Você está na página 1de 16

Derecho Constitucional Peruano

“AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO”

FACULTAD DE
HUMANIDADES
ESCUELA DE DERECHO
CURSO
DERECHO CONSTITUCIONAL
PERUANO
TEMA
SISTEMA ELECTORAL
PARTICIPANTES:
LIMA- PERÚ

-II

1
Derecho Constitucional Peruano

Contenido

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 3

Sistema electoral peruano ................................................................................................... 3

1. Jurado Nacional de Elecciones .............................................................................. 4

a.Definiciones. 4

b.Atribuciones. 5

2. Oficina Nacional de Procesos Electorales: ............................................................ 7

a.Definiciones. 7

b.Funciones y Atribuciones. 8

3. Registro Nacional de Identificación y Estado Civil: ........................................... 11

a.Definiciones. 11

b.Atribuciones. 12

4. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................. 16

2
Derecho Constitucional Peruano

INTRODUCCIÓN

El Sistema Electoral es el nombre que da la Constitución política del Perú al conjunto


de instituciones encargadas de la organización, planificación y ejecución de los
distintos procesos electorales que se llevan a cabo en el país. Todas ellas tienen su sede
en la capital, Lima.

El sistema electoral es uno de los elementos fundamentales del sistema político de un


país. El sistema electoral es el encargado de poner las reglas para las elecciones;
además, es el responsable de contabilizar y emitir los resultados de manera ágil, efectiva
y, sobre todo, transparente; y es por eso que se puede decir que la legitimidad de
la democracia depende del sistema electoral.

Un sistema electoral es un conjunto de elementos que, combinados de cierta forma,


permiten traducir votos en puestos de representación. Esto es, en escaños o en cargos
de gobierno.

Sistema electoral peruano

Nuestra Constitución Política utiliza la denominación de sistema electoral para referirse


al conjunto de organismos que conducen los procesos electorales. Este sistema se
encuentra conformado por:

 Jurado Nacional de Elecciones (JNE)


 Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
 Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)

3
Derecho Constitucional Peruano

1. Jurado Nacional de Elecciones

a. Definiciones.

El Jurado Nacional de Elecciones es un organismo constitucional autónomo del


Estado Peruano. Tiene como finalidad fiscalizar la legalidad del ejercicio del
sufragio, los procesos electorales y las consultas populares, garantizando el
respeto a la voluntad ciudadana. En consecuencia es el órgano encargado de
proclamar los resultados electorales y otorgar los reconocimientos o credenciales
correspondientes a las autoridades electas. Así mismo tiene como función el
dictar resoluciones de carácter general, para reglamentar y normar las
disposiciones electorales.

LO CONFORMAN:

Es un órgano colegiado, cuyos cinco integrantes son elegidos por distintas


entidades del Estado.

El presidente es elegido por la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, y los


restante cuatro magistrados son designados por la Junta de Fiscales Supremos,
por votación universal de los Abogados de Lima, y por los Decanos de
Facultades de Derecho uno de las universidades públicas y otro de las privadas.

Dentro del Jurado Nacional de Elecciones se encuentra el Registro de


Organizaciones Políticas, donde se mantienen inscritos los partidos
políticos vigentes. Su sede se encuentra en la ciudad de Lima.

El actual presidente del Jurado Nacional de Elecciones es Víctor Ticona Postigo.

El JNE es un organismo comprometido con el fortalecimiento de nuestro


sistema democrático, se encuentra al servicio de la ciudadanía bajo los
principios rectores de imparcialidad, independencia, transparencia y
eficacia. Desarrolla sus funciones orientadas hacia tres líneas de acción:

4
Derecho Constitucional Peruano

Transformación política. Como institución líder en materia electoral, el JNE


busca promover iniciativas vinculadas a los cambios que el sistema político
actual requiere para fortalecer la democracia en nuestro país.

