VIVER

SEM DROGAS

PLANO MUNICIPAL DE
ENFRENTAMENTO AS
DROGAS

GAÚCHA DO NORTE/MT – 2016

Plano Municipal de Enfrentamento as Drogas em Gaúcha do Norte/MT
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Conselho Municipal de Políticas Sobre Drogas

Representante da Secretaria Municipal de Saúde

Maíra Basquerote e Michele Pancotte

Representante da Secretaria Municipal de Assistência Social

Lenice Araújo da Silva e Luiz Carlos Santos Lopes

Representante da Secretaria Municipal de Educação

Catia Leticia Trevisan e Maria Aparecida Matheus Ricardo

Representante do Poder Legislativo Municipal

Maria Ivone Moreno Ferreira e Fidelicio Dias dos Santos

Representante da polícia Militar

Erik Bruno Costa Ferreira e Alessandro Ferreira da Cruz

Representante da Polícia Civil

Dalton Ribas Nery e Margareth Moscal

Representante do Conselho Tutelar

Francisca Pereira da Silva e Daiane Cristina de Oliveira

Representante do Conselho Municipal de Segurança

Juliano Luiz Alves de Matos e Fernando Moreno Fernandes

Colaboração para Elaboração do Plano

Joceli Friedrich – Assistente Social

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Significado das Siglas:

SEMECEL – Secretaria Municipal de Educação, Esporte, Cultura e Lazer

SMS – Secretaria Municipal de Saúde

SMAS – Secretaria Municipal de Assistência Social

SEDUC – Secretaria de Estado de Educação, Esporte e Lazer

MEC – Ministério da Educação

CEFAPRO – Centro de Formação e Atualização dos Profissionais de Educação Básica

SEJUDH – Secretaria de Justiça e Direitos Humanos

TJ – Tribunal de Justiça

MP – Ministério Público

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Sumário

1. JUSTIFICATIVA ................................................................................................................ 4
2. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 4
2.1 Objetivo Geral ............................................................................................................... 4
2.2 Objetivos Específicos .................................................................................................... 5
3. METODOLOGIA ............................................................................................................... 6
4. FINANCIAMENTO DAS AÇÕES CONTRA AS DROGAS ........................................ 14
5. AVALIAÇÃO .................................................................................................................... 15
6. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................... 16

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1. JUSTIFICATIVA

Vivemos em tempos terríveis. Dentre os males que assolam a sociedade, a droga

figura como um de seus grandes expoentes.
Esse mal atinge a humanidade principalmente de quatro formas: primeira, a
pessoa-usuária, que vive amarrada a um sistema de criminalidade para adquirir a droga,
substância destruidora de sua própria saúde; segunda, a família da pessoa-usuária, que,
dia após dia, é corroída pelo sofrimento de acompanhar um ente querido destruir a
própria vida, em razão de sua dependência química; terceira, o Estado, por assistir sua
autoridade sendo afrontada e confrontada pela ação dos traficantes; e quarta, a
sociedade, que vive aterrorizada pelas ações criminosas, movidas em torno do tráfico de
drogas: furta-se, rouba-se e mata-se em decorrência da maldita da droga.
Diante disso, a ficção parece ter se tornado realidade. Como solução para essa
crise, o que se propõe é uma união de forças. Esclarecendo, já passou da hora da
sociedade abandonar o silêncio cúmplice e se unir.
Não basta dizer basta. É preciso arregaçar as mangas, incluir-se na luta e fazer
bastar. Mas como? Através de um trabalho em rede escorado no trinômio prevenção-
recuperação-repressão (apoio, carinho e autoridade). Todos, com o apoio da sociedade
(denúncias), podemos reprimir o tráfico de drogas com veemência e eficácia.
Compromisso, esta é a palavra de ordem. Precisamos da sociedade para
combater o câncer social das drogas de forma mais eficiente. Do contrário, se as coisas
continuarem como estão, estaremos fadados a viver numa narcosociedade, em que os
valores humanos são tragados, cheirados e injetados.

