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Ao mesmo tempo em que assume, com determinao, um papel relevante para o progresso da
regio em que se insere e da vasta comunidade que serve, esta Administrao est tambm
empenhada em constituir-se como indutora de prticas que respeitem o princpio do
desenvolvimento sustentvel e da preservao do meio ambiente.
A Administrao
Dezembro de 2006
Contm a Poltica Ambiental da organizao e descreve o SGA estabelecido, tendo como principal
objectivo funcional constituir um permanente referencial para a aplicao e manuteno deste
sistema.
O Manual de Gesto Ambiental da APA, S.A. reflecte os requisitos da Norma Portuguesa NP EN ISO
14001:2004 Sistemas de Gesto Ambiental Requisitos e linhas de orientao para a sua
utilizao, incluindo a Emenda 1:2006, e tem como objectivos:
- Apresentar o SGA da APA, S.A. aos seus Clientes ou a outras partes interessadas para efeitos
de demonstrao da conformidade com os requisitos da norma de referncia.
3.1.1. Enquadramento
A APA Administrao do Porto de Aveiro, S.A. (APA, S.A.), uma sociedade annima de capitais
exclusivamente pblicos, que visa a explorao econmica, conservao e desenvolvimento do porto
de Aveiro.
A rea de jurisdio da APA Administrao do Porto de Aveiro, S.A., abrangida pelos concelhos de
Aveiro e lhavo, integra:
A faixa da costa, dentro do limite da largura mxima legal do domnio pblico martimo,
compreendida entre o paralelo + 108 000 (cerca de 80 metros a sul do Molhe Sul) e 50 metros a
norte do Molhe Norte;
Os terraplenos afectos explorao e de expanso do porto de Aveiro, que incluem o Terminal Sul,
o Terminal Norte, o Terminal de Granis Slidos, o Terminal de Granis Lquidos, o Terminal Roll-
On/Roll-Off e Contentores, o Porto de Pesca Costeira e o Porto de Pesca do Largo.;
Os canais de navegao adjacentes aos terraplenos de explorao e expanso e respectivas margens,
dentro do Domnio Pblico Martimo:
- No canal de Mira situados a Norte da ponte da Barra;
- No canal de S. Jacinto situados a Sul do cais da Pedra;
- No canal de lhavo situados a Norte da ponte da EN 109-7;
- No canal principal de navegao, no concelho de Aveiro a poente do vrtice nascente da
marinha Moleira;
- Na cale do Espinheiro situados a Sul de uma linha que une o vrtice sul da marinha Garras
e o vrtice norte da marinha Cancela do Mar ou Cancela do Sudoeste.
Organizao
A APA, S.A., enquanto sociedade annima, gerida por um Conselho de Administrao, composto
por um Presidente e dois Vogais, tendo, ainda, como rgos sociais a Assembleia Geral e o Fiscal
nico, cujas competncias se encontram definidas pormenorizadamente nos estatutos publicados no
Decreto-Lei n. 339/98, de 3 de Novembro.
Recursos Humanos
Ao nvel de Recursos Humanos, a APA, S.A. detm, a 1 de Setembro de 2007, 121 trabalhadores.
Esta Administrao tem vindo, no mbito da poltica martimo-porturia, a alterar a sua forma de
funcionamento e organizao, assumindo funes predominantemente coordenadoras,
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administrativas e fiscalizadoras e assegurando o papel de garante do interesse pblico. Assume-se,
assim, uma indispensvel aposta na formao de cada trabalhador, por forma no s a valorizar as
suas actuais competncias, mas igualmente a solidificar bases para a expanso de conhecimentos,
potenciando a sua valorizao profissional e pessoal.
No porto de Aveiro interagem mltiplos agentes, que constituem a Comunidade Porturia. Esta
divide-se em vrios grupos dos quais se destacam, pela sua importncia para o SGA, as entidades
inspectoras e/ou fiscalizadoras; os agentes de navegao e respectiva associao; as empresas de
estiva e a Associao de Trabalho Porturio (ETP) de Aveiro e, por fim, as empresas
importadoras/exportadoras de mercadorias e transportes.
Importa ainda referir que o Terminal Sul se encontra concessionado empresa Socarpor Sociedade
de Cargas Porturias (Aveiro), S.A., a Lota e a Fbrica de Gelo, do Porto de Pesca Costeira,
Docapesca Portos e Lotas, S.A. e a actividade de reboque de embarcaes empresa Tinita,
Transportes e Reboques Martimos, S.A., prevendo-se que o leque de concesses de servio pblico
venha a ser alargado nos prximos anos.
