CONSRCIO DE EMPRESAS

SRIE EMPREENDIMENTOS COLETIVOS

 2014. Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Sebrae
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Diretor-Tcnico
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Diretor de Administrao e Finanas

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Coordenao Nacional
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Atualizao de Contedo
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Equipe tcnica verso original

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Produo de Contedo verso original

Luiz Humberto de Castro 3.Com Assessoria Empresarial Ltda.

Reviso ortogrfica, tratamento de linguagem e editorao eletrnica

i-Comunicao

C355c

CASTRO, Luiz Humberto de.

Consrcio de empresas./ Luiz Humberto de Castro, dna Rablo Quirino
Rodrigues. Braslia : Sebrae, 2014.
40p. : il.
(Srie Empreendimentos Coletivos)

1. Cooperativismo 2. Empreendimento coletivo I. Sebrae II. Ttulo

CDU 334.73
SUMRIO
INTRODUO................................................................................................. 5
O QUE CONSRCIO DE EMPRESAS?......................................................... 7
DEFINIO..................................................................................................... 9
O CONSRCIO SIMPLES DO ART. 56 DA LEI GERAL................................. 11
O CONSRCIO SIMPLES DO ART. 50 DA LEI GERAL................................. 14
VANTAGENS DE SE CRIAR UM CONSRCIO.............................................. 16
ASPECTOS TRIBUTRIOS DOS CONSRCIOS............................................ 18
EMBASAMENTO LEGAL............................................................................... 20
FUNCIONAMENTO DE UM CONSRCIO..................................................... 25
SUGESTO DE ROTEIRO PARA CRIAR UM CONSRCIO........................... 26
CASOS DE SUCESSO.................................................................................... 30
COMO O SEBRAE PODE AJUD-LO............................................................ 33
REFERNCIAS.............................................................................................. 37
 CONSRCIO DE EMPRESAS

INTRODUO

A Cooperao est cada vez mais presente nas discusses e debates de

alternativas para acelerar o desenvolvimento econmico e social dos
pases, como parte de soluo para diversos problemas de uma sociedade
mais complexa.

Nesse contexto, a cooperao entre as empresas tem se destacado

como um meio capaz de torn-las mais competitivas. Fortalecer o poder
de compra, compartilhar recursos, combinar competncias, dividir o
nus de realizar pesquisas tecnolgicas, partilhar riscos e custos para
explorar novas oportunidades, oferecer produtos com qualidade superior
e diversificada so estratgias cooperativas que tm sido utilizadas com
mais frequncia, anunciando novas possibilidades de atuao no mercado.

Vrias dessas estratgias cooperativas ganham um carter formal de

organizao e caracterizam-se como Empreendimentos Coletivos.
Existem muitas modalidades de formalizao institucional desses
empreendimentos. Destacam-se as Associaes, as Cooperativas, as
Centrais de Negcios, os Consrcios de Empresas, as Sociedades de
Propsito Especfico, a Sociedade de Garantia de Crdito, entre outras.

O Sebrae acredita que, pela cooperao, pode-se criar um diferencial

competitivo para os pequenos negcios rurais e urbanos, contribuindo
para a perenidade e para o crescimento destes. Os desafios so muito
grandes e as oportunidades tambm. cada vez mais bvia a concluso
de que as empresas que se mantiverem isoladas, agindo sozinhas, tero
maiores dificuldades em enfrent-los e em permanecerem competitivas.
Isso particularmente verdade para os pequenos negcios, que acessam
com mais dificuldade os servios financeiros e que apresentam carncias
nos campos gerenciais e tecnolgicos.
5
 Aprender a trabalhar em conjunto, estabelecendo e mantendo relaes de
parceria, passa a ser uma nova fronteira para ampliar a competitividade dos
pequenos negcios. O Sebrae estabeleceu para si a misso de promover
a competitividade e o desenvolvimento sustentvel dos pequenos negcios
e fomentar o empreendedorismo, para fortalecer a economia nacional1.
E, para cumpri-la, mantm-se atualizado sobre as tendncias locais e
mundiais que afetam os negcios e gera solues que contribuem para o
fortalecimento desses negcios no Pas.

Consciente da importncia da cooperao para o sucesso no cenrio

atual, o Sebrae prioriza a cultura da cooperao e investe em solues
que possam promov-la. E, para disseminar conhecimentos sobre as
possibilidades que a cooperao gera, publica a Srie Empreendimentos
Coletivos.

Escrita de modo a permitir uma consulta objetiva e obter respostas simples

para as perguntas mais comuns sobre empreendimentos coletivos, a srie
no tem a pretenso de ser um compndio sobre o assunto, nem de se
aprofundar nele. Pretende, sim, ser uma ferramenta bsica de consulta
para todos aqueles que desejam obter informaes sobre as temticas
relacionadas com a cultura da cooperao: Associao, Cooperativa,
Cooperativa de Crdito, Central de Negcio, Consrcio de Empresas,
OSCIP, Sociedade de Propsito Especfico, Cultura da Cooperao, Rede
de Empresas e Sociedade de Garantia de Crdito SGC.

O Sebrae acredita que a cooperao uma nova cultura que poder

revolucionar os negcios. Conhea na Srie Empreendimentos Coletivos
alguns modelos de unio de esforos e inspire-se para utilizar a estratgia
que pode ampliar, de forma inovadora, a competitividade dos pequenos
negcios urbanos e rurais: a cooperao!

1
SEBRAE 2022 Mapa Estratgico do Sistema Sebrae, dezembro de 2012.
6
 CONSRCIO DE EMPRESAS

O QUE CONSRCIO DE EMPRESAS?

A ideia de consrcio j antiga na nossa cultura. poca da inflao

alta e da pouca oferta de crdito, uma das melhores alternativas que as
pessoas tinham para adquirir bens durveis, tais como motos, automveis,
eletrodomsticos e at mesmo imveis, era participar de um consrcio de
compras. Essa modalidade popularizou-se rapidamente no Pas, passou a
ser fiscalizada pelo Banco Central do Brasil e at hoje representa uma boa
forma de poupana e crdito.

