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PESQUISA SETORIAL

NORMA DE DESEMPENHO:
PANORAMA ATUAL E DESAFIOS
FUTUROS
RESUMO EXECUTIVO
1 NORMA DE DESEMPENHO: PANORAMA ATUAL E DESAFIOS FUTUROS

A PESQUISA

A pesquisa promovida pela CBIC – Câmara Quanto ao processo de capacitação, a maioria

Brasileira da Indústria da Construção, com o apoio (62%) mencionou que participou de seminários,
do SENAI - Serviço Nacional de Aprendizagem palestras ou cursos curtos rápidos sobre o tema, o
Industrial teve como objetivo levantar um que permite ter um contato com o assunto, mas
panorama geral da indústria da construção em nem sempre com grau de aprofundamento
relação ao processo de implementação dos necessário para a sua efetiva implementação.
requisitos da ABNT NBR 15575 e identificar os desafios Demonstrando uma necessidade de
da cadeia da construção sobre esse tema. Os seus complementação de informações, destaca-se que
resultados trarão subsídios para as decisões setoriais 41% citou a participação em programas de
para vencer desafios e impulsionar a evolução da capacitação com carga horária de mais de 24
indústria da construção. horas. Vale ressaltar que alguns comentários
incluíram a troca de experiências e dados entre
Com a visão de que o trabalho tem como objetivo
empresas, além da menção a trabalhos junto a
principal o conhecimento da situação atual das
associações e entidades locais.
empresas envolvidas com o assunto, ficou
estabelecido que a pesquisa abrangeria as A investigação do panorama atual foi dividida nos
incorporadoras, construtoras, projetistas e seguintes temas:
fabricantes que já tivessem iniciado o processo de
 Impactos na empresa
adequação aos requisitos normativos. Com a
 Benefícios
experiência de cerca de 2 anos, essas companhias
 Dificuldades no atendimento
já trilharam alguns caminhos, fáceis ou difíceis, e
 Riscos do não atendimento
com certeza poderão contribuir para que o setor se
 Grau de atendimento (só para
aperfeiçoe e as empresas tenham cada vez mais
construtoras)
facilidade e viabilidade de implantação dessa e de
 Sugestões de ações setoriais
outras normas técnicas.

A pesquisa foi efetivamente respondida por 145

representantes de empresas construtoras,
incorporadoras, projetistas e fabricantes do setor
(ver gráfico), com cargo de gerência ou direção
em 18 unidades federativas do Brasil.

A primeira informação coletada

PARTICIPANTES DA PESQUISA
consiste na preocupação dos
pesquisados sobre o conhecimento Indústrias
13% Projetistas
da norma, em que 46% dos 23%
respondentes mencionaram que
acompanharam o desenvolvimento
e revisão da norma até a sua
publicação e outros 48% tomaram
conhecimento somente a partir de
2013, após a sua publicação.
Apensas 3 % afirmara que não
buscaram informações apesar de já Construtoras /
terem ouvido falar. Incorporadoras
64%

