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RESUMO
O artigo discute o instituto da terceirizao, analisando sua aplicabilidade na
sociedade brasileira a partir do sistema capitalista que lhe deu origem. Aps
uma anlise do conceito de terceirizao e um breve apanhado histrico das
formas de produo do sistema capitalista para que se possa contextualizar
o surgimento da terceirizao so feitas crticas legislao e
jurisprudncia brasileiras que tratam do instituto. Por fim, passa-se anlise da
insero da terceirizao no processo de flexibilizao do Direito do Trabalho
e do conflito entre princpios que a aplicao da terceirizao pode provocar.
SUMRIO
1. Introduo
2. Conceito
3. Histrico das formas de produo do sistema capitalista
3.1. Taylorismo e fordismo
3.2. Toyotismo
4. Legislao e jurisprudncia no Brasil
4.1. Histrico da legislao brasileira
4.2. A jurisprudncia do Tribunal Superior do Trabalho
3.2.1. Crticas Smula n 331 do TST
5. A terceirizao como forma de flexibilizao do Direito do Trabalho
6. O conflito entre o princpio da livre iniciativa e os princpios da
valorizao e da no-mercantilizao do trabalho
7. Concluso
*
Estudante de Graduao da Faculdade de Direito da Universidade Federal da Bahia.
1. INTRODUO
Para tanto, a famosa frase de Bertolt Brecht servir de norte ao longo do artigo:
sempre pergunte a cada idia: a quem voc serve?.
2. CONCEITO
1
SILVA, Ciro Pereira da apud CARELLI, Rodrigo de Lacerda. Formas atpicas de trabalho. So
Paulo: LTr, 2004, p. 44.
2
FERRAZ, Fernando Basto. Terceirizao e demais formas de flexibilizao do trabalho. So
Paulo: LTr, 2006, p. 239.
Para o Direito do Trabalho, terceirizao o fenmeno pelo qual se
dissocia a relao econmica de trabalho da relao justrabalhista que lhe
seria correspondente. Por tal fenmeno insere-se o trabalhador no
processo produtivo do tomador de servios sem que se estendam a este os
laos justrabalhistas, que se preservam fixados com uma entidade
interveniente. A terceirizao provoca uma relao trilateral em face da
contratao de fora de trabalho no mercado capitalista: o obreiro,
prestador de servios, que realiza suas atividades materiais e intelectuais
junto empresa tomadora de servios; a empresa terceirizante, que
contrata este obreiro, firmando com ele os vnculos jurdicos trabalhistas
pertinentes; a empresa tomadora de servios, que recebe a prestao de
labor, mas no assume a posio clssica de empregadora desse
trabalhador envolvido.3
Rodrigo de Lacerda Carelli 4 atenta para o fato de que o termo terceirizao nasceu
no Brasil, termo esse que demonstra a real inteno do empresariado brasileiro no
repasse a terceiro (no sentido de outro) da posio de empregador e
conseqentemente da responsabilidade pelos encargos decorrentes da relao
empregatcia. Mundialmente, so utilizadas outras palavras para expressar o mesmo
fenmeno, no tendo nenhum pas se utilizado do termo terceirizao.
3
DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de direito do trabalho. 5. ed. So Paulo: LTr, 2006, p. 428.
4
CARELLI, Rodrigo de Lacerda. Terceirizao e intermediao de mo-de-obra: ruptura do
sistema trabalhista, precarizao do trabalho e excluso social. Rio de Janeiro: Renovar, 2003,
p. 74.
O engenheiro estadunidense Frederick Winslow Taylor (1856-1915), na busca por
uma indstria onde houvesse mxima produtividade em intervalo temporal mnimo,
criou a teoria da Administrao Cientfica, tambm chamada de taylorismo, que via a
indstria como um sistema fechado, mecnico e previsvel. O trabalhador era tratado
como mero executor das ordens da chefia, e sua fora de trabalho era utilizada para
a realizao de tarefas especializadas, tudo isso como resultado da decomposio
do processo de produo em vrias partes.
3.2. Toyotismo
Aps a Segunda Guerra Mundial surge no Japo, como forma de superao da crise
do taylorismo/fordismo, um novo modo de organizao da produo capitalista,
entitulado toyotismo, que imediatamente foi incorporado pelo Ocidente. Esse modelo
era caracterizado pela especializao flexvel, capaz de atender s mltiplas
demandas de um mercado segmentado, onde a rgida automao fordista se
mostrava ineficaz. Passou-se a se exigir do trabalhador uma multifuncionalidade,
podendo atuar com certa autonomia e poder de iniciativa na forma de realizao do
5
CARELLI, Rodrigo de Lacerda. Formas atpicas de trabalho. So Paulo: LTr, 2004, p. 43-44.
trabalho6. Desse modo, a empresa hierarquizada passa a ser organizada de forma
horizontal, e as atividades so centralizadas no objetivo precpuo da empresa, ou
seja, sua atividade-fim, reunindo sua volta prestadoras de servio que se ocupam
das atividades-meio.
6
ibidem, p. 58-59.
7
DRUCK, Graa. Flexibilizao e precarizao: formas contemporneas de dominao do trabalho
introduo. Caderno CRH, n. 37, jul./dez. 2002, p. 12.
4.1 Histrico da legislao brasileira
De acordo com Srgio Pinto Martins, No Brasil a noo da terceirizao foi trazida
por multinacionais na dcada de cinqenta, pelo interesse que tinham em se
preocupar apenas com a essncia do seu negcio. 8 Em verdade, o interesse na
reduo dos custos com a mo-de-obra e a conseqente precarizao das
relaes de trabalho chega no Brasil acobertado pela idia de necessidade de
dedicao atividade-fim da empresa.