Embora se encontrem indcios da existncia do consrcio na mais

remota antiguidade, em regra geral associa-se o fenmeno do consrcio
economia da livre concorrncia. A passagem do capitalismo comercial
para o capitalismo industrial, o processo concentracionista e a necessidade
de limitao da concorrncia contriburam para o aparecimento dos
cartis e consrcios... Com o advento do processo mundial de globalizao
da economia, a ferramenta da parceria tem sido utilizada no s como
pressuposto de sobrevivncia frente evoluo da economia mundial, mas
para incremento do desenvolvimento tecnolgico. A perspectiva que, nos
prximos anos, a recorrncia ao consrcio, bem como a outras modalidades
de associaes empresariais, na forma de joint ventures e outras se fixe
ainda mais, principalmente com a consolidao de blocos econmicos,
que ensejar premente necessidade de se intensificar novas formas de
colaborao interempresarial. 2

Uma forma de joint ventures o consrcio de grandes empresas,

tradicionalmente utilizado para grandes projetos de engenharia, por
exemplo, na construo de usinas hidroeltricas, redes de transmisso,

2
Fonte: http://www.facsaoroque.br/novo/publicacoes/pdfs/prof_bernadete.pdf , extrado do Artigo
Consrcio de Empresas, escrito pela Prof. Ms. Maria Bernadete Miranda e publicado na Revista
Eletrnica Direito, Justia e Cidadania Volume 1 n 1 2010 (acesso em 04/07/2014, s 16h37m).
7
 rodovias, portos, plataformas de petrleo ou nos projetos de Parcerias
Pblico-Privadas (PPP) ainda em evoluo no Brasil.

Aps a promulgao da Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas MPEs,

de 2006, surgiu tambm o Consrcio Simples, com vistas ao aumento da
competitividade das empresas por meio de Centrais de Compras, Centrais
de Vendas e Consrcio Exportao. Porm, a regulamentao mostrou-se
falha e foi necessrio realizar vrias alteraes, como veremos adiante,
para a real viabilidade de se utilizar o Consrcio Simples como forma
associativista de micro e pequenas empresas.

8
 CONSRCIO DE EMPRESAS

DEFINIO

Consrcio empresarial a unio de vrias empresas com a finalidade de

realizar um empreendimento ou efetuar negociaes geralmente maiores
do que a capacidade individual de cada participante.

Os consrcios consistem em frmulas de concentrao provisria e flexvel,

efetivadas pela unio de empresas que se relacionam para a realizao de
um determinado objetivo. Cria-se uma nova estrutura organizacional que
representa o agrupamento sem, contudo, intervir na identidade de cada
componente, mantendo-se juridicamente independentes. 3

Assim, por meio dessa modalidade de associativismo, possvel realizar obras,

participar de licitaes, assumir concesses pblicas, realizar servios, criar
centrais de compras, vendas e promoo para negociaes comerciais no
mercado interno e externo. Uma srie de negcios em que a unio torna-se
vantajosa, sem a necessidade de constituio de uma nova empresa.

O consrcio empresarial formado a partir de um contrato entre as

empresas consorciadas. Da a denominao de Consrcio Contratual em
contraponto ao Consrcio Societrio representado pelas Sociedades de
Propsito Especfico SPE.

Por ser somente um contrato, o consrcio no tem personalidade jurdica

prpria, ou seja, ele no ser uma empresa. Apesar disso, tem capacidade
de negociao e judicial; logo, pode participar de aes na Justia. O
consrcio tambm no tem capacidade patrimonial, pois seus bens
pertencem a um ou mais de seus scios.

3
Fonte: http://jus.com.br/forum/47396/urgenteconsorcio-de-empresas-frente-ao-direito-
trabalhista/ (Acesso em 04/07/2014, s 21h22m).
9
 Geralmente, uma empresa lder eleita para tomar frente dos assuntos e
representar o consrcio.

Por ser primordialmente contratual, um dos maiores desafios

justamente a elaborao de um contrato que contenha as obrigaes e
responsabilidades de cada consorciado, a diviso das tarefas, receitas,
custos e despesas, diviso de resultados (lucros/prejuzos), as condies
para realizao de negcios em comum, enfim, o combinado entre as
partes.

A constituio de um consrcio est prevista na Lei das Sociedades Annimas

(Lei n 6.404/76), que determina que as companhias e quaisquer outras
sociedades, sob o mesmo controle ou no, podem constituir consrcio
para executar determinado empreendimento. importante observar
que, apesar de previsto na Lei das S/As quaisquer outras sociedades, as
empresas limitadas, por exemplo, podem se associar e formar consrcios.

10
 CONSRCIO DE EMPRESAS

O CONSRCIO SIMPLES DO ART. 56

DA LEI GERAL

Para compreender o Consrcio Simples formado pela unio de Micro

e Pequenas Empresas (MPEs), preciso analisar as mudanas que
ocorreram na Lei Geral.

No incio dos anos 2000, j se discutia a necessidade de uma

regulamentao para que as MPEs pudessem melhor se organizar sob a
forma de consrcios. Porm, esperava-se uma ampla reforma tributria e
a regulamentao no aconteceu.

Com a Lei Geral das MPEs (LC n 123/06), o assunto ainda no estava
pacificado, mas era importante introduzir uma forma de associao que
facilitasse s MPEs o acesso a mercados nacionais e internacionais,
reduo de custos, divulgao, ou seja, o aumento da competitividade.

Para tanto, ficou estabelecido no art. 50 da referida Lei Complementar o

seguinte:

Art. 50. As microempresas e as empresas de pequeno porte sero

estimuladas pelo poder pblico e pelos Servios Sociais Autnomos a
formar consrcios para acesso a servios especializados em segurana e
medicina do trabalho.

Observe que a previso de formao de consrcios to somente para

acesso a servios especializados em segurana e medicina do trabalho.

Considerando que o consrcio empresarial representado pelas

Sociedades de Propsito Especifico SPE, o art. 56 da Lei Geral previa a
criao do Consrcio Simples a ser constitudo exclusivamente por MPEs
optantes pelo regime tributrio Simples Nacional, com vistas ao aumento
11
 de competitividade e a sua insero em novos mercados internos e
externos, por meio de ganhos de escala, reduo de custos, gesto
estratgica, maior capacitao, acesso a crdito e a novas tecnologias.
H vrias possibilidades para esse fim, tais como consrcio de compras,
vendas, exportao, promoo, monossetoriais, multissetoriais etc.