resumo executivo – abril 2016

2 NORMA DE DESEMPENHO: PANORAMA ATUAL E DESAFIOS FUTUROS

PANORAMA ATUAL Com isso, cada projetista assumiu algumas

responsabilidades que antes não estavam tão
explícitas ou eram atribuídas a outro agente.
IMPACTOS NA EMPRESA
Uma grande mudança para o setor foi a
A importância da publicação da norma para o necessidade de comprovação do desempenho
setor da construção foi ratificada por 69% dos por meio de ensaios, medições e/ou simulações.
pesquisados. Nesse sentido, as empresas construtoras foram
induzidas a validarem os seus métodos construtivos
A publicação da norma de desempenho tem
em relação aos critérios de desempenho
provocado alguns impactos para os diversos
estabelecidos pela norma, além de incluir alguns
envolvidos no ciclo de produção da construção.
ensaios específicos, como o de guarda-corpo. Além
Pelo menos 65% dos entrevistados mencionaram
disso, existem muitos ensaios que devem ser
discordar que a norma não trouxe novidade e
realizados pelos fabricantes de materiais, já
cerca de 27% consideram que é impossível atender
previstos nas respectivas normas de produtos.
a norma integralmente.
A utilização mais intensiva de normas técnicas em
Claramente, as questões relacionadas a projeto e
todas as etapas do desenvolvimento do
especificações foram as mais recorrentes,
empreendimento pode ser considerada uma
destacando-se uma evidente necessidade de
mudança de paradigma do setor. Muitos projetistas
definições no início do processo de
tiveram que adquirir uma grande quantidade de
desenvolvimento de uma edificação habitacional.
normas técnicas apesar de boa parte dos
Dessa forma, os projetos devem contemplar mais
documentos normativos necessários já existirem
informações, incluindo detalhes, indicação da Vida
muitos anos antes de 2013.
Útil de Projeto (VUP), orientações sobre os processos
de execução, menção aos ensaios previstos e a A necessidade de melhoria na informação ao
previsão das atividades de manutenção pós- usuário pode ser considerada como uma certeza,
entrega. pois foi indicada por 90% das construtoras e 59% dos
fabricantes. Nesse sentido, esse mesmo percentual
A especificação com base nas características de
de fabricantes também indicou como impacto em
desempenho consiste numa nova forma que os
seu processo a elaboração de orientações claras
projetistas terão que incluir no projeto e as
sobre manutenção, uso e operação para atender
construtoras utilizarão no momento da compra. Os
à VUP especificada nos projetos.
fabricantes, por sua vez terão que disponibilizar as
informações para apoiar o processo de projeto e as Vale ressaltar que apenas 22% dos participantes da
comprovações para assegurar aos construtores o pesquisa indicaram que a Norma de Desempenho
atendimento às características de desempenho facilitou o processo de vendas.
previstas inicialmente.
A seguir, estão apresentados os resultados da
pesquisa para os principais impactos mencionados
por participantes.

resumo executivo – abril 2016

3 NORMA DE DESEMPENHO: PANORAMA ATUAL E DESAFIOS FUTUROS

QUADRO: PRINCIPAIS IMPACTOS

IMPACTOS % de participantes que citaram o impacto
Construtores Fabricantes Projetistas
Novas informações em projeto. 91% não aplicável 86%
Melhoria na informação ao usuário / Alterações no Manual de uso e
90% 59% não aplicável
operação.
Aquisição de materiais com comprovação do desempenho. 87% não aplicável 0%
Mudança de elementos construtivos específicos (portas, esquadrias, lajes,
83% não aplicável 69%
revestimentos etc.).
Maior detalhamento nos projetos. 82% não aplicável 60%
Necessidade de atender a normas técnicas anteriormente desconhecidas. 78% 29% 66%
Necessidade de guarda de registros ao longo do processo para posterior
74% não aplicável 51%
comprovação do desempenho.
Especificação por características de desempenho. 70% não aplicável 71%
Redefinição de responsabilidades entre os agentes da cadeia produtiva
68% 59% 77%
(projetista, construtor, incorporador, fabricante).
Realização de ensaios de validação de elementos e/ou componentes
67% não aplicável não aplicável
construtivos.
Alteração dos processos de execução e/ou inspeção dos serviços. 67% não aplicável não aplicável
Alteração/criação de ferramentas de controles no sistema de gestão da
57% 29% 31%
qualidade.
Realização de ensaios nas obras em determinados subsistemas e elementos
57% 29% não aplicável
construtivos.
Mudança nas contratações de serviços (maior detalhamento e inclusão de
56% 53% 40%
cláusulas contratuais específicas)
Alterações nos materiais de acabamento. 55% não aplicável 54%
Contratações de consultorias específicas. 54% 18% 51%
Indicação da VUP nos projetos. 51% não aplicável 60%
Realização de medições ao final da obra para a comprovação do desempenho. 48% não aplicável não aplicável
Realização de simulações de desempenho na fase de projeto. 41% não aplicável 29%
Mudança de produto 40% 18% não aplicável

