CERS TERESINA

CURSO PREPARATÓRIO PARA DELEGADO POLICIA CIVIL

PROFESSORA: ALYNNE PATRICIO DE ALMEIDA SANTOS

MATERIAL DE APOIO SOBRE TPI E CONVENÇAO DA TORTURA

ESTATUTO DE ROMA 17/07/1998).

O TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL: ORGANIZAÇÃO E FUNCIONAMENTO

O Tribunal Penal Internacional é uma instituição permanente, de origem convencional, com sede em
Haia na Holanda, dotada de personalidade jurídica internacional. Ele faz parte do sistema da ONU, mas
possui independência interna.

PRINCIPAIS PRINCÍPIOS E CARACTERÍSTICAS DO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL

O Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional fixou regras de responsabilidade penal em escala
plenária, para sancionar a prática de atos que lesam a dignidade humana. Ele pressupõe a instituição
de um regime de autêntica cidadania mundial, em que todas as pessoas, naturais ou jurídicas, de
qualquer nacionalidade, tenham direitos e deveres em relação à humanidade como um todo, e não
apenas umas em relação às outras pela intermediação dos respectivos Estados.
Nesse sentido, a definição de um ato criminoso, bem como o julgamento e punição do agente
responsável, não constituem mais matérias adstritas à soberania nacional de cada Estado. Como pôde
se ver no primeiro capítulo, ao longo da história, percebeu-se que, na quase totalidade dos casos, os
agentes criminosos são autoridades estatais, ou pessoas que gozaram da proteção destas para a
prática dos atos criminosos.
Introduziu-se, assim, a noção de indivíduo não mais como objeto, mas como beneficiário e sujeito de
direito internacional, levando em consideração a primazia da pessoa humana para o sistema
internacional de proteção, passando a constituir uma garantia adicional.
O principal dispositivo do estatuto, entabulado no art. 1º, é o Princípio da Complementariedade,
nos termos do qual a jurisdição do TPI terá caráter excepcional e complementar, isto é, somente
será exercida no caso de manifesta incapacidade ou falta de disposição de um sistema
judiciário nacional para exercer sua jurisdição primária. Assim sendo, os Estados terão primazia
para investigar e julgar os crimes previstos no Estatuto do Tribunal.
O surgimento do Tribunal Penal Internacional se dá como aparato complementar às Cortes Nacionais,
com o objetivo de assegurar o término da impunidade para os mais graves crimes internacionais,
levando em consideração que por vezes, na ocorrência de tais crimes, as instituições nacionais se
mostram falhas ou omissas na realização da justiça. Constata-se, deste modo, a responsabilidade
primária do Estado com relação ao julgamento de violações de direitos humanitários, tendo a
comunidade internacional a responsabilidade subsidiária. A jurisdição do Tribunal Interacional é
adicional e complementar à do Estado, ficando condicionada à incapacidade ou à omissão do
sistema judicial interno.
Neste sentido, o Estado deve exercer sua jurisdição penal contra os responsáveis por crimes
internacionais, tendo a sociedade internacional a responsabilidade subsidiária. Por conseguinte, sendo
a jurisdição do Tribunal adicional complementar a do Estado, fica condicionada à incapacidade ou à
omissão do sistema judicial interno. Assim, o Estatuto busca de forma equacionada a garantia do
direito à justiça, o fim da impunidade e a soberania do Estado, à luz do princípio da
complementariedade e do princípio da cooperação.
Em razão de um largo acordo entre as delegações de que o Tribunal Penal Interacional não deveria
possuir primazia de jurisdição com relação às jurisdições domésticas, é que o principio da
complementariedade foi escolhido como norteador das relações entre as jurisdições nacionais e a do
Tribunal.
Os princípios da complementariedade e subsidiariedade pretendem afirmar o caráter limitado e
secundário da intervenção do TPI, reservando um lugar central para os tribunais nacionais na aplicação
do direito internacional penal.
Desta forma, o Tribunal destinou-se a intervir apenas nas situações mais graves, onde há incapacidade
ou falta de disposições dos Estados-parte de processar os responsáveis pelos crimes previstos no
Estatuto de Roma ou ainda quando verificado a existência de demora injustificada em um processo ou
ausência de independência ou imparcialidade das autoridades judiciais domésticas, estando o TPI
autorizado a intervir, nos termos do art. 17 do Estatuto.
A ideia de responsabilidade individual é um principio fundamental sobre o qual se funda a jurisdição
penal, pessoal, sem a qual os autores desses crimes permaneceriam impunes. O princípio é revestido
de inegável importância quando se trata de julgar crimes em ampla escala, como aqueles que recaem
sob a jurisdição do Tribunal Penal Internacional.
O princípio da responsabilidade individual, adotado pelo Estatuto, advém da doutrina desenvolvida pelo
