodo.
21
O PPP deve ser elaborado e mantido pela empresa de vnculo do empregado.
O PPP pode ser mantido atualizado em meio magntico, sendo facultada a adio de campos com
informaes complementares a critrio da empresa.
As informaes sobre resultados de exames a serem inseridos no PPP devem obedecer as Normas
Regulamentadoras da Portaria n 3214/78. No caso de agente fsico rudo, tais informaes devem atender
aos preceitos do Anexo I da NR7.
Teoricamente, toda empresa, atendendo a legislao trabalhista, j tem elaborado o PPRA - Programa de
Preveno de Riscos Ambientais, por fora da Norma Regulamentadora NR9 e para elaborao do DSS
8030, do Laudo Tcnico, exigido desde 29.4.1995, por fora da Ao Civil Pblica de 26/10/2000, e do
Perfil Profissiogrfico Previdencirio, exigido a partir de 1999, pelo Decreto n 3048/99, que enquanto
no definido em modelo prprio e at 30 de junho de 2003, o estabelecimento est autorizado a fornecer
ao empregado o DSS 8030.
O Laudo Tcnico deve existir no ambiente de trabalho com efetiva exposio a agentes nocivos sade
ou integridade fsica do trabalhador, base para a emisso do DSS 8030 e do futuro PPP. Deve ser elaborado
por Mdico do Trabalho ou por Engenheiro de Segurana no Trabalho.
A empresa que no mantiver Laudo Tcnico atualizado com referncia aos agentes nocivos, ou emitir
documento em desacordo com o respectivo laudo, estar sujeita a multa varivel de R$ 758,11 a R$
75.810,50 (valor atualizado em 01.06.2001).
Da mesma forma, toda empresa deve ter elaborado o PCMSO - Programa de Controle Mdico de Sade
Ocupacional, por fora da Norma Regulamentadora NR7, a fim de realizar a ASO - Avaliao de Sade
Ocupacional de seus empregados.
O PPP dever ser emitido com base no Laudo Tcnico de Condies Ambientais, atualizado anualmente,
na mesma poca em que se atualizar o PPRA, PGR ou o PCMAT, dependendo do caso; quando de alteraes
de layout da empresa com alteraes de exposio de agentes nocivos, mesmo que o cdigo GFIP/SEFIP
no se altere.
O Perfil Profissiogrfico Previdencirio do empregado ser elaborado pela empresa, por meio magntico,
emitido em papel por ocasio do encerramento de contrato de trabalho; para fins de requerimento de
reconhecimento de perodos laborados em condies especiais; para fins de concesso de benefcios por
incapacidade, a partir de 01/07/03; mediante um recibo de entrega.
O legislador no restringiu, nem no texto da lei nem em decreto, a obrigatoriedade da entrega do PPP ao
trabalhador. A empresa deve fazer o PPP para todos os seus empregados, historiando durante a vigncia
22
do contrato de trabalho a rotina e as mutaes ocorridas na jornada de trabalho com nfase na exposio
a riscos, mantendo-os em arquivo digital, colocados disposio da fiscalizao, se necessrio, e serem
emitidos em papel quando for preciso nos casos acima citados.
O modelo do PPP padro, podendo-se aumentar ou diminuir as dimenses, bem como ampliar o tamanho
dos campos, reduzindo-os ou aumentando-os, ou at mesmo contemplar dados adicionais considerados
necessrios pela empresa.
FORMULRIO:
Campo 2 - CNAE
A Classificao Nacional de Atividades Econmicas, contida no Anexo V do Decreto 3048/99, o indicativo
do grupo econmico do grau de risco da empresa.
Campo 3 - Ano
Tendo em vista a obrigatoriedade de preenchimento do novo documento iniciar-se em 1/07/03, a empresa
poder identificar o novo perfil a partir do exerccio de 2003. O DIRBEN 8030 vlido at 30/06/03, pois
direito adquirido do trabalhador. Todavia, caso a empresa tenha todos os dados necessrios e queira,
nada a impede de preencher o documento a partir de 1995. Todo ano, nos casos previstos na legislao,
este campo poder ser aumentado ou poder ser preenchido uma folha para cada exerccio anual (ano
fiscal).
Campo 9 - Sexo
Campos auto explicativos.
Campo 10 - CAT
Todas as Comunicaes de Acidentes de Trabalho devem ser registradas, constando a data da emisso e o
respectivo nmero. Ressalte-se que o PPP ser emitido somente se houver solicitao de benefcio ao
INSS.
23
Campo 12 - Descrio das Atividades
Este campo j estava descrito no DIRBEN 8030. Deve-se utilizar os verbos no infinitivo e indicar as tarefas
que o trabalhador executa habitualmente. Exemplo: soldar, cortar, controlar fluxo, acompanhar fluxo,
lubrificar mquina. um campo importante para a caracterizao da atividade como especial, que depende
de comprovao de trabalho permanente, no ocasional nem intermitente, bem como da efetiva exposio
a agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes prejudiciais sade ou integridade
fsica.