Em relação aos custos, observa-se que a maioria valor de venda da unidade habitacional,
dos participantes considera que houve acréscimo decorrente da publicação da norma. Essa reação,
em seus processos, sejam eles de construção, entretanto, não pode ser observada nos preços de
fabricação ou projetos, mas poucos mencionaram projetos e dos produtos.
sua ordem de grandeza.
EXISTEM ITENS IMPOSSÍVEIS DE ATENDER EM HABITAÇÕES
A opinião sobre a impossibilidade de POPULARES?
atender aos requisitos normativos em Não tenho
opinião Concordo
habitações de padrão popular está 20% plenamente
bem dividida como pode ser 30%
observado no gráfico.

Quanto ao preço da unidade Discordo

21%
habitacional, houve uma incidência
Concordo
considerável (43%) de participantes
parcialmente
que declaram acrescimento no 29%

resumo executivo – abril 2016

4 NORMA DE DESEMPENHO: PANORAMA ATUAL E DESAFIOS FUTUROS

Atualmente a preocupação das INCIDÊNCIA DO USO DE NÍVEIS

construtoras e projetistas está mais INTERMEDIÁRIO E SUPERIOR

direcionada aos requisitos mínimos, Sim Não

como pode ser observado na figura.
Isso se deve, possivelmente, à
29,4%
deficiência no conhecimento do
65,7%
comportamento em uso das 83,3%
tecnologias construtivas usualmente
70,6%
utilizadas pelas construtoras e
34,3%
projetistas. Enquanto as empresas não 16,7%
tiverem certeza do desempenho de CONSTRUTRES FABR I CAN T E S P R O J E T I ST AS
seus empreendimentos, muito
provavelmente o nível mínimo será
utilizado como parâmetro base. Em contrapartida, Outro benefício citado com incidência relevante foi
muitos fabricantes já têm um histórico anterior de a determinação de critérios claros em caso de
ensaios e medições e conhecem, em princípio, a reclamações, uma vez que a norma define o
capacidade de seus produtos para atendimento método de avaliação e os parâmetros de
aos demais níveis. atendimento para cada requisito, eliminando, na
maior parte das vezes, avaliações subjetivas.

BENEFÍCIOS O esclarecimento sobre a responsabilidade da

empresa também consta entre os 5 benefícios mais
Olhando pelo lado positivo, o resultado da pesquisa citados pelos pesquisados, na medida em que a
mostra que a grande maioria dos entrevistados norma estabelece as incumbências de cada um,
(78%) citou que a aplicação da norma de incluindo projetista, fornecedor, usuário, construtora
desempenho traz como benefício a melhoria da e incorporadora.
qualidade de produtos. Além disso, permite a
A figura apresenta quais foram os benefícios citados
concorrência leal entre fornecedores, na medida
pelos segmentos.
em que a comparação entre produto pode ser
realizada a partir de determinadas características
de desempenho.

BENEFÍCIOS
Construtoras Fabricantes Projetistas

M ELHORI A DA Q UALI DAD E DOS PRODUTOS E

53 15 24
SERVIÇOS

CONCORRÊNCI A M AI S LEAL ENTRE FORNECEDORES 37 12 13

CRI TÉRI OS CLAROS EM CASO DE RECLAM AÇÕ ES 39 6 8

ESCLARECI M ENTO SOBRE AS RESPONSABI LI DADES DA

31 5 16
EMPRESA

CONHECI M ENTO DO COM PORTAM ENTO DA

17 9 13
EDI FI CAÇÃO E SUAS PARTES

AUM ENTO DA SEGURANÇ A JURÍ DI CA 20 2 6

NENHUM 11

resumo executivo – abril 2016

5 NORMA DE DESEMPENHO: PANORAMA ATUAL E DESAFIOS FUTUROS

DIFICULDADES PARA ATENDIMENTO informações. Um dos comentários reforça esse

conceito.
O conhecimento do comportamento dos vários
itens que compõem uma edificação é uma Ensaios, testes e medições são necessários para

necessidade e para isso as informações devem evidenciar uma parte considerável dos requisitos da

