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I INTRITO
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Por isso mesmo, o alcance e o significado da presente ao
so bem mais amplos: eles transcendem, manifestamente, a pessoa dos Autores.
Trata-se de saber se o novo Estado Democrtico de Direito, institudo pela
Constituio de 1988, reconhece ou rejeita, por intermdio do seu Poder
Judicirio, a responsabilidade dos atos criminosos, praticados pelo Ru na
vigncia do anterior Estado de arbtrio.
2) Passa-se Rplica.
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Ou seja, a exegese teleolgica do artigo demonstra que, para
haver deslocamento, mediante expresso pedido do Procurador Geral, a ao
deve estar em mbito estadual, o que justificaria a correta competncia. Tanto
assim que a Carta Magna no fala em competncia para propositura, e sim por
deslocamento.
Esta somente seria transferida nos casos em que o incidente
fosse suscitado pelo Procurador Geral da Repblica perante o STJ. Nos demais
casos, a competncia permaneceria com a Justia estadual, competente para o
conhecimento e julgamento da causa.
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No h dvidas de que as pessoas jurdicas de direito pblico
respondem objetivamente pelos danos que seus agentes causarem a terceiros
sendo-lhes assegurado, contudo, o direito de regresso em face do agente
causador do dano. Porm, desta regra, concluir que o terceiro no pode
demandar diretamente contra o agente da administrao pblica causador do
dano ir alm do que prev a norma.
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lesado." Por fim, conclui o jurista: A interpretao deve coincidir com o
sentido para o qual caminha a norma, ao invs de sacar dela concluses que
caminham na direo inversa, benfica apenas ao presumido autor do
dano.
7) Ressalta-se, ainda, a outra questo muito bem posta pelo
professor Bandera de Mello, no sentido de que a norma do artigo 37 no poderia
vir beneficiar ou proteger o agente causador do dano. No uma norma de
proteo ao causador de dano e nem poderia ser, pois no haveria sentido uma
norma jurdica proteger o agente causador de um dano, mormente em situaes
como a do presente caso, em que os danos causados pelo Ru foram os mais
horripilantes possveis e contrrios aos princpios bsicos da Repblica
Federativa do Brasil.
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responsvel, no sendo admissvel incluso do servidor na demanda (Direito
administrativo Brasileiro. Pg.610). Pois, no h dvida de que existe conexo entre
as duas aes: contra a administrao, e a desta contra o autor do dano.
- Por outro lado, a norma visa proteo do lesado. Propondo ao apenas contra
a administrao, compete lhe provar apenas a materialidade do fato e o nexo
causalidade. Isto , de que do ato praticado pelo funcionrio, ter de demonstrar
tambm a culpa ou dolo do autor do dano. (Grifamos).
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documento ou declarao de sua inautenticidade, pode ser proposta
uma ao, se o autor tem um interesse jurdico em que a relao
jurdica, ou autenticidade ou inautenticidade do documento sejam,
mediante deciso judicial, desde logo declarada.5
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Assim, no so meios de reclamar uma prestao o que prprio das
condenatrias nem so, tampouco, meio de exerccio de quaisquer direitos
(criao, modificao ou extino de um estado jurdico) para o que
existem as constitutivas. Visam apenas a obteno de certeza jurdica, isto ,
a proclamao judicial da existncia ou inexistncia de determinada relao
jurdica, acrescenta o mencionado autor.
Da ser fcil concluir que o conceito de ao declaratria vesceralmente
inconcilivel com os institutos da prescrio, que atingem as condenatrias, e de
decadncia, que golpeia as constitutivas: as aes dessa espcie no esto, e nem
podem estar, ligadas a prazos prescricionais ou decadenciais.
Tanto assim que, entre os vrios prazos extintivos encontrados no art. 178 do
Cdigo Civil, no h um s que se refira a aes declaratrias propriamente ditas.
Da haverem CHIOVENDA e FERRARA (invocados pelo excelente AGNELO
AMORIM FILHO, na obra citada) concludo que o exerccio da ao declaratria
no se limita pela prescrio, nem pela decadncia, mas apenas pela ausncia de
interesse de agir, o que ocorre quando, v.g., a ao declaratria correspondente j
est alcanada pela prescrio. Essa, igualmente, a opinio de AGRCOLA
BARBI, em seus Comentrios ao Cdigo de Processo Civil (ed. Forense, 1977,
I/I/87).
