MATERIAL DE APOIO

Disciplina: Diretos Difusos e Coletivos

Professor: Luiz Antonio
Aulas: 13 e 14 | Data: 05/04/2016

ANOTAO DE AULA

SUMRIO

AO CIVIL PBLICA

X. Coisa Julgada
XI. Execuo

AO CIVIL PBLICA

Em nossas ltimas aulas estudamos os seguintes pontos:

Legitimao ativa
Litisconsrcio e assistncia
Legitimao passiva
Causa de pedir e pedido
Prova nus da prova e percia
Competncia
Litispendncia, continncia, conexo.
Tutelas diversas
Outros temas
Sentenas e recursos

Hoje daremos sequncia a nosso estudo.

X. COISA JULGADA

1. Lei de ao Popular Lei 4717/65

Art. 18

LAP - Art. 18. A sentena ter eficcia de coisa julgada oponvel "erga
omnes", exceto no caso de haver sido a ao julgada improcedente
por deficincia de prova; neste caso, qualquer cidado poder intentar
outra ao com idntico fundamento, valendo-se de nova prova.

LACP - Art. 16. A sentena civil far coisa julgada erga omnes, nos
limites da competncia territorial do rgo prolator, exceto se o
pedido for julgado improcedente por insuficincia de provas, hiptese
em que qualquer legitimado poder intentar outra ao com idntico
fundamento, valendo-se de nova prova. (Redao dada pela Lei n
9.494, de 10.9.1997)

A lei de ao popular, no art. 18, disciplina que a sentena ter efeito de coisa julgada erga omnes, exceto no caso
de haver sido a ao julgada improcedente por deficincia de prova; neste caso, qualquer cidado poder

Magistratura e MP
CARREIRAS JURDICAS
Damsio Educacional
intentar outra ao com idntico fundamento, valendo-se de nova prova - ou seja, sempre que existir um
processo no julgado no mrito por falta de prova, a demanda poder ser proposta novamente; ao passo que se a
sentena julgar o mrito, ter efeito erga omnes. Entende-se que o efeito erga omnes porque a ao popular
sempre pleiteia algo de natureza difusa.
Com o passar do tempo, houve a ampliao dessa noo. Com a LACP e o CDC, houve a modulao dos efeitos (art.
103, do CDC): Difuso: erga omnes.

2. A coisa julgada seletiva s afeta pretenses individuais secundum eventum litis, ou seja, segundo o resultado
da demanda. Ou seja, se a demanda coletiva for procedente, atinge as pretenses individuais em benefcio das
pessoas, mas se for improcedente, no prejudica as pretenses individuais.
Excees: CDC, art. 103 vamos analisar as hipteses:

CDC - Art. 103. Nas aes coletivas de que trata este cdigo, a sentena
far coisa julgada:
I - erga omnes, exceto se o pedido for julgado improcedente por
insuficincia de provas, hiptese em que qualquer legitimado poder
intentar outra ao, com idntico fundamento valendo-se de nova
prova, na hiptese do inciso I do pargrafo nico do art. 81;
II - ultra partes, mas limitadamente ao grupo, categoria ou classe,
salvo improcedncia por insuficincia de provas, nos termos do inciso
anterior, quando se tratar da hiptese prevista no inciso II do
pargrafo nico do art. 81;
III - erga omnes, apenas no caso de procedncia do pedido, para
beneficiar todas as vtimas e seus sucessores, na hiptese do inciso III
do pargrafo nico do art. 81.
1 Os efeitos da coisa julgada previstos nos incisos I e II no
prejudicaro interesses e direitos individuais dos integrantes da
coletividade, do grupo, categoria ou classe.
2 Na hiptese prevista no inciso III, em caso de improcedncia
do pedido, os interessados que no tiverem intervindo no processo
como litisconsortes podero propor ao de indenizao a ttulo
individual.
3 Os efeitos da coisa julgada de que cuida o art. 16, combinado
com o art. 13 da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985, no prejudicaro
as aes de indenizao por danos pessoalmente sofridos, propostas
individualmente ou na forma prevista neste cdigo, mas, se
procedente o pedido, beneficiaro as vtimas e seus sucessores, que
podero proceder liquidao e execuo, nos termos dos arts. 96
a 99.
4 Aplica-se o disposto no pargrafo anterior sentena penal
condenatria.

I - Interesses/direitos difusos
Se improcedente por falta de provas, qualquer legitimado com nova prova por propor outra ACP.
E quando temos procedncia ou improcedncia, mas analisando o mrito? Aqui se ter coisa julgada material,
dizendo o art. 103 que o efeito aqui erga omnes.

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Pode entrar com rescisria se houver uma improcedncia no mrito? Sim! E se j houver passado o prazo? A
alternativa a relativizao de coisa julgada;
II se o pedido coletivo julgado improcedente por falta de prova aqui se pode propor outra ao, havendo
novas provas.
E se a deciso analisar o mrito? Se procedente, o efeito ser ultra partes diferente do erga omnes, pois atinge
o grupo/categoria/classe que se est defendendo. Se a improcedncia for no mrito, aplica-se o CDC, art. 103,
pargrafo 1.
III interesse/direito individual homogneo
CDC 94
O indivduo poder entrar na ao coletiva? Sim, nos termos do art. 94, do CDC. Embora o referido artigo assevere
que o indivduo entrar na qualidade de litisconsorte, em realidade, ser um assistente litisconsorcial, mesmo
porque no poder alterar os pedidos da ao (Ateno! Em prova objetiva, lei seca que cai).