liberalismo individualista do século XIX da tipicidade dos atos criminosos, onde afirma a tese de que
cada crime constitui uma individualidade única, precisa e inconfundível. Por este motivo, quando o fato
imputado ao acusado não se enquadra exatamente na definição legal, é vedado ao intérprete ampliar o
campo de aplicação da norma, recorrendo, por via de analogia, à definição de um crime semelhante ou
aproximado. Por este motivo, no art. 22, o Estatuto não somente consagra a tradicional proibição
da analogia na interpretação de normas definidoras de crimes, ainda acrescenta a regra do in
dubio pro reo, ou seja, em dúvida aplica-se, em qualquer caso, o que mais beneficia o acusado.
Além disso, cabe referir que o TPI é uma instituição independente, não é um órgão da ONU, mas
mantém uma relação de estreita cooperação, sendo integrante do sistema das Nações Unidas.
De acordo com o artigo 4.1 do Estatuto, o Tribunal Penal Interacional tem personalidade jurídica
internacional e a capacidade jurídica necessária ao regular desempenho de suas funções, bem
como a realização de seus propósitos. Com sede em Haia, pode exercer suas funções e
prerrogativas em conformidade com o disposto no Estatuto do território de qualquer Estado-
Parte e, mediante acordo especial, no território de qualquer outro Estado, de acordo com o
disposto do artigo 4.2.
Em se tratando de reservas, o Estatuto veda. O receio de admitir reservas, deu-se, para evitar que os
países menos desejosos de cumprir os seus termos pretendessem excluir (por meio de reserva) a
entrega de seus nacionais ao Tribunal, com a alegação que tal ato violaria a proibição constitucional de
extradição de nacionais. Assim, nota-se que o impedimento da ratificação com reservas é uma
ferramenta eficaz para a perfeita atividade e funcionamento do Tribunal.
A COMPETÊNCIA DO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL
Os crimes de competência do Tribunal Penal Internacional, que também podem ser chamados
de core crimes pelo atual Direito Penal Internacional, são considerados os crimes de maior
gravidade que preocupam a comunidade internacional em seu conjunto.
Diante do artigo 5º do Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional, o TPI tem jurisdição
sobre os crimes de genocídio, os crimes contra a humanidade, os crimes de guerra e os crimes
de agressão, definidos respectivamente nos arts. 6, 7 e 8.
Convém mencionar que os crimes de tráficos de drogas e terrorismo foram inclusos nas negociações,
formando-se um debate acalorado, na medida em que uma minoria de Estados fazia pressão
contundente por sua inclusão. Por fim, a maioria atribuiu a esses crimes caráter fundamentalmente
distinto dos crimes principais, receando que pudessem sobrecarregar o Tribunal. Assim, esses crimes
estão fora da jurisdição do Tribunal Penal Internacional, assim como, o crime de pirataria em alto mar.
A diferenciação entre crimes contra a Humanidade e crimes de guerra gerou bastante discussão. A
ideia remonta aos Tribunais de Nuremberg e Tóquio, eis que a elaboração dos Estatutos para os
referidos tribunais foram elaborados sob o impacto dos crimes bárbaros cometidos pela potência do
Eixo, especialmente a Alemanha e o Japão, onde imaginaram-se os crimes contra a humanidade
cometidos apenas em tempo de guerra. Vinculação que foi removida, eis que as condutas de
assassinato, extermínio, escravidão, deportação e outros atos desumanos cometidos contra a
população civil, também podem ser perfeitamente observadas em épocas de paz.
De forma a ilustrar é interessante verificar as duas principais características dos Crimes Contra
a Humanidade e dos Crimes de Guerra: os primeiros podem ser cometidos tanto em tempo de
guerra como em tempos de paz e podem ser praticados contra civis de mesma nacionalidade
dos criminosos; já o segundo, referem-se às condutas executadas apenas durante as
hostilidades armadas internas ou internacionais e reside no fato de que são cometidos contra
civis de nacionalidade diferentes das dos perpetradores.
o
Artigo 5
Crimes da Competência do Tribunal
1. A competência do Tribunal restringir-se-á aos crimes mais graves, que afetam a comunidade
internacional no seu conjunto. Nos termos do presente Estatuto, o Tribunal terá competência para
julgar os seguintes crimes:
a) O crime de genocídio;
b) Crimes contra a humanidade;
c) Crimes de guerra;
d) O crime de agressão.
2. O Tribunal poderá exercer a sua competência em relação ao crime de agressão desde que, nos
termos dos artigos 121 e 123, seja aprovada uma disposição em que se defina o crime e se enunciem
as condições em que o Tribunal terá competência relativamente a este crime. Tal disposição deve ser
compatível com as disposições pertinentes da Carta das Nações Unidas.
o
Artigo 6
Crime de Genocídio
Para os efeitos do presente Estatuto, entende-se por "genocídio", qualquer um dos atos que a
seguir se enumeram, praticado com intenção de destruir, no todo ou em parte, um grupo nacional,
