RESUMO

A presente pesquisa trata-se do Trabalho de Concluso de Curso e objetivou falar das

Polticas Pblicas para pessoas com deficincia, analisando a construo do estado de
bem-estar social no Brasil.

Essas questes so influenciadas pela representao social que essas pessoas possuem,
desde a antiguidade com relao ao deficiente.

Nesse mbito, o papel incumbido a assistncia social importante pelo fato de que por
intermdio das aes sociais que facilitam a construo de bem-estar social no Brasil,
onde possvel perceber diversos entraves por conta da falta de infraestrutura em se rever
a condio do deficiente.

1 AS POLTICAS DE INTERVENES SOCIAIS NO BRASIL

As pessoas com deficincias apresentam suas particularidades, limites, fraquezas,

como toda e qualquer pessoa. Nesse contexto, ento, de incluso social de pessoas com
deficincias esto envolvidas as representaes sociais, histricas e culturais que
impregnaram at hoje o imaginrio da sociedade acerca do deficiente.

As Polticas Sociais e a Questo Social

As Polticas Sociais e a Questo Social no mbito do capitalismo, requer uma

ateno especial, haja vista, que a temtica revela fortes questionamentos e maiores
compreenses de aes dos atores evidenciados no processo da gesto social a partir de
polticas e de garantias dos Direitos Sociais no Brasil.
No final do sculo XIX, so criadas as primeiras legislaes, medidas de proteo social,
com destaque para os pases da Alemanha e Inglaterra. No entanto, a generalizao de
medidas de seguridade social no capitalismo, se dar no perodo posterior a segunda
guerra mundial. Segundo Cerquier-Manzini (2010, p. 73-74), uma proposta de
desenvolvimento do capitalismo liberal (de nao), mas desenvolvida numa etapa
monopolista, de regncia dos oligoplios, em que as regras j eram outras.
Esta singular experincia se d a partir da construo do Welfare State ou Estado
de Bem-Estar Social, em alguns pases da Europa ocidental, acompanhado de diversas
tipologias de poltica social, tanto no capitalismo central ou capitalismo organizado como
na periferia capitalista (PEREIRA et al, 2000).
A construo do Welfare State caracterizada pela busca de um bem social com
prestaes econmicas positivas ao Estado. O Estado intervm em atividades que so
inicialmente prestadas por iniciativas privadas no intento de garantir condies de vida
melhores a populao.
Essa experincia no se refere a um nico padro, cada modelo concebido
levando em considerao fatores econmicos, polticos e culturais de cada pas e regio.
Em se considerando o Estado de Bem-Estar Social como referncia ao modelo adotado,
para configurar a proteo social brasileira, assim no se pode falar do Estado do Bem-
Estar social europeu.
1.2 A Constituio da Poltica de Seguridade Social no Brasil

A poltica social, no contexto neoliberal, no Brasil vem se destacando no cenrio

poltico, econmico e social desde a dcada de 1990, onde se registra um grande avano
nas conquistas dos direitos sociais, da seguridade social e da gesto das polticas, atravs
da Constituio Federal de 1988.
No entanto, os avanos legais da Constituio de 1988, confrontam com as teses
neoliberais baseadas no iderio do liberalismo econmico, defendendo a estabilidade
monetria, a reduo dos gastos sociais e a reforma do Estado, na perspectiva do
desmonte dos direitos conquistados legalmente (PEREIRA et al, 2000).
Dessa forma, entende-se que as tendncias atuais, das Polticas Sociais no Brasil,
em oposio universalizao e a integrao com as outras esferas da seguridade social,
passam a ser centralizadas em programas sociais emergenciais e seletivos, enquanto,
estratgias de combate pobreza.
Assim sendo, a atual configurao do capital determina novas modalidades de
reproduo da fora de trabalho, ancoradas principalmente nos processos de privatizao,
focalizao e descentralizao das Polticas Sociais.
2- OS MOVIMENTOS SOCIAIS E INSTITUCIONALIZAO DA
SEGURIDADE SOCIAL NO BRASIL