O Edifcio da sede da Administrao do Porto de Aveiro, localiza-se no Forte da Barra, numa zona
administrativa que inclui um conjunto de outros edifcios ocupados por entidades e empresas que
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trabalham directamente com o porto de Aveiro. Para alm destas reas administrativas, existem
ainda instalaes de apoio APA, S.A., tais como as oficinas, a garagem e o armazm.
Terminal Norte Dispe de um cais acostvel de 1150 metros de comprimento, fundos cota de
12,00 m (Z.H.) e 360 000 m2 de terraplenos.
A rea de armazenagem a coberto constituda por oito armazns, sendo dois deles para recepo e
armazenagem de cimento a granel, bem como uma unidade de ensacamento.
Este terminal encontra-se vocacionado para a movimentao de carga geral, tendo como perfil de
mercadorias: cimento, cereais, pasta de papel, perfilados metlicos, aglomerados de madeira e
argilas.
Terminal Roll-On/Roll-Of e Contentores Este terminal consta de um cais com 450 metros de
comprimento, fundos cota de 12, 00 m (Z.H.), 138 000 m2 de terraplenos devidamente equipados
para instalaes de servios de valor acrescentado .
Terminal de Granis Slidos este terminal dispe de 750 metros de cais, com fundos cota de
12,00 m (Z.H.), estando 450 metros dedicados a granis diversos e 300 metros direccionados para o
segmento agro-alimentar. Este terminal oferece 151.000 m2 de terraplenos devidamente equipados
para instalaes de servios de valor acrescentado.
Porto de Pesca do Largo Este terminal consta de uma regularizao marginal na extenso de
1950 m, qual esto ligadas 18 pontes-cais com fundos cota de 7,00 m (Z.H.).
Este sector serve fundamentalmente os armadores de pesca do largo e as indstrias de
processamento de pescado.
Porto de Abrigo para Pequena Pesca Situado junto ao Porto de Pesca Costeira, consta de uma
proteco marginal envolvente, qual esto ligados dois passadios flutuantes, com capacidade
para 136 embarcaes.
As infra-estruturas terrestres incluem 1 edifcio de apoio e 72 armazns de aprestos.
O SGA da APA, S.A., foi inicialmente implementado de acordo com os requisitos da norma de
referncia utilizada, a norma portuguesa NP EN ISO 14001:1999. Posteriormente, com a publicao
da nova verso da Norma, este sistema transitou para a NP EN ISO 14001:2004 + Emenda 1:2006,
adiante designada por NP EN ISO 14001, e a qual se baseia num modelo traduzido de acordo com a
figura seguinte:
Melhoria Contnua
Poltica Ambiental
Reviso pela
Gesto
Planeamento
Implementao
Verificao e operao
A Administrao da APA, S.A. procedeu reviso A Gesto de topo deve definir a poltica
deste documento, tendo elaborado e aprovado, ambiental da organizao e garantir que, no
mbito definido para o seu sistema de gesto
em 13 de Dezembro de 2006, a nova Poltica ambiental, esta poltica:
a) adequada natureza, escala e aos impactes
Ambiental. Esta encontra-se transcrita no ambientais das suas actividades, produtos ou
servios;
Captulo 1 Pgina 3, deste Manual e expressa a b) inclui um compromisso de melhoria contnua e
posio do Conselho de Administrao no que se de preveno da poluio;
c) inclui um compromisso de cumprimento dos
refere ao relacionamento da empresa com o requisitos legais aplicveis e de outros requisitos
que a organizao subscreva relativos aos seus
Ambiente. aspectos ambientais;
d) proporciona o enquadramento para estabelecer
e rever os objectivos e metas ambientais;
A Poltica Ambiental pode ser revista e alterada e) est documentada, implementada e mantida;
f) comunicada a todas as pessoas que trabalham
se o Conselho de Administrao da APA, S.A., para a organizao ou em seu nome; e
g) est disponvel ao pblico.
assim o entender. NP EN ISO 14001
Considerando a importncia que o SGA tem para a organizao e para diferentes partes
interessadas, a Poltica Ambiental sempre disponibilizada por escrito ao pblico e activamente
comunicada a todos os colaboradores e pblico em geral.
4.3. PLANEAMENTO
4.3.1. Aspectos Ambientais
Por ltimo, de particular relevncia o facto de qualquer colaborador da APA, S.A., ou outra parte
interessada, poder contribuir para a identificao de novos aspectos ambientais a tratar no mbito
do SGA.
O Programa de Gesto Ambiental aprovado pela Administrao e pode ser revisto em qualquer
momento, mediante proposta do Grupo de Ambiente, sempre que o aparecimento ou alterao de
qualquer uma das circunstncias que esto na base da elaborao deste Programa justifique a sua
reviso.
