ISSN 1809-4309 (Verso online)

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A (des)valorizao profissional docente: implicaes da oferta e demanda de

pedagogos no Paran (2009-2013)*

The teaching professional (de)valuation: implications of the supply and

demand of teaching professionals in Paran (2009-2013)

La (des)valorizacin profesional de los docentes: implicaciones de oferta y

demanda de pedagogos en Paran (2009-2013)
Marta Rosani Taras Vaz**
Gisele Masson***

Resumo: Este artigo tem como objetivo analisar a relao entre a oferta e a demanda de pedagogos no 1
estado do Paran (2009-2013), problematizando a relao entre trabalho e formao no capitalismo, bem
como o processo de (des)valorizao dos profissionais da Pedagogia. A anlise realizada se fundamentou
nos pressupostos terico-metodolgicos do materialismo histrico-dialtico, perpassando pela concepo
ontolgica do trabalho e adentrando na sua dimenso histrica capitalista. A pesquisa se constituiu a partir
de dados estatsticos do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP),
informaes disponibilizadas pela Secretaria Estadual de Educao do Paran (SEED-PR) e dados
disponibilizados por 37 Instituies de Ensino Superior (IES) do estado do Paran. Os resultados revelam
que h uma oferta maior de pedagogos em relao ao crescimento da demanda de tais profissionais no
mercado de trabalho, ocasionando uma populao excedente de professores. A concluso de que esta
condio contribui para a desvalorizao do valor de sua fora de trabalho.
Palavras-chave: Oferta e Demanda de profissionais. Pedagogos. Desvalorizao da fora de trabalho.

Abstract: This paper aims at analyzing the relation between supply and demand of teaching professionals
in the state of Paran (2009-2013) by questioning the relation between work and education in capitalism,
as well as the process of teaching professionals (de)valuation. The analysis was based on the historical-
dialectical materialism theoretical-methodological approach, addressing the ontological conception of
work and focusing on its capitalist historical dimension. The research surveyed statistical data from the
National Institute of Studies and Education Research Ansio Teixeira (INEP, Brazilian Portuguese
abbreviation), information given by the State of Paran Education Secretariat (SEED-PR, Brazilian
Portuguese abbreviation) and data made available by 37 Higher Education Institutions (IES, Brazilian
Portuguese abbreviation) in the State of Paran. The results revealed that there is greater supply of
teaching professionals in relation to the job market demand for such activity, which leads to an excess of

*
Financiamento: CAPES.
**
Doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Estadual de Ponta Grossa (UEPG).
E-mail: <martarosanni@hotmail.com>.
***
Professora da Universidade Estadual de Ponta Grossa (UEPG). E-mail: <gimasson@uol.com.br>.

Prxis Educativa, Ponta Grossa, Ahead of Print, v. 12, n. 1, jan./abr. 2017

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teachers. The conclusions reveal that this condition tends to contribute to the devaluation of this
workforce.
Keywords: Supply and demand of professionals. Teaching professionals. Workforce devaluation.

Resumen: Este artculo tiene como objetivo analizar la relacin de oferta y demanda de pedagogos en el
estado de Paran (2009-2013), discutiendo la relacin entre el trabajo y la formacin en el capitalismo y el
proceso de (des) valorizacin de los profesionales de la Pedagoga. El anlisis se basa en los principios
tericos y metodolgicos del materialismo histrico y dialctico, pasando por la concepcin ontolgica de
la obra y adentrando en su dimensin histrica capitalista. La investigacin est fundamentada por los
datos estadsticos del Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP),
informacin proporcionada por el Departamento de Educacin del Estado de Paran (SEED-PR) y los
datos aportados por 37 instituciones de educacin superior (IES) de estado de Paran. Los resultados
revelan que hay un mayor nmero de docentes en relacin con el crecimiento de la demanda de estos
profesionales en el mercado laboral, provocando un exceso de poblacin de los profesores. Por lo tanto,
la conclusin es que esta condicin contribuye a la depreciacin del valor de su fuerza de trabajo.
Palabras clave: Oferta y demanda de profesionales. Pedagogos. Desvalorizacin de la fuerza de trabajo.

Introduo
Este artigo resultado de pesquisa que teve como objetivo principal analisar a relao
entre a oferta e a demanda de pedagogos no estado do Paran e como isso interfere na
valorizao da fora de trabalho desses profissionais. A problematizao dialeticamente articulada
das relaes entre capital e trabalho foi realizada com o intuito de observar as mediaes das
polticas de formao de pedagogos na atual forma de sociabilidade, bem como o processo de
(des)valorizao dos profissionais da Pedagogia. 2

Entendemos, a partir das contribuies de Marx, que a relao entre a oferta e a demanda
de fora de trabalho se constitui a partir de determinadas relaes sociais de produo, por isso,
na forma social capitalista, trata-se de uma relao entre mercadorias. Nesse sentido, por
demanda (ou procura) se compreende a necessidade do mercado por consumo de tal produto ou
servio (consumidores de determinada mercadoria, podendo ser, inclusive, da mercadoria fora
de trabalho), por sua vez, a oferta (produtos, servios e fora de trabalho) corresponde
disponibilidade de tal mercadoria no mercado. A diminuio da oferta e o aumento da procura de
determinada mercadoria levam a um aumento do preo dessa mercadoria; no sentido inverso, o
aumento da oferta e a diminuio da demanda levam a um barateamento desta no mercado.
Desse modo, a pesquisa que realizamos buscou problematizar a relao entre a oferta e a
demanda para o mercado de trabalho de professores/pedagogos no estado do Paran.
Para a pesquisa emprica, buscamos sistematizar os dados estatsticos referentes oferta
de pedagogos no perodo demarcado, entre 2009 e 2013, bem como, o levantamento do nmero
total de funes docentes e pedaggicas nesse mesmo perodo, ambos referentes ao estado do
Paran. A escolha desse perodo histrico se deu pela opo de trabalharmos com dados mais
recentes, ou seja, num perodo de cinco anos, visto que os ltimos dados das funes docentes
disponibilizados pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
(INEP), que esto disponveis nas Sinopses Estatsticas de 2014, referem-se, at o momento, s
funes docentes que estavam em vigncia em 2013. Todavia, os dados coletados por meio das
Instituies de Ensino Superior (IES), referentes aos concluintes em Pedagogia no Paran,
incluem o ano de 2014.

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Nesse estudo, promovemos o debate a partir de autores do referencial terico-

metodolgico do materialismo histrico-dialtico, destacando que a pesquisa se desenvolveu
sobre base marxiana e que a escolha desse referencial procurou ser feita de forma coerente com o
mtodo e sua teoria, dando nfase anlise crtica1 do ponto de vista da totalidade2.

A atividade docente enquanto atividade assalariada

No mundo dos homens, o trabalho uma mediao fundamental, pois a partir dele que
produzimos o necessrio para a produo e a reproduo da vida. No entanto, o trabalho, como
uma mediao essencial, assume formas e caractersticas que variam em diferentes momentos
histricos, modificando-se de acordo com as necessidades dos modos de produo e
acompanhando as necessidades das diferentes formas de sociabilidade.
Discutir a categoria trabalho implica compreend-la, tanto a partir de um exerccio
filosfico, quanto de um exerccio histrico, apresentando as caractersticas especficas do
trabalho numa determinada forma de sociabilidade e estabelecendo uma conexo entre a sua
forma concreta e abstrata. Por exemplo, na sociedade capitalista, o trabalho assume a forma
abstrata, predominantemente, de trabalho assalariado, ou seja, necessria a venda da fora de
trabalho, em troca de um salrio, para poder comprar mercadorias e satisfazer as necessidades
humanas, as quais so histricas e variam, das mais simples s mais sofisticadas.
Sobre o trabalho assalariado, Marx (2013, p. 645-646) afirma que
[...] o prprio trabalhador produz constantemente a riqueza objetiva como capital,
como poder que lhe estranho, que o domina e explora, e o capitalista produz de
forma igualmente contnua a fora de trabalho como fonte subjetiva de riqueza,
separada de seus prprios meios de objetivao e efetivao, abstrata, existente na mera
3
corporeidade do trabalhador; numa palavra, produz o trabalhador como assalariado.