2. OBJETIVOS

2.1 Objetivo Geral

O Conselho Municipal de Políticas sobre Drogas em parceria com suas

instituições representantes, sendo Poder Executivo e Legislativo, Polícia Civil e Militar,
Escola Municipal e Estadual, tem por objetivo prevenir o cometimento de atos
infracionais e crimes por meio de ações de prevenção e combate ao uso de drogas lícitas
e ilícitas.
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2.2 Objetivos Específicos

• Estruturar a rede municipal de prevenção e combate às drogas;

• Introduzir a temática de educação para valores, como fator de prevenção para o uso de
drogas entre crianças, adolescentes e jovens e evitar o envolvimento com a
criminalidade;
• Esclarecer crianças, adolescentes, jovens, pais e educadores quanto aos perigos do uso
das drogas;
• Alertar que a bebida alcoólica também é uma droga e esclarecer sobre os efeitos
físicos e comportamentais, bem como de suas consequências;
• Divulgar informações que orientem a prevenção e promovam o tratamento de
dependentes de substâncias;
• Informar sobre os efeitos das principais drogas consumidas por adolescentes e jovens;
• Divulgar quais os fatores de risco relacionados ao consumo de drogas e o
envolvimento com a criminalidade.
• Divulgar a legislação específica.
• Mobilizar as secretarias de saúde e de assistência social para ações de prevenção e
tratamento de pessoas, principalmente, adolescentes usuários de substâncias psicoativas;
• Esclarecer sobre os estágios motivacionais para mudança de comportamento;
• Esclarecer aos pais e educadores quais são as práticas educativas positivas que
representam fator de proteção ao uso de drogas e ao envolvimento com a criminalidade;

Observação: É importante consignar que o combate não se limitará à drogas ilícitas,

como maconha, crack, pasta-base de cocaína e congêneres, mas também o uso abusivo
do álcool.
Em resumo, o objetivo central do projeto é combater o uso de entorpecentes
entre adolescentes e jovens por meio de três abordagens: (a) terapêutica: visa recuperar
o jovem que apresenta dependência; (b) repressiva: visa o combate ao tráfico e ao uso
de drogas; e (c) preventiva: composta por ações de orientação.

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3. METODOLOGIA

A metodologia de atuação será composta por três níveis, dos quais seguem:

• Primária: tem a finalidade de evitar que o uso indevido de drogas se instale.

AÇÃO I: Aumentar o número de escolas com tempo integral durante a semana

(Programa Mais Educação).
Objetivo Específico:
Reduzir o número elevado de pessoas que buscam as drogas.
Meta de Resultado:
Reduzir a quantidade de estudantes dos níveis fundamental e médio que possuem
tempo ocioso.
Objetivo da Ação:
Incrementar em três horas a permanência do aluno na escola, com atividades
esportivas, reforço à alfabetização e culturais; colaborando para a redução do tempo
ocioso da criança e do adolescente.
Meta Física:
4 escolas, sendo duas na área urbana e duas na zona rural.
Medidas:
- Inclusão da ação no projeto político pedagógico da Escola;
- Inclusão da Escola no programa;
- Buscar com a Secretaria de Educação informações sobre o programa e articular o
início da ação.
Articula-se em parceria com:
SEMECEL e SMAS
Possíveis fontes de recursos:
MEC
Orçamentos dos Municípios

AÇÃO II: Capacitação de Profissionais da Educação para a conscientização dos

alunos, pais e comunidades e para a articulação do tema nos projetos pedagógicos das
escolas.

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Objetivo Específico:
Reduzir o número elevado de pessoas que buscam as drogas.
Meta de Resultado:
Reduzir a quantidade de estudantes dos níveis fundamental e médio que buscam acesso
às drogas, bem como auxiliar os pais e os profissionais de como agir caso ocorra
usuários no ambiente escolar ou na família.
Objetivo da Ação:
Instrumentalizar os professores para sua atuação na formação dos alunos, na
disseminação das informações sobre drogas, na identificação dos problemas e
aconselhamento das famílias.
Sensibilizar os professores para a importância da inclusão do tema no projeto
pedagógico da escola.
Meta Física:
50 profissionais da educação capacitados.
Medidas:
- Incluir a disciplina nos cursos do CEFAPRO e na sala dos educadores;
- Promover debates e seminários sobre o tema das drogas;
- Realizar palestras nas Instituições formadoras de professores;
- Distribuir material informativo nas escolas, tendo como público os professores;
SEJUDH/DEFENSORIA
- Indicar palestrantes para falar sobre os temas relacionados às drogas
Articula-se em parceria com:
SEMECEL, SMAS e SEJUDH.
Possíveis fontes de recursos:
MEC
Orçamentos dos Municípios
Ministério da Justiça
SEDUC
SMS

