O papel das

comunidades
terapêuticas na garantia
dos direitos humanos

4 Direitos e
Estratégias do
Governo Federal
voltadas a pessoas
em situação de
vulnerabilidade

1
Conteudista:
Matheus Caracho Nunes (Conteudista, 2021);
Diretoria de Desenvolvimento Profissional.

Enap, 2021

Enap Escola Nacional de Administração Pública

SAIS - Área 2-A -70610-900 - Brasília, DF

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Sumário
Unidade 1 – Ações do Governo Federal para pessoas em situação de vulnerabilidade
........ 5

Referências ....................................................................................................................................... 8

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 Direitos e Estratégias do Governo
MÓDULO

4 Federal voltadas a pessoas em

situação de vulnerabilidade,
usuárias de álcool e outras drogas

O módulo 4 está estruturado da seguinte forma:

• Unidade 1 – Ações do Governo Federal para pessoas em situação de vulnerabilidade, usuárias de

álcool e outras drogas

4
Unidade 1 – Ações do Governo Federal para pessoas em
si- tuação de vulnerabilidade
Ao final desta unidade, você será capaz de identificar ações do Governo Federal voltadas aos direitos das
pessoas em situação de vulnerabilidade usuárias de álcool e outras drogas.

Inicialmente, é necessário compreendermos o que se entende por pessoas em situação de vulnerabilidade.

Quando falamos de indivíduos ou grupos que estão em situação de vulnerabilidade social, estamos nos
referindo àquelas pessoas que estão em uma condição de fragilidade material ou moral produzida pelo
contexto econômico-social. Está relacionado a processos de exclusão social, discriminação e violação de
direitos em decorrência do seu nível de renda, educação, saúde, localização geográfica, dentre outros.

A implementação de ações de natureza preventiva, como de tratamento e reinserção social para

populações em situação de vulnerabilidade social, exige a articulação e a integração dos diversos atores
do Estado (saúde, assistência social, esportes, educação, segurança, dentre outros) para garantir a
expansão do acesso e oferta de serviços para aqueles que carecem de cuidado.

O momento é oportuno para falar, rapidamente, sobre alguns projetos em desenvolvimento pelo Governo
Federal:

a) Sistema Nacional de Prevenção: Plataforma web que possibilitará a sistematização da

prevenção ao uso de álcool, tabaco e outras drogas, com a descentralização das ações, o mapeamento
nacional e internacional de programas de prevenção ao uso de drogas com a melhor adequação ao
cenário brasileiro; a seleção e adaptação de metodologias/programas selecionados para a disseminação
nacional; a criação de instrumentos de avaliação de critérios de qualidade de programas; a avaliação da
adequação das leis brasileiras e aprimoramento da legislação sobre álcool e tabaco; e a transparência e a
ampla divulgação dos programas, das ações e dos recursos da política pública de prevenção ao álcool e
outras drogas.

b) Projeto Refeições em Família: o Ministério da Cidadania, o Ministério da Mulher, da Família e dos

Direitos Humanos e a instituição Cruz Azul, firmaram parceria para a criação da campanha
Refeições em Família. A campanha visa fortalecer a instituição da família, no objetivo de orientar os
pais e estimular o hábito de que as refeições sejam feitas em conjunto, com pais, filhos e
responsáveis. Estudos científicos apontam a refeição em família como forte fator
protetor e preventivo ao uso de substâncias psicoativas pelos jovens, além de reduzir a
incidência de doenças como depressão e favorecer o diálogo, melhor rendimento escolar e
desenvolvimento de habilidades emocionais para esse público.

Mais informações podem ser acessadas por meio do link:

Governo Federal apresenta ação Refeições em Família.
c) Projeto Cuidar: O objetivo da iniciativa é desenvolver ações com povos e comunidades tradicionais
para a conscientização sobre os efeitos do uso de álcool e outras drogas. O projeto quer reforçar as
ações de proteção e fortalecer o bem-estar físico, mental e social destes grupos.