Dessa maneira, todos os trabalhos so igualados, pois se abstrai a forma concreta de

trabalhos qualitativamente distintos e se considera a sua forma abstrata, ou seja, somente a
dimenso quantitativa considerada para que seja possvel realizar a sua troca por um valor
equivalente. Isso significa afirmar que o trabalho, na sociedade capitalista, tem como foco a
produo de valor de troca, o qual definido pelo tempo socialmente necessrio para produzir
uma mercadoria (dimenso quantitativa), no entanto, essa forma de trabalho no uma
determinao essencial do trabalho. A natureza essencial do trabalho tem como objetivo a
produo de valor de uso (dimenso qualitativa) para atender s necessidades humanas e, por
isso, ineliminvel do ser social. Trocar valores de uso algo que existe desde que os homens
passaram a produzir excedentes, mas a troca realizada com a mediao do mercado no tem
como objetivo central a satisfao das necessidades humanas e sim a produo e reproduo
ampliada do capital.
A respeito das necessidades humanas, Marx e Engels (2007) consideram que os homens
precisam ter condies de viver para fazer histria, desde as condies mais simples, ligadas s
necessidades biolgicas, como beber, comer, dormir, entre outras, as quais podem provir do

1 Por crtica, no sentido marxiano, compreende-se a [...] busca dos fundamentos histricos e sociais que deram
origem a determinado fenmeno social, permitindo, com isso, compreender a sua natureza mais profunda e no
simplesmente o questionamento de lacunas e imperfeies (TONET, 2013, p. 11).
2 Compreende-se por totalidade, um conjunto de partes, articuladas entre si, que haja uma hierarquia entre as partes

que o compe e que exista algo uma substncia que confira unidade e, pelo menos, certa permanncia a esse
conjunto (TONET, 2013, p. 68). A totalidade no significa a compreenso de tudo, mas a compreenso da gnese e
do desenvolvimento, sntese das mltiplas determinaes (MARX, 2003).

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estmago ou da imaginao (MARX, 2013, p. 113). Para Marx e Engels (2007, p. 33), [...] o
primeiro fato histrico , pois, a produo dos meios para a satisfao dessas necessidades, a
produo da prpria vida material. A produo, que se d a partir do trabalho, possibilita que
[...] a satisfao dessa primeira necessidade, a ao de satisfaz-la e o instrumento j adquirido
conduzem a novas necessidades (MARX; ENGELS, 2007, p. 33).
Ao longo do processo de satisfao das necessidades humanas e, portanto, criao de
novas, a sociedade vai se tornando cada vez mais complexa, surgindo a diviso social do trabalho
e formas cada vez mais desenvolvidas de organizao social3. A atividade do professor ,
portanto, uma atividade oriunda do desenvolvimento social que, na sociedade capitalista,
configura-se como trabalho assalariado.
Ao analisarmos a relao entre a oferta e demanda de pedagogos, estamos buscando
compreender a relao entre a oferta e a demanda de um tipo determinado de atividade social e
de uma determinada categoria assalariada.
O professor que ministra sua aula e o pedagogo que realiza aes pedaggicas para a
realizao do processo de ensino-aprendizagem de forma mediata, ocupam espaos e funes
determinadas na sociedade. Essas atividades frequentemente so compreendidas como
determinado tipo de trabalho, dessa compreenso expresses como trabalho docente e
trabalho do professor so comumente utilizadas. Mas, afinal, o que trabalho?
Quando pensamos em trabalho, logo nos remetemos ao trabalhador que vende sua fora
de trabalho em troca de um salrio, mas esse processo de mercantilizao do trabalho humano
uma caracterstica fundamental da sociedade capitalista. Para Marx (2013), a forma capitalista de
trabalho, que se manifesta a partir da compra e venda de fora de trabalho humano, no
representa o trabalho em sua plenitude, como j destacamos anteriormente. possvel, portanto, 4
uma relao mais profunda do homem com o trabalho do que a relao de explorao existente
na sociedade capitalista. Para o referido autor,
O trabalho , antes de tudo, um processo entre homem e a natureza, processo este em
que o homem, por sua prpria ao, medeia, regula e controla seu metabolismo com a
natureza. Ele se confronta com a matria natural como uma potncia natural
[Naturmacht]. A fim de se apropriar da matria natural de uma forma til para sua
prpria vida, ele pe em movimento as foras naturais pertencentes a sua corporeidade:
seus braos e pernas, cabea e mos. Agindo sobre a natureza externa e modificando-a
por meio desse movimento, ele modifica, ao mesmo tempo, sua prpria natureza
(MARX, 2013, p. 255).

Quando Marx (2013, p. 255) enuncia que o trabalho , antes de tudo um processo entre
homem e natureza, refere-se ao trabalho que est intimamente ligado ao desenvolvimento do ser
social. Nesse momento, Marx distingue o aspecto filosfico-ontolgico (anlise da essncia do
trabalho em geral) do trabalho na sua forma histrica assalariada. A categoria trabalho tem um
papel importantssimo na teoria marxiana, uma vez que ele est presente tanto na constituio
dos pressupostos filosfico-ontolgicos dessa concepo terica, quanto na formulao da crtica
direcionada ao modo de produo capitalista.
Desse modo, a compreenso marxiana acerca do resultado trabalho no o reduz a uma
mercadoria, uma vez que reconhece o papel decisivo do trabalho na constituio e

3 Partimos da compreenso de Lukcs (2013) sobre as sociedades desenvolvidas, as quais so entendidas como
sociedades mais complexas, no sentido ontolgico-objetivo. No h, portanto, uma anlise axiolgica sobre a
sociedade e, por isso, no cabem julgamentos valorativos no sentido de considerar se melhor ou pior do que as
anteriores.

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desenvolvimento do ser social, porm, considera que, na forma capitalista de sociabilidade, o

trabalho se manifesta, predominantemente, sob a forma abstrata de trabalho assalariado,
portanto, na forma de mercadoria. Na sequncia, Marx (1975) se refere ao trabalho abstrato na
sociedade capitalista:
A fora de trabalho, portanto, uma mercadoria que seu possuidor, o assalariado,
vende ao capital. E para que a vende? Para viver.

Mas a manifestao da fora de trabalho, o trabalho, a atividade vital prpria do

operrio, a manifestao pessoal da sua vida. E esta atividade vital que ele vende a um
terceiro para assegurar os meios de subsistncia necessrios. Por isso, a sua atividade
vital no para ele mais do que um meio para poder existir. Ele trabalha para viver.
Nem sequer considera o trabalho como uma parte da sua vida; para ele, muito mais
um sacrifcio da sua vida (MARX, 1975, p. 21).

Uma vez convertido em mercadoria, o trabalho adquire caractersticas especficas do

modo de produo capitalista, submetendo-se, inclusive, s leis do mercado, como a da oferta e
da demanda. A abstrao do trabalho no capitalismo faz com que outras atividades, as quais,
ontologicamente, no realizam o intercmbio material entre o homem e a natureza, tornem-se
trabalho pela simples razo de serem assalariadas. Dessa forma, atividades relativas organizao
escolar, exercidas por sujeitos (professores, gestores e pedagogos) que recebem em troca
determinada quantia em dinheiro, pela prestao de seus servios, so assalariadas, fazendo com
que esses sujeitos se tornem parte da classe trabalhadora.
Para Lessa (2012),
O trabalho abstrato a reduo da capacidade produtiva humana a uma
mercadoria, a fora de trabalho, cujo preo o salrio. Todas as atividades humanas
assalariadas so trabalho abstrato. O trabalho, enquanto categoria fundante, o 5
complexo que cumpre a funo social de realizar o intercmbio material do homem
com a natureza, o conjunto de relaes sociais encarregado de reproduo da base
material da sociedade (LESSA, 2012, p. 28).