étnico, racial ou religioso, enquanto tal:
a) Homicídio de membros do grupo;
b) Ofensas graves à integridade física ou mental de membros do grupo;
c) Sujeição intencional do grupo a condições de vida com vista a provocar a sua destruição física,
total ou parcial;
d) Imposição de medidas destinadas a impedir nascimentos no seio do grupo;
e) Transferência, à força, de crianças do grupo para outro grupo.
o
Artigo 7
Crimes contra a Humanidade
1. Para os efeitos do presente Estatuto, entende-se por "crime contra a humanidade", qualquer um
dos atos seguintes, quando cometido no quadro de um ataque, generalizado ou sistemático, contra
qualquer população civil, havendo conhecimento desse ataque:
a) Homicídio;
b) Extermínio;
c) Escravidão;
d) Deportação ou transferência forçada de uma população;
e) Prisão ou outra forma de privação da liberdade física grave, em violação das normas
fundamentais de direito internacional;
f) Tortura;
g) Agressão sexual, escravatura sexual, prostituição forçada, gravidez forçada, esterilização
forçada ou qualquer outra forma de violência no campo sexual de gravidade comparável;
h) Perseguição de um grupo ou coletividade que possa ser identificado, por motivos políticos,
o
raciais, nacionais, étnicos, culturais, religiosos ou de gênero, tal como definido no parágrafo 3 , ou em
função de outros critérios universalmente reconhecidos como inaceitáveis no direito internacional,
relacionados com qualquer ato referido neste parágrafo ou com qualquer crime da competência do
Tribunal;
i) Desaparecimento forçado de pessoas;
j) Crime de apartheid;
k) Outros atos desumanos de caráter semelhante, que causem intencionalmente grande
sofrimento, ou afetem gravemente a integridade física ou a saúde física ou mental.
o
2. Para efeitos do parágrafo 1 :
a) Por "ataque contra uma população civil" entende-se qualquer conduta que envolva a prática
o
múltipla de atos referidos no parágrafo 1 contra uma população civil, de acordo com a política de um
Estado ou de uma organização de praticar esses atos ou tendo em vista a prossecução dessa política;
b) O "extermínio" compreende a sujeição intencional a condições de vida, tais como a privação do
acesso a alimentos ou medicamentos, com vista a causar a destruição de uma parte da população;
c) Por "escravidão" entende-se o exercício, relativamente a uma pessoa, de um poder ou de um
conjunto de poderes que traduzam um direito de propriedade sobre uma pessoa, incluindo o exercício
desse poder no âmbito do tráfico de pessoas, em particular mulheres e crianças;
d) Por "deportação ou transferência à força de uma população" entende-se o deslocamento
forçado de pessoas, através da expulsão ou outro ato coercivo, da zona em que se encontram
legalmente, sem qualquer motivo reconhecido no direito internacional;
e) Por "tortura" entende-se o ato por meio do qual uma dor ou sofrimentos agudos, físicos ou
mentais, são intencionalmente causados a uma pessoa que esteja sob a custódia ou o controle do
acusado; este termo não compreende a dor ou os sofrimentos resultantes unicamente de sanções
legais, inerentes a essas sanções ou por elas ocasionadas;
f) Por "gravidez à força" entende-se a privação ilegal de liberdade de uma mulher que foi
engravidada à força, com o propósito de alterar a composição étnica de uma população ou de cometer
outras violações graves do direito internacional. Esta definição não pode, de modo algum, ser
interpretada como afetando as disposições de direito interno relativas à gravidez;
g) Por "perseguição'' entende-se a privação intencional e grave de direitos fundamentais em
violação do direito internacional, por motivos relacionados com a identidade do grupo ou da
coletividade em causa;
h) Por "crime de apartheid" entende-se qualquer ato desumano análogo aos referidos no
parágrafo 1°, praticado no contexto de um regime institucionalizado de opressão e domínio sistemático
de um grupo racial sobre um ou outros grupos nacionais e com a intenção de manter esse regime;
i) Por "desaparecimento forçado de pessoas" entende-se a detenção, a prisão ou o seqüestro de
pessoas por um Estado ou uma organização política ou com a autorização, o apoio ou a concordância
destes, seguidos de recusa a reconhecer tal estado de privação de liberdade ou a prestar qualquer
informação sobre a situação ou localização dessas pessoas, com o propósito de lhes negar a proteção
da lei por um prolongado período de tempo.
Para efeitos do presente Estatuto, entende-se que o termo "gênero" abrange os sexos masculino
e feminino, dentro do contexto da sociedade, não lhe devendo ser atribuído qualquer outro significado.
o
Artigo 8
Crimes de Guerra
1. O Tribunal terá competência para julgar os crimes de guerra, em particular quando cometidos
como parte integrante de um plano ou de uma política ou como parte de uma prática em larga escala
desse tipo de crimes.