CDC - Art. 94. Proposta a ao, ser publicado edital no rgo oficial,
a fim de que os interessados possam intervir no processo como
litisconsortes, sem prejuzo de ampla divulgao pelos meios de
comunicao social por parte dos rgos de defesa do consumidor.

ex.: h 10 pessoas que ingressam junto com o MP Se juiz julgar a ao procedente (in utilibus) vem em benefcio da
vtima e seus sucessores (mesmo que no estejam no polo ativo). Se procedente, vale o inciso III, 103. Agora se a
sentena for improcedente, ento se aplica CDC 103, pargrafo 2. Assim, neste caso, se entrar junto com o autor
coletivo, correr os mesmos riscos.
(OBS. apesar do 103, III Hugo Mazzili critica o fato da lei dizer erga omnes!Ele defende que o efeito inter partes.
S mencionar isso em prova discursiva.)

1302596 SP, STJ dezembro de 2015.

EMENTA
Dados Gerais
Processo: REsp 1302596 / SP
Relatpor (a): Min. RICARDO VILLAS BAS CUEVA - TERCEIRA TURMA
Julgamento: 09/12/2015
Ementa RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL. PROCESSO COLETIVO. DIREITOS INDIVIDUAIS HOMOGNEOS.
MEDICAMENTO "VIOXX". ALEGAO DE DEFEITO DO PRODUTO. AO COLETIVA JULGADA IMPROCEDENTE.
TRNSITO EM JULGADO. REPETIO. IMPOSSIBILIDADE. INTELIGNCIA DOS ARTIGOS 81, INCISO III, E 103, INCISO
III E 2, DO CDC. RESGUARDO DO DIREITO INDIVIDUAL DOS ATINGIDOS PELO EVENTO DANOSO. DOUTRINA. 1.
Cinge-se a controvrsia a definir se, aps o trnsito em julgado de deciso que julga improcedente ao coletiva
para a defesa de direitos individuais homogneos, possvel a repetio da demanda coletiva com o mesmo objeto
por outro legitimado em diferente estado da federao. 2. A apurao da extenso dos efeitos da sentena
transitada em julgado proferida em ao coletiva para a defesa de direitos individuais homogneos passa pela
interpretao conjugada dos artigos 81, inciso III, e 103, inciso III e 2, do Cdigo de Defesa do Consumidor. 3.
Nas aes coletivas intentadas para a proteo de interesses ou direitos individuais homogneos, a sentena far
coisa julgada erga omnes apenas no caso de procedncia do pedido. No caso de improcedncia, os interessados
que no tiverem intervindo no processo como litisconsortes podero propor ao de indenizao a ttulo individual.
4. No possvel a propositura de nova ao coletiva, mas so resguardados os direitos individuais dos atingidos
pelo evento danoso. 5. Em 2004, foi proposta, na 4 Vara Empresarial da Comarca do Rio de Janeiro/RJ, pela
Associao Fluminense do Consumidor e Trabalhador - AFCONT, ao coletiva com o mesmo objeto e contra as

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mesmas rs da ao que deu origem ao presente recurso especial. Com o trnsito em julgado da sentena de
improcedncia ali proferida, ocorrido em 2009, no h espao para prosseguir demanda coletiva posterior ajuizada
por outra associao com o mesmo desiderato. 6. Recurso especial no provido.

qualquer legitimado
improcedente falta de prova com nova prova pode
entrar com nova ACP
I- interesses/direitos
difusos

(im) procedencia no mrito Erga omnes*

qualquer legitimado
improcedente por falta de provas com nova prova pode
entrar com nova ACP
II - interesse/direito
CDC 103
coletivo

(im)procedente No mrito Ultra partes

In utilibus da vitima e
improcedente
sucessores
III interesse/dir.
individual MP/partes
homogneo
Procedente art. 103, parg. 2o

*Art. 103, pargrafo 1 se o MP perder o pedido difuso, se no mrito, no pode entrar depois.
Ocorre que isso no faz coisa julgada em relao demanda individual.

CDC. 103 - 1 Os efeitos da coisa julgada previstos nos incisos I e II no

prejudicaro interesses e direitos individuais dos integrantes da
coletividade, do grupo, categoria ou classe.

*Art. 103, pargrafo 2 - Art. 103, 2, do CDC: nos termos do referido artigo, na hiptese de a ao ser julgada
improcedente, os litisconsortes da ao coletiva no podero ajuizar aes individuais, vez que a coisa julgada os
atinge. Por outro lado, os demais que no tiverem participado do polo ativo podero ajuizar aes individuais.