AÇÃO III: Conscientização de crianças, adolescentes e seus familiares quanto aos

seus direitos e deveres na Sociedade.
Objetivo Específico:

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Reduzir o número elevado de pessoas que buscam as drogas.

Meta de Resultado:
Reduzir a quantidade de estudantes dos níveis fundamental e médio que buscam acesso
às drogas.
Objetivo da Ação:
Fomentar a mudança de comportamento de crianças e adolescentes, contribuindo para
que saiam da situação de risco social.
Meta Física:
300 estudantes.
Medidas:
- Realização das palestras nos diversos temas;
Articula-se em parceria com:
SEMECEL, SMAS e SEDUC.
Possíveis fontes de recursos:
SEDUC
SEMECEL
SMAS

AÇÃO IV: Conscientização de crianças e adolescentes sobre o risco das drogas e

instrumentalização dos mesmos para a resistência às drogas, através do PROERD.
Objetivo Específico:
Reduzir o número elevado de pessoas que buscam as drogas.
Meta de Resultado:
Reduzir a quantidade de estudantes dos níveis fundamental e médio que buscam acesso
às drogas.
Objetivo da Ação:
Conscientizar crianças e adolescentes sobre o risco das drogas e instrumentalizar os
mesmos para a resistência às drogas.
Meta Física:
800 estudantes.
Medidas:
- Providenciar acesso ao pessoal do programa às escolas;
- Indicação dos alunos para o programa;
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- Apoio: Livro, certificado, boné, camiseta (300.000)

TJ/MP/SEJUDH:
- Disponibilizar os veículos apreendidos para o programa;
- Adquirir material gráfico e de mídia para a viabilização dos cursos para policiais e
para os alunos.
Articula-se em parceria com:
SEMECEL, SMAS, SEDUC e Polícia Militar.
Possíveis fontes de recursos:
SEDUC
SEMECEL
SMAS
Ministério da Justiça

AÇÃO V: Capacitação de Policiais e Operadores da Segurança para a identificação e

encaminhamento dos usuários e dependentes, e aconselhamento das famílias sobre os
problemas relacionados às drogas.
Objetivo Específico:
Reduzir o número elevado de pessoas que buscam as drogas.
Meta de Resultado:
Reduzir a quantidade de estudantes dos níveis fundamental e médio que buscam acesso
às drogas.
Objetivo da Ação:
Capacitar Policiais e Operadores da Segurança para a identificação e encaminhamento
dos usuários e dependentes, e aconselhamento das famílias sobre os problemas
relacionados às drogas.
Meta Física:
8 policiais.
Medidas:
- Orientar os profissionais na área de segurança sobre os caminhos existentes no
município para direcionar os usuários e suas famílias para acompanhamento.
Articula-se em parceria com:
SMS e SMAS
Possíveis fontes de recursos:

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SMS e SMAS

AÇÃO VI: Atendimento psicossocial e inserção em projetos sociais de crianças,

adolescentes e familiares através do projeto POPSEC (Programa de Oficinas
Pedagógicas, Sócioeducativas e Culturais) e SCFV (Serviço de Convivência e
Fortalecimento de Vínculo).
Objetivo Específico:
Reduzir o número elevado de pessoas que buscam as drogas.
Meta de Resultado:
Reduzir a quantidade de estudantes dos níveis fundamental e médio que buscam acesso
às drogas.
Objetivo da Ação:
Identificar, inserir e acompanhar crianças e adolescentes vulneráveis ao risco social e
ao ato infracional, para prevenção da violência e do uso de drogas.
Meta Física:
20
Medidas:
- Inclusão de alunos em projetos de cultura e eventos;
- Inclusão de alunos em projetos de esporte e lazer;
- Atendimentos pedagógicos junto às escolas Municipais e Estaduais;
- Visitas e atendimentos a famílias e alunos pelo serviço social;
- Acompanhamento, visitas e atendimentos pelo serviço psicológico;
Articula-se em parceria com:
SEMECEL, SMS e SMAS
Possíveis fontes de recursos:
SMS, SMAS e SEMECEL