Artigo 11
Competência Ratione Temporis
1. O Tribunal só terá competência relativamente aos crimes cometidos após a entrada em vigor do
presente Estatuto.
1. Se um Estado se tornar Parte no presente Estatuto depois da sua entrada em vigor, o Tribunal
só poderá exercer a sua competência em relação a crimes cometidos depois da entrada em
vigor do presente Estatuto relativamente a esse Estado, a menos que este tenha feito uma
o
declaração nos termos do parágrafo 3 do artigo 12.
ATENÇÃO!! Entrada em vigor na ordem internacional: 1 de Julho de 2002, em conformidade com o
artigo 126º.

Artigo 20
Ne bis in idem
1. Salvo disposição contrária do presente Estatuto, nenhuma pessoa poderá ser julgada pelo
Tribunal por atos constitutivos de crimes pelos quais este já a tenha condenado ou absolvido.
2. Nenhuma pessoa poderá ser julgada por outro tribunal por um crime mencionado no artigo 5°,
relativamente ao qual já tenha sido condenada ou absolvida pelo Tribunal.
3. O Tribunal não poderá julgar uma pessoa que já tenha sido julgada por outro tribunal, por atos
o o o
também punidos pelos artigos 6 , 7 ou 8 , a menos que o processo nesse outro tribunal:
a) Tenha tido por objetivo subtrair o acusado à sua responsabilidade criminal por crimes da
competência do Tribunal; ou
b) Não tenha sido conduzido de forma independente ou imparcial, em conformidade com as
garantias de um processo eqüitativo reconhecidas pelo direito internacional, ou tenha sido conduzido
de uma maneira que, no caso concreto, se revele incompatível com a intenção de submeter a pessoa à
ação da justiça.