A Lei 6.019 de 1974, ainda hoje em vigor, dispondo sobre o trabalho temporrio nas
empresas urbanas, acabou por regulamentar um tipo de terceirizao cujo objetivo
8
MARTINS, Sergio Pinto, op. cit., p. 15-16.
9
THBAUD-MONY, Annie; DRUCK, Graa. Terceirizao: a eroso dos direitos dos trabalhadores na
Frana e no Brasil. In: DRUCK, Graa; FRANCO, Tnia (org.). A perda da razo social do trabalho:
terceirizao e precarizao. So Paulo: Boitempo, 2007, pg. 43.
especfico: atender a necessidade transitria de substituio de seu pessoal regular
e permanente ou a acrscimo extraordinrio de servios (art. 2).
A Lei 7.102 de 1983, dentro daquele mesmo processo de flexibilizao das leis
trabalhistas, dispe sobre segurana para estabelecimentos financeiros e estabelece
normas para constituio e funcionamento das empresas particulares que exploram
servios de vigilncia e de transporte de valores. Com isso, permite-se a
terceirizao de servios de segurana em bancos oficiais ou privados, caixas
econmicas, sociedades de crdito, associaes de poupana e cooperativas
singulares de crdito.
Por ltimo, foi editada a Lei 8.949 de 1994, que acrescentou o pargrafo nico ao
art. 442 da Consolidao das Leis do Trabalho, para declarar a inexistncia de
vnculo empregatcio entre as cooperativas e seus associados.
10
MARTINS, Sergio Pinto, op. cit., p. 17.
Primeiramente, para tentar pacificar a jurisprudncia quanto ao instituto da
terceirizao, que j comeava a se disseminar pelo territrio brasileiro, foi editada a
Smula n 239 do TST, com a seguinte redao:
257 - Vigilante
O vigilante, contratado diretamente por banco ou por intermdio de
empresas especializadas, no bancrio.
Por fim, dando nova viso jurdica terceirizao, foi editada a polmica Smula n
331, que, revendo a Smula n 256, preceitua:
11
CARELLI, Rodrigo de Lacerda. Terceirizao e intermediao de mo-de-obra: ruptura do
sistema trabalhista, precarizao do trabalho e excluso social. Rio de Janeiro: Renovar, 2003,
p. 114.
12
ibidem, p. 115.
13
DELGADO, Maurcio Godinho, op. cit., p. 440.
A contrario sensu, as atividades-meio so atividades perifricas essncia da
dinmica empresarial do tomador dos servios14.
Em sentido semelhante, Fernando Basto Ferraz cita Jlio Assumpo Malhadas, que
procura conceituar flexibilizao a partir de seu sentido comum:
As idias dominantes, so, pois, nada mais que a expresso ideal das
relaes materiais dominantes, so essas as relaes materiais
dominantes compreendidas sob a forma de idias; so, portanto, a
manifestao das relaes que transformam uma classe em classe
dominante; so dessa forma as idias de sua dominao. (...) cada nova
classe que ocupa o lugar da que dominava anteriormente v-se obrigada,
para atingir seus fins, a apresentar seus interesses como sendo o interesse
comum de todos os membros da sociedade.20
20
MARX, Karl; ENGELS, Friedrich. A ideologia alem. Coleo A Obra-Prima de Cada Autor. So
Paulo: Martin Claret, 2007, p. 78-80.
21
Grifei os termos inevitvel e precisa porque discordo de suas utilizaes, uma vez que, como
vimos na doutrina de Marx e Engels, trata-se, na verdade, de um dos recursos da ideologia burguesa:
a suposta inexorabilidade de uma realidade injusta, tambm conhecida como farinha pouca, meu
piro primeiro. A idia de que o Brasil precisa se inserir nessa lgica neoliberal plenamente
questionvel.
por isso que h uma grande diferena entre desregulamentao e flexibilizao
do Direito do Trabalho. A primeira implica numa ausncia de normas estatais que
regulamentem a relao entre capital e trabalho, trazendo o princpio da autonomia
das partes para a relao de emprego. A segunda se revela na atuao direta do
Estado para a manuteno do sistema capitalista, atravs de leis, medidas
provisrias, decises judiciais e outros atos polticos que legitimem a preponderncia
do capital em detrimento do trabalho.
E complementam:
Resta saber a quem deve servir o Direito: ao povo, na luta por igualdade material; ou
elite empresria, na busca incessante pelo lucro. H que se ter em mente que o
propsito primordial do direito do trabalho no este [modernizao dos meios de
produo] e sim o de preservar a dignidade humana, qualquer que seja o modelo
produtivo da moda. 26
24
ibidem, p. 30.
25
Para estudo mais aprofundado sobre essas conseqncias: CARELLI, Rodrigo de Lacerda.
Terceirizao e intermediao de mo-de-obra: ruptura do sistema trabalhista, precarizao do
trabalho e excluso social. Rio de Janeiro: Renovar, 2003, p. 147-216.
26
MAIOR, Jorge Luiz Souto, op. cit., p. 548.
27
MARTINS, Sergio Pinto, op. cit., p. 41.
com a ruptura do sistema trabalhista, a precarizao do trabalho e a excluso social
geradas pela terceirizao.
Desse modo, pode-se concluir que h um ntido conflito entre princpios no que
tange, por um lado, aceitao da terceirizao na sociedade como decorrncia da
liberdade do empregador em gerir seus negcios ou, por outro, no aceitao
desse instituto, por ser da prpria lgica da terceirizao a idia de precarizao
das relaes de trabalho 28.
7. CONCLUSO
REFERNCIAS
MAIOR, Jorge Luiz Souto. Enunciado 331, do TST: ame-o, ou deixe-o! Revista
trabalhista, v. 4, out./nov./dez. 2002.