Alguns consrcios chegaram a ser constitudos poca, mas a insegurana

jurdica ainda era grande. Havia vrios problemas relacionados falta de
personalidade jurdica, responsabilidade solidria dos participantes nas
questes trabalhistas e de defesa do consumidor. Um artigo apenas no
resolvia a questo tributria, e restou ainda a previso de que o Poder
Executivo Federal deveria regulament-la.

Objetivando resolver a questo, o Governo editou o Decreto n 6.451/08, o qual

teve como objetivo regulamentar o Consrcio Simples previsto no art. 56 da
LC n 123/06. E, para isso, reservou o art. 1 do referido diploma legal, que diz:

Art. 1o As microempresas e as empresas de pequeno porte optantes pelo

Regime Especial Unificado de Arrecadao de Tributos e Contribuies
devidos pelas Microempresas e Empresas de Pequeno Porte SIMPLES
NACIONAL podero constituir, nos termos do art. 56 da Lei Complementar
no 123, de 14 de dezembro de 2006, consrcio simples, por tempo
indeterminado, tendo como objeto a compra e venda de bens e servios para
os mercados nacional e internacional. (grifos acrescidos)

Entretanto, esse decreto tambm no resolveu a questo da personalidade

jurdica, das notas fiscais para prestadoras de servios, entre outros
entraves para sua utilizao, e a soluo foi modificar a LC n 123/06,
buscando outra forma associativista, outra estrutura para atender a essa
necessidade das MPEs.

Em dezembro de 2008, foi promulgada a Lei Complementar n 128, que,

por sua vez, no revogou o Decreto n 6451/2008, no eliminou a figura
do Consrcio Simples constitudo pelo art. 56 da Lei Geral, e manteve a

12
 CONSRCIO DE EMPRESAS

nomenclatura de sua existncia via Sociedades de Propsito Especfico

SPE, constitudas exclusivamente de MPEs optantes pelo Simples Nacional.

Com efeito, as novas iniciativas tendem a seguir esse modelo. Porm, ainda
prevalecem os consrcios eventualmente constitudos durante a vigncia
da redao antiga do art. 56 da Lei Geral e regulamentados pelo Decreto n
6.451/08, atuando basicamente em compras, vendas e exportao.

13
 O CONSRCIO SIMPLES DO ART. 50 DA LEI GERAL

Apesar de toda a mudana no art. 56 da Lei Geral (regulamentado

pelo Decreto 6451/08), com a mudana para Sociedade de Propsito
Especfico, o Consrcio Simples no ficou totalmente eliminado. Ele j
contava com o art. 50 da Lei Geral, porm com finalidade completamente
distinta do art. 56.

O art. 50 da Lei Geral est inserido no captulo que fala sobre simplificao
das relaes de trabalho, mais especificamente na seo de Segurana
e da Medicina do Trabalho. Sua redao original objetivava facilitar o
acesso de microempresas (ME) a servios especializados em segurana e
medicina do trabalho por meio da criao de Consrcio Simples.

Entre a LC n 123, que de 2006, e a LC n 128, que data de 2008, foi

promulgada a LC n 127/07, que ampliou o art. 50 daquela primeira,
chamada Lei Geral, incluindo as empresas de pequeno porte (EPP) como
possveis participantes dessa modalidade de Consrcio Simples.

A redao final do artigo simples, conforme se pode verificar a seguir:

Art. 50. As microempresas e as empresas de pequeno porte sero

estimuladas pelo poder pblico e pelos Servios Sociais Autnomos a
formar consrcios para acesso a servios especializados em segurana
e medicina do trabalho. (Redao dada pela Lei Complementar n 127,
de 2007).

Por Servios Sociais Autnomos, pode-se entender o Sebrae, Sesc, Senai,

Senat, Senar, enfim, entidades tradicionalmente ligadas ao desenvolvimento
econmico e social.

Aps a CLT Consolidao das Leis Trabalhistas, da dcada de 40, muito

se evoluiu em termos de legislao de amparo e proteo ao trabalhador.

14
 CONSRCIO DE EMPRESAS

Um dos destaques foi a questo da segurana e medicina do trabalho como

forma de preservar a sade e a integridade do trabalhador. Com esse objetivo,
foram editados vrios normativos sobre insalubridade, periculosidade, exames
pr-admissionais e demissionais, comunicao de acidentes de trabalho etc.

O Ministrio do Trabalho e Emprego publicou vrias Normas Regulamentadoras

relativas Segurana e Medicina do Trabalho, por exemplo, as listadas abaixo:
NR 1 Disposies Gerais;
NR 2 Inspeo Prvia;
NR 4 Servio Especializado em Engenharia e Segurana e Medicina
do Trabalho SESMT;
NR 5 Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA;
NR 6 Equipamento de Proteo Individual EPI.
A Norma Regulamentadora 4 apresenta a obrigatoriedade por parte
das empresas de manter ou contratar esses servios especializados,
constitudos por profissionais como mdicos, enfermeiros, auxiliares
de enfermagem, de medicina do trabalho e engenheiros ou tcnicos de
segurana do trabalho.

O nmero de profissionais varia de acordo com critrios que consideram,

principalmente, o nmero de funcionrios e o risco da atividade.

Obviamente, a contratao de profissionais com essas formaes representa

elevados custos para as MPEs, da o incentivo para a criao de Consrcios
Simples para atender a essas exigncias e melhorar as condies de sade e
segurana dos trabalhadores.

Por fim, vale ressaltar que no h a exigncia de que as MPEs participantes do

Consrcio Simples com essa finalidade sejam optantes pelo Simples Nacional.

15
 VANTAGENS DE SE CRIAR UM CONSRCIO

Como toda forma de associao, a criao de um Consrcio objetiva

o aumento da competitividade, o crescimento, a sustentabilidade e a
lucratividade das microempresas e empresas de pequeno porte.