A entrada de um novo colaborador merece tambm no mbito do SGA uma ateno particular,
nomeadamente atravs de um processo de acolhimento que visa integrar qualquer novo colaborador
no sistema de gesto em funcionamento.
4.4.3. Comunicao
Para alm de toda a informao relevante, a APA, S.A. definiu mecanismos simplificados para
disponibilizar a qualquer parte interessada, informao em relao aos aspectos ambientais
significativos da organizao e Poltica Ambiental da empresa.
Tambm a interface com os rgos de comunicao social merece uma ateno especial, devendo
ser veiculada pelo Presidente do Conselho de Administrao ou pessoa por este designada para o
efeito.
Esta forma de estar e de comunicar prova da relevncia assumida quer a nvel interno, quer a
nvel externo da comunicao enquanto mecanismo indissocivel da eficcia e visibilidade da gesto
ambiental na APA, S.A..
A gesto destes documentos utiliza metodologias de codificao para facilitar a sua referncia. Por
outro lado a APA, S.A. mantm a documentao controlada tanto ao nvel do papel impresso, como
ao nvel de documentao existente apenas em suporte digital.
Estas Instrues de Trabalho de Controlo Operacional devem conter, sempre que aplicvel:
- critrios operacionais de forma a que sejam claras as situaes de desvio situao de
referncia desejada;
NP EN ISO 14001
feita uma distino importante entre
o conceito de monitorizao, ou seja a utilizao de tcnicas instrumentais para obteno de
valores relativos a uma qualquer caracterstica ambiental, como rudo ou poluentes em guas, e o
conceito de medio, entendido como o acompanhamento de uma qualquer caracterstica ambiental
com recurso a metodologias de carcter numrico, contabilstico, observao directa e registo, por
exemplo.
A APA, S.A. procede avaliao conjunta da conformidade dos requisitos legais e dos outros
requisitos utilizando, como lista de verificao, uma cpia do ficheiro Requisitos Legais e Outros
Avaliao de Conformidade, o qual inclui todos os requisitos aplicveis APA, S.A.
As no conformidades correspondem a
A organizao deve estabelecer, implementar e
situaes de desvio de uma situao em manter um ou mais procedimentos para tratar as no
conformidades reais e potenciais e para implementar
relao a um referencial definido como, por as aces correctivas e as aces preventivas. Este(s)
procedimento(s) deve(m) definir requisitos para:
exemplo, a Poltica Ambiental da APA, S.A., a a) a identificao e correco da(s) no
documentao do seu SGA, a legislao conformidade(s) e a implementao de aces para
minimizar os seus impactes ambientais;
aplicvel ou a norma NP EN ISO 14001. b) a investigao da(s) no conformidade(s), a
determinao da(s) sua(s) causa(s) e a
implementao das aces necessrias para evitar a
sua recorrncia;
Para sistematizar as responsabilidades e
c) a avaliao da necessidade de aces para
autoridade para investigar e tratar as no prevenir no conformidade(s) e a implementao das
aces apropriadas, destinadas a evitar a sua
conformidades, tomar medidas para minimizar ocorrncia;
d) o registo dos resultados de aces correctivas e de
impactes causados, dar incio e concluir aces preventivas implementadas; e
aces correctivas ou preventivas, est e) a reviso da eficcia de aces correctivas e de
aces preventivas implementadas.
estabelecido um procedimento documentado, As aces implementadas devem ser adequadas
magnitude dos problemas e aos impactes ambientais
MGA - Manual de Gesto Ambiental APA, S.A. Verso 2 identificados. Captulo 4-23/28
SGA NP EN ISO 14001 Setembro
A organizao deve assegurar que so efectuadas de 2007
A impresso deste documento no controlada
todas as alteraes necessrias documentao do
sistema de gesto ambiental.
NP EN ISO 14001
P11 No Conformidade, Aces Correctiva e Preventiva.
Este procedimento distingue entre no conformidades reais e potenciais, bem como entre as
diferentes formas de as tratar, nomeadamente correces, aces correctivas e aces preventivas.
Por ltimo, de referir que esta ferramenta do SGA permite tambm identificar e tratar eventuais
oportunidades de melhoria, ainda que no estejam relacionadas com situaes de no conformidade
real ou potencial, as quais ficam registadas como observaes.
A realizao de auditorias internas ao SGA, ou sua parte, so sempre processos planeados e que
podem envolver qualquer rea ou colaborador da organizao. Neste tipo de processo so
identificadas no conformidades e observaes, sendo elaborado um relatrio de auditoria que
tambm objecto de divulgao interna.