Campo 13 - Perodo
Campo 14 - Setor
Tempo transcorrido entre duas datas que ficou lotado em determinado setor.
Campo 15 - Cargo
Cargo e funo pode ser ou no ser a mesma coisa. Por exemplo: o cargo Gerente de engenharia e a
funo engenheiro. Motorista de caminho tem a mesma funo e cargo. No caso do empregado ter o
cargo de ajudante de servios gerais e na prtica um operador de mquinas, necessrio que o empregado
faa algum curso, a fim de estar habilitado para exercer a sua funo (campo 16) e os requisitos da
funo, descritos no campo 11. Ressalte-se que, para fins trabalhistas, o empregado deve ter em sua
Carteira de Trabalho, os mesmos dados constantes no PPP. Nesse momento, a prpria empresa pode fazer
uma reviso e auditar seus registros.
Campo 16 - Funo
Campo 17 - CBO
A Classificao Brasileira de Ocupaes mostra a classificao da atividade desenvolvida pelo trabalhador.
Grade Exposio
Este campo de responsabilidade dos tcnicos especializados da empresa, ou seja, engenheiro de segurana
do trabalho, ou mdico do trabalho, ou mdico coordenador do PCMSO ou pelo responsvel pela
elaborao do LTCAT e pelas mensuraes oferecidas.
Os dados abaixo sero colocados de forma resumida, dos resumos constantes do PPRA/LTCAT e no
necessrio anexar nenhum Laudo, pois caso a Previdncia Social necessite de algum dado solicitar
diretamente empresa tal documento, permanecendo, desta forma, resguardada maiores informaes
sobre o estabelecimento.
Campo 18 - Perodo
Tempo que poder ser o mesmo daquele citado no Campo 13, caso as datas sejam as mesmas, dependendo
das atividades desenvolvidas.
Campo 19 - Agente
Agente nocivo a que o empregado esteve exposto, por exemplo: slica, rudo, caso contrrio o campo
pode ser anulado com um trao horizontal. Preferencialmente, informar o Agente constante do Anexo
IV do Decreto 3048/99.
Campo 20 - Intensidade/Concentrao
Como auto-explica o prprio Anexo, nas Instrues de Preenchimento, quando couber colocar a
quantificao ambiental. Quando no couber a quantificao, citar apenas a expresso qualitativa.
Devendo-se atender aos requisitos dos Anexos da NR15.
24
Campo 23 - GFIP - Cdigo
Esta codificao dever estar de acordo com o Campo 22. O cdigo a ser preenchido relativo aos cam-
pos de movimentao da GFIP/SEFIP, obtidos do LTCAT e indicativos da exposio ou no do trabalhador
aos agentes nocivos da seguinte forma:
Cdigo 0 - trabalhador com um nico vnculo empregatcio que nunca esteve exposto a agente algum (
isento de pagamento de alquota suplementar do SAT. Este cdigo aparece como um campo em branco
na impresso da SEFIP.
Cdigo 1 - trabalhador com um nico vnculo empregatcio que esteve exposto no passado, porm a
empresa passou a dar proteo eficaz pelo que no mais se considera exposto ( isento de pagamento de
alquota suplementar do SAT.
Cdigo 2 - trabalhador com um nico vnculo empregatcio que est exposto a agente nocivo ou associao
de agentes que contemplam aposentadoria especial aos 15 anos de atividade ( pagamento da alquota
de 12%.
Cdigo 3 - trabalhador com um nico vnculo empregatcio que est exposto a agente nocivo ou associao
de agentes que contemplam aposentadoria especial aos 20 anos de atividade ( pagamento da alquota
de 9%.
Cdigo 4 - trabalhador com um nico vnculo empregatcio que est exposto a agente nocivo ou associao
de agentes que contempla aposentadoria especial aos 25 anos de atividade ( pagamento da alquota de
6%.
Cdigo 5 - trabalhador com mais de um nico vnculo empregatcio que no est exposto a agente nocivo
( isento pagamento da alquota suplementar do SAT.
Cdigo 6 - trabalhador com mais de um nico vnculo empregatcio que est exposto a agente nocivo ou
associao de agentes que contemplam aposentadoria especial aos 15 anos de atividade ( pagamento da
alquota de 12%.
Cdigo 7 - trabalhador com mais de um nico vnculo empregatcio que est exposto a agente nocivo ou
associao de agentes que contemplam aposentadoria especial aos 20 anos de atividade ( pagamento da
alquota de 9%.
Cdigo 8 - trabalhador com mais de um nico vnculo empregatcio que est exposto a agente nocivo ou
associao de agentes que contemplam aposentadoria especial aos 25 anos de atividade ( pagamento
da alquota de 6%.