O autor destaca que toda atividade assalariada trabalho abstrato, porm, nem todo
trabalho abstrato ou assalariado trabalho no sentido filosfico-ontolgico, visto que, para ser
trabalho concreto necessrio ocorrer o intercmbio orgnico entre o homem e a natureza para
produzir valores de uso voltados satisfao das necessidades humanas. Todavia, Marx (2013)
destaca a relao dialtica entre o trabalho concreto e o trabalho abstrato, com a produo de
valores de uso e valores de troca:
Com o carter til dos produtos do trabalho desaparece o carter til dos
trabalhos nele representados e, portanto, tambm as diferentes formas
concretas desses trabalhos, que no mais se distinguem uns dos outros, sendo todos
reduzidos a trabalho humano igual, a trabalho humano abstrato (MARX, 2013, p. 116).

Assim, a fora de trabalho uma mercadoria como outra qualquer, uma vez que
negociada no mercado a preo do salrio. Marx (2013, p. 270) destaca que [...] o valor de uso da
fora de trabalho, o prprio trabalho, pertence to pouco a seu vendedor quanto o valor de uso
do leo pertence ao comerciante que o vendeu. O trabalho assalariado , para o capitalista,
fundamental para a produo de mais-valor, pois [...] assim como qualquer mercadoria
possuidora do valor de uso e de valor, seu processo de produo tem de ser a unidade de
processo de trabalho e processo de formao de valor (MARX, 2013). Nesse sentido, se para o
consumidor de determinada mercadoria importa, sobretudo, o valor de uso, para o vendedor o
que importa o valor que a venda dessa mercadoria lhe trar.

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Marx (2013) desvenda, entre outras coisas, a natureza do valor das mercadorias. Ao
contrrio do que se acreditava (e, por vezes, ainda se acredita), o valor das mercadorias no
determinado pela lei da oferta e da procura, pois o valor definido na esfera da produo (pelo
tempo socialmente necessrio para produzi-la) e no na esfera da circulao. Porm, quando
determinada mercadoria chega ao mercado (esfera da circulao), o seu preo (forma monetria
do valor) sofre alteraes em razo de diversos fatores, dentre eles, o fator da oferta e da procura.
Nesse sentido, o capitalista (dono dos meios de produo) quer, alm da produo de
valores de uso, produzir valor de troca, substncia de valor. Para Marx (2013, p. 263), [...] aqui,
os valores de uso s so produzidos porque e na medida em que so o substrato material, os
suportes do valor de troca. Na produo da mercadoria, no interessa ao capitalista qual o
valor de uso dela, mas sim, o seu valor de troca, j que [...] quer produzir uma mercadoria cujo
valor seja maior do que a soma do valor das mercadorias requeridas para a sua produo, os
meios de produo e a fora de trabalho, para cuja compra ele adiantou seu dinheiro no
mercado (MARX, 2013, p. 263). No entanto, o capitalista quer mais, quer [...] produzir no s
um valor de uso, mas uma mercadoria; no s valor de uso, mas valor, e no s valor, mas
tambm mais-valor (MARX, 2013, p. 263).
De acordo com Tumolo (2005, p. 242), o valor de troca representa a negao e ao mesmo
tempo a afirmao do valor de uso. Marx no s se preocupou em compreender essa
contradio, mas, acima de tudo, o movimento contraditrio existente entre valor de uso e
valor, que d origem ao duplo carter do trabalho, trabalho como produtor de valores de uso e
trabalho como produtor de valor e mais-valor.
vlido ressaltar que nem todo trabalho assalariado formador de mais-valor, pois Marx
denominou de trabalho produtivo aquele que gera mais-valor e improdutivo aquele que no cria
6
mais-valor. , tambm, importante sublinhar que essa diferenciao diz respeito, unicamente, ao
processo de trabalho abstrato. Diante dessa questo, Marx (2013, p. 578) afirma que [...] a
produo capitalista no apenas produo de mercadoria, mas essencialmente, produo de
mais-valor, por isso, [...] s produtivo o trabalhador que produz mais-valor para o capitalista
ou serve autovalorizao do capital. O que o trabalhador produz no para si, mas para o
capitalista, ao trabalhador resta vender a fora de trabalho em troca de um salrio que possibilite
a sua reproduo. Marx exemplifica:
Se nos for permitido escolher um exemplo fora da esfera da produo
material, diremos que um mestre-escola um trabalhador produtivo se no se limita a
trabalhar a cabea das crianas, mas exige trabalho de si mesmo at o esgotamento, a
fim de enriquecer o patro. Que este ltimo tenha investido seu capital numa fbrica de
ensino, em vez de numa fbrica de salsichas, algo que no altera em nada a relao.
Assim, o conceito de trabalhador produtivo no implica de modo nenhum apenas uma
relao entre atividade e efeito til, entre trabalhador e produto de trabalho, mas
tambm uma relao e produo especificamente social, surgida historicamente e que
cola no trabalhador o rtulo de meio direto de valorizao do capital (MARX, 2013, p.
578).

Simplificando um pouco mais, um professor que vende seu tempo de trabalho em uma
escola pblica (sabemos que seu trabalho assalariado) ministrando suas aulas que sero dadas
aos alunos gratuitamente, desenvolve trabalho improdutivo, pois no produz mais-valor. Por sua
vez, se esse mesmo professor resolve dar aulas para uma escola da rede privada, esse passa a ser
um trabalhador produtivo, pois suas aulas so mercadorias a serem vendidas aos alunos pelo
dono da escola. Nos dois casos, h venda da fora de trabalho do professor, porm, somente no
ltimo caso ocorre a produo de mais-valor e a relao que se estabelece, predominantemente,
a relao de troca (TUMOLO; FONTANA, 2008). Assim, no o tipo de trabalho que o define

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como produtivo ou improdutivo, mas a relao social na qual ele desenvolvido. Portanto, a
produo de valor e mais-valor est diretamente relacionada produo de mercadorias que, alm
de possurem valor de uso, o que importa somente ao consumidor, possui valor de troca (MARX,
2013).
De acordo com Tumolo e Fontana (2008), os profissionais da educao so constitudos,
predominantemente, por trabalhadores assalariados, pertencentes ao sistema pblico ou privado
de ensino. Para os autores,
O fato de estabelecerem uma relao contratual baseada no assalariamento apresenta
uma relao similar quelas estabelecidas por outros trabalhadores assalariados, j que a
natureza da relao a mesma. Entretanto, nem todo trabalhador assalariado
produtor de capital, apesar de todo trabalhador produtivo ser assalariado. Isso quer
dizer que existem trabalhadores assalariados, incluindo aqui professores, que vivem
numa relao social de produo de mais-valia e, por isso, realizam trabalho produtivo,
mas outros que realizam trabalho improdutivo pelo fato de no venderem a sua fora
de trabalho para um capitalista (TUMOLO; FONTANA, 2008, p. 167).