O sucesso das auditorias internas e a mais valia desta actividade directamente proporcional, por
um lado, boa planificao das mesmas e, por outro, colaborao de todos na sua execuo,
enquanto auditores ou auditados.
A reviso do SGA da APA, S.A. o ltimo passo de A Gesto de topo deve rever o sistema de
gesto ambiental em intervalos planeados, para
um conjunto de fases j apresentadas no ponto assegurar a sua contnua adequao, suficincia
e eficcia. Estas revises devem incluir a
4.1 deste Manual de Gesto Ambiental
avaliao de oportunidades de melhoria e a
(Planeamento, Implementao e Operao, necessidade de alteraes ao sistema de gesto
ambiental, incluindo a poltica ambiental e os
Verificao, Reviso pela Gesto) e traduz objectivos e metas ambientais. Devem ser
mantidos registos das revises pela Gesto.
simultaneamente o fechar de um ciclo e o iniciar As entradas para as revises pela Gesto devem
de um novo. , consequentemente, um passo incluir:
a) os resultados das auditorias internas e
fundamental na prossecuo do compromisso avaliaes de conformidade com os requisitos
legais e com outros requisitos que a organizao
quanto melhoria contnua. subscreva;
b) as comunicaes de partes interessadas
externas, incluindo reclamaes;
A reviso do SGA um processo documentado, c) o desempenho ambiental da organizao;
d) o grau de cumprimento dos objectivos e
realizado pela Administrao ao seu mais alto metas;
e) o estados das aces correctivas e
nvel e com uma periodicidade mnima anual. preventivas;
Tem por objectivo permitir Administrao f) as aces de seguimento resultantes de
anteriores revises pela Gesto;
efectuar uma anlise crtica do funcionamento do g) alteraes de circunstncias, incluindo
desenvolvimentos nos requisitos legais e outros
SGA, de forma a assegurar que continua requisitos relacionados com os seus aspectos
ambientais; e
adequado, suficiente e eficaz. h) recomendaes para melhoria.
As sadas das revises pela Gesto devem incluir
quaisquer decises e aces relativas a possveis
Este processo de reviso baseado num conjunto alteraes da poltica ambiental, dos objectivos,
das metas e de outros elementos do sistema de
de informao preparado pelo Responsvel de gesto ambiental, em coerncia com o
compromisso de melhoria contnua.
Ambiente.
NP EN ISO 14001
Esta informao deve necessariamente incluir: elementos que permitam avaliar o nvel de execuo
dos diferentes Programas e Planos aprovados pela Administrao, o estado das aces correctivas e
preventivas, bem como as comunicaes de partes externas interessadas; os resultados dos
processos de auditoria; as aces de seguimento dos anteriores processos de reviso e informaes
relativas alterao de circunstncias, que influenciem o desempenho ambiental da APA, S.A. ou o
funcionamento do SGA. Pode ainda englobar outros elementos que o Responsvel de Ambiente ou o
Grupo de Ambiente considerem relevantes para este processo.
Capitania do Porto de Aveiro autoridade martima local, interveniente no mbito do Plano Mar
Limpo em caso de poluio das guas marinhas, portos e esturios, por hidrocarbonetos e outras
substncias perigosas. Colabora, a pedido da APA, S.A. e no mbito das suas atribuies, nas
situaes de emergncia. Fiscaliza ainda o Domnio Pblico Martimo.
Instituto da Conservao da Natureza (ICN) emite parecer vinculativo sobre todos os projectos
que se localizam na Zona de Proteco Especial (ZPE) da Ria de Aveiro.
Instituto Porturio e dos Transportes Martimos (IPTM) autoriza e controla, a nvel nacional, as
operaes de dragagem e de imerso dos materiais dragados, no mbito do disposto na Conveno
de Oslo. Avalia e aprova os Planos de Recepo e Gesto de Resduos dos portos, relativos aos
resduos originados nos navios ou provenientes das operaes de carga. Realiza tambm as
inspeces aos navios, no mbito do Port State Control.
Instituto Regulador de guas e Resduos (IRAR) assegura, a nvel nacional, a qualidade da gua
para consumo humano.
Outras partes interessadas h ainda um conjunto de outras entidades, como por exemplo Juntas
de Freguesia, clubes nuticos, associaes de defesa do ambiente e grupos de opinio que se
interessam, ou so afectados, pelo desempenho ambiental da APA, S.A., nomeadamente naquilo que
se refere sua interaco com uma zona de elevado valor ambiental como a Ria de Aveiro e que
podem dar voz a interesses difusos de carcter ambiental.