PRINCIPIO DA LEGALIDADE
PRINCIPIO DA RESPONSABILIDADE INDIVIDUAL

Artigo 26
Exclusão da Jurisdição Relativamente a Menores de 18 anos
O Tribunal não terá jurisdição sobre pessoas que, à data da alegada prática do crime, não tenham
ainda completado 18 anos de idade.

Artigo 29
Imprescritibilidade
Os crimes da competência do Tribunal não prescrevem.

Artigo 34
Órgãos do Tribunal
O Tribunal será composto pelos seguintes órgãos:
a) A Presidência;
b) Uma Seção de Recursos, uma Seção de Julgamento em Primeira Instância e uma Seção de
Instrução;
c) O Gabinete do Procurador;
d) A Secretaria.

As penas
Artigo 77.º
Penas aplicáveis
1 - Sem prejuízo do disposto no artigo 110.º, o Tribunal pode impor à pessoa condenada por um dos
crimes previstos no artigo 5.º do presente Estatuto uma das seguintes penas:

a) Pena de prisão por um número determinado de anos, até ao limite máximo de 30 anos; ou

b) Pena de prisão perpétua, se o elevado grau da ilicitude do facto e as condições pessoais do

condenado o justificarem.
2 - Além da pena de prisão, o Tribunal poderá aplicar:
a) Uma multa, de acordo com os critérios previstos no Regulamento Processual;

b) A perda de produtos, bens e haveres provenientes, directa ou indirectamente, do crime, sem prejuízo
dos direitos de terceiros que tenham agido de boa fé.

Convenção contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou

Degradantes (10/12/1984).

