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RIO COMO UM BAZAR,

A CONVERSO DA ILEGALIDADE
EM MERCADORIA POLTICA
Michel Misse
Socilogo

stou certo que muitos espectadores do filme Cidade de Deus,

inclusive crticos de cinema que polemizam sobre suas qualidades e
defeitos, no perceberam ou no acharam relevante considerar que a
estria se passa, no hoje, mas entre meados dos anos 60 e o final dos
anos 70. Quando a antroploga Alba Zaluar chegou Cidade de Deus
para sua pesquisa de doutorado (A mquina e a revolta. SP, Brasiliense,
1985), Man Galinha j estava morto (o que corresponde ao final do
filme e do romance de Paulo Lins). No existia ainda nem Comando
Vermelho, nem Terceiro Comando, e os crimes que atraam a ateno
pblica eram os assaltos, a ao dos pivetes nas ruas e dos grupos de
extermnio na Baixada e na Zona Oeste, cenrio que recorta tambm as
questes que tratei naquela poca em Crime: o social pela culatra (Rio,
Achiam/Socii, 1979). Alba foi a primeira a perceber, em seu trabalho de
campo, a transio macia dos bandidos para o trfico e a reproduo
ampliada do crime convencional para sustentar o consumo das drogas.
Mas tudo isso no comeou do nada, acumulou-se por dcadas.

O que aconteceu com o Rio?, perguntou-me h quinze anos um

respeitado socilogo paulista. Lembro-me de ter-lhe dito que no era
uma irrupo que emergira, de uma hora para outra, numa cidade
pacfica, nenhum raio em cu azul, mas um longo processo de
acumulao social da violncia. No final dos anos 50 a taxa de
assassinatos no Rio era de 10 por 100 mil, cinco vezes menor que a de
avanar hoje, mas estava entre as mais altas da poca. A polcia carioca dos
anos 50 registrava uma taxa de leses intencionais produzidas em
conflitos interpessoais maior que as taxas de hoje (embora
principal
provavelmente menos graves e com menor sub-registro que agora).
Dispenso-me (e ao leitor) de recorrer enorme quantidade de dados,
estatsticos ou qualitativos, que tm servido para o desenvolvimento de
minhas anlises sobre o assunto.1 Meu interesse no demonstrar um
aumento da violncia urbana, o que hoje um trusmo, mas incluir a
percepo social do que seja esse aumento continuado numa temtica
sociolgica de acumulao social de padres diferenciados de
sociabilidade e de relaes de poder num ciclo histrico longo.

Um dos processos fundamentais para que se compreenda a acumulao

social da violncia no Rio de Janeiro (e, nos ltimos anos, em outras
capitais brasileiras) envolve a existncia recorrente e ampliada de dois
mercados informais ilegais: um que transaciona mercadorias econmicas
ilcitas e outro que, parasitando o primeiro, produz e transaciona o que
chamo de mercadorias polticas. Que este ltimo termo no provoque
sustos: ele se inspira na noo de capitalismo poltico, cunhada por
Max Weber para referir-se s transaes econmicas cujo recurso
aquisitivo era baseado no poder e na violncia e no na troca pacfica
livremente pactada.

Atravessando diferentes ciclos econmicos da cidade e constituindo-se,

em cada conjuntura, por uma continuidade de prticas e habilidades
especficas, capaz de incorporar ou absorver o trabalhador precrio,
nativo ou imigrante (e mais tarde migrante), h toda uma histria
submersa de mercados ilcitos no Rio de Janeiro: mercados de regateio
que oferecem mercadorias contrabandeadas ou roubadas e servios

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indesejveis; mercados de prazer e vcio, que envolvem drogas,

mulheres, jogos de azar, e no passado o comrcio de direitos autorais e
de revistas pornogrficas; mercados que exploram a desproteo
econmica e que envolvem agiotagem, receptao, cautelas, penhores,
emprstimos, consignaes. Deixando de lado o comrcio fraudulento de
empresrios estabelecidos e outros ilegalismos privilegiados, alguns dos
quais financiadores de reas desses mercados ilcitos ou seus principais
receptadores, o Rio de Janeiro porto importante, capital federal e
plo principal das comunicaes via rdio e, depois, televiso ,
oferecia mais alternativas ao trabalho precrio que a maioria das
cidades brasileiras, o que o tornou uma cidade atraente para diferentes
tipos de negcios ilegais.