Art. 103, pargrafo 3o Art. 103, pargrafo 4o Art. 104

Ex. MP entra com a ao e no entra
com o pedido individual
homogneo.
Se houver procedncia, as vtimas e
sucessores podero executar e
liquidar como se tivessem feito o
pedido individual homogneo.
Se eu tenho uma ao penal julgada Transporte in utilibus da sentena
procedente, ento tenho uma penal condenatria (se transporta a
sentena penal condenatria. O sentena para aqueles que foram
que pode fazer? lesados.)
- art. 91, I, CP
- art. 63, CPP
- CDC 103, pargrafo 4

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 CP - Art. 91 - So efeitos da condenao: (Redao dada pela Lei n
7.209, de 11.7.1984)
I - tornar certa a obrigao de indenizar o dano causado pelo
crime; (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)
II - a perda em favor da Unio, ressalvado o direito do lesado ou
de terceiro de boa-f: (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)
a) dos instrumentos do crime, desde que consistam em coisas cujo
fabrico, alienao, uso, porte ou deteno constitua fato ilcito;
b) do produto do crime ou de qualquer bem ou valor que
constitua proveito auferido pelo agente com a prtica do fato
criminoso.
1o Poder ser decretada a perda de bens ou valores equivalentes ao
produto ou proveito do crime quando estes no forem encontrados
ou quando se localizarem no exterior. (Includo pela Lei n 12.694, de
2012)
2o Na hiptese do 1o, as medidas assecuratrias previstas na
legislao processual podero abranger bens ou valores equivalentes
do investigado ou acusado para posterior decretao de perda.
(Includo pela Lei n 12.694, de 2012)

CPP - Art. 63. Transitada em julgado a sentena condenatria,

podero promover-lhe a execuo, no juzo cvel, para o efeito da
reparao do dano, o ofendido, seu representante legal ou seus
herdeiros.
Pargrafo nico. Transitada em julgado a sentena condenatria,
a execuo poder ser efetuada pelo valor fixado nos termos do inciso
iv do caput do art. 387 deste Cdigo sem prejuzo da liquidao para a
apurao do dano efetivamente sofrido. (Includo pela Lei n 11.719,
de 2008).

Sobre o art. 104, vale a pena ressaltar ainda alguns pontos.

O indivduo no espera a ao pblica e entra com uma individual SE for ento criada a ao coletiva (ACP) pelo
MP, o indivduo ter 30 dias para agir:
- se suspender a ao individual e a coletiva ganhar voc pode depois desistir da sua.
- e a coletiva perder voc pode dar sequencia na sua.
- se no suspender voc seguir com a ao individual se ganhar, ok.
se perder, no poder se beneficiar da coletiva

A lei foi criada para deixar para o indivduo decidir se vai ou no seguir com sua ao individual.
Quem pode decidir pela suspenso ou no? A jurisprudncia entende que o juiz pode suspender de ofcio.
Ocorre que no Resp 1.110. 549/RS, de 2009, o juiz de 1 grau suspendeu a ao da parte, sem que ela tivesse
solicitado. Hoje, com o novo CPC a tendncia ainda maior de que isso seja mantido.
O recurso repetitivo acaba tirando da parte a deciso de continuar autonomamente com sua ao.

EMENTA
Processo: REsp 1.110.549/RS

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Relator: MINISTRO SIDNEI BENETI
Julgamento: 28/10/2009
Deciso
RECURSO REPETITIVO. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AO COLETIVA. MACRO-LIDE. CORREO DE
SALDOS DE CADERNETAS DE POUPANA. SUSTAO DE ANDAMENTO DE AES INDIVIDUAIS. POSSIBILIDADE. 1.-
Ajuizada ao coletiva atinente a macro-lide geradora de processos multitudinrios, suspendem-se as aes
individuais, no aguardo do julgamento da ao coletiva. 2.- Entendimento que no nega vigncia aos aos arts. 51,
IV e 1, 103 e 104 do Cdigo de Defesa do Consumidor; 122 e 166 do Cdigo Civil; e 2 e 6 do Cdigo de Processo
Civil, com os quais se harmoniza, atualizando-lhes a interpretao extrada da potencialidade desses dispositivos
legais ante a diretriz legal resultante do disposto no art. 543-C do Cdigo de Processo Civil, com a redao dada
pela Lei dos Recursos Repetitivos (Lei n. 11.672, de 8.5.2008). 3.- Recurso Especial improvido.

Qual a extenso subjetiva da coisa julgada: vale para o territrio estadual (LACP, art. 16) ou nacional (CC, 103)? H
vrios julgados. No resta claro.
Durante anos, foi aplicado o art. 103, do CDC pelo STJ. Depois (2009-2011), comearam a aplicar o art. 16 da LACP
passaram a restringir os efeitos erga omnes e ultra partes para o limite do estado. O MPESP comeou a perder
muitas aes, no STJ, dessa natureza no que diz respeito ao alcance dos efeitos. At que chegou um REsp no STJ
(REsp 1243887/PR) por mais que a mdia tenha veiculado que o STJ tinha revisto seu entendimento e comeado
a aplicar o art. 103, do CDC, a verdade que no estavam decidindo sobre alcance subjetivo da coisa julgada, mas
sim sobre o foro para liquidar e executar a ao (o dano) no confunda isso (!).

Hoje temos um recurso repetitivo dizendo que a parte pode executar em todo territrio. Os embargos de
divergncia esto parados.
1. Recurso repetitivo Resp 1.243.887/PR julgado em 19.10.11 A execuo vale para todo territrio. No
decidiu sobre o alcance subjetivo da coisa julgada.
2. Resp 1.243.386 RS.
3. O STJ quando decide, no decide para o Estado, mas para o pas Resp 1493031-MG.
4. AgRg no AgRg no Ag 1.419.534- DF (Herman Benjamin ja decidiu que seria Estadual e em outro julgado fala que
vale para o territrio nacional.