Aspectos Centrais do Tratado

Introdução
Tido como um dos principais tratados que visam à proteção dos Direitos Humanos, data de 10 de
dezembro de 1984, quando foi adotado pela Resolução n. 39/46 da Assembléia Geral das Nações
Unidas. No Brasil, foi ratificado apenas em 28 de setembro de 1989.
No dizer de Paulo Sérgio Leite Fernandes e Ana Maria Babette Bajer Fernandes(2) , "não se pode e
não se deve, sob o pretexto de maior eficácia na repressão da criminalidade violenta, alargar os limites
dos cordões do Poder, tornando menos sólidos os princípios jurídicos norteadores das linhas que
previamente obrigam o Estado à autolimitação." A história é sempre válida para permitir a colheita de
exemplos.
É neste contexto que deve-se entender este Tratado: a ampla necessidade de proteção ao
cumprimento das leis, por um lado, e por outro, o respeito à dignidade humana , que não se coaduna
com práticas vexatórias à cidadania e penas que ultrapassem o limite do tolerável e justo dentro de um
sistema de leis que tenham sido elaboradas em um estado de direito democrático.
Continuam os autores: "não se pode cortar a ligação estreita que existe entre a liberdade, os direitos
humanos, a concepção do justo e a norma posta em vigor. Não se implanta o Direito sem que se
atenda à expectativa de que aquele ordenamento corresponda a um conjunto de normas justas. Nesta
adequação entre a norma escrita e a perspectiva advinda de cada um e da comodidade de seu todo
tem-se leis justas e leis injustas..." "...misturados na liberdade, nela se alimentando, mutáveis embora,
os direitos humanos acompanham sempre o homem na sua escalada pela vida."
Alberto Silva Franco perquire, em artigo publicado na Revista Brasileira de Ciências Criminais, o que
teria levado o legislador pátrio a "invadir, de maneira tão explícita, a área de atuação reservada
normalmente ao legislador ordinário" a tutela penal de determinado bem jurídico.
É o caso em tela: a Constituição Federal (art. 5º, inc. XLIII) faz expressa referência à prática de tortura
como fato criminoso equiparável aos crimes hediondos, inafiançável, insuscetível de graça ou anistia,
muito embora "nenhuma providência tenha sido seriamente adotada até março de 1997, para atender
quer ao texto constitucional, quer aos compromissos internacionais." Pondera o jurista: "de um lado, a
consideração de que certos bens jurídicos, pela importância que lhes era ínsita, deveriam ficar
resguardados, mesmo em nível constitucional, através de uma adequada proteção penal. De outro
lado, a consideração de que o Direito Penal seria o único instrumento de controle formal adequado à
eficaz garantia dos mencionados bens jurídicos, sendo certo, assim, que a incriminação não
representava apenas um juízo de merecimento de pena, mas, sim, e sobretudo, um juízo de
necessidade dessa pena. Desse modo, o legislador constitucional chamou para si os critérios
aferidores que seriam próprios do legislador infraconstitucional para efeito de incriminar, ou não,
determinadas ofensas a bens jurídicos relevantes."