As transformaes no mundo do trabalho na cidade, a partir da evaso

de funcionrios pblicos que se seguiu transferncia da capital federal
para Braslia, febre de obras pblicas e construes imobilirias dos
anos 60-70, aproveitando a enorme oferta de trabalho precrio migrante
na construo civil, e finalmente incorporao da cidade, como capital,
ao Estado do Rio de Janeiro afetaro, de diferentes maneiras, esses
mercados. Se antes, at os anos 50, eles se concentravam no centro da
cidade, na Cidade Nova e nas imediaes de algumas importantes
estaes das linhas de trens dos subrbios da Central e da Leopoldina,
nas dcadas seguintes iro se deslocando em direo Zona Sul da
cidade, que vinha sendo ocupada rapidamente por uma classe mdia
alta desde os anos 40. Esse deslocamento coincide, em meados dos
anos 60, com o aumento do consumo de drogas nas classes mdias e
elites (principalmente psicotrpicos, barbitricos e maconha, e numa
escala ainda menor, mas j detectvel, a cocana).

A antiga prtica dos malandros-camels, com seus produtos originais e

sua arenga sedutora, uma atividade que exigia habilidades individuais
especficas, entre as quais principalmente a persuaso retrica e a
astcia, vai dando lugar, no incio dos anos 70, ao crescimento do
comrcio informal em tendas, barracas, mesinhas desmontveis, que
ofereciam produtos importados ou exticos a preo fixo menor que nas
lojas. Embora possa no existir uma ligao maior entre esse tipo de
mercado informal e os mercados de bens ilcitos, ambos se expandem
na mesma poca (meados dos anos 70), aparecendo como alternativa
aquisitiva importante precarizao do trabalho e aos baixos salrios, e
ambos so (embora diferencialmente) perseguidos pela polcia. Seria
preciso analisar as correlaes entre os ciclos econmicos e polticos da
cidade e o comportamento desses mercados, para que se pudesse
compreender melhor os fatores que esto envolvidos em sua expanso,
o que foge ao escopo deste artigo.

A verdade que os mercados informais e os mercados ilegais e ilcitos,

que sempre existiram no Rio e ficavam confinados a algumas reas
(como a prostituio popular, no Mangue, e as bocas de fumo, nas
favelas), expandem-se extraordinariamente desde meados dos anos 70,
coincidindo com a fuso da Guanabara com o Estado do Rio de Janeiro.
O que antes pertencia a um espao social reservado e era representado
como um submundo expande-se pelo tecido social, ganhando uma
dimenso muito mais generalizada, difusa e publicamente conhecida. O
mesmo ocorria em outras capitais, respeitando as particularidades de
sua histria social. O ex- rei da Boca do Lixo, a antiga zona de
prostituio de So Paulo, Hiroito Joanides, percebeu a mudana quando
afirmou, ainda em meados dos anos 70:
Hoje, prostitutas, donas de casa, estudantes, trabalhadores,
delinqentes, artistas e vadios misturam-se pelos quatro cantos da
cidade, em convivncia igualitria, quando no em promiscuidade. Hoje,
a moa pura e imaculada (espcie em extino), ao sair do seu colgio,
onde estuda noite, h de cruzar com o traficante de planto na
esquina, cumpriment-lo talvez pelo hbito da educao. E ao chegar
sua residncia, l pelos Jardins, para entrar em casa ter que pedir

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licena a trs ou quatro prostitutas que fazem ponto no porto de sua

casa, espera dos fregueses motorizados. Pura e imaculada, at
quando? A ocasio faz o ladro e faz outras coisas tambm (Boca do
Lixo, So Paulo, Edies Populares, 1977, p. 74).

importante ressaltar que prprio desses mercados, pelo fato de

desenvolverem ou se ligarem a atividades ilegais ou ilcitas, sem recurso
possvel regulao estatal, utilizar meios alternativos de regulao que
envolvem signos de violncia e demandar (ou se submeter oferta) de
outras mercadorias ilcitas especificamente polticas, como as
diferentes formas de extorso e compra e venda de proteo. A
expanso de um e outro desses mercados est intrinsecamente ligada.