Campo 24 - Data
A data do exame realizado deve manter relao com o tipo (campo 25) e com a descrio dos resultados
(campo 26).
Campo 25 - Tipo
So aqueles exames mencionados na legislao trabalhista, nas Normas Regulamentadoras, e na legislao
previdenciria, Anexo IV do RPS - Regulamento da Previdncia Social.
No caso da empresa ter o agente rudo, o exame correspondente ser a audiometria. Ressalte-se, tambm,
que se a empresa tem rudo deve precaver-se, fazendo um exame audiomtrico no exame admissional, a
fim de acompanhar a evoluo auditiva de seu trabalhador.
25
Campo 26 - Descrio dos Resultados
Deve-se sempre usar a expresso NORMAL ou ALTERADO.
No caso da empresa contratar um deficiente, pode colocar a observao Alterado porque deficiente.
No quadro Exame audiomtrico de referncia: realizado quando a empresa tem rudo, pode-se anotar
como o primeiro exame, por exemplo, no caso do exame admissional ou peridico, e se no prximo
exame no ocorrer nenhuma alterao, anota-se consecutivo. Somente em caso de alterao anotar-
se- no quadro Exame audiomtrico de seqencial.
Obrigatoriamente o PPP dever vir assinado pelo preposto administrativo da empresa, responsvel pela
veracidade das informaes administrativas. A empresa deve declinar nome e CRM do Mdico do Trabalho
da empresa, vinculado por contrato de trabalho ou por delegao, ou coordenador do PCMSO - NR7.
No caso da empresa ter dimensionamento que comporte o SESMT - Servio Especializado de Segurana e
Medicina do Trabalho - NR4, o PPP dever declinar nome e CREA do Engenheiro da Segurana do
Trabalho, ou nome e CRM do Mdico do Trabalho, responsvel pelas medies dos agentes nocivos e/ou
responsvel pela confeco do LTCAT. Caso contrrio este campo no ser assinalado.
26
IV - ANLISE DE RISCO DO TRABALHO
27
trabalhador executa;
Identificar os riscos potenciais de acidentes fsicos e materiais;
Identificar e corrigir problemas de produtividade;
Implementar a maneira correta para execuo de cada etapa do trabalho com segurana.
Cria uma base para um custo efetivo de produo do produto, atravs do direcionamento do empregado
para tcnicas sabidamente corretas (testadas e aprovadas).
A Anlise de Risco do Trabalho bem implementada torna os trabalhadores mais participativos com:
Novas sugestes;
Alertas acerca de outros riscos;
Certeza de que o programa de segurana confivel e efetivo.
A Anlise de Risco do Trabalho, com uma tcnica de soluo de problemas, pode ajudar-nos a:
Identificar problemas reais que possam ter sido ignorados durante a seleo de equipamentos ou na
elaborao do lay-out do local de trabalho;
Encontrar problemas potenciais que podem resultar em mudanas no produto produzido ou etapas do
processo;
Avaliar possveis maneiras para prevenir acidentes, paradas de produo, deficincias na qualidade e
redues no valor do produto;
Conhecer tcnicas ocultas de produtividade e qualidade praticadas por operadores;
Identificar abusos cometidos no processo produtivo, de qualidade e segurana cometidos por empregados;
Usar todas as informaes disponveis em treinamento para empregados novos, transferidos.
Elaborao
Esclarecer que a Anlise apenas quanto tarefa em si, no colocando em jogo o desempenho de
trabalho do empregado.
Escolhida uma tarefa, explique ao trabalhador o propsito da Anlise e discuta o processo de trabalho
com o empregado que desempenha a tarefa.
Todas as atividades devero ser analisadas nos seus detalhes, porm adotando um critrio bsico para a
anlise, os seguintes fatores:
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Anlise do processo;
Atividades que podero gerar leses, esmagamentos, cortes, queimaduras, decepamentos de membros,
etc, at a morte;
Atividades que geram acidentes com freqncia;
Atividades com produtos qumicos;
Riscos ergonmicos;
Arrumao e limpeza;
Uso de equipamentos de proteo individual;
Treinamentos;
Outros.
Etapas do Trabalho
Envolver o empregado em todas as fases da anlise, desde a discusso de qual a melhor maneira para
execuo de cada passo da tarefa at a discusso de riscos em potencial e solues recomendadas.
Dividir o trabalho discriminando suas etapas bsicas, o que feito primeiro, o que feito em seguida e o
que feito depois bem como fazer corretamente.
Voc pode fazer isto:
Observando atenta e detalhadamente todas as operaes do trabalho;
Conversando com o operador sobre sua experincia no desempenho da funo;
Esboando seu conhecimento do trabalho observado;
Descreva as etapas na sua ordem normal de ocorrncia. O que realmente feito, no os detalhes de
como feito.