2.1 Os Movimentos Sociais e as Conquistas da Sociedade Civil

Foi na dcada de 1960 e 1970 que os movimentos sociais surgiram caracterizados

por questes localizada na vida prtica das comunidades. O movimento operrio e os
populares e a expanso de lutas foram marcadas pela estratgia defensiva das classes
menos favorecidas. No final de 1970 o movimento sindical e as organizaes estudantis
tiveram fora com a greve dos metalrgicos que paralisaram as indstrias de So Paulo,
juntamente com a greve dos bancrios.
Tambm eclodiram nesse momento as lutas de classes margeadas da sociedade
como mulheres, povos indgenas, negros e homossexuais (PINSKY; PINSKY 2003). Na
dcada de 1990 os movimentos se ampliam e transcendem a diviso poltica entre direita
e esquerda, fazendo urgir movimentos como ecolgicos e do consumidor.
2.2 A Legislao Brasileira para a Seguridade Social

De acordo com artigo 194 da CF, a Seguridade Social um conjunto de aes de

iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos
previdncia, a sade e assistncia social.
De acordo com Santos (2005), a seguridade social garante a proteo social
compreendida na Assistncia Social e na Previdncia Social e no direito sade. A
proteo social e seu respectivo custeio podem ser expandidos, nos termos do art.194,
pargrafo nico, da CF, em vista as mutaes sociais e econmicas, geradas de novas
contingncias causadoras de necessidades.

3POLTICAS PBLICAS PARA PESSOAS COM DEFICINCIA: ANLISE DA

CONSTRUO DO ESTADO DE BEM-ESTAR SOCIAL NO BRASIL

A ideia dessa proposta a de mostrar a vantagem de integrar os efeitos do meio

nas apreciaes da capacidade de autonomia de uma pessoa com deficincia. Em
consequncia uma pessoa pode sentir uma discriminao em um meio que constitui para
ela barreiras que apenas destacam a sua deficincia, ou, ao contrrio, ter acesso a esse
meio, graas s transformaes deste para atender as suas necessidades.

3.1 Percursos Histricos da Representao Social das Pessoas com Deficincia

A Conveno da Guatemala, internalizada Constituio Brasileira pelo Decreto

3956/2001, no seu artigo 1, define deficincia como [...] uma restrio fsica, mental ou
sensorial, de natureza permanente ou transitria, que limita a capacidade de exercer uma
ou mais atividades essenciais da vida diria, causada ou agravada pelo ambiente
econmico e social. Essa definio ratifica a deficincia como uma situao.
No incio da vida, a partir do nascimento, a sociedade comea a identificar as
pessoas com deficincia pela sua diferena. A desinformao uma das principais
colaboradoras para uma viso errnea de que pessoas com deficincia no so aptas a
viverem em sociedade.
Segundo Figueira (1995, p. 32), muito frequente a viso de que os sujeitos com
deficincia so tristes e patticos, destinados a uma vida trgica e a trazer tristeza a todos
que os conhecem. A pessoa com deficincia, vista como triste. Desse modo, possuir
uma deficincia ou algum com deficincia na famlia uma tristeza.
Sculos e sculos de ignorncia e conceitos errados ainda fomentam uma srie de
conceitos equivocados.

A Representao da Assistncia Social junto as Pessoas com Deficincia

preciso refletir sobre a prtica da assistncia social junto as pessoas com

deficincia, portanto, inicialmente, buscamos na pesquisa em tela identificar o papel do
profissional que atua na sociedade para as contribuies no processo de incluso social.
Dessa maneira, com maior nfase, analisar as prticas adotadas pelos Assistentes Sociais
nas garantias e acessos aos direitos das pessoas com deficincia na sociedade brasileira.
Segundo Iamamoto (1997), a origem do Servio Social como profisso apresenta
profundamente as marcas do capitalismo impressas na sociedade brasileira, sobretudo, no
perodo de 1930 -1960. Contudo, a atuao nesse perodo era meramente caritativa sob
forte influenciado regimento da Igreja Catlica, com ausncia do ordenamento
institucionalizado pela classe.