Ruggiero e South (1997) propem chamar de bazar a esse fenmeno

recente, em que a cidade ocidental adquire as feies de um enorme
mercado oriental, com sua multiplicidade de tendas e pontos, com sua
barganha incessante e ruidosa, suas dimenses tcitas e suas manobras
ardilosas e habilidades especficas. Uma feira ps-moderna, que
ultrapassa todas as regulamentaes convencionais. Para esses
autores, prprio cidade moderna-tardia, que as fronteiras morais
entre legalidade e ilegalidade se atenuem ou sejam constantemente
negociadas. Como suas referncias so as grandes cidades europias e
norte-americanas, a diferena com a cidade moderna clssica, fabril,
fordista e organizada, fica evidentemente ressaltada. No entanto, o caso
do Rio de Janeiro (como de outras grandes cidades brasileiras e dos
chamados pases emergentes), que em certo sentido sempre hospedou
(ainda que nem sempre do mesmo modo) um bazar desse tipo, a
anlise deve privilegiar menos a oposio ao tipo ideal de cidade
moderna, que por aqui no se realizou completamente, que as
diferenas de conjuntura e territorialidade de sua histria, as
continuidades, descontinuidades e metamorfoses de seus tipos sociais e
a reproduo ampliada de seus mercados ilcitos. Sabe-se, por exemplo,
que as sucessivas tentativas de expulso das prostitutas da zona do
Mangue, no Rio, resultou para a representao social da poca no
alastramento da prostituio e do trottoir para quase todos os bairros da
cidade, sem que a prpria zona do Mangue se extinguisse
completamente, o que s ocorreu nos anos 90. Em seu lugar ergueu-se
o prdio da prefeitura que o povo, ironicamente, apelidou de piranho.

No bazar das mercadorias ilcitas do Rio de Janeiro, com suas

subculturas variadas, sua malandragem e seus tipos sociais, mas
tambm com suas violncias especficas, o pesquisador sente a
tentao de buscar padres e uma certa uniformidade na continuidade
histrica desses mercados e a estabelecer uma ntida separao com
os mercados legais e regulados. Ora, nas esferas informais e formais
da economia, essa separao no nem ntida, nem realmente decisiva
para uma perspectiva analtica: , antes, uma representao social
normalizadora. No h exatamente setores nesses mercados, j que
as fronteiras com os mercados legais e regulados so basicamente
tnues e negociveis. Pragmaticamente, um dos principais fatores que
os diferencia o seu maior ou menor grau de demanda ou submisso
oferta de mercadorias polticas, isto , a bens e servios codificados
de segurana, proteo e garantias de confiana nas transaes, que
conflitam com a soberania das regulamentaes estatais.

Diversos trabalhos, publicados nos ltimos dez anos, vm revisando

tanto a questo mais geral do chamado setor informal, quanto
especificamente das organizaes criminais do mercado informal ilegal e
da economia da corrupo. Do mesmo modo, vinculando-se ou no
questo da informalidade e das classes perigosas, um volume
crescente de publicaes interessa-se pela nova pobreza urbana, a
excluso social e as reas de concentrao da pobreza urbana nas
grandes metrpoles.

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Toda essa reviso participa como se sabe de uma profunda

mudana de paradigmas, em que a centralidade do emprego e do
trabalho, antes equacionadas numa perspectiva de explorao e
dominao de classe, e que tiveram nfase heurstica at o final dos
anos 70, parecem ter perdido capacidade explicativa, a partir dos anos
90, em proveito de diferentes dialticas de incluso/excluso social, nas
novas tentativas de compreenso da sociedade contempornea. A
antiga nfase nas lutas de classe, por exemplo, perde importncia sob a
multiplicidade de fenmenos de violncia, muitos dos quais
desenvolvendo-se sem qualquer referncia seja a conflitos sociais
estruturados, seja em demanda de identidades coletivas com algum nvel
de unidade simblica e ideolgica, ou objetivando um projeto coletivo de
mudana social.

Entretanto, a maior parte dessa violncia enquadrada apenas como

mais um aspecto da criminalidade contempornea, o que, ao contrrio
de esclarecer, confunde ainda mais os termos do problema, dado o
profundo conflito de paradigmas e referncias tericas que acompanham
a histria dessa noo e da disciplina que se desenvolveu para trat-la,
a criminologia. A interligao de mercados ilcitos e sujeio criminal no
pode ser esclarecida se subjugamos e nivelamos sua especificidade
generalidade ideolgica do objeto convencional da criminologia.

