Transgnicos
A regulamentao
da biotecnologia
O uso extensivo da tecnologia significa ganhos financeiros diretos, mas importante
principalmente pela liderana da inovao tecnologica para a conquista
e ampliao do mercado e seus benefcios sociais
A
biotecnologia se encontra em
moratria no Brasil desde a con-
cesso da liminar da Justia Fe-
deral ao ato da Comisso Tcnica Nacio-
nal de Biotecnologia, que autorizava, de
forma condicionada, o cultivo e a comer-
cializao de cultivares de soja contendo o
gene RR. Um emaranhado legal conflitante
vem impedindo, na prtica, o desenvolvi-
mento de pesquisas biotecnolgicas, pela
diversidade e complexidade das exigncias
impostas s atividades de C & T que en-
volvem biotecnologia.
Entretanto, a face mais deletria da
moratria informal foi o crescimento ace-
lerado do plantio de soja RR, ao arrepio da
determinao judicial. Na prtica, no
existe legislao que proba o plantio ou a
comercializao de OGMs. A pendenga
legal trata de uma disputa sobre a compe-
tncia legal para autorizar o plantio de
OGMs. A Lei 8974, que criou a CTNBio,
confere Comisso esta prerrogativa, a qual
foi referendada pelo Decreto 1752, de 20/
12/1995 (Art. 2., X - emitir parecer tcni-
co prvio conclusivo sobre qualquer libera-
o de OGM no meio ambiente, encaminhan-
do-o ao rgo competente). Entretanto, a
ao movida pelo IDEC questionou esta
disposio legal, entendendo ser necess-
ria a realizao de um EIA-RIMA.
REGULAMENTAO
Poltica a arte de administrar confli-
tos e posies aparentemente inconcili-
veis. O titubeio legal ultrapassou a razoa-
bilidade temporal e o Brasil precisa descer
do muro e com urgncia - para conferir
clareza e transparncia s nossas prticas
comerciais. Louve-se, portanto, a iniciati-
va do Governo de enviar ao Congresso uma
proposta de legislao para consolidar a
regulamentao da matria.
O Brasil est tornando realidade sua
36 Cultivar
grande vocao agrcola, rumo liderana
do agronegcio internacional. Na condi-
o de ator marginal, a posio dbia do do. Com investimentos macios nas equi-
Brasil, no tocante aos OGMs, at poderia
obter condescendncia. Entretanto, com o
nosso peso especfico atual, e com as pers-
pectivas futuras que se abrem, a comuni-
dade internacional pressionar, veemente-
mente, por uma definio oficial.
Se hoje sofremos apenas com o cons-
trangimento de ser, no sendo, ou no cos ocorridos no exterior.
ser, sendo, brevemente enfrentaremos s-
rias barreiras comerciais at assumirmos,
com transparncia, se permitimos ou no
o cultivo e a comercializao de OGMs no
territrio nacional. Outro possvel cons-
trangimento ser a cobrana, em foros in- ter um fluxo continuado e sustentvel de
ternacionais, dos royalties devidos pela uti-
lizao de tecnologia protegidas.
Tenho dito, e aqui reafirmo, que a mo-
ratria de cinco anos no plantio de OGMs
no Brasil foi tempo mais do que suficiente
para efetuar o balano dos prs e dos con-
tras, dos impactos ambientais e na sade
humana, dos ganhos de competitividade,
dos custos e dos eventuais ganhos de qua-
lidade nutricional e teraputica de plantas
transgnicas. No condiz com a grandeza
do agronegcio nacional postergarmos uma
deciso sobre um tema crucial da produ-
o agrcola.
REFLEXES
A sociedade mundial discute o florescer
de um novo paradigma tecnolgico, pauta-
do no uso intensivo da biotecnologia, que
dever desempenhar o mesmo papel que a
Qumica e a Biologia tiveram, em passado
recente. Os impactos dos avanos biotec-
nolgicos equivalem descoberta da eletri-
cidade, aos quais, de alguma forma, toda a
sociedade estar submetida.
O Brasil pode ser o n destoante dessa
rede? Em tese pode, sem dvida alguma.