EMENTA
Processo: REsp 1243887/PR
Relator: MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO
Julgamento: 19/10/2011
Deciso
DIREITO PROCESSUAL. RECURSO REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA (ART. 543-C, CPC). DIREITOS
METAINDIVIDUAIS. AO CIVIL PBLICA. APADECO X BANESTADO. EXPURGOS INFLACIONRIOS.
EXECUO/LIQUIDAO INDIVIDUAL. FORO COMPETENTE. ALCANCE OBJETIVO E SUBJETIVO DOS EFEITOS DA
SENTENA COLETIVA. LIMITAO TERRITORIAL. IMPROPRIEDADE. REVISO JURISPRUDENCIAL. LIMITAO AOS
ASSOCIADOS. INVIABILIDADE. OFENSA COISA JULGADA. 1. Para efeitos do art. 543-C do CPC: 1.1. A liquidao e
a execuo individual de sentena genrica proferida em ao civil coletiva pode ser ajuizada no foro do domiclio
do beneficirio, porquanto os efeitos e a eficcia da sentena no esto circunscritos a lindes geogrficos, mas aos
limites objetivos e subjetivos do que foi decidido, levando-se em conta, para tanto, sempre a extenso do dano e a
qualidade dos interesses metaindividuais postos em juzo (arts. 468, 472 e 474, CPC e 93 e 103, CDC). 1.2. A sentena
genrica proferida na ao civil coletiva ajuizada pela Apadeco, que condenou o Banestado ao pagamento dos
chamados expurgos inflacionrios sobre cadernetas de poupana, disps que seus efeitos alcanariam todos os
poupadores da instituio financeira do Estado do Paran. Por isso descabe a alterao do seu alcance em sede de

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liquidao/execuo individual, sob pena de vulnerao da coisa julgada. Assim, no se aplica ao caso a limitao
contida no art. 2-A, caput, da Lei n. 9.494/97. 2. Ressalva de fundamentao do Ministro Teori Albino Zavascki. 3.
Recurso especial parcialmente conhecido e no provido.

EMENTA
Processo: REsp 1.243.386/RS
Relator: MINISTRA NANCY ANDRIGHI
Julgamento: 12/06/2012
Deciso
PROCESSO CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AO COLETIVA AJUIZADA POR SINDICATO. SOJA TRANSGNICA. COBRANA
DE ROYALTIES. LIMINAR REVOGADA NO JULGAMENTO DE AGRAVO DE INSTRUMENTO. CABIMENTO DA AO
COLETIVA. LEGITIMIDADE DO SINDICATO. PERTINNCIA TEMTICA. EFICCIA DA DECISO. LIMITAO
CIRCUNSCRIO DO RGO PROLATOR. 1. O alegado direito utilizao, por agricultores, de sementes
geneticamente modificadas de soja, nos termos da Lei de Cultivares, e a discusso acerca da inaplicabilidade da Lei
de Patentes espcie, consubstancia causa transindividual, com pedidos que buscam tutela de direitos coletivos
em sentido estrito, e de direitos individuais homogneos, de modo que nada se pode opor discusso da matria
pela via da ao coletiva. 2. H relevncia social na discusso dos royalties cobrados pela venda de soja
geneticamente modificada, uma vez que o respectivo pagamento necessariamente gera impacto no preo final do
produto ao mercado. 3. A exigncia de pertinncia temtica para que se admita a legitimidade de sindicatos na
propositura de aes coletivas mitigada pelo contedo do art. 8, II, da CF, consoante a jurisprudncia do STF.
Para a Corte Suprema, o objeto do mandado de segurana coletivo ser um direito dos associados,
independentemente de guardar vnculo com os fins prprios da entidade impetrante do 'writ', exigindo-se,
entretanto, que o direito esteja compreendido nas atividades exercidas pelos associados, mas no se exigindo que
o direito seja peculiar, prprio, da classe. Precedente. 4. A Corte Especial do STJ j decidiu ser vlida a limitao
territorial disciplinada pelo art. 16 da LACP, com a redao dada pelo art. 2-A da Lei 9.494/97. Precedente.
Recentemente, contudo, a matria permaneceu em debate. 5. A distino, defendida inicialmente por Liebman,
entre os conceitos de eficcia e de autoridade da sentena, torna inqua a limitao territorial dos efeitos da coisa
julgada estabelecida pelo art. 16 da LAP. A coisa julgada meramente a imutabilidade dos efeitos da sentena.
Mesmo limitada aquela, os efeitos da sentena produzem-se erga omnes, para alm dos limites da competncia
territorial do rgo julgador. 6. O art. 2-A da Lei 9.494/94 restringe territorialmente a substituio processual nas
hipteses de aes propostas por entidades associativas, na defesa de interesses e direitos dos seus associados. A
presente ao no foi proposta exclusivamente para a defesa dos interesses trabalhistas dos associados da
entidade. Ela foi ajuizada objetivando tutelar, de maneira ampla, os direitos de todos os produtores rurais que
laboram com sementes transgnicas de Soja RR, ou seja, foi ajuizada no interesse de toda a categoria profissional.
Referida atuao possvel e vem sendo corroborada pela jurisprudncia do STF. A limitao do art. 2-A, da Lei n
9.494/97, portanto, no se aplica. 7. Recursos especiais conhecidos. Recurso da Monsanto improvido. Recurso dos
Sindicatos provido.