O que distinguiria um mercado formal de um mercado informal seria,

em suma, a sua maior ou menor participao num conjunto de
regulamentaes estatais. No entanto, a lgica econmica do mercado
produz relaes complexas (e muitas vezes contraditrias) com essas
regulamentaes legais. Entre essas regulamentaes, est a
regulamentao das mercadorias cuja oferta (e, em alguns casos,
consumo) criminalizada, isto , passvel de ser enquadrada legalmente
como delito ou crime. O mercado criminalizado , assim, duplamente
informal: ele necessariamente um mercado informal de trabalho,
porque a criminalizao das mercadorias que ele produz ou vende o
alivia da possibilidade de qualquer regulamentao formal das relaes
de trabalho e das obrigaes tributrias e sociais, alm de ser um
mercado de circulao de mercadorias ilcitas, cuja atividade , em si
mesmo, criminalizada.

A designao criminal de um certo tipo de mercadoria depende do seu

significado contextual para a ordem pblica, para a reao moral da
sociedade e por suas possveis (ou imaginrias) afinidades com outras
mercadorias e prticas criminalizadas. A mercadoria jogo de azar, por
exemplo, regulamentada contextualmente de diferentes maneiras,
embora sua proibio legal tenha, quase sempre, se baseado em
justificativas morais. O jogo proibido, no Brasil, pelo seu carter
lucrativo privado, isto , a sua transformao em mercadoria e
empresa.

Essa contextualizao da designao criminal, evidentemente, segue

certos cursos de interesse a expensas de outros, o que permite a
diferentes atores sociais uma avaliao estratgica do jogo de azar
como uma mercadoria especial e no apenas como um problema
moral.
Esse enfraquecimento da dimenso moral da designao criminal de
uma mercadoria, a mesma dimenso que justificaria, em ltima instncia,
sua criminalizao, abre inmeros espaos sociais de manobras mais ou
menos legais ou simplesmente ilegais (mas moralmente toleradas) para
sua comercializao. o que parece ter acontecido com o jogo do
bicho, com o lenocnio, com os bingos e caa-nqueis, com a pirataria
de fitas e softwares, com o contrabando varejista de bebidas,
eletrodomsticos e outros produtos ou com a venda de remdios sem
receita mdica, prtica ilegal generalizada no mercado formal, ou ainda
com o empresariamento da prostituio (enquadrvel legalmente como

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lenocnio, mas no mais perseguida pela polcia atualmente), anunciada

por agncias nos principais jornais da cidade na seo de servios
pessoais. Processos anlogos ocorrem com outros tipos de
mercadorias ilegais, envolvendo a receptao de jias, peas e veculos
furtados ou roubados ou o contrabando atacadista de armas, drogas
leves e pesadas, ou ainda a oferta de servios de proteo forada
(desde tomar conta de um carro na rua, pelo flanelinha, at diferentes
formas de segurana privada ilegal). A variedade de mercadorias
semilegais ou criminalizadas imensa, como tambm a escala relativa
de gravidade de sua criminalizao, como se evidencia na proliferao
de artigos sobre situaes diferenciais de criminalizao nos Cdigos
Penais de todos os pases. Do mesmo modo, o grau de efetiva
incriminao de agentes desses mercados varia muito e depende, em
grande medida, de uma concentrao de interesse (material ou ideal)
sobre determinados temas bem como de campanhas morais, da
visibilidade pblica dos ganhos privados ilegais ou do montante de
violncias concorrentes mobilizadas.

Entretanto, existe um outro mercado informal cujas trocas combinam

especificamente dimenses polticas e dimenses econmicas, de tal
modo que um recurso (ou um custo) poltico seja metamorfoseado em
valor econmico e clculo monetrio. O preo das mercadorias (bens ou
servios) desse mercado, ganha a autonomia de uma negociao
poltica, algo como um mercado de regateio que passa a depender no
apenas das leis de todo mercado, mas de avaliaes estratgicas de
poder, de recurso potencial violncia e de equilbrio de foras, isto ,
de avaliaes estritamente polticas. Para distinguir a oferta e demanda
desses bens e servios daqueles cujo preo depende fundamentalmente
do princpio de mercado, proponho cham-los de mercadorias
polticas.