As Polticas Pblicas para as Pessoas com Deficincia

Tem-se notado que a partir das polticas de incluso h uma maior necessidade
de preparao da comunidade. dentro desse cenrio de transformaes que se situa o
pensamento contemporneo, possuidor de uma pluralidade de perfis e tendncias, baseada
num sistema scio-econmico-global para pessoas com deficincia.
Um importante marco na poltica de Assistncia Social e na busca pelas garantias dos
direitos humanos pra os deficientes foi implementado no Brasil aps a Constituio
Federal de 1988:
1- o Sistema nico de Assistncia Social - SUAS, concebido como modelo de gesto
descentralizado e participativo, o qual estabelece como elementos imprescindveis
execuo da poltica para os seguintes eixos estruturantes.
2- No caso da Deficincia, pode-se citar a Declarao dos Direitos das Pessoas com
Deficincia, reconhecido pelo Brasil e subscrito em protocolo, tem na referida
conveno o objetivo de promover, proteger, assegurando que os deficientes tenham
os mesmos direitos que outro indivduo de desfrutar as liberdades humanas
fundamentais para o exerccio de cidadania
3- Outro marco que contribui para a garantia de aes de polticas pblicas foi criao do
Estatuto da Pessoa com Deficincia que entrou em vigor no dia 2 de janeiro de 2016,
com novas regras e orientaes para promover os direitos e liberdades dos deficientes.
4- A Lei Brasileira de Incluso da Pessoa com Deficincia- LBIPD de n13.146/2015 garantiu
condies de acesso a sade e a educao, estabelecendo punies para a discriminao
contra essa parte da populao que segundo dados recentes, estima-se cerca de 45
milhes de brasileiros com algum tipo de deficincia. (IBGE, 2003).

se faz necessrio estabelecer que as obrigaes dos Estados em implementar e universalizar

os direitos, devem desestimular as prticas e os costume discriminatrios, alm da
necessidade de atualizar as legislaes para que se estabeleam estratgias nas reas de
sade, habilitao, pesquisas, ou seja, o Estado dever fomentar polticas de alargamento
para os direitos econmicos, sociais e culturais.

Outro ponto importante e revelado por Spotazi (et al, 2010), ainda nesse contexto, aponta
para o confronto de polticas pblicas na interveno de questes associadas ao deficiente,
portanto, insere-se a necessidade de uma anlise em torno das polticas sociais brasileiras.
Dessa maneira, pode-se concluir que as polticas pblicas, as convenes e legislaes
existem para as pessoas com deficincia, porm a assistncia social ainda precisa ser revista
nesse contexto de ao.

O trao fornecido ao servio social ainda se insere nas questes do assistencialismo, no

quando sua funo gerenciar as polticas sociais e no apenas esforar-se para incluir os
deficientes em programas de ajuda. O mbito da ao bem maior e est inserido na
expanso da cidadania dos deficientes, pois est pautada em resposta questo social.

O argumento mencionado ocasiona a discusso de que quando se fala em direitos

universais, se fala da equidade dos homens com outros homens indistintamente, seja
branco, preto, pobre, rico, mulher, homem, criana, de acordo com os princpios da
condio humana e no das especificidades humanas.
Concluindo
Hoje com os avanos e mudana de pensamento da sociedade a ideia de excluso foi
repensada como causa da organizao social, contempornea e a deficincia passou a ser
vista como uma caracterstica como outra qualquer e para tanto com os mesmos direitos
e deveres que outros.
As medidas assistencialistas tiveram de ser revistas e o protagonismo das pessoas
deficientes se inseria em espaos pblicos de direito e cobrana. Cobrou-se
acessibilidade, transporte, comunicao, informao, com a mesma equiparao de
oportunidades dos que os no deficientes, fazendo surgirem polticas de aes em prol ao
bem social dessas pessoas.
Diante dessa importncia, o presente trabalho objetivou falar das polticas
pblicas para pessoas com deficincia, analisando a construo do estado de bem-estar
social no Brasil. preciso entender como j dito, que as questes que envolvem o
deficiente fsico esto na esfera da representao social, principalmente as prticas
excludentes, haja vista, que historicamente essas pessoas sofreram segregao e
discriminao por no serem normais.