estar disponíveis para os profissionais e empresas do norma de desempenho. Muitos dos métodos

setor. A falta de informações sobre os materiais e previstos já eram realizados pelas empresas, porém

componentes construtivos foi a dificuldade com a norma acrescentou diversas validações e

maior incidência de indicações, principalmente comprovações que antes não existiam ou não

entre projetistas e construtoras. eram utilizadas como uma prática do setor. Assim,
com esse aumento na demanda, observa-se que
O caminho ainda é longo para os fabricantes, na ainda não existe um equilíbrio entre a quantidade
medida em apenas 4% dos participantes de laboratórios e as demandas regionais. Essa
concordam plenamente e 35% concordam dificuldade foi citada como relevante tanto no que
parcialmente que as informações cedidas pelas tange à disponibilidade de laboratórios em todas as
associações de fabricantes são suficientes para regiões, como também quanto à sua qualidade
suprir o mercado com informações.
As construtoras apontaram as dificuldades
Por outro lado, a pesquisa demonstrou que relacionadas ao custo dos projetos e ao
afirmação “Não há informações disponíveis no desconhecimento ou desinteresse dos projetistas
mercado sobre os sistemas construtivos, materiais e como relevantes.
componentes utilizados nos empreendimentos”,
não é totalmente verdade. O quadro apresenta os resultados relacionados as
principais dificuldades apontadas pelos
Essa variabilidade no resultado indica a participantes.
possibilidade de que nem todos os profissionais
estão com facilidade de acessar a essas

QUADRO: DIFICULDADES DE ATENDIMENTO

DIFICULDADES % em relação as respostas de

Construtoras Fabricantes Projetistas Geral

Falta de informações sobre os materiais e componentes
72% 24% 70% 64%
construtivos
Falta de laboratórios para a realização dos ensaios na região 58% 53% 27% 49%
Aumento de custo de projetos e/ou serviços 58% 41% 23% 47%
Desconhecimento ou desinteresse dos projetistas sobre a
58% 35% 23% 46%
norma de desempenho
Falta de informações setoriais (cartilha) sobre o que deve ou
38% 53% 53% 44%
não exigido dos fornecedores (projetos e materiais)

resumo executivo – abril 2016

6 NORMA DE DESEMPENHO: PANORAMA ATUAL E DESAFIOS FUTUROS

A pesquisa investigou ainda a HÁ ALGUM REQUISITO QUE É IMPOSSÍVEL DE SER

ATENDIDO OU COMPROVADO?
existência de algum requisito Sim Não
normativo impossível de ser atendido
ou comprovado, cujo resultado (ver
62,5% 63,3%
figura) 82,4%

Destaca-se que os requisitos mais

apontados nos comentários foram 37,5% 36,7%
17,6%
desempenho acústico e
CONSTRUTORAS FABRI CAN TES PROJETI STAS
durabilidade.

RISCOS DO NÃO ATENDIMENTO À Também se observa que as exigências por agentes

NORMA financeiros ou mesmo por organismos de
certificação foram apontados como possibilidades
Em relação à percepção dos riscos do não relevantes.
atendimento à norma, a pesquisa demonstrou que
A figura abaixo apresenta a distribuição dos riscos
as maiores preocupações se referem à
mais apontados na pesquisa.
possibilidade de reclamações de clientes ou
prepostos, como um perito, nos momentos de
entrega, no período de garantia ou mesmo durante
o tempo previsto para a VUP.