A formao de um consrcio apresenta inmeras vantagens ao racionalizar

esforos das empresas, mobilizando as capacidades especficas e tornando
as empresas consorciadas mais eficientes para a realizao do objeto
do consrcio, ou em situaes extremas, nas quais isoladamente no
teriam condies de executar determinados empreendimentos. Forma-
se, portanto, sob a gide solucionadora de determinadas dificuldades ou
obteno de determinado interesse comum.4

A principal vantagem do consrcio a liberdade de contratar e de pactuar

os deveres e obrigaes de cada participante, respeitando os limites da Lei.

Outra vantagem a possibilidade de participao como consorciadas de

empresas que no so optantes pelo Simples Nacional, para constituio
de Centrais de Compras, de Vendas, de Exportao e de Promoo.

A reduo de custos, por exemplo, torna-se uma obsesso nos mercados

mais competitivos. Por isso, a Central de Compras apresenta as seguintes
vantagens, entre outras:

aumento do poder de barganha nas negociaes junto aos fornecedores, com

possibilidade de se obter melhores preos e prazos de entrega e pagamentos;

possibilidade de acesso direto a fornecedores que possuem polticas de

volumes mnimos de venda;

4
Fonte: http://jus.com.br/forum/47396/urgenteconsorcio-de-empresas-frente-ao-direito-
trabalhista/ (Acesso em 04/07/2014, s 21h21m).
16
 CONSRCIO DE EMPRESAS

eliminao de intermedirios que, muitas vezes, manipulam preos e

volumes;
reduo de despesas com frete, seguro e inspeo de qualidade;
reduo de despesas administrativas relacionadas ao processo de
oramentos e compras;

No ambiente competitivo de uma economia globalizada, as MPEs precisam

unir foras, sem perder a sua individualidade, para criar vantagens em
relao aos concorrentes, principalmente nas vendas para o Governo e
para o exterior. Isso pode ser obtido com algumas das vantagens que a
Central de Vendas apresenta a seguir:
reduo de custos com fretes e seguros quando a entrega por conta
da SPE;
possibilidade de armazenamento em conjunto e regularidade na
logstica de entrega;
participao em processos com volumes mnimos de aquisio;
reduo de custos com processo de exportao;
maior competitividade nas licitaes e preges nas compras
governamentais;
participao em exposies, feiras e eventos, inclusive no exterior;
possibilidade de venda de kits ou produtos que trazem sinergia entre si,
provenientes de scias distintas da SPE;
conquista de novos clientes ou mercados.

Especificamente em relao ao Consrcio Simples do art. 50, as vantagens

de se constituir um consrcio so a reduo de custos e a possibilidade de
se montar uma estrutura melhor, com profissionais mais qualificados e
com dedicao exclusiva para as empresas consorciadas para as questes
de Segurana e Medicina do Trabalho.

17
 ASPECTOS TRIBUTRIOS DOS CONSRCIOS

J foi dito que os consrcios em geral no possuem personalidade jurdica

prpria. o que prev o 1 do art. 278 da Lei n 6404/76, que diz:

As companhias e quaisquer outras sociedades, sob o mesmo controle ou no,

podem constituir consrcio para executar determinado empreendimento,
observado o disposto neste Captulo.

1 O consrcio no tem personalidade jurdica e as consorciadas somente

se obrigam nas condies previstas no respectivo contrato, respondendo
cada uma por suas obrigaes, sem presuno de solidariedade.

Por esse motivo, as questes tributrias sempre envolveram o rateio, a

distribuio, a contabilizao de receitas, impostos, custos, despesas e
resultados entre seus participantes.

A prpria Lei das S/As determina que os contratos de formao de

consrcios devem prever os critrios de recebimento de receitas e partilha
de resultados, a contribuio de cada consorciado para as despesas
comuns (se houver) e a forma de contabilizao.

Os consrcios so obrigados a registrarem-se no Cadastro Nacional de

Pessoas Jurdicas CNPJ, mas nem por isso adquirem personalidade
jurdica ou tornam-se sujeitos de obrigaes tributrias. Desse modo, no
esto obrigados entrega de Declarao de Informaes Econmico-Fiscais
da Pessoa Jurdica (DIPJ), Declarao de Dbitos e Crditos de Tributos
Federais (DCTF) e Declarao do Imposto de Renda Retido na Fonte (DIRF).

A emisso de nota fiscal pode, de acordo com o contrato, ser feita em nome
do consrcio ou proporcionalmente em nome das consorciadas, ou, ainda, em
nome da empresa lder, especificando na nota as respectivas participaes.

Com o intuito de esclarecer e pacificar o assunto tributrio dos consrcios,

18
 CONSRCIO DE EMPRESAS

a Receita Federal do Brasil publicou em 2008 a Instruo Normativa 834

(aperfeioada pela IN 917, de 2009), regulamentando questes relativas ao
IR, CSSL, PIS/PASEP, COFINS e IPI. Nessas INs, ficam claras as exigncias
de rateio e contabilizao de forma que o total das partes contabilizadas
nas empresas participantes do consrcio seja igual ao total contabilizado
pelo consrcio ou pela empresa lder.

A IN 917 foi alterada em 23/07/2010, e tambm pela IN 1057, revogada pela

IN RFB n 1199, de 14/10/2011, que dispe sobre procedimentos fiscais
dispensados aos consrcios constitudos nos termos dos arts. 278 e 279 da
Lei 6404, de 15/12/76, e do art. 1 da Lei 12.402, de 2/05/2011.

Quanto ao Consrcio Simples do art. 56 da Lei Geral, o Poder Executivo

publicou o Decreto n 6.451/08, que regulamentava o artigo com definies,
forma de constituio e vrios aspectos tributrios e contbeis acerca
de dbito e crdito de impostos, rateio e emisso de notas fiscais pelo
consrcio para fins de ICMS.

No que concerne ao Consrcio Simples do art. 50, institudo pela Lei

Geral (LC 123/2006), no h regulamentao especfica de constituio e
tributao relacionada ao Simples Nacional, prevalecendo o que consta do
Decreto n 6451/2008.