Riscos de Acidentes
Observando o trabalho;
Conversando com o operador
Analisando acidentes ocorridos
Quando voc analisa cada etapa do trabalho dever dar ateno aos seguintes agentes que causam
acidentes:
Posicionamento
Trabalhos em mquinas cujo ponto de operao permite a introduo de dedos ou da mo.
Choque eltrico
Fios expostos, principalmente se o trabalho est relacionado com eletricidade.
Produtos qumicos
Contato permanente ou no com qualquer desses produtos.
Fogo
Cortando ou soldando em locais imprprios, riscos de vazamentos ou derramamentos de produtos
inflamveis que possibilitem fogo pela natureza da atividade ou do ambiente.
1. rea de Trabalho
Pisos e passagens irregulares, obstrudas, escorregadias, com salincia ou buracos.
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Falta de espao.
2. Materiais
Pesados de difcil manejo, cortante, quente, corrosivo, txico, inflamvel, perfurante.
3. Mquinas ou equipamentos
Partes mveis, correias, correntes, roldanas e engrenagens desprotegidos.
4. Ferramentas
Adaptadas, falta de manuteno, inadequadas ao trabalho, gastas, usadas de forma incorretas.
6. Ergonomia
Postura incorreta, repetitividade de movimentos, levantamento de peso, monotonia.
Procedimentos corretos
Para cada trabalho analisado, pergunte a voc mesmo, qual o melhor procedimento para que o operador
execute sua funo sem erros e sem riscos e com qualidade.
Reviso
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eficincia, qualidade do trabalho, sem comprometer a segurana.
Encontrar uma nova maneira de fazer o trabalho a fim de melhorar a produtividade e de eliminar os
desperdcios, melhorando as etapas do processo ou modificando sua seqncia, ou se for necessrio,
modificando equipamentos e precaues de segurana e sade para eliminar ou reduzir os riscos.
Modificar as condies fsicas e ambientais que geram os riscos de acidentes, tais como ferramentas,
materiais, equipamentos, lay-out, produtos, matrias primas e meio ambiente.
Eliminar riscos presentes modificando o procedimento de trabalho.
Descrever exatamente o que o empregado precisa saber a fim de desempenhar a tarefa utilizando-se
deste novo mtodo.
Reveja todo o processo com os empregados que executam as tarefas. Anote suas idias sobre o processo,
os riscos, e os melhores procedimentos adotados para executar as operaes.
Assegure-se de que os empregados entenderam o propsito da Anlise de Risco do Trabalho e as razes
para as modificaes no procedimento de seu trabalho.
Encaminhe para os Gerentes, Chefes e Supervisores dos setores envolvidos as anlises de risco elaboradas
para conhecimento e aprovao.
Implementao
A aprovao final para a Anlise de Risco do Trabalho deve ser concedida somente aps revisada pelo
Gerente, Chefe, Supervisor, empregado e outros responsveis pela designao do procedimento de
trabalho.
Para implementar a Anlise de Risco do Trabalho aprovada, o supervisor deve treinar os empregados
envolvidos.
A Anlise de Risco do Trabalho deve ser revisada periodicamente com os empregados envolvidos de
forma que estes saibam como deve ser executado o trabalho sem qualquer tipo de acidentes.
A qualquer tempo que a Anlise venha a ser revisada, deve ser providenciado treinamento dos novos
mtodos de trabalho ou medidas protetoras para todos os empregados afetados pela mudana.
A Anlise tambm deve ser utilizada para treinar novos empregados quanto ao processo produtivo e
preveno de acidentes.
Documente o envolvimento de todos os participantes ao encerrar o treinamento.
Coloque uma cpia da anlise, quando o trabalho for em mquinas, prximo do operador para consultas
ou fiscalizaes.
Encaminhe uma cpia da Anlise e o documento assinado por cada trabalhador treinado para ser
arquivado em seu departamento, no setor de segurana do trabalho, em seus respectivos pronturios, no
Departamento Pessoal.
A anlise dever ser revista sempre que ocorrerem alteraes no processo, no maquinrio, lay-out ou
equipamento.
31
32
V - SEGURANA E MEDICINA
DO TRABALHO - RESPONSABILIDADE
PARA AS EMPRESAS
1. Aspectos Gerais
2. Legislao e Jurisprudncia
33
A vida em sociedade exige regras de comportamento fundamentais para sua sobrevivncia ditadas pelo
Direito. Assim, nossas regras do direito so coercitivas.
O ato ilcito a manifestao ou omisso de vontade que se ope lei, pode gerar responsabilidade
penal ou civil, ou ambas, concomitantemente.
Culpa uma conduta positiva ou negativa segundo a qual algum no quer que o dano acontea, mas
ele ocorre pela falta de previso daquilo que perfeitamente previsvel.
A empresa pode agir com culpa in eligendo, proveniente da falta de cautela ou previdncia na escolha de
pessoa a quem confia a execuo de um ato ou servio.