EMENTA
Dados Gerais
Processo: AgRg no Ag 1419534 DF 2011/0099468-4
Relator(a): Ministro HERMAN BENJAMIN
Publicao: DJ 09/03/2015
Deciso

AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.419.534 - DF (2011/0099468-4) RELATOR : MINISTRO HERMAN

BENJAMIN AGRAVANTE : ASSOCIAO NACIONAL DOS SERVIDORES DA PREVIDNCIA E DA SEGURIDADE SOCIAL

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ADVOGADO : ANTNIO TORREO BRAZ FILHO E OUTRO (S) AGRAVADO : UNIO DECISO Trata-se de Agravo
Regimental interposto contra deciso que negou provimento ao Agravo de Instrumento. A agravante afirma: (...) a
ANASPS, autora da ao coletiva, possui abrangncia nacional e props a demanda contra a Unio no Distrito
Federal, com fundamento no artigo 109, 2o, da Constituio Federal. Esse dispositivo constitucional estabelece o
Distrito Federal como foro geral para as causas intentadas contra a Unio, nos seguintes termos: Ora, se todos os
filiados ANASPS possuem a faculdade de propor aes contra a Unio no Distrito Federal, invivel que o presente
feito beneficie somente os servidores domiciliados na capital federal e negue aos demais a possibilidade de
executar eventual ttulo favorvel nessa mesma seo judiciria. Pleiteia a reconsiderao do decisum agravado ou
a submisso do recurso Turma. o relatrio. Decido. Diante da argumentao trazida pela insurgente, reconsidero
a deciso agravada e passo anlise do Agravo de Instrumento. No caso, o Tribunal local entendeu que, uma vez
proposta a ao perante a Seo Judiciria do Distrito Federal, cuja jurisdio abrange somente essa unidade
federativa, de concluir que os efeitos da deciso proferida nestes autos somente podem alcanar os substitudos
domiciliados no Distrito Federal. Merece prosperar a irresignao. A Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia,
no julgamento do CC 133.536/SP, Rel. Ministro Benedito Gonalves, recentemente tratou do tema, tendo concludo
que necessrio que se d ao referido art. 2-A da Lei 9.494/1997 uma interpretao conforme a Constituio,
para que seja preservada a validade normativa do referido diploma legal sem que isso implique violao da regra
constitucional do art. 109, 2. Assim, consignou, em caso semelhante ao dos autos, que os efeitos de sentena
proferida pelo Juzo Federal de Braslia, em ao proposta por associao contra a Unio, alcanaro os associados
da autora os Oficiais de Justia do TRT da 2 Regio , porquanto, mesmo tendo domiclio em So Paulo, esto dentro
do mbito de competncia do Juzo Federal do Distrito Federal, j que optaram por ali ajuizar a ao. Transcrevo
teor do julgado: Em face disso, necessrio dar ao disposto no art. 2-A da Lei 9.494/97 interpretao conforme
Carta Maior, a fim de preservar a validade normativa dessa lei e, ao mesmo tempo, dar mxima efetividade ao
aludido comando constitucional. E, para isso, tenho que o art. 2-A da Lei 9.494/97 no versa sobre competncia
jurisdicional, mas, sim, sobre os efeitos subjetivos de sentena coletiva prolatada em ao proposta por entidade
associativa. Digo isso porque o art. 2-A da lei 9.494/97 apenas estabelece que a sentena coletiva "abranger
apenas os substitudos que tenham, na data da propositura da ao, domiclio no mbito da competncia territorial
do rgo prolator. Ocorre que a Justia Federal do Distrito Federal, como visto, na exegese do art. 109, 2, da CF,
tem competncia em todo o territrio nacional, pois, a critrio do autor, pode ser instada a processar e julgar
qualquer demanda ajuizada em desfavor da Unio. Na espcie, sendo a associao autora de mbito local, os
efeitos da sentena a ser proferida pelo Juzo de Braslia alcanar, naturalmente, aos seus associados, quais sejam,
Oficiais de Justia Avaliadores Federais da Justia do Trabalho da 2 Regio. Em outras palavras, proposta a ao
coletiva na Seo Judiciria do Distrito Federal no h cogitar falta de competncia territorial, sendo que a eficcia
subjetiva da sentena ficar limitada, logicamente, ao espectro de abrangncia da associao autora. Essa
interpretao, ao meu sentir, compatibiliza os comandos normativos contidos no art. 109, 2, da CF e o no art.
2-A da Lei 9.494/97. Dessa forma, proposta a ao coletiva contra a Unio no Distrito Federal, conforme
possibilidade prevista no art. 109, 2, da Constituio Federal de 1988, os efeitos da sentena alcanaro os
servidores associados agravante, mesmo que no domiciliados no Distrito Federal. A propsito: CONFLITO
NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUSTIA FEDERAL DA SEO JUDICIRIA DO DISTRITO FEDERAL E DO ESTADO DE SO
PAULO. DEMANDA COLETIVA AJUIZADA POR ENTIDADE DE ABRANGNCIA LOCAL EM FACE DA UNIO.
COMPETNCIA CONSTITUCIONALMENTE ATRIBUDA SEO JUDICIRIA DO DISTRITO FEDERAL (ART. 109, 2),
QUE NO SE ALTERA EM FACE DA LIMITAO SUBJETIVA PREVISTA NO ART. 2-A DA LEI 9.494/97. (...) 3. A Justia
Federal do Distrito Federal, na exegese do art. 109, 2, da CF, tem competncia em todo o territrio nacional,
pois, a critrio do autor, pode ser instada a processar e julgar qualquer demanda ajuizada em desfavor da Unio. 4.
O art. 2-A da lei 9.494/97 estabelece que:"A sentena civil prolatada em ao de carter coletivo proposta por
entidade associativa, na defesa dos interesses e direitos dos seus associados, abranger apenas os substitudos que
tenham, na data da propositura da ao, domiclio no mbito da competncia territorial do rgo prolator". 5.
Assim, proposta a ao coletiva na Seo Judiciria do Distrito Federal, no h cogitar de falta de competncia