Em sntese, o trabalho , em sua essncia, o intercmbio do homem com a natureza para

a produo de valores de uso, o qual pressupe modificao da natureza. Nessa perspectiva, a
atividade do professor ou a educao, no sentido amplo, no trabalho, mas uma prxis social, j
que o intercmbio entre homem e homem e que faz parte do complexo do processo de
trabalho, porm, no se confunde com ele (LUKCS, 2013).
A definio de educao como essencialmente diferente do trabalho no consensual,
visto que h um grande debate em torno da definio da essncia da educao no
desenvolvimento do ser social. Contudo, no o nosso objetivo adentrarmos profundamente
nessa polmica, mas cabe esclarecer que consideramos mais coerente, no mbito do referencial 7
marxista, utilizar o termo atividade docente, j que nos posicionamos favoravelmente
compreenso de que educao no trabalho, no seu sentido filosfico-ontolgico, embora se
apresente, na sociedade capitalista, como trabalho assalariado.
Para que o processo de trabalho se realize, ou seja, para que ocorra o pr teleolgico do
trabalho, nas formas mais superiores de organizao do trabalho, outros pores teleolgicos so
necessrios. Tais pores no objetivam a modificao da natureza objetiva, mas tm como
finalidade a modificao da natureza subjetiva dos homens, como no caso de um homem que
precisa convencer outro grupo de homens a executar o pr teleolgico do trabalho (LUKCS,
2013). Portanto, a educao, no seu sentido filosfico-ontolgico, cumpre a funo de mediao
entre os homens (pr scio-teleolgico) para a realizao do trabalho humano, mesmo que, em
alguns casos, a sua finalidade ltima seja a transformao da natureza objetiva, ela no trabalho.
A atividade do professor ocupa uma funo especfica na diviso social do trabalho,
sendo ela a responsvel por mediar a relao do homem com os conhecimentos e habilidades
historicamente produzidos pela humanidade. No entanto, quando nos referimos atividade do
profissional formado em Pedagogia, compreendemos no s a atividade do professor, mas do
pedagogo, o qual exerce, tambm, outras funes inerentes organizao do trabalho pedaggico
nas escolas.
As Diretrizes Curriculares Nacionais para o Curso de Pedagogia/licenciatura, aprovada
pela Resoluo CNE/CP n 1, de 15 de maio de 2006, estabelece, no Art. 4, que o licenciado em
Pedagogia estar apto a trabalhar nas funes de:
[...] magistrio na Educao Infantil e nos anos iniciais do Ensino
Fundamental, nos cursos de Ensino Mdio, na modalidade Normal, de

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Educao Profissional na rea de servios e apoio escolar e em outras

reas nas quais sejam previstos conhecimentos pedaggicos (BRASIL,
2006, p. 12).

Compreende-se que alm de exercer um papel importante na diviso social do trabalho, a

categoria dos professores, enquanto atividade docente assalariada, sofre os impactos da
organizao do trabalho na sociedade capitalista, marcada pela explorao do homem, visando
acumulao de capital.
Levando em considerao a categoria dos professores/pedagogos como atividade
assalariada, entendemos que est submetida s leis do mercado de trabalho, portanto, s leis de
oferta e demanda. Embora tais leis no determinem o valor das mercadorias (fora de trabalho),
podem contribuir para a (des)valorizao profissional. A seguir, apresentaremos dados relativos
questo da oferta e demanda de pedagogos no Brasil, detendo-nos ao estado do Paran.

A oferta e a demanda de pedagogos no Brasil e no Paran: aspectos quantitativos

A utilizao de dados quantitativos no um recurso exclusivo das pesquisas das reas
das cincias exatas e naturais. Como bem destaca Engels (2012, p. 10), a viso panormica clara
sobre a histria econmica de determinado perodo nunca ser simultnea, s podendo ser
obtida, a posteriori, aps a compilao e verificao material. A estatstica , nesse ponto, recurso
auxiliar necessrio, mas sempre claudica atrs dos acontecimentos. Entretanto, a sua utilizao
acrtica e desvinculada do contexto histrico pode levar os pesquisadores uma anlise
positivista, risco que no passa longe, inclusive, das pesquisas em cincias humanas que se
utilizam de dados subjetivos, como entrevistas e questionrios, uma vez que podem ser
submetidos anlise fragmentada, tecnicista e com um fim em si mesmo. 8
Os dados da pesquisa foram obtidos por meio das Sinopses Estatsticas disponibilizadas
pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP) e no site da
Secretaria Estadual de Educao do Paran (SEED-PR), referentes aos dados da demanda de
funes docentes no perodo de 2009 a 20134. Por sua vez, os dados referentes ao nmero de
concluintes em Pedagogia foram organizados a partir das informaes disponibilizadas por 37
Instituies de Ensino Superior (IES), das 122 que ofertam o curso de Pedagogia no estado do
Paran5.
A pesquisa tambm analisou a oferta e a demanda de Pedagogos no Brasil. Na tabela a
seguir, sistematizamos o nmero de funes docentes na Educao Infantil e nos anos iniciais do
Ensino Fundamental, no pas, no perodo entre 2009 e 2013.

4 Para o levantamento das funes docentes, levamos em considerao a funo de pedagogo e professores da
Educao Infantil e anos iniciais do Ensino Fundamental, j que estes ltimos constituem o maior campo de atuao
para o profissional formado em Pedagogia.
5 Para o levantamento da oferta de profissionais formados em Pedagogia, entramos em contato com as 122 IES que,

at o momento da pesquisa, estavam credenciadas pelo MEC, como instituies que ofertavam o curso de Pedagogia
no Paran (presencial e a distncia). Contudo, das 122 IES, 63 instituies responderam de alguma forma a
solicitao de informaes, algumas positivamente e outras negativamente, ao todo, apenas 37 IES de fato
contriburam com as informaes solicitadas.

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Tabela 1 - Nmero de funes docentes, por etapa de ensino Brasil (2009-2013)

ETAPA
ANO
Ed. Infantil Anos Iniciais Total
2009 381.471 717.295 1.098.766
2010 408.739 724.541 1.133.280
2011 443.405 734.043 1.177.448
2012 474.591 736.895 1.211.486
2013 498.785 745.650 1.244.435

Fonte: Censo da Educao Bsica, INEP (2009-2013), organizada pelas autoras.

Observamos, nesse perodo, que houve um crescimento de 145.669 novas funes no

Brasil, sendo que, entre 2009 e 2010, ocorreu um acrscimo de 34.514 novas funes docentes; j
entre os anos de 2010 e 2011, foram 44.168 novas funes; entre os anos de 2011 e 2012, o
crescimento foi de 34.038; e de 2012 a 2013, observamos um acrscimo de 32.949 novas funes
para a Educao Infantil e os anos iniciais do Ensino Fundamental, funes nas quais pode atuar
o profissional formado em Pedagogia no Brasil. Contudo, no inclumos as funes referentes
aos pedagogos que exercem a organizao do trabalho pedaggico nas escolas do Brasil, pois isso
implicaria num levantamento dos dados de todos os estados do pas, distanciando-se do foco da
pesquisa. Abaixo ilustramos o crescimento das funes, maior entre os anos de 2010 a 2011.
9
Grfico 1 - Nmero de funes docentes e porcentagem de crescimento na Educao Infantil e nos anos
iniciais do Ensino Fundamental Brasil (2009-2013)

1.300.000
2,64%
1.250.000 2,80% %
3,75%
1.200.000
3,04%
1.150.000 % Nmero de Funes
1.100.000

1.050.000

1.000.000
2009 2010 2011 2012 2013

Fonte: Censo da Educao Bsica, INEP (2009-2013), elaborado pelas autoras.

Observamos, com base no grfico 1, que houve um crescimento da demanda do mercado

de trabalho pelos profissionais da Pedagogia entre os anos de 2009 e 2011 e uma retrao entre
os perodos de 2011 e 2013. Nos ltimos anos, houve, portanto, uma diminuio da procura por
profissionais da rea, mas ao mesmo tempo houve uma retrao da oferta de tais profissionais,
como pode ser analisado nas tabelas seguintes.

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 A (des)valorizao profissional docente: implicaes da oferta e demanda de pedagogos no Paran...

Na sequncia, apresentamos na tabela 2 o nmero de concluintes em Pedagogia no Brasil

(2009-2013), por modalidade de ensino. Observa-se que, assim como o crescimento das funes,
o nmero de concluintes em Pedagogia em 2011 tambm foi superior em relao aos outros
anos, enquanto que no ano de 2013 houve uma diminuio do nmero de concluintes, da mesma
forma como ocorreu em relao s funes.

Tabela 2 - Nmero de concluintes em Pedagogia, por modalidade de ensino Brasil (20092013)

ANO PRESENCIAL EAD TOTAL POR ANO

2009 43.975 60.736 104.711
2010 58.600 49.208 107.808
2011 62.138 57.703 119.841
2012 56.735 55.402 112.137
2013 55.189 40.822 96.011
TOTAL 276.637 263.871 540.508

Fonte: Sinopse estatstica do Ensino Superior, INEP (2009-2013), elaborado pelas autoras.