Portanto, no h que se falar em tributao para os consrcios simples,

posto que a IN 834 foi revogada.

19
 EMBASAMENTO LEGAL

A base da regulamentao dos Consrcios em geral no Brasil so os

arts. 278 e 279 da Lei n 6.404, de 1976, a Lei das Sociedades Annimas.
Logo de incio, o art. 278 apresenta a possibilidade de quaisquer outras
sociedades constiturem consrcios, o que inclui as micro e pequenas
empresas independentemente de serem optantes pelo Simples Nacional.

Art. 278. As companhias e quaisquer outras sociedades, sob o mesmo

controle ou no, podem constituir consrcio para executar determinado
empreendimento, observado o disposto neste Captulo.

1. O consrcio no tem personalidade jurdica e as consorciadas somente

se obrigam nas condies previstas no respectivo contrato, respondendo
cada uma por suas obrigaes, sem presuno de solidariedade.

2. A falncia de uma consorciada no se estende s demais, subsistindo

o consrcio com as outras contratantes; os crditos que porventura tiver a
falida sero apurados e pagos na forma prevista no contrato de consrcio.

Artigo 279. O consrcio ser constitudo mediante contrato aprovado pelo

rgo da sociedade competente para autorizar a alienao de bens do ativo
no circulante, do qual constaro:

I a designao do consrcio se houver;

II o empreendimento que constitua o objeto do consrcio;

III a durao, endereo e foro;

IV a definio das obrigaes e responsabilidade de cada sociedade

consorciada, e das prestaes especficas;

V normas sobre recebimento de receitas e partilha de resultados;

20
 CONSRCIO DE EMPRESAS

VI normas sobre administrao do consrcio, contabilizao,

representao das sociedades consorciadas e taxa de administrao,
se houver;

VII forma de deliberao sobre assuntos de interesse comum, com o

nmero de votos que cabe a cada consorciado;

VIII contribuio de cada consorciado para as despesas comuns, se

houver.

Pargrafo nico. O contrato de consrcio e suas alteraes sero

arquivados no registro do comrcio do lugar da sua sede, devendo a certido
do arquivamento ser publicada.

Para os consrcios constitudos de acordo com os preceitos da Lei n 6.404,

foi promulgada em 2011 a Lei n 12.402, a qual regula o cumprimento de
obrigaes tributrias por consrcios que realizarem contrataes de
pessoas jurdicas e fsicas, entre outras contribuies. Por ora, necessrio
se faz transcrever o art. 1O, que diz:

Art. 1o As empresas integrantes de consrcio constitudo nos termos do

disposto nos arts. 278 e 279 da Lei n 6.404, de 15 de dezembro de 1976,
respondem pelos tributos devidos, em relao s operaes praticadas pelo
consrcio, na proporo de sua participao no empreendimento, observado
o disposto nos 1 a 4.

Especificamente em relao aos Consrcios Simples constitudos de

micro e pequenas empresas e tambm s empresas de pequeno porte, a
legislao a seguinte:
Lei Complementar n 123/06 Lei Geral das MPEs, que
originalmente trouxe no seu bojo o art. 50, prevendo a constituio
de Consrcio Simples para fins de Segurana do Trabalho, e
tambm o art. 56, para fins de compras, vendas e promoo nos
mercados interno e externo;
21
 Decreto n 6.451/08 Regulamentou o Consrcio Simples do art. 56,
mas agora no tem eficcia para os novos consrcios;
Lei Complementar n 127/07 Alterou a constituio do Consrcio
Simples do art. 50 da Lei Geral, incluindo as empresas de pequeno porte
como possveis consorciadas. Contudo, no revogou o Decreto n 6451/08;
Lei Complementar n 128, de dezembro de 2008 Promoveu vrias
alteraes na Lei Geral, principalmente no art. 56, substituindo o Consrcio
Simples pela Sociedade de Propsito Especfico constituda por MPEs.

Alm dessas leis bsicas, destacam-se os seguintes normativos

correlacionados com consrcios de empresas:
Decreto n 3.000/99 Regulamento do Imposto de Renda;
apenas a ttulo de ilustrao, a Instruo Normativa da Receita Federal
do Brasil n 834, de 2008 alterada pela IN RFB 917, de 2009 dispe sobre
procedimentos fiscais dispensados aos consrcios constitudos com base
nos arts. 278 e 279 da Lei n 6.404/76. Essa IN foi alterada pela IN n 917, de
9/02/09, posteriormente alterada pela IN n 1057, de 23/07/2010, e, finalmente
revogada pela INRFB n 1199, de 14/10/2011.
Norma Regulamentadora 4 do Ministrio do Trabalho e Emprego Dispe
sobre Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho SESMT.
Veja a seguir alguns desses artigos referentes obrigatoriedade do SESMT:

4.1 As empresas privadas e pblicas, os rgos pblicos da administrao

direta e indireta e dos poderes Legislativo e Judicirio, que possuam
empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT,
mantero, obrigatoriamente, Servios Especializados em Engenharia de
Segurana e em Medicina do Trabalho, com a finalidade de promover a
sade e proteger a integridade do trabalhador no local de trabalho.

4.14 As empresas cujos estabelecimentos no se enquadrem no Quadro II,

anexo a esta NR, podero dar assistncia na rea de segurana e medicina
do trabalho a seus empregados atravs de Servios Especializados em
22
 CONSRCIO DE EMPRESAS

Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho comuns, organizados

pelo sindicato ou associao da categoria econmica correspondente ou
pelas prprias empresas interessadas.

4.14.1 A manuteno desses Servios Especializados em Engenharia

de Segurana e em Medicina do Trabalho dever ser feita pelas
empresas usurias, que participaro das despesas em proporo ao
nmero de empregados de cada uma.

4.14.2 Os Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em

Medicina do Trabalho previstos no item 4.14 devero ser dimensionados
em funo do somatrio dos empregados das empresas participantes,
obedecendo ao disposto nos Quadros I e II e no subitem 4.2, desta NR.

Como se pode observar nos itens acima da NR, existe a previso de unio de
empresas para atender as exigncias de SESMT, com rateio das despesas,
conforme a filosofia do consrcio.