RISCOS DO NÃO ATENDIMENTO

Construtores Fabricantes Projetistas

R E C L AM AÇ Õ E S / P R O B L E M AS D U R AN T E O
56 12 23
P E R Í O D O D E G AR AN T I A

R E C L AM AÇ Õ E S / P R O B L E M AS AP Ó S O P E R Í O D O D E
49 6 19
G AR AN T I A E D E N T R O D A V U P

R E C L AM AÇ Õ E S / P R O B L E M AS N O M O M E N T O D A
46 2 18
ENTREGA POR UM PERI TO

R E C L AM AÇ Õ E S / P R O B L E M AS N O M O M E N T O D A
29 8 19
ENTREGA PELO CLI ENTE

E X I G Ê N C I AS D O S AG E N T E S F I N AN C I AD O R E S 34 10 8

E X I G Ê N C I AS D E O R G AN I S M O S D E C E R T I F I C AÇ ÃO 24 7 8

S O L I C I T AÇ Õ E S S O B R E AS C AR AC T E R Í S T I C AS D E
DESEMPENHO NO MOMENTO DA COMPRA DO 22 6 7
IMÓVEL

D E S V AN T AG E M N AS V E N D AS E M R E L AÇ ÃO À
15 8 10
CONCORRÊNCI A

E X I G Ê N C I AS D E Ó R G ÃO P Ú B L I C O S 14 5 10

N E N H U M – D I F I C I L M E N T E O C L I E N T E V AI
2
R E C L AM AR

resumo executivo – abril 2016

7 NORMA DE DESEMPENHO: PANORAMA ATUAL E DESAFIOS FUTUROS

GRAU DE ATENDIMENTO AOS REQUISITOS

O objetivo desta parte da pesquisa é identificar o Apenas o questionário destinado às empresas

avanço das construtoras e incorporadoras na incorporadoras/construtoras continha esta parte da

efetiva implementação dos requisitos da norma de pesquisa. O entrevistado atribuiu um % de

desempenho em seus empreendimentos. atendimento efetivamente atendido em cada um

dos requisitos (ver gráfico).

ATENDIMENTO AOS REQUISITOS

alto (90% a 100%) médio (60% a 80%) baixo (30% a 50%) baixíssimo ou nenhum (0% a 20%)

S E GU R AN ÇA E S T R U T U T UR AL 32,9% 34,4% 20,1% 12,8%

S E GU R AN ÇA CO N T R A I N CÊ N DI O 38,5% 34,3% 12,8% 14,3%

S E GU R AN ÇA N O U S O E N A O P E R AÇÃO 44,3% 40,0% 8,5% 7,1%

E ST AN QU E I D AD E 32,8% 35,8% 21,4% 10,0%

DESEMPENHO TÉRMICO 24,2% 34,3% 20,0% 21,5%

D E S E M P E NH O ACÚ S T I CO 31,4% 28,5% 25,7% 14,2%

DESEMPENHO LUMÍNICO 14,2% 38,6% 24,3% 22,8%

D U R ABI L I D AD E E M AN U T E N I BI LI DAD E 20,2% 34,7% 23,1% 21,7%

S AÚ D E , H I GI E NE E Q U AL I D AD E D O AR 28,9% 31,9% 21,7% 17,3%

FU N CI O N AL I D AD E E ACE S S I BI L I D AD E 58,0% 27,4% 7,2% 7,2%

CO N FO R T O T ÁT I L E AN T R O P O D I N ÂM I CO 27,5% 36,1% 23,1% 13,0%

D E S E M P E NH O AM BI E N T AL 42,0% 33,3% 15,8% 8,6%

 Melhoria da rede de laboratórios.

SUGESTÕES DE AÇÕES SETORIAIS  Qualificação e disponibilidade de
projetistas e consultorias especializadas.
A pesquisa ainda coletou as sugestões sobre asa  Revisão, atualização e criação de
ações setoriais a serem tomadas sobre o assunto, regimentos legais e normativos.
que envolveram:  Uso do poder de compra e contratações
para promoção da Norma de
 Disponibilização de informações técnicas.
Desempenho.
 Intensificação de treinamento e
 Discussão sobre responsabilidades e
capacitação.
aspectos jurídicos.
 Incentivo e uniformização de
 Fomento à Pesquisa.
comprovações de desempenho.
 Divulgação ao mercado consumido.r