Na tabela 2, observamos que houve, entre 2009 e 2013, 540.508 novos concluintes em
Pedagogia no Brasil, ou seja, nesse perodo a oferta de pedagogos aumentou significativamente.
Deste montante, 263.871 concluram o curso na modalidade EAD, correspondendo a 48,81% de
novos pedagogos formados a distncia. Esse dado comprova a eficcia das polticas de incentivo
EAD e formao de um grande contingente de pessoas por meio de Tecnologias de 10
Informao e Comunicao.
O aumento de 540.508 novos profissionais formados em Pedagogia no Brasil superior
demanda, pois, no perodo observado, o mercado de trabalho teve um acrscimo de apenas
145.669 novas funes docentes. Portanto, a diferena entre o nmero de concluintes do perodo
(540.508) e o nmero de crescimento das funes (145.669), demonstra que h, tecnicamente,
394.839 concluintes sem funes, ou seja, h uma oferta maior de pedagogos, representando um
percentual de 73,04% acima da demanda do mercado brasileiro.
De acordo com o Plano de Desenvolvimento da Formao de Professores6, h uma
insuficincia de formandos em licenciaturas especficas, como Qumica, Biologia e Fsica, mas
essa realidade no se aplica ao curso de Pedagogia. O documento se pauta no relatrio de
Auditoria do Tribunal de Contas da Unio, que teve como relator o Ministro Valmir Campelo, e
indica que o nmero de professores formados est sendo insuficiente para suprir o dficit da
demanda. O documento ainda ressalta que a baixa oferta de professores em relao demanda
do campo de atuao pode se agravar ainda mais com os planos de demisso em massa dos
prximos dez anos.
Nesse sentido, h trs consideraes importantes a se fazer: primeiro, h uma necessidade
de investir na formao continuada dos professores com formao apenas em nvel mdio que j
6 O Plano de Desenvolvimento de Formao de Professores uma proposta (em discusso) elaborada pelo MEC e
Secretaria da Educao Superior (SESU) e procura definir as bases e os programas de uma poltica estruturante na
rea da formao de professores, com continuidade e permanncia no tempo, ultrapassando assim as insuficincias
de aes e iniciativas pontuais (BRASIL, 2014, p. 4-5). O texto para discusso sugere a criao de uma estrutura no
interior das instituies de ensino superior, articulando os entes federados (Unio, Estados e Municpios) e a rede
escolar pblica.

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atuam na Educao Bsica, visto que, em 2013, 18,09% dos docentes que atuavam na rede
estadual de Educao Bsica paranaense, possuam formao em nvel mdio, cerca de 14.469
profissionais. Dessa forma, a poltica educacional deve caminhar no sentido de ampliao da
oferta de formao em nvel superior para profissionais que j ocupam as funes existentes.
Dessa forma, no h uma demanda de formao de novos professores, mas uma demanda de
formao superior para os professores que j atuam, porm possuem apenas o nvel mdio.
Em segundo lugar, a contratao de professores, via concursos ou processos seletivos
diversos, deve impossibilitar a contratao de profissionais com formao em nvel mdio, caso
contrrio, as polticas de formao de professores se mostram contraditrias em relao s
polticas de valorizao e carreira dos profissionais do magistrio, uma vez que, ao mesmo tempo
em que se pretende investir em formao de nvel superior, h estados e municpios, os quais
possuem uma oferta suficiente de pedagogos, que contratam professores com formao em nvel
mdio, visto que a LDB n 9.394/1996 permite tal ao. Todavia, h que se destacar que o Plano
Nacional de Educao, aprovado em 2014, prev, na Meta 15, uma poltica nacional de formao
dos profissionais da educao que assegure [...] que todos os professores e as professoras da
educao bsica possuam formao especfica de nvel superior, obtida em curso de licenciatura
na rea de conhecimento em que atuam (BRASIL, 2014, p. 12).
Em terceiro lugar, a possvel demisso em massa de profissionais da educao pode vir a
no acontecer, devido s novas necessidades do campo de atuao dos profissionais da educao
e das mudanas previstas nas legislaes acerca da reforma previdenciria. De qualquer modo,
esses fatores dependem de aes futuras, especialmente para as reas em que falta professor com
formao superior.
Em relao ao estado do Paran, obtivemos informaes de somente 37 instituies que
11
ofertam o curso de Pedagogia, das 122 existentes, representando uma amostra de 30,32%. Dessa
amostra, levamos em considerao as funes da Educao Infantil, dos anos iniciais do Ensino
Fundamental e da organizao do trabalho pedaggico (pedagogos que atuam nas escolas, mas
no na docncia em sala de aula). Na tabela 3, a seguir, possvel observar o aumento do nmero
de funes e de concluintes no perodo de 2009 a 2013.
Tabela 3 - Comparativo entre o crescimento do nmero de funes e o nmero de concluintes em
Pedagogia Paran (2009-2013)

NMERO DE
% DE NOVOS
TOTAL DE NOVAS FUNES
ANO CRESCIMENTO CONCLUINTES EM
FUNES EM RELAO AO
DAS FUNES PEDAGOGIA
ANO ANTERIOR
2009 65.948 2.165* 3,39% 6.763
2010 67.846 1.898 2,87% 4.042
2011 70.634 2.788 4,10% 2.787
2012 76.309 5.675 8,03% 8.421
2013 79.970 3.661 4,79% 4.505
TOTAL 16.187 26.518

Fonte: Censo da Educao Bsica, INEP (2009-2013) e site da SEED/PR, elaborado pelas autoras.

* 2.165 o crescimento de funes em relao ao ano de 2008. Sendo que em 2008, havia um total de
63.783 funes docentes (19.169 na Educao Infantil, 39.287 nos anos iniciais do Ensino Fundamental e
5.327 pedagogos estaduais).

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De acordo com os dados apresentados, podemos observar que o nmero de funes

docentes no Paran cresceu 16.187 entre os anos de 2009 a 2013, sendo que o seu maior
crescimento foi em 2012. No mesmo perodo, houve a formao de, pelo menos, 26.518 novos
pedagogos. Sendo assim, constatamos que h uma oferta maior do que a demanda de pedagogos
no Paran, levando-se em considerao o perodo observado, mesmo tendo uma amostra de
30,32% do total de concluintes em Pedagogia.
No grfico 2, ilustramos o comparativo entre o acrscimo de funes e o nmero de
concluintes no estado:

Grfico 2 - Ilustrao comparativa entre o nmero de novas funes e o nmero de concluintes em

Pedagogia - Paran (2009-2013)

Fonte: Censo da Educao Bsica, INEP (2009-2013), site da SEED/PR e dados de 37 IES que ofertam
o curso no Paran, elaborado pelas autoras. 12
Observa-se que, nos anos de 2009, 2010 e 2012, a desproporo entre a oferta de
pedagogos e a demanda do mercado foi maior. No entanto, a relao entre a oferta e demanda
deve ser analisada num conjunto de um longo perodo e no apenas anualmente. Na tabela 4,
observamos as funes docentes no Paran, de acordo com o nvel de escolaridade.

Tabela 4 - Nmero de funes docentes na Educao Infantil e Ensino Fundamental (anos iniciais) e
pedagogos estaduais, com formao em nvel fundamental, mdio e superior Paran (2009-2013)

Ensino % das funes docentes

Ensino Ensino
Ano TOTAL com nvel mdio do
Fundamental Mdio* Superior** total de funes
2009 65.948 337 15.628 49.983 23,69%
2010 67.846 292 11.440 56.114 16,86%
2011 70.634 244 9.922 60.468 14,04%
2012 76.309 205 14.857 61.247 19,46%
2013 79.970 190 14.469 65.311 18,09%

Fonte: Censo da Educao Bsica, INEP (2009 - 2013), site da SEED/PR e dados de 37 IES que ofertam
o curso no Paran, elaborado pelas autoras.
*O nvel de escolaridade de nvel mdio inclui magistrio e ensino mdio regular.
** Inclumos o nmero de pedagogos estaduais, visto que a SEED/PR s contrata pedagogos com nvel
superior.