Uma questo importante, que no poderia deixar de ser informada, a

solidariedade entre as empresas consorciadas prevista no Cdigo de
Defesa do Consumidor (Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990), conforme
transcrito adiante.

Da Desconsiderao da Personalidade Jurdica

Art. 28. O juiz poder desconsiderar a personalidade jurdica da sociedade

quando, em detrimento do consumidor, houver abuso de direito, excesso de
poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato
social. A desconsiderao tambm ser efetivada quando houver falncia,
estado de insolvncia, encerramento ou inatividade da pessoa jurdica
provocados por m administrao.

3 As sociedades consorciadas so solidariamente responsveis pelas

obrigaes decorrentes deste cdigo. (grifos acrescidos)

23
 Essa teoria da desconsiderao da Pessoa Jurdica ou das disposies
contratuais nas decises judiciais vem se expandindo para outros ramos do
Direito no Brasil e surpreendendo muitas empresas com a solidariedade
das sociedades consorciadas nos assuntos ligados Justia do Trabalho,
execues fiscais e causas cveis.

vedada a constituio de consrcios que visem ao domnio de mercado,

prejudicando a livre concorrncia entre empresas.

Por fim, importante destacar no contrato e realmente atuar de acordo com a

finalidade especfica combinada. Caso contrrio, poder haver o entendimento
de constituio de uma sociedade de fato entre empresas, o que traz vrias
consequncias jurdicas e responsabilidades para seus scios.

24
 CONSRCIO DE EMPRESAS

FUNCIONAMENTO DE UM CONSRCIO

O funcionamento de um consrcio segue as clusulas contratuais

determinadas na sua constituio original e eventuais alteraes. Mais
uma vez, enfatiza-se que uma relao fortemente contratual.

Via de regra, monta-se uma estrutura para a administrao do consrcio.

Pode-se tambm eleger uma empresa-lder, com poderes para representar
as outras empresas consorciadas.

No caso dos consrcios empresariais para criao de uma central de

compras, deve-se avaliar a real capacidade financeira de cada participante,
para no comprometer a imagem do consrcio.

Cada um deve fazer sua programao de compras ou vendas e volumes

necessrios, para evitar desperdcios, perdas de prazo de validade dos
produtos e problemas de estocagem/armazenagem.

Caso uma ou mais empresas consorciadas faa negcios por conta prpria
com clientes ou fornecedores da Central de Compras ou de Vendas, dever
comunicar s demais para evitar desconfiana e desunio do grupo.

25
 SUGESTO DE ROTEIRO PARA CRIAR
UM CONSRCIO

1 Fase: Sensibilizao
A cultura do associativismo e da cooperao um desafio inicial para
todos os empreendimentos coletivos. Por isso, nesta fase, devem ser
observadas as necessidades das empresas participantes, e desenvolvidas
as seguintes aes:
Contato Inicial: O objetivo dessa etapa identificar empresas
interessadas na organizao do Consrcio. importante dar aos
empresrios envolvidos o maior nmero possvel de informaes sobre
o tema, tentando j identificar com o grupo o interesse por avanar
no processo. Caso seja positivo o interesse, deixar como tarefa para
o grupo mobilizar um nmero de micro e pequenas empresas com
anseios em comum para participar de uma palestra de sensibilizao
sobre Consrcios;

Palestra de Sensibilizao: Como o nome sugere, o objetivo dessa

palestra o de sensibilizar as pessoas para o tema. J com o grupo
reunido a partir da tarefa da etapa anterior, esse o momento de
aprofundar a discusso sobre associativismo, empreendedorismo,
competitividade, ampliao de mercados, importaes e exportaes,
segurana e medicina do trabalho, enfim, assuntos que podem ser
potencializados com a constituio de um Consrcio. importante
esclarecer que, para que uma central de compras ou vendas torne-
se efetivamente competitiva, necessrio um nmero mnimo de
participantes com capacidade produtiva ou de consumo, que possam
negociar um lote significativo de produtos. fundamental nessa
etapa tentar nivelar os anseios das pessoas frente ao Consrcio. O

26
 CONSRCIO DE EMPRESAS

que elas pensam que um Consrcio, o que esperam conseguir com

ele, se esto dispostas a assumir riscos. Caso concordem em avanar
com o trabalho, importante organizar entre o grupo pessoas que
ficaro responsveis por levantar informaes sobre a legalizao do
Consrcio, e outras que se responsabilizem por estudar a viabilidade
econmica do negcio e as necessidades de infraestrutura e recursos
financeiros para possibilit-lo;

Apresentao dos resultados da etapa anterior: Caso o trabalho tenha

transcorrido conforme o acordado na fase anterior, o grupo ter levantado
informaes importantes para decidir se constitui ou no o Consrcio.
Ter conseguido tambm informaes sobre a documentao e tramitao
legal para constituir o Consrcio e, principalmente, feito um estudo da
viabilidade econmica do negcio.

2 Fase: Constituio
Por ser um negcio que envolve a captao de recursos da populao,
o Ministrio da Fazenda desde o incio regulamentou as atividades
das administradoras de consrcio. Administradoras so as empresas
prestadoras de servios responsveis pela formao e administrao de
grupos de consrcios.

Desde maro de 1991, o Banco Central responsvel pela autorizao e

fiscalizao das administradoras de consrcio que operam no pas, bem
como pela normatizao de suas operaes.

H uma srie de exigncias que as empresas tm que cumprir para poder

operar no mercado, recomendando consultar o site (http://www.bcb.gov.
br), especialmente no link legislao e normas e em seguida no sistema
financeiro nacional.5

5
Fonte: http://www.soleis.com.br/consorcio.
27
 A constituio e legalizao de um Consrcio simples. O maior desafio
a elaborao do contrato com os deveres e as responsabilidades de cada
empresa consorciada. Assim, devem ser seguidos os seguintes passos:
documentao das empresas scias (contratos sociais, procuraes etc.);
elaborao do contrato de consrcio, contendo, no mnimo:
-- o nome que ser dado ao consrcio;
-- seu objeto, ou seja, sua funo primordial;
-- a durao prevista do empreendimento ou de realizao das atividades;
-- as obrigaes e responsabilidades de cada participante;
-- os critrios de rateio de receitas, despesas e resultados e sua
respectiva contabilizao;
-- a forma de deliberao para os assuntos de interesse comum.
arquivamento do contrato na Junta Comercial;
obteno de CNPJ.