So muito diferentes entre si os tipos de mercadorias polticas, e a

chamada economia da corrupo, com toda a sua variedade interna de
tipos, talvez o principal deles. O que h de especfico na corrupo
como mercadoria poltica o fato de que o recurso poltico usado para
produzir ou a oferecer expropriado do Estado e privatizado pelo agente
de sua oferta. Essa privatizao de um recurso pblico para fins
individuais pode assumir diferentes formas, desde o trfico de influncia
at a expropriao de recursos de violncia, cujo emprego legtimo
dependia da monopolizao de seu uso legal pelo Estado. A corrupo
policial, que negocia a liberdade de criminosos comuns, contraventores
e traficantes, um exemplo de mercadoria poltica produzida por
expropriao de um poder estatal (no caso, o poder de polcia),
fazendo uso de recursos polticos (a autoridade investida no agente pelo
Estado) para a realizao de fins privados.

O emprego no-legtimo da violncia (ou de sua ameaa) para a

produo de mercadorias polticas pode ter diferentes objetivos. Quando
esses objetivos so polticos (terrorismo poltico) e no-privados,
geralmente a troca se efetua por bens polticos, sob avaliao
estratgica de custos principalmente polticos. Neste caso, abre-se a
discusso poltica sobre sua legitimidade. Mas quando so objetivos
econmicos e privados que mobilizam o emprego no-legtimo e ilegal da
violncia, a mercadoria poltica adquire valor econmico especfico e se
sujeita tambm s leis do mercado e concorrncia. o caso da oferta
da mercadoria poltica proteo pela mfia siciliana, como tambm o
caso das negociaes de preo pela liberdade de seqestrados. Em
ambos os casos, que so diferentes, a dimenso de poder e de
violncia uma componente fundamental da transao. O assassinato
pago por encomenda, realizado por diferentes grupos de extermnio ou
pistoleiros, outra forma de mercadoria poltica. Em todos esses casos,
necessrio e suficiente que o bem ou servio trocado seja produzido
por violncia ou sua ameaa, expropriada do monoplio estatal ou fora
de seu controle legtimo. uma forma de o princpio do mercado

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desregulado invadir, por assim dizer, o princpio da soberania do

Estado.

Os diferentes estudos sobre a chamada economia da corrupo

parecem preocupados em distinguir, dentre essas mercadorias
especiais, as que se desenvolvem por mediao da expropriao de
recursos do Estado por alguns de seus agentes (corrupo) daquelas
que se desenvolvem sem essa mediao (mfias, crime organizado
etc.). O que est em jogo nessas distines o tipo de fabricao de
uma mercadoria poltica, que, como no caso da corrupo, um bem
ou servio cujos recursos de produo dependem da posio ocupada
pelos agentes no interior do Estado, detentor monoplico de certas
prerrogativas, dentre as quais as principais so o emprego legtimo da
fora, a proteo jurdica da autoridade do cargo e o acesso a recursos
polticos exclusivos. No entanto, a corrupo no uma noo
econmica, mas moral. emprica, mas no pode ser conceitual, a no
ser que se reconhea a prevalncia do contedo moral em sua definio.
mais realista, no entanto, estuda-la em sua autonomia frente moral,
no para legitim-la, mas para reconhece-la como uma dimenso, entre
outras, da economia poltica.