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Dispomos de talentos e de capacitao ci-
entfica para dar conta de mais esse reca-
pes dos institutos agrcolas, mdicos e far-
macuticos do Brasil, a sociedade sinali-
zaria que a busca de um caminho alterna-
tivo a melhor sada para o nosso pas.
Nesse caso, por definio, ser foroso
abandonar qualquer caminho que signifi-
que a emulao dos avanos biotecnolgi-
O fulcro desta anlise aponta para uma
absoluta e completa reverso de atitude:
ao invs da misria e do abandono a que
esto relegados a maioria dos institutos
cientficos do Brasil, ser necessrio man-
bilhes de reais, anualmente, para que pos-
samos trilhar o caminho do desenvolvi-
mento ancorados em outro paradigma tec-
nolgico.
CONTROLE SOCIAL
O controle social se manifesta, de for-
ma definitiva, atravs da legislao. O im-
pulso natural do cientista romper fron-
teiras, tornar o aparentemente insondvel
no paradigma dominante. Entrementes,
enquanto cidado, como progenitor e par-
te da conscincia coletiva, o cientista tam-
bm pugna por um debate comprometido
e aprofundado sobre a velocidade que se
deve imprimir ao avano da cincia, os seus
limites e os parmetros de segurana que
devem ser observados. Em artigo recente,
lancei o libelo as novas ferramentas biotec-
nolgicas podem conferir ao Homem um po-
der que era exclusivo de Deus. Ter o Ho-
mem a mesma inteligncia, ponderao, cla-
rividncia, parcimnia e bom senso em seu
uso? Com isso quero significar que o avan-
o cientfico deve ser acompanhado pelo
debate de suas implicaes e pela compre-
enso de seus impactos.
Setembro de 2003
 DEBATE E SOFISMAS
O debate deve ser lastreado em fatos e
evidncias irrefutveis. Muito se comen-
tava a respeito dos problemas enfrentados
pelos exportadores, para colocar a soja RR
no mercado europeu. Aproveitei a realiza-
o do II Congresso Brasileiro de Soja para
introduzir essa discusso, em um foro onde
no haveria espao para sofismas, dada sua
especializao e privilegiado nvel de infor-
mao.
Da discusso transpareceu que a Ar-
gentina, terceiro maior produtor de soja do
mundo, tem toda a sua produo lastrea-
da em cultivares transgnicas. No final da
dcada de 90, a Argentina aumentou sua
exportao de gros e quadruplicou a de
farelo de soja para a Europa, sem entraves
comerciais, devido ao fato de exportar soja
RR. A Europa tambm importa soja ame-
ricana, com as mesmas caractersticas.
Transpareceu tambm que o prmio
por soja certificada como no OGM, in-
sinuado na mdia, ou inexistente ou no
cobre os custos da segregao, da certifi-
cao e do processo de rastreamento. Com
esses exemplos quero mostrar que deba-
ter no significa lanar argumentos espar-
sos e insustentveis, menos ainda prolon-
gar ad aeternum uma discusso que se es-
gotou.
DOMNIO DE MERCADO
Um debate sobrevive das lies que
encerra. Tenho comigo uma mxima, que
reza mais ou menos o seguinte: No im-
porta o quo bom voc era no paradigma
anterior: a mudana de paradigma nivela
os competidores na reta de largada. Cos-
tumo usar como exemplo a derrocada da
indstria sua de relgios, movidos a cor-
da manual, em virtude do ingresso avassa-
lador da tecnologia do quartzo, francamen-
te dominada pelos japoneses, fenmeno
inadmissvel para os suos, at trs anos vao tecnolgica, para a conquista e am-
antes da catstrofe.
Jeffrey Sachs provocou, em um en-
saio recente: A cincia e a tecnologia fo-
ram cruciais no desenvolvimento dos pa-
ses ricos. E elas sero vitais tambm na luta
Setembro de 2003
contra a pobreza. Os desdobramentos co-
merciais dos avanos cientficos so os res-
ponsveis diretos pela velocidade de apro-
priao tecnolgica, por sua vez indutores
da competitividade e da supremacia comer-
cial.
Ocorre que os avanos tecnolgicos
apresentam desdobramentos que vo alm
da remunerao do capital e da conquis-
ta de mercados. Novos medicamentos sig-
nificam melhor qualidade de vida e as
novas oportunidades comerciais tambm
se desdobram em renda, emprego e pro-
gresso.