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territorial, sendo que a eficcia subjetiva da sentena ficar limitada ao espectro de abrangncia da associao
autora. 6. Conflito de competncia conhecido, para declarar a competncia 22 Vara da Seo Judiciria do Distrito
Federal, o suscitado. (CC 133.536/SP, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA SEO, DJe 21/08/2014,
grifei). PROCESSUAL CIVIL. AO COLETIVA. EFEITOS DA SENTENA. COMPETNCIA TERRITORIAL. ART. 2-A DA LEI
N. 9.494/97. LIMITAO DO AJUIZAMENTO DA EXECUO AOS DOMICILIADOS NAS LOCALIDADES ABRANGIDAS
PELA SUBSEO JUDICIRIA. IMPOSSIBILIDADE. ABRANGNCIA ESTADUAL. (...) 3. O alcance da coisa julgada no se
limita comarca na qual tramitou a ao coletiva, mas, sim, a determinados sujeitos e questes ftico-jurdicas,
sob pena de esvaziar a utilidade prtica da ao coletiva. 4. Nesse contexto, proposta a ao coletiva pela
Associao dos Produtores de Soja do Estado do Rio Grande do Sul, todos os associados domiciliados no Estado do
Rio Grande do Sul esto abrangidos pelos efeitos da sentena prolatada pela Subseo Judiciria de Santo
ngelo/RS. Agravo regimental improvido. (AgRg nos EDcl no REsp 1419350/RS, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS,
SEGUNDA TURMA, DJe 05/05/2014). Por tudo isso, reconsidero a deciso agravada e, na sequncia, dou
provimento ao Agravo de Instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 02 de fevereiro de 2015. MINISTRO
HERMAN BENJAMIN Relator

NOVO CPC
I. Sistema processual coletivo Iinstaurado pelo CDC e LACP:

1. Temos uma coletivizao a partir do ajuizamento da demanda.

2. Vigora o princpio do mximo benefcio secundum ecentum litis As decises coletivas so sempre a favor
dos benefcios e nunca contrrias. (DCD, 103, pargrafo 1e 2)
3. Excees CDC, 103, pargrafo 2 e CDC, art. 104.

II. Recurso repetitivo e repercusso geral

a coletivizao em grau de recursal
III. Resp 1.110.549/RS aplicou por analogia a lei dos recursos repetitivos para processos em andamento. Essa
a crtica!
IV. Novo CPC possvel que uma demanda individual afete uma coletiva. H 2 tipos de coletivizao uma
no julgamento e outra em grau processual
1. Resp e RE repetitivos art. 1036 a 1047.
Art. 333, II , CPC Indeferimento liminar da ao individual e coletiva
Art. 1040, III fala que a deciso aqui ter natureza nacional (erga omnes).

CPC - CAPTULO IV
DA CONVERSO DA AO INDIVIDUAL EM AO COLETIVA
Art. 333. (VETADO).
Art. 1.040. Publicado o acrdo paradigma:
III - os processos suspensos em primeiro e segundo graus de jurisdio
retomaro o curso para julgamento e aplicao da tese firmada pelo
tribunal superior;

2. Incidente de resoluo de demanda repetitiva art. 976/987

CPC - Art. 976. cabvel a instaurao do incidente de resoluo de

demandas repetitivas quando houver, simultaneamente:

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I - efetiva repetio de processos que contenham controvrsia sobre a
mesma questo unicamente de direito;

II - risco de ofensa isonomia e segurana jurdica.

1o A desistncia ou o abandono do processo no impede o exame

de mrito do incidente.

2o Se no for o requerente, o Ministrio Pblico intervir

obrigatoriamente no incidente e dever assumir sua titularidade em
caso de desistncia ou de abandono.

3o A inadmisso do incidente de resoluo de demandas repetitivas

por ausncia de qualquer de seus pressupostos de admissibilidade no
impede que, uma vez satisfeito o requisito, seja o incidente
novamente suscitado.

4o incabvel o incidente de resoluo de demandas repetitivas

quando um dos tribunais superiores, no mbito de sua respectiva
competncia, j tiver afetado recurso para definio de tese sobre
questo de direito material ou processual repetitiva.

5o No sero exigidas custas processuais no incidente de resoluo

de demandas repetitivas.

Art. 977. O pedido de instaurao do incidente ser dirigido ao

presidente de tribunal:

I - pelo juiz ou relator, por ofcio;

II - pelas partes, por petio;

III - pelo Ministrio Pblico ou pela Defensoria Pblica, por petio.

Pargrafo nico. O ofcio ou a petio ser instrudo com os

documentos necessrios demonstrao do preenchimento dos
pressupostos para a instaurao do incidente.

Art. 978. O julgamento do incidente caber ao rgo indicado pelo

regimento interno dentre aqueles responsveis pela uniformizao de
jurisprudncia do tribunal.