A extorso, como na chantagem e no seqestro, o caso-limite de

uma mercadoria cuja lgica econmica baseada exclusivamente numa
relao extra-econmica, que lhe d origem e razo de existncia : a
expropriao de um bem privado altamente valorizado e garantido pelo
Estado (a liberdade do corpo, o controle da informao pblica de
prticas privadas, a segurana patrimonial do extorquido etc.). A bem
dizer, j no mais apenas uma mercadoria econmica, mas uma
mercadoria poltica (com efeitos econmicos). No entanto, como no se
desenvolve necessariamente pela mediao de agentes do Estado, no
entra necessariamente na lgica da economia da corrupo. O que
parece distinguir, aqui, esses dois tipos de mercadoria poltica no ,
evidentemente, o fato de que se produzam sobre recursos polticos, mas
que esses recursos (a violncia, por exemplo) sejam ou no
expropriados das prerrogativas estatais. Se em ambos os casos, a
fora fsica (e suas extenses tcnicas) usada para fins econmicos
privados, seja ela roubada do monoplio do Estado pelo funcionrio,
seja produzida por conta prpria contra esse monoplio, ela igualmente
se constitui numa mercadoria poltica. A sobreposio de uma lgica
da corrupo com a lgica geral de toda mercadoria poltica decorre da
reserva da noo de poltico para o que especfico do Estado, e s
faz obscurecer sua identidade mercantil no-regulada. Ora, uma
atividade mercantil que no se submete regulao do Estado no se
desenvolve sem apelar para recursos polticos prprios. essa
dimenso de poder ilegal, semilegtima ou ilegtima, que condiciona seu
desenvolvimento e que a torna passvel de constituir redes de dominao
no-legtima. Deve, por isso, ser englobada, junto s demais dimenses,
num mesmo conceito.

Como j observara Polanyi, o contedo tpico-ideal do mercado supe j

uma regulamentao social que impede que a violncia privada imponha
preos e transaes. Da a necessidade do monoplio, por uma agncia
nica de proteo, da capacidade de designao ilegal ou criminal de um
curso de ao no mercado ou fora dele. Weber observou que o princpio
do mercado se ope tpico-idealmente ao pragma da violncia.

Entretanto, por ser a relao social mais impessoal possvel, o

mercado, deixado a si mesmo, tende (tpico-idealmente) a dissolver e
relativizar a dimenso moral que organiza e regulamenta as trocas. Enzo
Mingione prope, por isso mesmo, que se considere o mercado, em si
mesmo, como uma fora desorganizadora, atenuada ou limitada pelas
foras organizadoras da reciprocidade, de tipo comunal, e da
redistribuio, de tipo associativo:
A idia que o mercado um sistema organizacional confunde os

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possveis resultados (efeitos) de um set de interaes atomizadas

definido sob condies abstratas que no podem existir na realidade
social , com as condies operacionais desse set verdadeiro de
interaes (Mingione, 1991, p. 4).

Cada sociedade histrica constri formas de tratar essas tenses

postas pelo mercado sobre a sociabilidade, cujos limites individualistas,
como se sabe, Tocqueville e Marx preocuparam-se em apontar. No
entanto, a tenso entre valores morais e a propulso prpria lgica do
mercado tende tambm a criminalizar mercadorias que, de outro modo,
poderiam ter livre curso sem qualquer conflito com o princpio do
mercado, j que no supem necessariamente, da perspectiva do
mercado, o recurso violncia. o caso do jogo e das drogas, da
reserva de mercado que propicia o contrabando, do comrcio de armas,
do aborto e da prostituio, por exemplo. Como se sabe, a
criminalizao aqui, ao produzir a clandestinidade, diminui a possibilidade
de regulamentao pblica das transaes desse mercado, refora a
possibilidade de oligoplios e cartis, tende a diminuir a concorrncia
legtima, a proteo do consumidor e a aumentar a desconfiana
recproca entre os agentes da troca, alm de favorecer a oferta de
mercadorias polticas. A experincia da Lei Seca nos Estados Unidos
o exemplo mais caracterstico. No entanto, algumas dessas
mercadorias so criminalizadas em funo de uma perspectiva
normalizadora do individualismo, provavelmente para evitar que este
rompa, com base no princpio ideal do mercado, com as condies de
possibilidade da reproduo social de uma dominao legtima na esfera
econmica.
Por ficarem excludos da proteo legal do Estado em suas transaes
econmicas, os agentes desse mercado tendem a desenvolver suas
prprias agncias de proteo, ou a se colocarem sob a proteo de
cursos de ao ilegais de agentes estatais (policiais, servidores civis,
juzes, polticos, militares etc.). As ligaes perigosas possveis entre a
oferta de mercadorias polticas e o mercado informal ilegal de
mercadorias criminalizadas abrem assim um leque de opes quanto ao
emprego da violncia (Misse, 1997; 1999).