AÇÃO VII: Ocupação do tempo ocioso e conscientização de crianças e adolescentes

através do projeto “De Cara Limpa Contra as Drogas”.
Objetivo Específico:
Reduzir o número elevado de pessoas que buscam as drogas.
Meta de Resultado:
Reduzir a quantidade de estudantes dos níveis fundamental e médio que buscam acesso
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às drogas.
Objetivo da Ação:
Envolver crianças, adolescentes e familiares em atividades de ocupação do tempo
ocioso e de conscientização sobre o problema das drogas.
Meta Física:
800 estudantes.
Medidas:
- Estabelecimento das parcerias para realização das atividades;
- Planejamento e negociação do cronograma das atividades;
- Elaboração de plano de desdobramento do programa para o interior;
SEDUC
– Franquear acesso ao pessoal do projeto às escolas;
- Ceder espaço para as oficinas caso necessário;
Articula-se em parceria com:
SEMECEL, SMAS, SEDUC e Polícia Civil.
Possíveis fontes de recursos:
SEDUC
SEMECEL
SMAS
Ministério da Justiça

AÇÃO VIII: Ocupação do tempo ocioso e conscientização das famílias através do

projeto “De Bem com a Vida”.
Objetivo Específico:
Reduzir o número elevado de pessoas que buscam as drogas.
Meta de Resultado:
Reduzir a quantidade de estudantes dos níveis fundamental e médio que buscam acesso
às drogas.
Objetivo da Ação:
Envolver crianças, adolescentes e familiares em atividades de ocupação do tempo
ocioso e de conscientização sobre o problema das drogas.
Meta Física:
800 estudantes.

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Medidas:
- Estabelecimento das parcerias para realização das atividades;
- Planejamento e negociação do cronograma das atividades;
- Elaboração de plano de desdobramento do programa para o interior;
SEDUC
– Franquear acesso ao pessoal do projeto às escolas;
- Ceder espaço para as oficinas caso necessário;
Articula-se em parceria com:
SEMECEL, SMAS, SEDUC e Polícia Civil.
Possíveis fontes de recursos:
SEDUC
SEMECEL
SMAS
Ministério da Justiça

AÇÃO IX:
Divulgação massiva pelos meios de comunicação de informações e programação sobre
o tema das drogas.
Objetivo Específico:
Reduzir o número elevado de pessoas que buscam as drogas.
Meta de Resultado:
Reduzir a quantidade de estudantes dos níveis fundamental e médio que buscam acesso
às drogas.
Objetivo da Ação:
Fortalecer a percepção da população em geral sobre o risco que as drogas representam.
Meta Física:
5.000 pessoas atingidas.
Medidas:
- Realização da Semana Municipal de Prevenção às Drogas (confecção de camisetas,
panfletos, sessão cinema, palestras, entre outros);
- Inserção de mídias espontâneas (entrevistas em rádio e matérias na mídia on-line).
Articula-se em parceria com:
SEMECEL, SMAS, SEDUC.

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Possíveis fontes de recursos:

SEDUC
SEMECEL
SMAS

AÇÃO X: Incentivar a contratação de adolescentes como “Menor Aprendiz”.