Pargrafo nico. O rgo colegiado incumbido de julgar o incidente e

de fixar a tese jurdica julgar igualmente o recurso, a remessa
necessria ou o processo de competncia originria de onde se
originou o incidente.

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Art. 979. A instaurao e o julgamento do incidente sero sucedidos
da mais ampla e especfica divulgao e publicidade, por meio de
registro eletrnico no Conselho Nacional de Justia.

1o Os tribunais mantero banco eletrnico de dados atualizados com

informaes especficas sobre questes de direito submetidas ao
incidente, comunicando-o imediatamente ao Conselho Nacional de
Justia para incluso no cadastro.

2o Para possibilitar a identificao dos processos abrangidos pela

deciso do incidente, o registro eletrnico das teses jurdicas
constantes do cadastro conter, no mnimo, os fundamentos
determinantes da deciso e os dispositivos normativos a ela
relacionados.

3o Aplica-se o disposto neste artigo ao julgamento de recursos

repetitivos e da repercusso geral em recurso extraordinrio.

Art. 980. O incidente ser julgado no prazo de 1 (um) ano e ter

preferncia sobre os demais feitos, ressalvados os que envolvam ru
preso e os pedidos de habeas corpus.

Pargrafo nico. Superado o prazo previsto no caput, cessa a

suspenso dos processos prevista no art. 982, salvo deciso
fundamentada do relator em sentido contrrio.

Art. 981. Aps a distribuio, o rgo colegiado competente para

julgar o incidente proceder ao seu juzo de admissibilidade,
considerando a presena dos pressupostos do art. 976.

Art. 982. Admitido o incidente, o relator:

I - suspender os processos pendentes, individuais ou coletivos, que

tramitam no Estado ou na regio, conforme o caso;

II - poder requisitar informaes a rgos em cujo juzo tramita

processo no qual se discute o objeto do incidente, que as prestaro no
prazo de 15 (quinze) dias;

III - intimar o Ministrio Pblico para, querendo, manifestar-se no

prazo de 15 (quinze) dias.

1o A suspenso ser comunicada aos rgos jurisdicionais

competentes.

2o Durante a suspenso, o pedido de tutela de urgncia dever ser

dirigido ao juzo onde tramita o processo suspenso.

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 3o Visando garantia da segurana jurdica, qualquer legitimado
mencionado no art. 977, incisos II e III, poder requerer, ao tribunal
competente para conhecer do recurso extraordinrio ou especial, a
suspenso de todos os processos individuais ou coletivos em curso no
territrio nacional que versem sobre a questo objeto do incidente j
instaurado.

4o Independentemente dos limites da competncia territorial, a

parte no processo em curso no qual se discuta a mesma questo
objeto do incidente legitimada para requerer a providncia prevista
no 3o deste artigo.

5o Cessa a suspenso a que se refere o inciso I do caput deste artigo

se no for interposto recurso especial ou recurso extraordinrio contra
a deciso proferida no incidente.

Art. 983. O relator ouvir as partes e os demais interessados, inclusive

pessoas, rgos e entidades com interesse na controvrsia, que, no
prazo comum de 15 (quinze) dias, podero requerer a juntada de
documentos, bem como as diligncias necessrias para a elucidao
da questo de direito controvertida, e, em seguida, manifestar-se- o
Ministrio Pblico, no mesmo prazo.

1o Para instruir o incidente, o relator poder designar data para, em

audincia pblica, ouvir depoimentos de pessoas com experincia e
conhecimento na matria.

2o Concludas as diligncias, o relator solicitar dia para o julgamento

do incidente.

Art. 984. No julgamento do incidente, observar-se- a seguinte ordem:

I - o relator far a exposio do objeto do incidente;

II - podero sustentar suas razes, sucessivamente:

a) o autor e o ru do processo originrio e o Ministrio Pblico, pelo

prazo de 30 (trinta) minutos;

b) os demais interessados, no prazo de 30 (trinta) minutos, divididos

entre todos, sendo exigida inscrio com 2 (dois) dias de antecedncia.

1o Considerando o nmero de inscritos, o prazo poder ser

ampliado.

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 2o O contedo do acrdo abranger a anlise de todos os
fundamentos suscitados concernentes tese jurdica discutida, sejam
favorveis ou contrrios.

Art. 985. Julgado o incidente, a tese jurdica ser aplicada:

I - a todos os processos individuais ou coletivos que versem sobre

idntica questo de direito e que tramitem na rea de jurisdio do
respectivo tribunal, inclusive queles que tramitem nos juizados
especiais do respectivo Estado ou regio;

II - aos casos futuros que versem idntica questo de direito e que

venham a tramitar no territrio de competncia do tribunal, salvo
reviso na forma do art. 986.

1o No observada a tese adotada no incidente, caber reclamao.

2o Se o incidente tiver por objeto questo relativa a prestao de

servio concedido, permitido ou autorizado, o resultado do
julgamento ser comunicado ao rgo, ao ente ou agncia
reguladora competente para fiscalizao da efetiva aplicao, por
parte dos entes sujeitos a regulao, da tese adotada.

Art. 986. A reviso da tese jurdica firmada no incidente far-se- pelo

mesmo tribunal, de ofcio ou mediante requerimento dos legitimados
mencionados no art. 977, inciso III.

Art. 987. Do julgamento do mrito do incidente caber recurso

extraordinrio ou especial, conforme o caso.