Principais pontos do Tratado

A Convenção está dividida em três partes: a primeira diz respeito aos sujeitos ativos e passivos da
tortura, sua definição e as medidas a serem tomadas pelos Estados que a ela aderirem, basicamente; a
segunda trata do "Comitê", terminologia adotada para definir a formação de um Comitê contra a Tortura
e seu modus operandi: membros, duração do mandato, relatórios, posicionamentos sobre casos
apresentados dentre outros; a parte III cuida da adesão dos Estados-partes à Convenção, bem como
emendas que possam vir a sugerir. Neste trabalho procuraremos abordar, principalmente, a 1ª parte da
Convenção, que é em verdade, seu" coração", em nosso modesto entender.
O artigo 1º da Convenção consolida o entendimento a nível internacional de que a tortura ocorrida no
Estado, através de seus funcionários civis, policiais ou militares, por ser uma prática comum e sinistra e
por suas conseqüências graves, cruéis e funestas, deve ser reprimida por leis nacionais, com maior
rigor e de forma mais efetiva.
O artigo 2º conclama os Estados a adotar todas as medidas necessárias a fim de impedir a prática de
atos de tortura em seus respectivos territórios e consagra a regra de que, em nenhum caso, poderão
ser invocadas ‘circunstâncias excepcionais’ como ameaça ou estado de guerra, instabilidade política
interna ou qualquer outra emergência, como justificação para tortura. Do mesmo modo, dispõe o texto
convencional que não será admitida a exclusão da culpabilidade sob a alegação de obediência à ordem
de autoridade pública superior." No entender de José João Leal, ainda, o texto da Convenção procura
atingir os dois tipos de tortura mais comuns: a policialesca e a inquisitorial. A primeira é caracterizada
por práticas diversas (choques elétricos, afogamentos, paus-de-arara, celas escuras e fétidas, etc.)
usadas como forma de 1) investigação policial 2) castigo pelo crime cometido. Não raro conta com a
conivência de magistrados, membros do Ministério Público e autoridades policiais. Predomina que este
é o único meio a se obter a prova material e da autoria do crime.
A segunda forma de tortura é a institucional, que é a praticada por motivo político-ideológico, também
usada como instrumento da investigação a serviço do aparelho estatal totalitário. "Historicamente, suas
vítimas têm sido sistematicamente os líderes sindicais, políticos e estudantis, os intelectuais e os
religiosos mais progressistas e autênticos que, num certo momento, possuem a coragem de resistir e
lutar contra uma ordem política opressora e injusta."
O artigo 3º cuida de dar proteção ao ser humano que, se extraditado ou expulso de uma nação,
sabidamente possa ser submetido à tortura.
No artigo 4º já se preceituava a necessidade do legislador definir em lei o crime de tortura a fim de que
sua prática fosse coibida (crime em sua forma consumada, tentada e em co-autoria)
O artigo 5º define a competência territorial do Estado em relação às medidas que tenha que tomar caso
constate a prática de tortura, além de dentro de seu território, à bordo de navio, aeronave registrada no
Estado e quando o autor ou vítima for nacional do Estado (princípios da universalidade e da
nacionalidade).
O artigo subsequente preceitua que o Estado deve proceder à detenção do autor e adotar as medidas
legais que estejam de acordo com sua lei, a fim de garantir a repressão e punição à prática de tortura.
De toda forma, procurou-se garantir ao suposto autor tratamento justo em todas as fases do processo
(art. 7º).
Considera-se que o Estado que aderir à Convenção adotará o princípio de que todo aquele que praticar
tortura estará sujeito à extradição, mesmo que não haja Tratado entre as nações envolvidas: a própria
Convenção servirá de base legal.
O artigo 9º fala da reciprocidade que deve existir entre os Estados no fornecimento de informações em
relação aos procedimentos criminais instaurados, bem como o fornecimento de todos os elementos de
prova necessários para a apuração dos fatos.
O artigo 10 procura ir mais além: ressalta a importância de se incorporar o ensino e informação sobre a
proibição da tortura no treinamento de pessoal civil, militar, funcionários de qualquer espécie que
possam participar da custódia, interrogatório ou tratamento de pessoa submetida à prisão. O artigo
subsequente complementa este dispositivo, no que tange ao exame de métodos e práticas de
interrogatórios e tratamentos.
Ressalta-se no artigo 12 a importância da imparcialidade das autoridades competentes na apuração
dos fatos investigados em qualquer território sob a jurisdição do Estado. Neste diapasão, também, o
artigo 13, já que quer assegurar que qualquer pessoa que tenha sido vítima de tortura possa
apresentar queixa a autoridades competentes, que procederão com a mesma imparcialidade apontada.
A temática da indenização da vítima de tortura surge no artigo 14: reabilitação, indenização justa à
vítima e/ou seus familiares dependentes.
De se desprezar eventual prova obtida por meio de tortura: é o que consagra o artigo 15.
A fim de garantir que ninguém seja submetido a ato cruel, desumano ou degradante, o derradeiro artigo
desta parte da Convenção estatui que em não se tipificando o ato como tortura, tal qual definido no
artigo 1º, mesmo assim seja coibido, e assevera, ainda, que os dispositivos da Convenção devam ser
interpretados de maneira ampla: nunca a restringir a aplicação "de qualquer outro instrumento
internacional ou lei nacional que proíba os tratamentos ou penas cruéis, desumanas ou degradantes ou
que se refira à extradição ou expulsão".