AGRONEGCIO
Os impactos negociais e as oportuni-
dades derivadas da biotecnologia so plu-
rais. Entretanto, no Brasil, a discusso se
encontra fortemente enviesada, pelo foco
excessivo na soja RR. mister que se abra
o foco, analisando outras vertentes, como
o tomate e a pimenta com controle do
amadurecimento na prateleira, a batata e
o tomate com menos gua, gros como
milho e soja com maior teor de aminoci-
dos essenciais e outros nutrientes, caf com
menor teor de cafena, milho e ervilha mais
doces, melhoria da qualidade do leo em
oleaginosas e produo de plsticos biode-
gradveis a partir de soja e fibras de cana-
de-acar, at chegar as bio-fbricas, ver-
dadeiras usinas de medicamentos.
Assestando a luneta para os concorren-
tes, vemos que a rea coberta por varieda-
des transgnicas j atinge dezenas de mi-
lhes de hectares nos EUA e outros mi-
lhes na Argentina, Canad, Mxico, Aus-
trlia e China, cultivados com soja, milho,
algodo, canola, batata e tomate.
Este uso extensivo da tecnologia signi-
fica ganhos financeiros diretos. Porm,
enorme importncia deve ser conferida
vantagem competitiva da liderana na ino-
posio do agrupamento com maior poder
pliao do mercado e seus decorrentes be-
nefcios sociais. Em suma, sobreviver o
agronegcio brasileiro margem da corren-
te tecnolgica dominante? Conseguiremos
financiar o desenvolvimento de tecnologia
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alternativa, essencialmente nacional? Essa
a discusso que interessa e ela deve bali-
zar a poltica oficial do pas.
PADRO DE CONSUMO
Esperana de compatibilizar oferta e
demanda de alimentos e fibras no futuro
prximo, a discusso sobre OGMs deve ser
encarada sob uma tica multi-facetada. Por
um lado, existe um relgio que no pra, o
da demanda por produtos agrcolas, com
fulcro no crescimento demogrfico (pases
pobres e em desenvolvimento) e no aumen-
to da renda (pases ricos). Deveremos pro-
duzir alimentos para 10 bilhes de pesso-
as em 2025, 70% delas vivendo em pases
que hoje no possuem perspectivas de ofe-
recer alimentao digna a seus cidados.
Para efeito de raciocnio, aceite-se que eu-
ropeus saciados rejeitam o consumo de ali-
mentos transgnicos. Mais um mote para
reflexo: algum se lembrou de perguntar
aos 70% de famintos se eles rejeitariam
estes alimentos, como alternativa fome?
COMPONENTE SOCIOLGICO
O novo e o desconhecido assustam e
a sua percepo no uniforme na tessi-
tura social. Enquanto os cidados liberais
e empreendedores aplaudem os avanos
e as mudanas, enxergando nelas apenas
as oportunidades, o segmento mais con-
servador refratrio inovao porque,
na sua viso, representam apenas amea-
as.
O debate levado ao paroxismo pela
polarizao. A maioria silenciosa, que for-
ma sua opinio atravs do debate, busca
separar o que aceitvel do inaceitvel. O
controle social, na sua expresso conceitu-
al mais pura, o resultado consensuado
do debate. Como em temas apaixonantes
consenso utopia, busca-se a negociao,
a composio ou, in extremis, prevalece a
de presso poltica.
No tema em tela, a conscincia polti-
ca adveniente do debate permitir formu-
lar o controle social, a avaliao e a admi-
nistrao dos riscos, atravs das normas de
biossegurana, sem aniquilar o futuro.
Como a linha do tempo no admite mora-
tria, e os nossos concorrentes diretos no
agronegcio esto investindo pesadamen-
te para liderar a corrida tecnolgica, en-
tendo que o investimento em C & T deve
ser concomitante discusso. Caso con-
trrio, quando a sociedade encontrar seu
rumo, nossos concorrentes estaro anos luz
nossa frente, uma vantagem cientfica e
comercial irrecupervel. .
Dcio Luiz Gazzoni
Engenheiro Agrnomo, pesquisador da Embrapa Soja
www.gazzoni.pop.com.br
Cultivar 37