Ou a empresa age com culpa in vigilando, aquela ocasionada pela falta de diligncia, ateno, vigilncia,
fiscalizao ou quaisquer outros atos de segurana do agente, no cumprimento do dever, para evitar
prejuzo a algum.
Por exemplo, a empresa de transportes que deixa o veculo sair desprovido de freios e causa acidentes.
Em matria acidentria, a culpa exclusiva do empregado irrelevante por se adotar, a par da teoria do
risco social, tambm a responsabilidade objetiva ou sem culpa (conquista dos trabalhadores) e decorrente
da teoria do risco profissional, consagrada em todas as leis acidentrias do trabalho vigentes no Brasil.
Somente o dolo exclui a reparao por acidente do trabalho e o nus da prova, neste caso, incumbe ao
empregador e ao INSS.
O infortnio laboral pode gerar responsabilidade penal, civil, administrativa, acidentria do trabalho,
trabalhista. Sendo independentes as responsabilidades civil e criminal das outras.
Basta a prova do acidente tipo, a doena profissional, ou daquela resultante das condies anormais ou
34
excepcionais em que o trabalho se desenvolvia, a condio de empregado, o nexo causal, a incapacidade
laborativa ou a morte.
Como se sabe, tudo que diz respeito a acidente do trabalho, dentro do risco normal da atividade laborativa
regido pela Lei de Acidentes , pois dispensa o lesado de demonstrar a culpa do empregador.
Observe-se que a orientao que a ao do acidente de trabalho, por ser natureza alimentar
compensatria e a de responsabilidade civil indenizatria, visando restabelecer a situao existente e
anterior ao dano.
O empregador poder responder, por exemplo, em uma Ao de Indenizao por Ato Ilcito, ou em
uma Ao Ordinria de Indenizao por Perdas e Danos, etc.
Legislao e Jurisprudncia
A responsabilidade do empregador encontra-se definida na legislao citada a seguir, aclarada por sua
vez pela jurisprudncia que segue a ela.
CONSTITUIO FEDERAL/1988
Captulo II - Dos Direitos Sociais
Art. 7 - So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem a melhoria de sua
condio social:
I -........................................................................................................................................................................
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que
este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
A verificao da culpa e a avaliao da responsabilidade regulam-se pelo disposto nesse Cdigo, nos
artigos 1518 a 1532 e 1537 a 1553.
35
CDIGO CIVIL BRASILEIRO/2003
Art. 186 - Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e
causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito.
Art. 927 - Aquele que, por ato ilcito (art. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a repar-lo.
Pargrafo nico - Haver obrigao de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos
especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por
sua natureza, risco para os direitos de outrem.
Smulas:
O empregador, que tem o dever de assegurar aos seus empregados as condies de realizar o trabalho
sem pr em risco sua integridade fsica, age com culpa se permite que obreiro sem a devida qualificao
e treinamento execute trabalho de alto risco, vindo a sofrer em conseqncia disso dano irreparvel que
o impossibilita para suas atividades normais (TAPR-Ac.52727900 - 5 Cmara Civil).
Acidente de Trabalho - Indenizao pelo direito comum - Empresa que, sem submeter o empregado a
nenhum treinamento especfico o requisita para operar em mquina - Previsibilidade do evento - culpa
caracterizada. Age culposamente a empresa que, sem submeter o trabalhador a nenhum treinamento
especfico o requisita para operar em mquina, pois a ocorrncia do acidente lhe era absolutamente
previsvel ( EI- 130.591-1/5 - 2 Cmara Civil).
A reparao do dano moral tem natureza tambm punitiva, aflitiva para o ofensor, com o que tem a
importante funo, entre outros efeitos, de evitar que se repitam situaes semelhantes. A teoria do
valor de desestmulo na reparao dos danos morais insere-se na misso preventiva de sanso civil que
defende no s interesse privado mas tambm visa a devoluo do equilbrio s relaes privadas. (2
Tribunal de Alada Civil do Est. SP- Apelao Civil n 483.023).
Acidente do trabalho Culpa grave - Inobservncia grosseira de cautelas ordinrias e regras de senso
comum caracteriza a culpa grave, a que se refere a Smula n 229 do Supremo Tribunal Federal
(7 Cmara Cvel do Estado do RJ - Apelao Cvel n 2.954/84).
Alm do dolo a ele se equiparam a negligncia grave, a omisso consciente do empregador, que no se
incomoda com a segurana do empregado, expondo-o ao perigo, ao acidente. Tal falta se equipara ao
dolo a que se refere o art. 31 da Lei de Acidentes. (Rev.dos Tribunais, vol. 315, pg. 811)
Uma vez que os mecanismos no so mantidos pelo empregador em perfeito estado de funcionamento,
evidente que o patro est contribuindo com culpa, culpa essa que pode tornar-se grave e at gravssima,
para a produo do acidente, e tal culpa pode equiparar-se ao dolo. (Rev. Dos Tribunais, vol. 315, pg.
811).