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Observa-se que, nos anos de 2010 e 2011, ocorreu uma diminuio da porcentagem de
funes com nvel mdio, aumentando, assim, o nmero de funes com nvel superior. Porm,
em 2012 e 2013, o nmero de funes com nvel mdio volta a subir, demonstrando que
municpios passaram a contratar, nos ltimos anos, profissionais com esse nvel de formao,
mesmo havendo uma oferta suficiente de pedagogos com nvel superior. Isso se d,
possivelmente, em razo da viabilidade de contratao de tais profissionais com formao em
nvel mdio, atrelado aos interesses financeiros de cada municpio ou instituio de ensino
privado, visto que os gastos com pagamentos dos profissionais com formao em nvel mdio
so inferiores aos gastos com pagamentos de profissionais com nvel superior, uma vez que a Lei
n 11.738, de 16 de Julho de 2008, estabelece o piso salarial para os profissionais do magistrio a
partir da formao em nvel mdio. Nos grficos a seguir, ilustramos o crescimento das funes
docentes de acordo com o nvel de escolaridade.
Grfico 3 - Oscilaes das funes com a escolaridade de nvel fundamental Paran (2009-2013)

Ensino Fundamental
400
350
300
250
200
150
100
2009 2010 2011 2012 2013

Fonte: Censo da Educao Bsica, INEP (2009 - 2013) e site da SEED/PR, elaborado pelas autoras. 13

Grfico 4 - Oscilaes das funes com a escolaridade de nvel mdio Paran (2009-2013)

18.000
Nvel mdio
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
2009 2010 2011 2012 2013

Fonte: Censo da Educao Bsica, INEP (2009 - 2013) e site da SEED/PR, elaborado pelas autoras.

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Grfico 5 - Oscilaes das funes com a escolaridade de nvel superior Paran (2009-2013)

Fonte: Censo da Educao Bsica, INEP (2009 - 2013) e site da SEED/PR, elaborado pelas autoras.

Em sntese, de 2009 a 2013, 1.159 professores/pedagogos que j ocupavam funes no

mercado de trabalho se formaram em Pedagogia. Assim, dos 26.518 novos pedagogos, exceto os
1.159 que j ocupavam funes no estado, temos, tecnicamente, 25.359 novos pedagogos e um
crescimento de 16.187 funes, demonstrando, desse modo, que h uma oferta maior que a
demanda de pedagogos no Paran, no perodo analisado. Essa desproporo entre oferta e
demanda ainda maior, levando-se em conta o considervel contingente de IES que no
disponibilizaram dados referentes ao nmero de concluintes, sobretudo, as grandes redes de
ensino a distncia, que lideram a formao no pas.
Sabe-se, por meio do Censo da Educao Superior do Inep (2012), que o curso de
Pedagogia o mais ofertado entre as graduaes da rea da educao, pois corresponde a 50%
dos graduados em licenciaturas no Brasil. Esses dados contribuem para ilustrar o grande nmero 14
de concluintes em pedagogia no pas, aumentando, portanto, a oferta de pedagogos em
proporo bem maior do que a demanda do mercado. Cabe-nos questionar se essa desproporo
reflete na valorizao desses profissionais, problematizando a natureza dos reflexos e a origem
desse fenmeno.
Como mencionado no incio deste artigo, a venda da fora de trabalho em troca de um
salrio converte o trabalho em mercadoria e, desse modo, assim como toda e qualquer
mercadoria, a fora de trabalho est submetida s leis do funcionamento da sociedade capitalista.
Nesse sentido, questionamos: ao haver uma oferta de pedagogos bem maior do que a demanda
do mercado de trabalho, no estaria acontecendo um processo de (des)valorizao do professor e
do pedagogo? De que forma isso acontece e por qu? Para responder a essas questes, nos
remeteremos s contribuies de Marx.

O processo de (des)valorizao profissional a partir da relao entre a oferta e a demanda

e o papel das polticas educacionais
No livro Trabalho Assalariado e Capital: salrio preo e lucro, Marx indica, de forma sucinta,
como se d a relao entre a oferta e a demanda de fora de trabalho. Nas palavras do autor, [...]
as relaes entre a oferta e a procura esto sujeitas a constantes mudanas e, com elas, os preos
do mercado de trabalho (MARX, 1975, p.96). Para Marx, o valor da fora de trabalho, assim
como o valor de qualquer mercadoria, no determinado pela lei da oferta e da procura, j que
essas relaes [...] no regulam mais do que temporrias flutuaes de preo no mercado
(MARX, 1975, p. 96). A natureza do valor das mercadorias advm do tempo socialmente
necessrio para a sua produo. Contudo, quando a mercadoria chega ao mercado, o seu preo

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(expresso monetria do valor) pode sofrer alteraes, a depender de diversos fatores, como a lei
da oferta e da procura.
Ao se referir mercadoria fora de trabalho, Marx (1975, p.96) explica que se a procura
excede a oferta, os salrios sobem; se a oferta que excede a procura, os salrios descem.
Porm, Marx (1975) esclarece que essa relao no determina o seu valor:
Como o de qualquer outra mercadoria, o seu valor determinado pela quantidade de
trabalho necessria para a sua produo. A fora de trabalho de um homem s existe na
sua individualidade viva. Para poder desenvolver-se e manter-se, um homem precisa
consumir uma determinada quantidade de subsistncia (MARX, 1975, p. 111).

Nesse sentido, o valor da fora de trabalho determinado pelo valor dos meios de
subsistncia necessrios para a reproduo do trabalhador. Da deriva a funo do salrio
mnimo, ou seja, receber o mnimo para a garantia da satisfao das necessidades bsicas de
sobrevivncia e reproduo da fora de trabalho. vlido destacar que a fora de trabalho pode,
ao mesmo tempo, receber uma alta no salrio e ser desvalorizada. Isso pode acontecer com a
diminuio do poder real de compra do salrio, pelo descompasso do aumento salarial em relao
inflao.
Sabemos, a partir das contribuies de Marx (2013), que para o capitalista interessa a
produo de mais-valor e essa produo se d por meio da explorao da fora de trabalho. Com
o desenvolvimento da concorrncia, o capitalista precisa produzir mais em menos tempo, para
isso investe em capital constante (mquinas e tecnologias) e diminui o seu capital varivel (fora de
trabalho), dependendo cada vez menos de trabalhadores. A reduo da necessidade da produo
de fora de trabalho leva formao de um exrcito industrial de reserva
[...] formado pela populao trabalhadora que fica suprflua em relao ao capital com 15
o progresso das foras produtivas (que se traduz em um montante crescente de meios
de produo em relao fora de trabalho) e toda uma populao que no est
diretamente ligada ao [,] e empregada [,] pelo capital ou pelas instituies acessrias,
mas que lhe est de alguma forma disponvel (NETO, 2013, p. 11).

O conceito de exrcito industrial de reserva pode ser encontrado em Marx (2013), porm,
quando o formulou, o autor estava se referindo, basicamente, aos trabalhadores segregados
diretamente da esfera da produo.
[...] se uma populao trabalhadora excedente produto necessrio da acumulao ou
do desenvolvimento da riqueza com base capitalista, essa superpopulao se converte,
em contrapartida, em alavanca da acumulao capitalista e, at mesmo numa condio
de existncia do modo de produo capitalista. Ela constitui um exrcito industrial de
reserva disponvel, que pertence ao capital de maneira to absoluta como se fosse
criado por sua prpria conta. Ela fornece as suas necessidades variveis de valorizao
do material humano sempre pronto para ser explorado, independente dos limites do
verdadeiro aumento populacional (MARX, 2013, p. 707).