resumo executivo – abril 2016

8 NORMA DE DESEMPENHO: PANORAMA ATUAL E DESAFIOS FUTUROS
DESAFIOS FUTUROS E CONSIDERAÇÕES FINAIS
Os resultados dessa pesquisa demonstraram que os
caminhos percorridos desde a publicação da
norma de desempenho não foram fáceis. Muitos
paradigmas e práticas tiveram que ser repensados
e certamente muitos modelos de operação,
governança e gestão terão que sofrer alterações.
Contudo, não se pode negar que as ações
realizadas até o momento foram muito importantes
e trouxeram grandes resultados.
Ficou claro que esse movimento é de fundamental
importância para a melhoria da qualidade das
construções, assim como para a maior
competitividade das empresas do setor.
Em pouco menos de 3 anos, as empresas investiram
em capacitação, consultorias, ensaios, simulações
e projetos para entender cada um dos requisitos
normativos e fazer as correções de
necessárias para o seu efetivo atendimento.
Nesse caminho, por vezes as empresas foram
surpreendidas por evidências de não atendimento
de poucos requisitos por padrões construtivos
usuais. Em outros momentos, perceberam que níveis
intermediários ou superiores já estavam sendo
atingidos.
Podemos considerar que, nesse período, a maior
parte das empresas passou por um processo de
“autoconhecimento” e teve a oportunidade de
validar o comportamento em uso de seus sistemas
construtivos.
Contudo, esse percurso ainda não terminou. O
empenho para o futuro deve continuar com a
mesma seriedade e persistência dos esforços que
vêm sendo realizados pelas entidades setoriais e
empresas até agora.
Os desafios que serão enfrentados daqui para
frente estão relacionados a:
 Uniformização de conceitos.
 Educação, treinamento e capacitação.
 Informações técnicas.
resumo executivo – abril 2016
 Laboratórios e comprovações de
desempenho.
 Relacionamento entre Projetistas,
construtoras e fabricantes.
 Contratantes e clientes.
 Fomento à pesquisa.
 Regimentos normativos e legais.
Tais sugestões têm o caráter de provocar discussões
e desencadear novas ideias para vencer os
desafios identificados.
A participação voluntária de 145 empresas nesta
pesquisa demonstra o interesse e importância do
assunto entre as construtoras, incorporadoras,
fabricantes e projetistas. Entretanto há que se
expandir esse interesse para todas as regiões do
Brasil.
rumo
A união de esforços entre os diversos agentes da
cadeia produtiva da construção continua sendo
primordial para o enfrentamento dos desafios
futuros.
Assim, considera-se altamente recomendável a
estruturação de um plano estratégico em conjunto
com as demais entidades setoriais envolvidas com
o assunto. É muito importante estabelecer as metas
a serem alcançadas, assim como detalhar das
ações a serem tomadas, incluindo etapas, prazos,
recursos e responsabilidades.
A publicação da norma de desempenho em 2013
iniciou um processo, sem volta, de evolução
técnica no setor da construção. O setor da
construção precisa se engajar no desenvolvimento
e efetivo atendimento dessa e de outras normas
técnicas, valorizando os conceitos de engenharia e
arquitetura. Não é possível falar de competitividade
no setor da construção se as regras técnicas
mínimas não estão estabelecidas.
9 NORMA DE DESEMPENHO: PANORAMA ATUAL E DESAFIOS FUTUROS

EQUIPE TÉCNICA

Este trabalho foi realizado pela equipe técnica do

CTE, coordenado pela Arq. Marcia Menezes dos
Santos.

O CTE — Centro de Tecnologia de Edificações é

uma empresa privada, especializada em
consultoria para o setor da construção, que exerce
suas atividades em vários estados do Brasil desde
1990. O foco de atuação do CTE está voltado para
as empresas da cadeia produtiva da construção,
como: investidores, fundos de investimento, agentes
financeiros, incorporadoras, construtoras, empresas
de projetos, fornecedores de materiais e serviços,
entidades de classe, etc.

O CTE coloca à disposição as seguintes referências

para contatos:

Rua Álvaro Rodrigues, 182 - Cj. 153

Brooklin - São Paulo - CEP 04582-000
Tel: 55 11 2149 0300 / Fax: 55 11 2149 0325
http://www.cte.com.br

marciame@cte.com.br - www.cte.com.br

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