Quando a empresa no cumpre a obrigao implcita, no que diz respeito segurana do trabalho de
seus empregados, tem o dever de indeniz-los, porque quem cria o risco tem o dever de elimin-lo.
Esta a chamada responsabilidade objetiva do nosso direito.
Observe-se que as aes pessoais, prescreviam aps 20 (vinte) anos, segundo nosso Cdigo Civil Brasileiro/
1917:
36
Art. 177 - As aes pessoais prescrevem, ordinariamente, em 20 (vinte) anos, as reais em 10 (dez), entre
presentes e, entre ausentes, em 15 (quinze), contados da data em que poderiam ter sido propostas.
O novo Cdigo Civil/2003 diminuiu o prazo de prescricional, para se propor ao de indenizao decorrente
de atos ilcitos em acidentes de trabalho, para 3 (trs) anos, de acordo com o art. 206, pargrafo 3, inciso
V.
J existe divergncia entre os juristas quanto ao prazo prescricional. Segundo, Jos Luiz Dias Campos: Se
a reparao tinha e tem natureza alimentar no h como se pretender dilatar prazo prescricional para
este perodo, pois que dano moral pode ser postulado 20 anos aps o fato?2
Essas aes, de natureza civil, a cargo do empregador sero cumulativas com as prestaes acidentrias,
a cargo da Previdncia.
Art. 342 - O pagamento pela Previdncia Social, das prestaes decorrentes do acidente, a que se refere
o art. 336 (mortes/acidentes) no exclui a responsabilidade civil da empresa ou de terceiros.
Isto , age com culpa grave a empresa contratante e a contratada que no observam sequer o mnimo
exigvel em atividades sabidamente perigosas, no que tange segurana dos seus empregados, ensejando,
assim, a reprimenda indenizatria de carter solidrio.
O Decreto n 3.048/99, nos artigos elencados abaixo, tratam das aes regressivas por parte da Previdncia
contra os responsveis e a responsabilidade penal das pessoas jurdicas que deixarem de observ-las:
DECRETO n 3.048/99
Art. 338 - A empresa responsvel pela adoo e uso das medidas coletivas e individuais de proteo e
sade do trabalhador.
Pargrafo nico - dever da empresa prestar informaes pormenorizadas sobre os riscos da operao a
executar e dos produtos a manipular.
Art. 341 - Nos casos de negligncia quanto s normas de segurana e sade do trabalho indicadas para
a proteo individual e coletiva, a Previdncia Social propor ao regressiva contra os responsveis.
Art. 343 - Constitui contraveno penal, punvel com multa, deixar a empresa de cumprir as normas de
segurana e sade do Trabalho.
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Isto sem falar da NR1, item 1.7 das responsabilidades do empregador, que alm de fazer parte do rol da
legislao para uma ao proposta por seu empregado, (aes estas de responsabilidade civil, objetivando
indenizao por danos patrimoniais e morais decorrentes dos acidentes do trabalho e das doenas
profissionais) ser alvo certo de muitas multas.
..............................................................................................................................................................
1.7 - Cabe ao Empregador:
a) cumprir e fazer cumprir as disposies legais e regulamentares sobre segurana e medicina do trabalho;
b) elaborar ordens de servio sobre segurana do trabalho, dando cincia aos empregados com os seguintes
objetivos:
I - os riscos profissionais que possam originar-se nos locais de trabalho; (funcionamento e manejo com
mquinas/DORTs)
II - os meios para prevenir e limitar tais riscos e as medidas adotadas pela empresa;
III - os resultados dos exames mdicos e de exames complementares de diagnstico aos quais os prprios
trabalhadores forem submetidos;
IV - os resultados das avaliaes ambientais realizados nos locais de trabalho.
d) permitir que representantes dos trabalhadores acompanhem a fiscalizao dos preceitos legais e
regulamentares sobre segurana e medicina do trabalho.
Observe-se que tudo que ocorrer dentro do risco normal do trabalho, matria puramente acidentria.
Todo e qualquer dbito de infortnio laboral tem natureza alimentar.
DECRETO N 3.048/99
Art.283 - Por infrao a qualquer dispositivo das Leis n 8.212 e 8.213, ambas de 1991, para a qual no
haja penalidade expressamente cominada neste Regulamento, fica o responsvel sujeito a multa varivel
de R$ 636,17 (seiscentos e trinta e seis reais e dezessete centavos) a R$ 63.617,35 ( sessenta e trs mil,
seiscentos e dezessete reais e trinta e cinco centavos), conforme a gravidade da infrao, aplicando-se-lhe
o disposto nos arts. 290 a 292, e de acordo com os seguintes valores: (valores expressos em reais em 1999)
II - a partir de R$ 6.361,73 (seis mil, trezentos e sessenta e um reais e setenta e trs centavos) nas seguintes
infraes:
a)..............................................................................................................................................................................
n) deixar a empresa de manter laudo tcnico atualizado com referncia aos agentes nocivos existentes no
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ambiente de trabalho de seus trabalhadores ou emitir documentos de comprovao de efetiva exposio
em desacordo com o respectivo laudo; e
o) deixar a empresa de elaborar e manter atualizado o perfil profissiogrfico, abrangendo as atividades
desenvolvidas pelo trabalhador e de fornecer a este, quando da resciso do contrato, cpia autntica
deste documento.