A droga apenas uma das mercadorias criminalizadas, que por sua alta
taxa de lucro, tem atrado maior nmero de agentes para sua oferta.
Mas as relaes de trabalho nas suas redes de comercializao
clandestina transformam seus operadores, sua fora de trabalho, em
potenciais mercadorias polticas, na exata medida em que essa fora
de trabalho opera sob condies de relaes de fora e poder ilegais e
arbitrrias e sob a ameaa, o perigo e a desconfiana prprias da
sujeio criminal. A alta lucratividade da sujeio criminal, nesse caso
(como antes no jogo do bicho), aumenta a possibilidade de atrao de
agentes que decidem vender os tipos de mercadorias polticas que so
expropriadas da funo pblica investidas nesses agentes. Tanto a
apropriao privada dos meios de incriminao quanto a expropriao de
recursos polticos monopolizados pelo Estado para a obteno de
vantagens econmicas privadas so, ento, mobilizadas e contribuem
diretamente para a reproduo ampliada do mercado das drogas ilcitas.
A sobreposio desse mercado, que se alimenta da sujeio criminal,
com o mercado ilegal das drogas, que depende da oferta tanto da
mercadoria poltica fora de trabalho em condies de poder arbitrrio
e sujeio criminal quanto da possibilidade de compra de bens polticos
legalmente monopolizados pelo Estado mas ilegalmente oferecidos por
seus agentes, um dos principais fatores da acumulao social da
violncia. A circulao de agentes entre os dois mercados,
transformando policiais em traficantes de armas e drogas apreendidas
ou receptadores de veculos roubados, polticos e juzes em capitalistas
polticos, e traficantes varejistas em donos de um territrio, completa o
processo atravs do qual a sobreposio inicial d lugar a uma
estruturao de redes cuja organizao, como no caso das organizaes
criminais de tipo mafioso, depender de que se alcance a oligopolizao

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do mercado e o controle poltico dos principais operadores dessas redes

e de seus territrios.

Importa refletir sobre as caractersticas de um tipo de mercado ilegal

que existia antes do atual sucesso econmico das drogas e que,
provavelmente, existir depois, com outras mercadorias lucrativas.
Trata-se de um mercado que, quando desenvolvido em condies de
abrangente e continuada pobreza urbana e desigualdade social, como
opo de acumulao lucrativa intensiva, adquire caractersticas muito
diferentes daquelas que so prprias dos segmentos de mercado
anlogos que se desenvolvem nos grupos sociais dominantes. Por estar
mais exposto sujeio criminal e por controlar menos recursos
alternativos violncia como meio de operar o poder, e ainda por contar
com mo-de-obra selecionada pela capacidade de emprego direto da
fora em situao de forte privao relativa, um mercado que tende,
ao mesmo tempo, a reproduzir ampliadamente a sujeio criminal e a
estabelecer redes com as bases policiais e de agentes penitencirios,
alargando a demanda de mercadorias polticas e o nmero de agentes
envolvidos tambm com recurso violncia em sua oferta.
Os assaltantes de banco dos anos 70 viram-se compelidos a roubar
cada vez mais bancos para obter o capital necessrio para sua fuga
negociada. Transformaram-se, eles prprios, em mercadorias polticas
quando suas sucessivas prises novamente lhes exigiam mais recursos
para comprar sua liberdade. Prend-los e solt-los aps cada transao
e voltar a prend-los etc., transformara-se num timo negcio para os
agentes do Estado participantes desse tipo de capitalismo poltico e um
dos principais fatores que levaram constituio da primeira
organizao de presidirios, a Falange Vermelha, no final dos anos 70.
A posterior migrao para o trfico de drogas, com a chegada da
cocana colombiana, reproduziu o modelo com a diferena de que,
agora, as redes de quadrilhas organizadas nas penitencirias
incrementaram seu poder de negociao com o volume de recursos
renovveis pelo varejo das drogas, pela proteo mtua e pelas
demonstraes de violncia possvel de ser mobilizada. No foram
poucos os agentes do Estado que se tornaram parceiros do novo
empreendimento, seja funcionando como matutos, seja os protegendo
em sua rota, seja finalmente iniciando o contrabando de armas leves
para os morros. Mas o principal negcio, relativamente normalizado nos
anos seguintes, continuou a ser a oferta de diferentes tipos de
mercadorias polticas. Ao contrrio do modelo mafioso, ou mesmo do
jogo do bicho, esses agentes no so comprados nem esto
submetidos pelos traficantes. Eles que parasitam o mercado das
drogas, impondo suas prprias condies e exigncias nas transaes
que so impostas aos traficantes. Quem oferece a mercadoria
proteo (a mercadoria tpica da mfia italiana) so esses agentes do
estado e quem a compra, algumas vezes a contragosto, so os
traficantes varejistas. A demanda de represso ao varejo do trfico pela
sociedade e pela mdia aumenta o poder de negociao desses agentes
do Estado na exata medida em que produz um aumento da demanda de
proteo pelos traficantes. Quando ser a operao policial, quem e
quantos devero ser entregues priso, quanto custar no prender o
gerente-geral, o quanto de drogas e de armas dever ser apreendido,
tudo isso ser negociado, tudo isso se transformar em mercadoria
poltica. Negociaes semelhantes se desenvolvem nas penitencirias e
em outras instncias do sistema de justia criminal.