Vale salientar a importncia de se definir com muita clareza os objetivos

do consrcio em clusula destacada no contrato social, para que no haja
dvidas quanto ao seu objeto social, problemas com a tributao ou com
aspectos ligados defesa da concorrncia.

3 Fase: Pr-operacional
a fase da Estruturao: Definio de localizao, aquisio de mveis
e equipamentos, contratao de funcionrios, contadores, elaborao do
plano de contas contbil com os critrios de rateio, licenas e alvars etc.

4 Fase: Operacional
Incio das atividades do Consrcio: A partir daqui, comeam os desafios
reais do Consrcio. As fases anteriores serviro no apenas como forma

28
 CONSRCIO DE EMPRESAS

de levantar informaes para constituir ou no o Consrcio, mas tambm

como laboratrio para os empresrios saberem da sua capacidade de
trabalharem juntos em torno de um objetivo comum. A expectativa que
esse senso j tenha sido criado at aqui, o que diminuir as tenses no dia
a dia do negcio. Caso ainda no tenha sido desenvolvido, o tcnico deve
estar atento para acompanhar o processo, pois ele provavelmente ainda
estar muito frgil.
A partir deste ponto, o Consrcio dever atuar no mercado sendo fiel
ao seu propsito (objeto social), para realmente trazer vantagens para as
MPEs participantes.

29
 CASOS DE SUCESSO

Assintecal6
A Associao Brasileira de Empresas de Componentes para Couro,
Calados e Artefatos (Assintecal) uma entidade sem fins lucrativos
que tem como objetivo principal a integrao da indstria brasileira de
fornecedores da cadeia coureiro-caladista, ampliando a competitividade
do segmento e garantindo aes que beneficiem todo o setor.

As empresas associadas esto concentradas nos diversos arranjos

produtivos locais do Brasil. A Associao detm abrangncia mais
significativa nos estados do Rio Grande do Sul e de So Paulo, onde
se localizam os maiores fabricantes de calados e fornecedores de
componentes do Pas.

Buscando ampliar a atuao em todos os estados brasileiros envolvidos

na atividade produtiva, acredita-se que a expertise adquirida pela
Assintecal no desenvolvimento de projetos inovadores, alm das parcerias
estabelecidas com o Sebrae, Sindicatos locais e demais organizaes,
contribuem para o sucesso dos resultados projetados. Outros objetivos,
como a capacitao empresarial, a internacionalizao das empresas, a
valorizao das micro e pequenas empresas e o incremento de inovaes
tecnolgicas so alcanados pela Assintecal por meio de iniciativas
conjuntas com seus apoiadores.

Para atingir seus objetivos, a Assintecal promoveu a formao de alguns

consrcios que so basicamente agrupamentos de empresas que, juntas,
formam uma nova entidade, com o objetivo de aumentar sua competitividade
a partir da reduo dos custos e riscos de qualquer ao mercadolgica. No

6
Extrado do site www.assintecal.org.br em agosto de 2009.
30
 CONSRCIO DE EMPRESAS

setor de componentes, pioneiro na formao desses grupos, os consrcios

esto especialmente focados no mercado externo. So eles:7
COMPEX BY BRASIL: este consrcio rene empresas fabricantes de
componentes e uma diversidade de produtos que engloba todas as fases
da construo do calado. As empresas que participam do Consrcio
COMPEX BY BRASIL so reconhecidas no Brasil por suas tecnologias e
inovaes no desenvolvimento de produtos que cada uma produz. Com o
Consrcio, as empresas se uniram para construir um projeto com novas
alternativas e baixo custo, com foco na sustentabilidade;
SHOE SOLUTION BY BRASIL: um consrcio formado por empresas
brasileiras de componentes e mquinas, que atuam de maneira interativa
com seus clientes, oferecem solues para a produo de calados,
mquinas e componentes fabricados em uma das maiores zonas
produtoras de couro e calados do mundo;
TECHSHOES: rene empresas fabricantes de produtos e componentes
com tecnologia para atender um mercado em constante crescimento
e evoluo, que o de calados de segurana para o trabalho. Por
meio de alianas estratgicas, as empresas estudam as necessidades
dos mercados no Brasil e no exterior, pesquisam novas alternativas
e desenvolvem solues inovadoras para o segmento de calados de
segurana;
TOTAL SHOES BY BRASIL: consrcio criado recentemente na Assintecal,
que tem como participantes as empresas associadas Alfredo Maus,
IF Formas, Killing, Prisma, Par do Sul, Termoloss, Wolfstore e LLV. O
consrcio tem como objetivo oferecer ao mercado caladista uma soluo
completa em componentes, desde o solado at o cabedal, passando pelo
adesivo, por compostos termoplsticos, formas e materiais de apoio, tanto
para o mercado interno quanto para o mercado externo;

Fonte: http://ww3.assintecal.org.br/busca?busca=CONSORCIO. Acesso em 04/07/2014, s 21h18

7

31
 JAUTEC: conta com a participao das empresas Dublauto, Ismael
Facas, Emprio Bianchi, Momaque, Alfasul e VT Palmilhas. Objetivo do
consrcio: capacitar as empresas para ter uniformidade em indicadores
de gesto da qualidade, visando melhor atender os mercados interno e
externo com de aes de design, inovao, tecnologia e integrao com a
cadeia coureiro-caladista.

32
 CONSRCIO DE EMPRESAS

COMO O SEBRAE PODE AJUD-LO

O Sebrae disponibiliza vrios cursos, consultorias, palestras e informaes

para apoiar a criao e a gesto de empreendimentos coletivos, cabendo
destacar os seguintes:

Curso Redes Associativas. Curso composto por quatro mdulos

independentes:
Mdulo 1: Despertando para o Associativismo Oficina de quatro horas;
Mdulo 2: Planejando nosso Empreendimento Coletivo 20 horas de
capacitao e nove horas de consultoria;
Mdulo 3: Praticando o Associativismo 16 horas de capacitao;
Mdulo 4: Legalizando o Empreendimento Coletivo 16 horas de
capacitao.