1o O recurso tem efeito suspensivo, presumindo-se a repercusso

geral de questo constitucional eventualmente discutida.

2o Apreciado o mrito do recurso, a tese jurdica adotada pelo

Supremo Tribunal Federal ou pelo Superior Tribunal de Justia ser
aplicada no territrio nacional a todos os processos individuais ou
coletivos que versem sobre idntica questo de direito.

Ler o art. 982, inciso I, CPC suspenso das demandas

Ler o art. 985, CPC improcedncia da demanda

XI. Execuo
1. Quando eu tenho um pedido individual homogneo, aplico o art. 95 do CDC. No se trata do cumprimento
de uma sentena comum.
CDC - Art. 95. Em caso de procedncia do pedido, a condenao ser
genrica, fixando a responsabilidade do ru pelos danos causados.

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2. Resp 673.380/ RS quando o juiz acolhe esse pedido individual homognea, ele condena o ru a indenizar
danos. Qual o valor? Quem so as pessoas? No sei. A condenao acaba sendo genrica, demandando um
processo de liquidao.
3. Condena o ru a indenizar danos.

EMENTA
Dados Gerais

Processo: AgRg no AREsp 122031 PR 2011/0283957-3

Relator(a): Ministro LUIS FELIPE SALOMO
Julgamento: 08/05/2012
rgo Julgador: T4 - QUARTA TURMA
Publicao: DJe 14/05/2012
Ementa

PROCESSUAL CIVIL. DIREITO DO CONSUMIDOR. AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVOEM RECURSO ESPECIAL. AO

CIVIL PBLICA. PRAZO PRESCRICIONALAPLICVEL PARA AJUIZAMENTO DA EXECUO. SMULA 150/STF. A LEI
QUEDEFINE QUAL O PRAZO PRESCRICIONAL INCIDENTE PRETENSO DEDUZIDA EMJUZO, NO A SENTENA.
COISA JULGADA MATERIAL.

1. As aes civis pblicas, ao tutelarem indiretamente direitosindividuais homogneos, viabilizam uma prestao
jurisdicional demaior efetividade a toda uma coletividade atingida em seus direitos,dada a eficcia vinculante das
suas sentenas.

2. Assim, em face do escopo jurdico e social das aes civispblicas na tutela dos direitos individuais homogneos,
busca-sereconhecer, por meio dessas aes, o evento factual gerador comum,do qual decorrem pretenses
indenizatrias massificadas, a fim defacilitar a defesa do consumidor em Juzo, com acesso pleno aosrgos
judicirios.

3. Diante de tais premissas, o prprio CDC, em seu artigo 95, ditaos contornos do contedo da sentena coletiva
relativa pretensodeduzida em Juzo nessa espcie processual, ditando de antemoaquilo que vir a ser a sua
coisa julgada material, no sentido de asentena se limitar a reconhecer a responsabilidade do ru pelosdanos
causados aos consumidores condenando-o, de forma genrica, aodever de indenizar.

4. Caber parte, diante dessa sentena genrica, procederposteriormente sua execuo ou liquidao (art. 97,
CDC), a qualse diferencia da execuo comum, em razo de demandar ampla cogniopara a individuao do direito
do consumidor exequente, e tambm porconferir ao exequido a oportunidade de opor objees relativas
seventuais situaes impeditivas, modificativas ou extintivas dapretenso executiva. Precedentes: EREsp
475.566/PR, Rel. MinistroTeori Albino Zavascki, Primeira Seo, DJ 13/9/2004; REsp1.071.787/RS, Rel. Ministro
Francisco Falco, Primeira Turma, DJe10/8/2009; REsp 673.380/RS, Rel. Ministra Laurita Vaz, Quinta Turma,DJ
20/6/2005, entre outros.

5. No caso em apreo, no subsiste a alegao de que a aplicao daprescrio quinquenal, na fase executiva
decorrente de sentenacoletiva, que consignara que o prazo prescricional para oajuizamento das aes para a
cobrana dos expurgos inflacionriosseria de 20 (vinte) anos, constituiria violao da coisa julgada.

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6. Pelo ordenamento jurdico ptrio, a lei, que define, conforme apretenso deduzida em Juzo, o respectivo prazo
prescricionalaplicvel, e no a sentena, mesmo que transitada em julgado, pois asentena no cria nem inova
direitos, ato que interrompe aprescrio.

7. O prazo prescricional no decorre de um direito novo nascido nasentena ou de uma espcie de "novao
judiciria". A sentenaapenas reconhece um direito existente e, mediante a formao de umttulo executivo,
propicia a satisfao coercitiva do direitoreconhecido.

8. execuo aplica-se o mesmo lapso temporal incidente pretensodeduzida na ao de conhecimento, de que

derivada, comeando afluir seu prazo prescricional com o trnsito em julgado da sentena,que materialmente a
subsidia.

9. No caso, h lei definindo que o prazo prescricional para deduzirpretenso relativa a direitos individuais
homogneos, mediante oajuizamento de ao civil pblica, de cinco anos, por fora doart. 21 da Lei 4.717/65, de
aplicao analgica; por conseguinte, pretenso executiva decorrente incidir idntico lapso temporal, acontar do
trnsito em julgado da sentena coletiva, no seencontrando acobertada pelo manto da coisa julgada material
areferncia nela existente a prazo prescricional diverso daquele quelhe haja sido fixado por legislao especial de
regncia.

10. Agravo regimental no provido.

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