Mltiplas e complexas redes sociais se desenvolvem a partir dessas

diferentes estratgias aquisitivas, relacionando mundos que o
imaginrio moral prefere considerar como inteiramente separados entre
si. O carter territorial-poltico-militar do comrcio de drogas no Rio de
Janeiro, que praticamente se confunde com os limites de centenas de
comunidades urbanas pobres da cidade, transforma esses mercado
ilcitos e seus efeitos de violncia em ponto de convergncia seja do
sentimento pblico de insegurana, seja em foco privilegiado das

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polticas de segurana pblica. Se por um lado essa territorializao

refora esteretipos e estigmatiza importantes segmentos sociais do
espao urbano, por outro passa a constituir efetivamente novas redes de
sociabilidade, que emergem das relaes de poder que demarcam
esses territrios.
No filme Cidade de Deus o assaltante Z Pequeno convence seu
comparsa Ben a migrarem para o trfico, que j era explorado na rea
por outro traficante. Todas as condies, no entanto, j esto dadas,
todo o sentido da ao que resulta em ampliar a violncia j est em
curso h tempos o emprego gratuito das armas de fogo, a indiferena
por este ou aquele servio homicida, o policial matador, o recurso
propina, a imensa desigualdade social percebida como barreira definitiva
para qualquer sonho conformista de consumo e fama, a desproteo da
populao local, isolada numa rea adensada pelo preconceito da
sociedade e da polcia. O menino que escapa seduo do crime, que
quer ser fotgrafo, flagra com sua cmera a cobrana de propina por
policiais, a venda de armas sofisticadas pelos mesmos agentes (ou sob
sua proteo) e a conseqente queima de arquivo. No h surpresa,
seno pelo fato de que ele conseguiu fotografar, como no h surpresa
tambm no fato de que ele no poder divulgar essas fotos.

Tudo isso pode ser lido como uma dupla tragdia: uma tragdia social,
que tem representado o extermnio de milhares de jovens por ano, numa
acumulao macabra de cifras oficiais sombrias e desencontradas; e
uma tragdia institucional: pressionadas pela opinio pblica, as
autoridades do Estado continuam a pr o foco na represso aos
varejistas nas favelas sem que consigam controlar os seus prprios
agentes, coadjuvantes principais da reproduo ampliada da violncia.

NOTA
1. O leitor poder encontra-los em Misse (1997, 1999, 2002) e na publicao, este ano, sob minha
coordenao, da consolidao e crtica das estatsticas criminais do Rio de Janeiro de 1908 at
2001, sob os auspcios da FAPERJ.

Referncias Bibliogrficas
Mingione, E. (1991) Fragmented Societies. A sociology of economy life beyond the market. Oxford,
Basil Blackwell.
Misse, Michel (1997) As ligaes perigosas. Mercado informal ilegal, narcotrfico e violncia no
Rio, Contemporaneidade e Educao, Rio de Janeiro, ano 1, n. 2.
Misse, Michel (1999) Malandros, marginais e vagabundos. A acumulao social da violncia no Rio
de Janeiro. Rio de Janeiro, IUPERJ [Tese de Doutorado em Sociologia].
Misse, Michel (2002) O Movimento. A formao das redes do trfico de drogas no Rio de Janeiro.
Tempo e Presena, n. .
Ruggiero, V. e South, N. (1997) The late-modern city as a bazaar: drug markets, illegal enterprise
and the barricades. British Journal of Sociology, v. 48, n. 1/54:70.

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