Portanto, toda empresa que tiver a viso do conjunto, buscando profissionais especializados, percorrendo
toda uma cadeia de atos, discutindo, dirimindo dvidas, pontos controversos, orientando, lidando com a
realidade existente, traz economia para a empresa - objetivando custo-benefcio, dentro do cenrio
mercadolgico globalizado. Aes desencadeadas antes de uma crise so mais significativas do que atitudes
tomadas depois que ela acontece.
Quanto mais o empresrio estiver presente na gesto empresarial, hoje, perante os altos ndices de acidentes
no trabalho, maiores sero os resultados para sua empresa e para toda a sociedade.
Segurana e medicina no trabalho uma questo cultural, uma questo de formao e informao, de
entendimento e valorizao da vida, como tambm forma de evitar os altos custos que representa para a
sociedade.
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VI - NORMAS
REGULAMENTADORAS - NRs
1. PREMBULO
2. Resumos NRs
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154 a 201 da CLT, para que sirvam de balizamento, de parmetro tcnico, s pessoas/empresas que devem
atender aos ditames legais e que, tambm, devem observar o pactuado nas Convenes/Acordos Coletivos
de Trabalho de cada categoria e nas Convenes Coletivas sobre Preveno de Acidentes em Indstrias de
Mquinas Injetoras de Plstico; Indstrias de Prensas Mecnicas; Indstrias de Proteo, Tratamento e
Transformao de Superfcies no Estado de So Paulo.
Considerando-se que as vinte e oito normas existentes tm uma inter-relao entre si, o propsito o de
indicar efetivamente essa ocorrncia, demonstrando na prtica prevencionista, que muito pouco adianta
atender uma Norma Regulamentadora sem levar em considerao a outra.
Nosso intuito que os interessados tenham uma noo de todas as Normas Regulamentadoras e que as
empresas possam adequar-se s suas necessidades e peculiaridades.
As NRs podero ser obtidas, na ntegra, pelo site www.mpas.gov.br, Departamento de Segurana e Sade
no Trabalho, alm de publicaes de inmeros autores e de diversas editoras.
RESUMO NRs
NR8 - EDIFICAES
NR14 - FORNOS
NR17 - ERGONOMIA
NR19 - EXPLOSIVOS
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NR22 - TRABALHOS SUBTERRNEOS
NORMAS REGULAMENTADORAS
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clubes, desde que possuam empregados celetistas, dependendo do grau de risco da empresa e do nmero
mnimo de 20 empregados so obrigadas a manter a CIPA. Este dimensionamento depende da Classificao
Nacional de Atividades Econmicas - CNAE, que remete a outra listagem de nmero de empregados.
Seu objetivo a preveno de acidentes e doenas decorrentes do trabalho, tornando compatvel o
trabalho com a preservao da sade do trabalhador.
A CIPA composta de um representante da empresa - Presidente (designado) e representantes dos
empregados, eleitos em escrutnio secreto, com mandato de um ano e direito a uma reeleio e mais um
ano de estabilidade.
NR8 - Edificaes
Esta norma define os parmetros para as edificaes, observando-se a proteo contra a chuva, insolao
excessiva ou falta de insolao. Deve-se observar as legislaes pertinentes nos nveis federal, estadual e
municipal.
importante manter esses dados no PPRA, a fim de as empresas no sofrerem aes de natureza civil por
danos causados ao trabalhador, mantendo-se atualizados os Laudos Tcnicos e o Perfil Profissiogrfico
Previdencirio.
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NR13 - Caldeiras e Vasos de Presso
de competncia do engenheiro especializado nas atividades referentes a projeto de construo,
acompanhamento de operao e manuteno, inspeo e superviso de inspeo de caldeiras e vasos de
presso.
Norma que exige treinamento especfico para os seus operadores, contendo vrias classificaes e
categorias, nas especialidades, devido, principalmente, ao seu elevado grau de risco.
NR14 - Fornos
Define os parmetros para a instalao de fornos; cuidados com gases, chamas, lquidos. Deve-se observar
as legislaes pertinentes nos nveis federal, estadual e municipal.
NR17 - Ergonomia
Esta norma estabelece os parmetros que permitam a adaptao das condies de trabalho s caractersticas
psicofisiolgicas, mquinas, ambiente, comunicaes dos elementos do sistema, informaes,
processamento, tomada de decises, organizao e conseqncias do trabalho.