Kit Educativo Juntos Somos Fortes

Trata-se de soluo educacional ministrada em telessalas (12 horas), ou para

estudo autnomo. O objetivo do curso estimular as aes empreendedoras
coletivas, contribuindo para a gerao de emprego e renda na comunidade.

Consultoria Estratgia de Abordagem da Cultura da Cooperao CultCoop

Consultoria (152 h) destinada ampliao da capacidade cooperativa de

grupos de empresas, reunidas em torno de objetivos comuns.

Essas horas esto distribudas em quatro fases de grupo distintas e

complementares entre si, conforme o desenvolvimento do grupo no
processo de ampliao de sua capacidade cooperativa: SENSIBILIZAO,
MOBILIZAO, FORMAO e AO. Por sua vez, em termos operacionais,
essas quatro fases do grupo so distribudas em trs etapas de trabalho do
consultor com o grupo e compem a Logstica de Aplicao da CultCoop,
que ser trabalhada mais frente no texto: FORMAO, CONSOLIDAO
33
 E EMANCIPAO, conforme figura a seguir:

Essas etapas nortearo todos os aspectos da CultCoop: sua gesto pelo

Sebrae, sua logstica, sua aplicao, a formao dos consultores e os
recursos metodolgicos a serem utilizados pelos consultores.

Curso Gesto Empreendedora para Centrais de Negcios

Curso de 16 horas (quatro encontros de quatro horas), voltado para

Diretores, Gestores e membros de Centrais de Negcios.

Consultoria Metodologia para Implantao de Centrais de Negcios

Consultoria de 540 horas, abordando os seguintes temas: O que uma

Central de Negcios; Relacionamento com Stakeholders; Tecnologia de
Informao e Comunicao; Liderana; Formao da Diretoria de uma
Central de Negcios; Misso Empresarial; Fundamentos da Venda Conjunta
e Marketing; Gesto Financeira; Lanamento da Central de Negcios;
Logstica/Distribuio Conjunta; Expanso da Central de Negcios.

Curso Liderana Estratgica

Curso de 20 horas cinco encontros de quatro horas, destinados a lderes

empresariais e comunitrios. O foco da capacitao so as ferramentas e
tcnicas de apoio ao processo de liderana.

34
 CONSRCIO DE EMPRESAS

Curso Cult Lder

Curso de 16 horas quatro encontros de quatro horas, destinados a lderes

empresariais e comunitrios. O foco da capacitao o comportamental,
fundamentado no desenvolvimento das Caractersticas do Comportamento
Empreendedor CCE.

Oficina Liderar no Campo: Desenvolva o Lder que Existe em Voc

Oficina de quatro horas, tendo com pblico-alvo produtores rurais,

microempreendedores individuais, empreendedores de micro e pequenas
empresas, organizados em grupos, comunidades ou em empreendimentos
coletivos. Essa Oficina traz conceitos bsicos e essenciais sobre a prtica
da liderana numa linguagem simples, clara e objetiva, com o propsito
de estimular a reflexo dos participantes sobre sua postura como lderes.

Oficina SEI Unir Foras

Oficina de trs horas, concebida para Microempreendedores Individuais de um

mesmo setor/atividade produtiva (agrupamento por afinidade) ou por atividades
correlatas (agrupamento por complementaridade). O foco dessa capacitao
so as vantagens e os ganhos de empreender coletivamente, bem como a
importncia do plano de aes coletivas para atender s necessidades comuns.

Vdeos Srie de TV: COOPERAR um bom negcio!

Srie de TV composta por sete programas, de 26 minutos cada, que mostram

algumas formas de cooperao e possibilidades geradas pelo trabalho
conjunto. Cada programa aborda a caracterstica de um empreendimento
coletivo diferente e histrias reais de sucesso sobre: Associao,
Cooperativa, Cooperativa de Crdito, Organizao da Sociedade Civil de
Interesse Pblico (OSCIP), Central de Negcios, Consrcio de Empresas e
Arranjo Produtivo Local (APL). Os vdeos podem ser acessados por meio do
seguinte link: http://tv.sebrae.com.br/home/sebraenacional/category/183/

35
 Referenciais de Cooperao do Sebrae

Com esse Referencial, o Sebrae busca proporcionar aos diversos

colaboradores e consultores do sistema Sebrae e parceiros uma orientao
rpida, simples e objetiva com relao Cooperao e sua contribuio para
a promoo da competitividade e o desenvolvimento sustentvel das micro e
pequenas empresas, bem como para fomentar o empreendedorismo coletivo.
Esse documento est disponvel no seguinte link: http://bis.sebrae.com.br/
OpacRepositorioCentral/paginas/downContador.zhtml?uid=ea6a88843cad794
2a56705bf8a937350

Palestra Gerencial O Negcio Cooperar

Carga horria: duas horas. Objetivo: sensibilizar o participante sobre a

importncia da cooperao para o incremento da competitividade das micro
e pequenas empresas. Pblico-alvo: empreendedores e empresrios de
micro e pequenas empresas e produtores rurais.

Para mais informaes sobre os nossos cursos, oficinas, consultorias e

palestras, relacionadas com os temas de associativismo, cooperativismo
e liderana, procure o Sebrae mais prximo de voc, ou acesse: www.
sebrae.com.br

36
 CONSRCIO DE EMPRESAS

REFERNCIAS

CASTRO, Luiz Humberto de; DAMSIO, Andrea Mageste. Referenciais de

Cooperao do Sebrae Braslia: Sebrae, 2012;

Assintecal www.assintecal.org.br;

Fiscosoft www.fiscosoft.com.br;

www.jus.com.br;

www.sebraesp.com.br/arquivos_site/biblioteca/guias_cartilhas/
empreendimentos_coletivos_consorcio_empresas.pdf;

Legislao www.presidencia.gov.br;

Receita Federal www.fazenda.gov.br;

Sebrae www.sebrae.com.br

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