Aplicando esses ensinamentos ao caso sob exame, tem-se que a ao, na parte
em que meramente declaratria, i.e., naquela em que os autores buscam afastar
dvida acerca da existncia de seu direito ao reclculo dos vencimentos, com base
no diploma legal, no pode ser tida como alcanada pelo prazo extintivo do
Decreto n 20.910/32, prazo esse que somente diz respeito s aes sujeitas
prescrio e decadncia, institutos que, diga-se de passagem, poca da
elaborao do mencionado diploma legal, no possuam ainda contornos ntidos,
tanto que os respectivos prazos aparecem sob um nico ttulo do Cdigo Civil
(arts. 177 a 179).
Como fcil de ver, o interesse declarao, na hiptese examinada, continua
vivo, j que viva persiste a pretenso condenatria relativa s diferenas de
vencimentos, conquanto j limitada ao perodo no alcanado pela prescrio
qinquenal do referido art. 1, Decreto n 20.910/32.
Decidindo de acordo com esse entendimento, no merece qualquer censura o v.
acrdo recorrido.
Conheo do recurso, mas lhe nego provimento.
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Deciso: A Turma, por unanimidade, conheceu do recurso, mas negou-lhe
provimento. (Grifamos).
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17) Ora Excelncia, conforme j havia sido argumentado s
fls. 43/44, a lei de anistia abrange apenas crimes e nada tem a ver com situaes
de responsabilidade civil ou administrativa e, menos ainda, com demandas
judiciais de carter meramente declaratrio, como o caso, razo pela qual no
pode sequer ser levada em considerao.
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colaborao do devedor, como o caso paradigmtico do direito de crdito.3
Quando o direito subjetivo diz respeito ao mero reconhecimento da existncia
ou inexistncia de uma relao jurdica, ou quando ele consiste num poder de
criar, modificar ou extinguir uma relao jurdica mediante a simples
manifestao unilateral de vontade ( direito potestativo), no h pretenso e, por
conseguinte, no h falar-se em prescrio ( embora possa haver a imposio
legal de um prazo de decadncia).4
3
Cf. LARENZ/WOLF, Allgemeiner Tell ds Brgerlicher Rechts, 8 ed., Munique, Verlar C.H. Beck, pg. 349.
4
LAREZ/WOLF, op. Cit. , pg. 335. No mesmo sentido a doutrina processualstica alem; cf.
ROSEMBERG/SCHWAB/GOTTWALD, zivilprozessrecht, 15 ed. , Minique, verlag C. H. Beck, 93, pp.518 e ss.
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Como se v, nada se exigiu nem se podia exigir do Ru. A
certificao pedida ato da exclusiva competncia do Poder Judicirio,
figurando o Ru no processo, to s, como a parte em relao qual os efeitos
dessa declarao ho de se produzir.
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Na salvaguarda prtica dos direitos humanos, no basta a proteo
dos textos legais, fazendo-se necessrio o socorro do Judicirio
quando para isso solicitado. A eficcia da garantia desses direitos
muitas vezes no viabilizada por diversas questes alheias ao papel
desempenhado pelo Poder Judicirio, mormente a existncia de
legislao infraconstitucional visivelmente reducionista do direito
protegido, como tambm a existncia de atos administrativos ainda
mais reducionistas, a inexistncia de instituies, regras de
procedimento e homens animados pela cultura de proteg-los.
Porm, acreditamos que o Poder Judicirio tem a difcil funo de
proteger os direitos assegurados pessoa humana e condenar
quaisquer atos lesivos dignidade, sejam eles realizados em
qualquer tempo.
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Como seria de se esperar, o Ru procurou, em sua
contestao, apresentar-se, durante a sua passagem pelo Exrcito Nacional,
como um oficial unicamente empenhado em defender a ordem pblica contra os
seus subversores, cumprindo de modo rigoroso os seus deveres funcionais.
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E em que consistiam as torturas aplicadas aos presos do DOI
do II Exrcito, e que levaram quarenta pessoas morte?
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pais no DOI de So Paulo. Ele tencionava entreg-los ao Juiz de Menores, mas
cedeu piedosamente s instncias dos pais das crianas e as manteve no presdio
durante alguns dias, at que uma abnegada oficial da Polcia Militar delas se
ocupasse, levando-as para a sua casa.
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