Mecanismos de Implementação
Conceito de Tortura
A lei não definiu o vocábulo ‘tortura’, apenas disse o que constitui o crime de tortura. Pune-se a tortura
para proteger-se a dignidade humana, que é o objeto jurídico a merecer a tutela penal.
No dizer de Paulo Sérgio Leite Fernandes e Ana Maria Babette Fernandes(13), "tortura e violência
andam sempre juntas.... não há tortura sem violência. Quando se pensa em tortura, vem
imediatamente à luz a característica da força física. Há tortura sempre que, com a finalidade de reduzir
ou anular a liberdade de vontade do indivíduo para a obtenção de informações retidas, a autoridadade
ou seus agentes utilizam força física que provoque dor ou aviltamento da dignidade do interrogado, ou
ainda, procedimentos outros adequados à superação da efetiva ou esperada resistência do indivíduo,
nisto compreendida a intimidação por ameaças de mal grave ao próprio indivíduo ou a terceiros que
com este mantêm relações familiares ou de afeto. Há tortura, igualmente, sempre que por meio de
simples persuasão sugestiva de efeito racional, se obtiver, com técnicas psicológicas, a cooperação do
sujeito passivo, evidenciando as circunstâncias à prática disfarçada de conduta demonstradora de
anterior ou concomitante cerceamento abusivo da liberdade de locomoção, seja em razão do
descumprimento de formalidades exigidas por lei, seja pelo regime prisional imposto em
desconformidade com os regulamentos do estabelecimento carcerário". Continua o autor: "Esta longa
definição pretende abranger todas as possibilidades de concretização da tortura, captando inclusive
aquelas ações que se nutrem nas modernas técnicas de interrogatório. Há razão para a última parte do
texto. Os métodos aparentemente legítimos usados por policiais do mundo inteiro, consistentes em
amáveis inquirições que se sucedem durante horas e horas mediante troca de equipes de
interrogadores, acabam vencendo pelo cansaço ou qualquer outra causa a relutância dos interrogados.
À margem disto, o paciente não pode dormir ou, se lhe permitem o repouso, tiram-no deste
abruptamente em períodos irregulares, trazendo-lhe total confusão sobre o ultrapassamento do tempo.
Isso é perfeita tortura."
Inúmeros juristas conceituam tortura de maneira diversa, todos eles buscando dar a maior abrangência
à prática repugnante. A Convenção de 1984 utilizou-se, no artigo 1º, dos verbos infligir, obter, castigar,
intimidar e coagir. Todos eles apontando para o abuso, para o autoritarismo e para a ilegalidade. Não
se pretende, aqui, fazer incursão neste terreno, que por si só demandaria um trabalho em separado. O
que faremos, todavia, é tecer breves comentários, à luz da doutrina e jurisprudência mais recente,
sobre a Lei n. 9.455/97, que veio de encontro à tão esperada regulamentação do artigo 5º, inciso XLIII
da Constituição Federal. Isto a despeito de o Brasil ter ratificado, respectivamente, em 28.09.1989 e em
20.07.1989 a Convenção contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou
Degradantes, e a Convenção Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura, assumindo o
compromisso internacional de considerar como crime, todos os atos de tortura e as tentativas de
praticar atos dessa natureza, porém sem nenhuma incursão no campo prático, seja para atender os
compromissos internacionais ou ao disposto na Carta Magna.

IMPACTO NO DIREITO BRASILEIRO

A Convenção mostrou, principalmente:
1. Um parâmetro de ação para os Estados, baseado nos standards internacionais
2. Uma estratégia de atuação para as organizações não governamentais, pois ao aderir ao discurso
dos direitos humanos os estados são convocados a responder com maior seriedade contra a violação
de tais direitos
3. Publicidade: há um constrangimento político e moral ao Estado violador. Este é "compelido" a
apresentar justificativas, incentivando-se, assim, reformas internas.(18)
Assim foi que o governo estadual foi chamado à ONU para explicitar quais as medidas adotadas pelo
estado após o "Massacre da Casa de Detenção de São Paulo", onde ao menos (oficialmente) 111
presos foram mortos pela Polícia Militar; o governo de São Paulo, ainda, de pronto declarou-se culpado
no Caso da Favela Naval, onde um civil foi morto e demais torturados, de imediato determinando que
fossem indenizadas as vítimas, a despeito das medidas criminais a que os réus estão sujeitos; o Poder
Legislativo editou lei que submete os militares a julgamento por juízes comuns, a não ser em crime
militar próprio, e tantas outras ações que decorrem deste novo panorama nacional.