Nesse sentido, quando o capital est em seu pleno desenvolvimento, pode recrutar
novamente essa populao excedente e, inversamente, quando o capital est enfrentando
impasses no processo de acumulao (sobretudo em momentos de crise), necessrio abrir mo
desse contingente de trabalhadores e convert-los em um exrcito reserva, exercendo presso
para baixar os salrios. A esse respeito, Harvey (2013, p. 258) enfatiza que:
O modelo de Marx bastante simples. A acumulao do capital, pressupondo-se a
produtividade constante, aumenta a demanda por trabalho. Se isso gera ou no um
aumento por salrios depende da populao disponvel. Mas quanto maior a parcela
empregada da populao disponvel, maior a elevao dos salrios, o que diminui a

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taxa de explorao. Mas a massa de mais-valor pode continuar a aumentar porque mais
trabalhadores esto empregados. Se em algum ponto, por alguma razo, a massa de
mais-valor comea a diminuir, a demanda por trabalho cai, a presso sobre os salrios
diminui e a taxa de explorao se recupera.

Dessa forma, a produo de uma populao excedente, ou seja, de uma oferta de fora de
trabalho maior em relao demanda, algo que advm do prprio funcionamento do capital.
Para Marx (2013, p. 705), a acumulao capitalista produz constantemente, e na proporo de
sua energia e seu volume, uma populao trabalhadora adicional relativamente excedente, isto ,
excessiva para as necessidades mdias de valorizao do capital e, portanto, suprflua.
Marx (2013) desenvolve esse pensamento no intuito de justificar a sua objeo aos
economistas clssicos, como Malthus, que naturalizava a questo do desemprego, relacionando-o
com o aumento da populao. Para Harvey (2013, p.263), Marx faz a crtica [...] tese de que a
pobreza produzida por uma classe trabalhadora que reproduz a si mesma em nmero
demasiado grande (tese que culpa a vtima). Dessa forma, Marx comprova que a produo da
pobreza e do desemprego algo inerente organizao capitalista. De acordo com Harvey (2013,
p.263),
O capitalismo produz pobreza criando um excedente relativo de trabalhadores por
meio do uso de tecnologias que eliminam postos de trabalho. Uma massa permanente
de trabalhadores desempregados socialmente necessria para que a acumulao
continue se expandir (HARVEY, 2013, p. 263).

Nesse sentido, a oferta desproporcional de trabalhadores assalariados em relao

demanda faz parte da lgica de acumulao de capital, sendo que [...] o exrcito industrial de
reserva colocado na produo e, em seguida, retirado em movimentos alternados, criando um
movimento cclico no mercado de trabalho (HARVEY, 2013, p. 264). 16
Dessa forma, criando um excedente de populao, no s os trabalhadores
desempregados se submetem a qualquer tipo de trabalho, salrio, contratos, como os
trabalhadores empregados sero pressionados, podendo ser ameaados de demisso e, por
consequncia, submetem-se s condies precrias e intensivas de trabalho. Milani e Fiod (2008,
p. 93) analisam as condies de trabalho dos professores contratados no Paran e destacam:
Situando-se o professor temporrio no contexto histrico-educacional, pode-se
observar que as formas de contratao utilizadas pelo Estado do Paran, so reflexos
das mudanas ocorridas no interior do mundo do trabalho. No que diz respeito
eliminao da fora humana, o trabalho tem como consequncia o aumento do nmero
de desempregados ou desocupados em todo mundo. Esse contingente de excludos se
submete a quaisquer condies de trabalho.

Podemos evidenciar, ao analisar a relao entre a oferta e a demanda de pedagogos no

Brasil e no Paran, o porqu, atualmente, de os professores se submeterem a trabalhar sobre
regime de contratos temporrios, com planos de carreira pouco atrativos e salrios inferiores, se
comparados a outras profisses.
Onde quer que enfrente problemas de oferta de trabalho, a acumulao do capital
expulsa as pessoas de seus postos de trabalho, recorrendo a
inovaes tecnolgicas e organizacionais, e o resultado a queda dos
salrios abaixo do seu valor ou o aumento da jornada de trabalho e da
intensidade de trabalho para aqueles que permanecem empregados (HARVEY, 2013, p.
265).

Do ponto de vista da formao de uma populao excedente, a modalidade de EAD, no

ensino superior, contribui com a formao em massa de professores, visto que, nos ltimos anos,

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ocorreu um crescimento significativo de oferta de cursos de licenciaturas, especialmente de

Pedagogia, em EAD. Contudo, no podemos interpretar as polticas de EAD como estratgias
que esto, diretamente, ligadas aos interesses do capital, ou que elas possuem uma relao de pura
causalidade com a formao do exrcito de reserva. Todavia, se levarmos em considerao o atual
contexto, podemos atribuir EAD a funo de formar uma populao excedente de professores.
Como mencionado anteriormente, a formulao do conceito de exrcito industrial de
reserva est ligada ao excedente de trabalhadores da esfera da produo, ou seja, daqueles
vinculados produo de capital. No entanto, Moretto (2004, p. 107) destaca que:
[...] a dinmica expansiva do capital, diversificando a economia, tem
produzido excesso de fora de trabalho em todos os setores econmicos. O setor de
servios, por exemplo, embora esteja em forte expanso desde os anos cinquenta e,
portanto, venha absorvendo o maior nmero de trabalhadores, devido ao seu
dinamismo e concorrncia, tem se estruturado cada vez mais atravs dos equipamentos
eletrnicos, de comunicao e de informtica. Este setor, estando subordinado lgica
da acumulao, medida que se moderniza tambm contribui com a consolidao do
excedente da fora de trabalho (MORETTO, 2004, p. 107).

Nesse sentido, preciso levar em considerao que o capital uma relao social,
portanto, faz parte do complexo social. Sua lgica ultrapassa os limites de sua produo e
interfere nos diversos setores da economia e da sociedade, sejam eles, produtivos ou
improdutivos. A criao de um excedente de profissionais de determinada categoria usada
como um mecanismo de presso sobre as lutas da classe trabalhadora. A oferta de pedagogos
maior do que a demanda contribui para a desvalorizao dessa categoria profissional, uma vez
que os leva a temerem as reinvindicaes salarias e laborais.
Freando ou negligenciando as reinvindicaes trabalhistas e fazendo com que os 17
trabalhadores se submetam a baixos salrios e condies precrias de trabalho, o capitalista
consegue aumentar a extrao de mais-valor. No caso do Estado, que emprega professores, este
consegue reduzir os seus gastos com pagamentos de salrios e contratao de professores pelo
preo do mercado.
Marx (2008) compreende que, sobretudo em momentos de crise, o capital passa por um
processo de desacelerao de acumulao de capital, conhecido como a Lei da tendncia queda da
taxa de lucro. Em relao essa questo, Marx exps a forma como as personificaes do capital
encaram essa tendncia, elencando, assim, contratendncias queda da taxa de lucro, como: 1) o
aumento do grau de explorao do trabalho; 2) a reduo dos salrios; 3) a baixa de preos dos
elementos do capital constante; 4) a superpopulao relativa; 5) o comrcio exterior e; 6) o
aumento do capital em aes. Para Marx (2008, p. 312), [...] a superpopulao relativa se torna,
num pas, tanto mais palpvel, quanto nele se desenvolve o modo capitalista de produo,
permitindo, portanto, uma maior subordinao do trabalhador ao capital.
A superpopulao relativa funciona de maneira semelhante ao exrcito industrial de reserva.
Marx (2013) a classificou em trs formas: flutuante, latente e estagnada. A superpopulao
flutuante compreende os trabalhadores assalariados que, por alguma razo, so expelidos
temporariamente do trabalho, mas que retornam em outros momentos, quando a acumulao de
capital volta a crescer. Por sua vez, a superpopulao latente diz respeito aos trabalhadores que
ainda no foram proletarizados e assalariados, como trabalhadores rurais e donas de casa. J por
superpopulao estagnada, compreende-se a populao empregada de forma irregular, em
pssimas condies laborais, o lumpemproletariado (MARX, 2013).

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 A (des)valorizao profissional docente: implicaes da oferta e demanda de pedagogos no Paran...