Mais informações podem ser acessadas por meio do link:

Ministérios lançam Projeto Cuidar com ações contra o uso de álcool e drogas em
comunidades indígenas e tradicionais.

5
d) Projeto INTEGRA: O Integra Brasil é uma iniciativa inédita que tem por objetivo promover ações de
prevenção à violência tanto doméstica como aquelas ocorridas nos estádios, durante os jogos de futebol,
e enfrentar violações de direitos humanos. A parceria une o Ministério da Cidadania, por meio da
Secretaria Nacional de Futebol e Direitos do Torcedor, além do Ministério da Mulher, da Família e dos
Direitos Humanos e da Confederação Brasileira de Futebol (CBF). O acordo de cooperação técnica que
deu início ao projeto foi assinado em dezembro de 2019, na sede da CBF. A escolha do futebol como
eixo de atuação foi uma decisão que reafirma o papel social do esporte e seus valores para a formação
de cidadãos.

Mais informações podem ser acessadas por meio do link:

Projeto Integra — Português (Brasil)

e) Projeto Hera: Prevenção ao uso de drogas para gestantes, lactantes e mães de crianças na Primeira
Infância. Capacitação de 10.000 profissionais que atuam no Sistema Único de Saúde (SUS),
Sistema Único de Assistência Social - SUAS e Sistema Nacional de Políticas sobre Drogas -
SISNAD.

f) Turismo sem drogas: Implementação de Projeto para a execução de estratégias de prevenção às

drogas no turismo nacional e internacional, estando em consonância com o princípio da
responsabilidade compartilhada expresso na atual Política Nacional sobre Drogas –
PNAD.

g) Prevenção nas Escolas: Ampliar a difusão de informações sobre álcool, tabaco e outras drogas para os
educadores e aprofundar o conhecimento técnico destes profissionais, e assim qualificar as ações
de prevenção ao uso de drogas.

h) Prevenção ao Suicídio: Prevenção ao Uso de Álcool e outras Drogas, em consonância com as

Diretrizes da Campanha do Setembro Amarelo, tendo em vista que o uso e abuso de álcool e
outras drogas é a segunda causa que leva ao suicídio.

i) Prevenção no Trânsito: Capacitação dos agentes de trânsito, quanto à forma de abordagem e ao

conteúdo que se inter-relacionam com a Política Nacional de Trânsito Política Nacional sobre
Drogas (PNAD); e desenvolvimento de materiais e campanhas educativos.

j) Projetos de Reinserção Social PROGREDIR e Brasil Mais Empreendedor: Promover a qualificação

profissional, intermediação de mão de obras, empreendedorismo e o Associativismo e
Cooperativismo para os acolhidos em Comunidades Terapêuticas.

k) Fortalecimento e Ampliação do PROERD: Integração de esforços para ações de prevenção ao uso de

drogas, integrando capacidades técnicas visando à ampliação do Programa Educacional de
Resistência às Drogas — PROERD para os estados brasileiros e para a difusão e implementação
da nova Política Nacional sobre Drogas, em conformidade com o Decreto nº 9.761, de
11 de abril de 2019, contribuindo para consolidação do programa e da política em nível
nacional.

l) Informações à População: por meio do Observatório Brasileiro de Informações Sobre Drogas — Português
(Brasil), Canal de Relacionamento 121, dígito 8, Acesso aos Narcóticos Anônimos pela Linha 132,
Mapa de Georreferenciamento das comunidades Terapêuticas - GEO SAGI, e dos Grupos
de Mútua Ajuda - Grupos de Ajuda Mútua.