Objetivo Específico:
Reduzir o número elevado de pessoas que buscam as drogas.
Meta de Resultado:
Reduzir a quantidade de estudantes dos níveis fundamental e médio que buscam acesso
às drogas.
Objetivo da Ação:
Esclarecer e orientar o comércio local quanto a contratação de adolescentes como
Menor Aprendiz buscando retirar adolescentes das ruas e capacitando para o mercado
de trabalho.
Meta Física:
100 comércios.
Medidas:
- Buscar na legislação formas de incentivar a contratação do menor aprendiz através da
redução dos impostos municipais;
- Realizar parcerias com as empresas SENAI, SENAC, SENAR para proporcionar
cursos profissionalizantes para capacitar os adolescentes para o mercado de trabalho.
Articula-se em parceria com:
SEMECEL, SMAS, SEDUC.
Possíveis fontes de recursos:
SEDUC
SEMECEL
SMAS

• Secundária: atinge os casos de pessoas que já experimentaram drogas, evitando a

evolução para usos mais frequentes e prejudiciais;

AÇÃO XI: Realização de operações integradas para o fechamento dos pontos de

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vendas de droga no município.

Objetivo Específico:
Reduzir o tráfico de drogas no município.
Meta de Resultado:
Eliminar a quantidade de bocas de fumo existentes.
Objetivo da Ação:
Eliminar os pontos de venda e a quantidade de usuários.
Meta Física:
100%.
Medidas:
- Polícia Civil identificar os pontos de venda de drogas;
- Difundir o número do disque denúncia;
- Agilizar a expedição dos mandados judiciais necessários
- Elaborar planejamento operacional conjunto.
Articula-se em parceria com:
Policia Militar e Civil, Ministério Público e Tribunal de Justiça.
Possíveis fontes de recursos:

• Terciária: está relacionada às abordagens e encaminhamentos necessários no processo

de recuperação de pessoas que têm problemas com o uso ou que apresentam
dependência.

4. FINANCIAMENTO DAS AÇÕES CONTRA AS DROGAS

AÇÃO XIII: Criação do Fundo Municipal de Políticas sobre Drogas – FMPD

Objetivo Específico:
Elevar a disponibilidade de recursos para o financiamento das ações de enfrentamento
às drogas.
Meta de Resultado:
Conseguir arrecadar recursos suficientes para atender a demanda existente.
Objetivo da Ação:
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Possibilitar a captação de outros recursos para desenvolver as ações necessárias.

Meta Física:
100%.
Medidas:
- Acompanhamento da tramitação da lei junto ao Poder Legislativo;
- Preparação do Núcleo Sistêmico para a futura gestão do fundo.
- Preparar os instrumentos legais e sistemas pra a criação e funcionamento do fundo.
Articula-se em parceria com:

Possíveis fontes de recursos:

5. AVALIAÇÃO

O desafio que se apresenta neste momento histórico da gestão da segurança

pública é o de realizar o efetivo monitoramento das ações, responsabilizando às
instâncias executivas, e a avaliação dos impactos destas sobre a realidade que se deseja
transformar.
O desenho deste plano estabeleceu claramente as responsabilidades pelas ações e
as metas físicas que cada um deve produzir no prazo estipulado. O monitoramento do
desenvolvimento das ações irá manter o foco nas prioridades, e permitirá a correção de
desvios, a atuação tempestiva sobre pontos de resistência e o redimensionamento dos
meios e das metas para melhor atender à busca dos resultados.
O próprio sistema de monitoramento já é um fator importante de integração e
coordenação das ações, na medida em que todos os atores visualizam claramente as
demais ações e medidas.
A Coordenação da execução do Plano de Enfrentamento às Drogas será
realizada pelo Conselho Municipal de Políticas sobre Drogas, durante o ano de 2016 e
outros, o qual conduzirá as reuniões de monitoramento e será o relator das reuniões de
avaliação. O monitoramento será feito em conjunto, através de reuniões periódicas com
os demais entes envolvidos, como SMECEL, SEDUC, MP, SMAS, SMS, Poder
Executivo e Legislativo, entre outros.

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6. BIBLIOGRAFIA

Projeto Permanente de Combate as Drogas – Todos Contra as Drogas - Chapada dos

Guimarães - César Danilo Ribeiro de Novais - Promotor de Justiça Criminal.

Plano Estadual de Enfrentamento as Drogas em Mato Grosso – Cuiabá/2011.

Ações de Prevenção sobre Álcool e outras Drogas no município de Gaúcha do

Norte/MT – Equipe CRAS/2012 – Raquel Puhl e Joceli Friedrich.

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