Na perspectiva de Marx (2008), a superpopulao relativa, sobretudo a flutuante, assim

como outras contratendncias queda tendencial da taxa de lucro, contribui para, dentre outras
coisas, diminuir o nmero de trabalhadores ativos, pressionar os salrios e recuperar determinado
patamar de acumulao de capital. Essa relao, obviamente, no explcita no conjunto da
sociedade e, sobre isso, Harvey (2013, p. 269) destaca que:
O argumento da direita que o desemprego surge quando os trabalhadores cobram um
preo muito alto por seu trabalho. Os trabalhadores criam desemprego quando se
recusam a trabalhar por um salrio abaixo de certo salrio mnimo! Isso costuma
acontecer quando as polticas de bem-estar so muito generosas. Logo, a melhor
maneira de acabar com o desemprego reduzir essas polticas a zero.

Portanto, necessrio compreender que, com a reestruturao produtiva e a expanso do

capital em novos campos de explorao, a esfera da educao, da formao e da
profissionalizao de professores e pedagogos sofre os impactos dos interesses do mercado, pois
a lgica capitalista generalizada e a precarizao dos trabalhadores acentuada.
Cabe-nos questionar qual o papel das polticas educacionais para a formao de
professores/pedagogos, visto que o crescimento no nmero de concluintes em Pedagogia est
em consonncia com as polticas de privatizao e de incentivo EAD, embora tenham sido
desenvolvidas sob o argumento da democratizao do acesso ao ensino superior. Alm disso, o
fato de os planos de carreira para professores possibilitarem o ingresso de profissionais formados
em nvel mdio em concursos pblicos, sob condies similares aos profissionais com nvel
superior em Pedagogia, contribui para a formao de uma populao excedente ainda maior.
Alm disso, constatamos uma desvalorizao maior dos profissionais da Pedagogia em
relao aos professores de outras licenciaturas. De acordo com a Pesquisa Nacional por Amostra
de Domiclios, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, referente ao ano de 2015, os 18
professores que atuam nos anos iniciais da Educao Bsica recebem, em mdia, 65,06% do
rendimento dos professores que atuam no Ensino Mdio, ou seja, o rendimento de 34,95%
inferior aos docentes que apresentam uma oferta menor no mercado de trabalho (GOIS, 2016).
A oferta maior do que a demanda gera, como vimos, uma populao excedente de
professores, a qual contribui para a desvalorizao do pedagogo no estado do Paran. Essa
tendncia uma manifestao oriunda da prpria lgica do capital e da organizao social
burguesa, a qual resulta na precarizao e desvalorizao do trabalho. Nesse sentido, a superao
completa da desvalorizao e da mercantilizao da fora de trabalho humana s ser vivel com
a superao da sociedade capitalista, assim como, a defesa da universalizao da formao
profissional em nvel superior s ser possvel ao lado da luta do trabalhador, no s pela luta de
direitos e valorizao trabalhista, mas a luta pela superao do trabalho assalariado.

Consideraes finais
Os resultados da pesquisa evidenciaram uma significativa desproporo entre a oferta e a
demanda de pedagogos no estado do Paran, seguindo uma tendncia presente na realidade
brasileira como um todo.
Apesar de analisarmos uma amostra de 30,32% das universidades que ofertam curso de
Pedagogia, constatamos que h uma oferta maior que a demanda de pedagogos, pois, no perodo
analisado, houve um aumento de 16.187 novas funes de atuao do pedagogo no Paran
(demanda), enquanto que 26.418 pessoas concluram o curso de Pedagogia em 37 IES do estado
(oferta). Desse modo, a oferta maior que a demanda contribui para a formao de uma populao

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excedente de profissionais da rea, possibilitando, no nosso entendimento, uma maior

desvalorizao do pedagogo no estado.
vlido ressaltar que, apesar de as funes docentes serem destinadas aos profissionais
formados em Pedagogia, elas tambm podem ser ocupadas por profissionais formados em nvel
mdio. Outro aspecto que h municpios que admitem licenciados formados em reas correlatas
educao para ocupar funes que correspondem especificamente ao campo de atuao do
pedagogo. Esses fatores contribuem ainda mais para que a oferta de professores/pedagogos seja
maior perante a demanda do mercado de trabalho.
Alertamos para o fato de que diversas variveis podem intervir na modificao da
realidade quantitativa, contudo, elas no interferem na confiabilidade da explicao terica na
qual nos amparamos para argumentar o processo de desvalorizao, por meio da lei da oferta e
da demanda.
Devemos considerar tambm a especificidade dos cursos de Pedagogia em relao a
outras licenciaturas, como a Fsica, a Qumica e a Matemtica, que ainda resistem massificao
da formao de seus profissionais a distncia. Nesse sentido, reafirmamos a desvalorizao dos
profissionais da Pedagogia em proporo maior a de professores de outras licenciaturas, uma vez
que os docentes de Educao Infantil e dos anos iniciais do Ensino Fundamental tm sua
remunerao inferior ao dos professores de outras reas.
A partir da lgica explicativa do conceito de exrcito industrial de reserva, de Marx,
consideramos que a relao entre uma oferta maior que a demanda, da mercadoria fora de
trabalho, influencia na desvalorizao profissional. Marx compreende que, na sociedade
capitalista, a formao de uma populao de trabalhadores excedente fundamental para a
continuidade do processo de acumulao de capital, sobretudo em tempos de crise. Embora esse 19
conceito esteja atrelado categoria de trabalhadores produtivos, diretamente ligados produo
de capital, compreendemos que a relao social do capital, na sua necessidade expansiva de
generalizao e desenvolvimento, influencia os diversos setores e categorias de trabalhadores,
inclusive os improdutivos.
Cabe destacar que a pesquisa analisou apenas um aspecto da (des)valorizao profissional,
ou seja, a relao entre oferta e demanda, sendo que a valorizao depende de outros elementos
como planos de carreira, remunerao, condies de trabalho e formao. Os dados da pesquisa
revelaram que h uma oferta excessiva de professores/pedagogos, se considerarmos a oferta e
a demanda atual do mercado de trabalho para esses profissionais no estado do Paran. Todavia,
tal oferta poderia no ser excessiva, caso as polticas educacionais de fato garantissem escola para
todas as crianas, desde os primeiros anos de vida, assim como, diminuio do nmero de alunos
por turma e o aumento de profissionais atuando na organizao do trabalho pedaggico.
Apesar da singularidade paranaense, foco da pesquisa realizada, compreendemos que a
tendncia, da oferta maior que a demanda de trabalhadores assalariados, uma realidade presente
na particularidade histrica do Brasil, a qual sofre influncias da universalidade do capital,
abrangendo diversos setores e categorias de trabalhadores em diferentes pases.
Do ponto de vista da relao entre trabalho e formao, a formao humana est
condicionada s relaes sociais de produo. Sendo assim, atualmente, o desenvolvimento da
formao humana depende, fundamentalmente, da superao da sociedade capitalista e do
trabalho assalariado. Por sua vez, a formao profissional cumpre o papel de favorecer a relao
entre trabalho assalariado e capital.

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Conclumos, com esse estudo, que a oferta maior que a demanda de pedagogos no estado
do Paran, resulta na desvalorizao profissional da categoria, uma vez que pressiona os
professores a trabalharem com carga horria de trabalho extensiva e contratos de trabalho
flexveis e instveis. Como qualquer outra mercadoria, a fora de trabalho no capitalismo se torna
vulnervel s leis do mercado, dentre elas, a lei da oferta e demanda, a qual reduz a valorizao
das mercadorias (fora de trabalho de determinada categoria) que esto em quantidade maior que
a demanda do mercado. importante ressaltar que esse fator de desvalorizao no eliminvel
do modo de produo capitalista, pelo contrrio, fundamental para a reproduo continuada
dessa forma de sociabilidade.
A superao da desvalorizao e da mercantilizao da fora de trabalho humana s ser
possvel com a transformao das relaes sociais de produo da sociedade capitalista, assim
como a defesa da universalizao da formao profissional em nvel superior e sua valorizao s
se concretizar ao lado da luta do trabalhador em geral.

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Recebido em 19/11/2016
Verso corrigida recebida em 25/01/2017
Aceito em 05/02/17

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