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m) População em Situação de Rua com Dependência Química: A Secretaria Nacional de Cuidados e
Prevenção às Drogas - SENAPRED, e a Secretaria Nacional de Assistência Social - SNAS, em
articulação, atuaram para o desenvolvimento de ação voltada à população em situação de rua, com
oferecimento de 1.084 vagas em comunidades terapêuticas contratadas pela SENAPRED para o
acolhimento de usuários e dependentes de drogas em situação de rua, no valor de R$
10.206.007,14 (dez milhões, duzentos e seis mil, sete reais e quatorze centavos). Elaboração da
Portaria Conjunta n. 4, de 22 de outubro de 2020, entre a Secretaria Nacional de Assistência Social e
a Secretaria Nacional de Cuidados e Prevenção às Drogas, para a atuação intersetorial e integrada
entre a rede socioassistencial e as Comunidades Terapêuticas no enfrentamento da pandemia
causada pelo novo coronavírus (COVID-19) junto à população em situação de rua, usuária abusiva de
substâncias psicoativas. Nesta Portaria foi pactuado um fluxo de atendimento, com todos os atores
envolvidos, sendo a pessoa responsável pela Gestão da Assistência Social; Gestão da Saúde;
Direção da Comunidade Terapêutica; e dos demais gestores das políticas públicas de moradia e
habitação; educação; trabalho e emprego; entre outros que julgarem necessários no território. E o
objetivo maior, além da recuperação do dependente químico, é o resgate da cidadania e dos
vínculos familiares. A rede socioassistencial, em parceria com as Comunidades Terapêuticas, deve
atuar intersetorialmente com as demais políticas públicas, visando à reinserção social da pessoa
acolhida, a construção de maior autonomia e a inclusão da pessoa em projetos, programas e serviços
que possibilitem o acesso à moradia temporária ou permanente, a fim de evitar o retorno à situação de
rua.

As ações de cuidados do Governo Federal para as pessoas em situação de vulnerabilidade

usuárias de álcool e outras drogas estão associadas diretamente com o acolhimento dessas
pessoas no âmbito das Comunidades Terapêuticas.

O Governo Federal também vem trabalhando com os grupos de apoio e mútua ajuda — Cruz Azul no Brasil,
Grupo Esperança Viva, Pastoral da Sobriedade e Federação de Amor Exigente — e os grupos anônimos
— Alcoólicos Anônimos (AA) Narcóticos Anônimos (NA), Al-Anon, Nar-Anon, Alateen e Narateen — no
cuidado ao dependente químico e seus familiares.

A Política Nacional Sobre Drogas (PNAD) está fortemente assentada no contexto da redução de demanda
por drogas, desse modo a PNAD é baseada na abstinência dos usuários de substâncias psicoativas, não
sendo mais sedimentada no contexto da redução de danos.

Saiba mais sobre a campanha de prevenção às drogas, cujo vídeo pode ser
acessado por meio do link:
Ministério da Cidadania lança nova etapa da campanha de prevenção às drogas

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Referências

BRASIL. Ministério da Saúde. Resolução RDC n. 29, 30 de junho de 2011. Dispõe sobre os
requisitos de segurança sanitária para o funcionamento de instituições que prestem serviços
de atenção a pessoas com transtornos decorrentes do uso, abuso ou dependência de
substâncias psicoativas. Diário Oficial da República Federativa do Brasil. Brasília, 30 jun. 2011.

BRASIL. Ministério da Justiça e Segurança Pública. Conselho Nacional de Políticas sobre

Drogas (CONAD). Resolução CONAD n. 01/2015. Regulamenta, no âmbito do Sistema Nacional
de Políticas Públicas sobre Drogas (SISNAD), as entidades que realizam o acolhimento de
pessoas, em caráter voluntário, com problemas associados ao uso nocivo ou dependência
de substância psicoativa, caracterizadas como comunidades terapêuticas. Brasília, DF, 2015.

BRASIL. Decreto nº 9.761, de 11 de abril de 2019. Brasília, DF: Presidência da República, 2019.
Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2019/decreto/D9761.htm.

Diretrizes Internacionais sobre Direitos Humanos e Política sobre Drogas. Organização das
Nações Unidas – ONU. 2020.