Observe-se que as LER - Leses por Esforos Repetitivos, hoje denominada DORT - Doena Osteomuscular
Relacionada ao Trabalho constituem o principal grupo de problemas sade, reconhecidos pela sua
relao laboral. O termo DORT muito mais abrangente que o termo LER, constante hoje das relaes de
doenas profissionais da Previdncia.
NR19 - Explosivos
Determina parmetros para o depsito, manuseio e armazenagem de explosivos.
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NR23 - Proteo contra Incndios
Todas as empresas devem possuir proteo contra incndio; sadas para retirada de pessoal em servio e/
ou pblico; pessoal treinado e equipamentos. As empresas devem observar as normas do Corpo de
Bombeiros sobre o assunto.
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O DESENVOLVIMENTO HARMNICO
E SEGURO DAS RELAES DO TRABALHO
VII - AS NORMAS REGULAMENTADORAS E SUA CONTRIBUIO PARA O DESENVOLVIM
HARMNICO E SEGURO DAS RELAES DO TRABALHO
As questes de sade e segurana no trabalho so objeto de ateno contnua nos diversos seg
industriais, pois as conseqncias apresentadas pelos acidentes e doenas afetam aos trabalh
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as empresas, o governo e a sociedade como um todo.
Aes imediatistas, emocionais, devem ser desconsideradas e sugestes empricas devem ser descartadas,
pois todas as propostas devem ser analisadas sob diversos ngulos e alternativas. Identificados os riscos,
estes devem ser debelados. Est comprovado que, para cada dlar aplicado em preveno pela empresa,
o retorno de seis dlares.
Estudos e experincias prticas obtidas comprovam que no haver qualidade de vida se essa no comear
pelo trabalho. Esse fato to profundo que extrapola a ao do comportamento humano, interferindo
no processo industrial, na qualidade daquilo que fabricado, na produtividade e no lucro.
Desta forma, entendemos que o empresrio deve estar frente na gesto empresarial, dentro do cenrio
mercadolgico globalizado; ter viso do conjunto de atos e aes a serem empreendidas na empresa;
buscar profissionais especializados; conhecer e aplicar a legislao vigente; aplicar em preveno, em
educao representa benefcios, em relao aos custos, alm da credibilidade de seus produtos,
reconhecidamente pela sua responsabilidade social.
Os rgos governamentais esto preocupados com os altos ndices de acidentes do trabalho. Estabeleceram
metas para a diminuio dos acidentes de trabalho; esto abertos negociao, ao dilogo. O importante
resolver os problemas existentes. Para tanto tm desenvolvido aes pblicas e buscam parceiros para
se chegar a um bom termo. Querem debater e contar com o apoio dos segmentos da sociedade.
Os trabalhadores devem ter conscincia de seus direitos e deveres, contando com o apoio de sindicatos
atuantes.
A prpria Carta Magna valorizou os direitos sociais. As clusulas ptreas dizem respeito segurana e
medicina do trabalho.
J evolumos muito nesta rea, porm ainda h muito que se fazer. Aes desencadeadas antes de uma
crise so mais significativas do que atitudes tomadas depois que ela acontece.
Contamos que haja, cada dia mais, conscincia e responsabilidade de todos ns.
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BIBLIOGRAFIA
BIBLIOGRAFIA
49
Direito do Trabalho. IOB, 5 Ed., 2002
CAMPOS, Jos Luiz Dias e CAMPOS, Adelina Bitelli Dias. Responsabilidade Penal, Civil e Acidentria do
Trabalho. Edit. LTR, 4 ed. Atualizada.
CARRION, Valentin. Comentrios Consolidao das Leis do Trabalho. Edit. Saraiva, 24 Edio.
COUTO, Hudson de Arajo. In Ergonomia Aplicada ao Trabalho - A mquina humana. Volume I, l998.
GONALVES, Edwar Abreu. Manual de Segurana e Sade no Trabalho. Edit. LTR 2000.
MONTEIRO, Antonio Lopes e BERTAGNI, Acidentes do Trabalho e Doenas Profissionais, Edit. Saraiva, 2
ed. Atualizada.
OLIVEIRA, Sebastio Geraldo de. Proteo Jurdica Sade do Trabalhador. Edit. LTR, 3. Edio.
PAIXO, Floriceno e PAIXO, Luiz Antonio C. A Previdncia Social em perguntas e respostas. Edit. Sntese,
37 Edio.
SALIBA, Tuffi Messias e CORRA, Mrcia Angelin Chaves. Insalubridade e Periculosidade, Aspectos Tcnicos
e Prticos. Edit. LTR, 6 Edio.
REALIZAO:
50
Campanha Nacional de
Sade e Segurana no Trabalho
Somos todos partes de
uma mesma engrenagem
pr emp qual e se
r lho,
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Co indo as ga e em os.
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Empresas que
possuem produtos e
servios com mais qualidade
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consumidor e a admirao
da sociedade.
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Realizao Coordenao
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