Gobernabilidad democrática. El JNE promueve la construcción de lazos que


disminuyen el distanciamiento entre el Estado, en sus distintos niveles, y la
sociedad, facilitando una mayor cohesión social para la estabilidad democrática.

Gestión electoral. El JNE implementa acciones y herramientas vinculadas al


funcionamiento del Sistema Electoral, para desarrollar sus funciones de una
manera más eficaz y eficiente.

b. Atribuciones.

Actualmente el Jurado tiene las siguientes funciones:

Fiscaliza la legalidad del ejercicio del sufragio, de los procesos electorales, del
referéndum y de otras consultas populares, garantizando así el respeto a la
voluntad ciudadana.

Artículo 5.- Son funciones del Jurado Nacional de Elecciones:

a) Administrar justicia, en instancia final, en materia electoral.


b) Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio.
c) Fiscalizar la legalidad de la realización de los procesos electorales, del
referéndum y de otras consultas populares; en cumplimiento del artículo
178o. de la Constitución Política del Perú y de las normas legales que
regulan los procesos.
d) Fiscalizar la legalidad de la elaboración de los padrones electorales;
luego de su actualización y depuración final previa a cada proceso
electoral.
e) Mantener y custodiar el registro de organizaciones políticas.

5
Derecho Constitucional Peruano

f) Resolver en instancia última y definitiva, sobre la inscripción de las


organizaciones políticas y la de sus candidatos en los procesos
electorales.
g) Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones políticas y
demás disposiciones referidas a materia electoral.
h) Proclamar los resultados del referéndum o de cualquier otro tipo de
consulta popular.
i) Proclamar a los candidatos u opciones elegidos en los respectivos
procesos electorales, del referéndum u otras consultas populares.
j) Expedir las credenciales a los candidatos elegidos en los respectivos
procesos electorales, del referéndum u otras consultas populares.
k) Declarar la nulidad de un proceso electoral, de referéndum u otras
consultas populares, en los casos señalados en el artículo 184o. de la
Constitución Política del Perú y las leyes.
l) Dictar las resoluciones y la reglamentación necesarias para su
funcionamiento.
m) Resolver, en última instancia, las reclamaciones que se presente sobre la
constitución y el funcionamiento de los Jurados Electorales Especiales.
n) Recibir y admitir las credenciales de los personeros de las organizaciones
políticas;
o) Resolver las apelaciones, revisiones y quejas que se interpongan contra
las resoluciones de los Jurados Electorales Especiales.
p) Absolver las consultas de carácter genérico no referidas a casos
concretos, que los Jurados Electorales Especiales y los demás
organismos del Sistema Electoral le formulen sobre la aplicación de las
leyes electorales.
q) Denunciar a las personas, autoridades, funcionarios o servidores públicos
que cometan infracciones penales previstas en la ley.
r) Revisar, aprobar y controlar los gastos que efectúen los Jurados
Electorales Especiales, de acuerdo con los respectivos presupuestos.

6
Derecho Constitucional Peruano

s) Dividir, a solicitud de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, las


circunscripciones electorales en unidades menores, a fin de agilizar las
labores del proceso electoral.
t) Resolver, en última instancia, las tachas formuladas contra la inscripción
de candidatos u opciones.
u) Declarar la vacancia de los cargos y proclamar a los candidatos que por
ley deben asumirlos.
v) Autorizar para cada proceso electoral el uso del Padrón Electoral,
elaborado por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.
w) Diseñar y ejecutar programas de capacitación electoral dirigidos a los
miembros de los organismos conformantes del Sistema Electoral.
x) Desarrollar programas de educación electoral que permitan crear
conciencia cívica en la ciudadanía. Para tal efecto podrá suscribir
convenios con los colegios, universidades y medios de comunicación.
Esta función no será ejercida durante los procesos electorales.
y) Designar o cesar al Secretario General del Jurado Nacional de
Elecciones.
z) Ejercer las demás atribuciones relacionadas con su competencia
establecida en la presente ley y la legislación electoral vigente.

Artículo 6.- Las contiendas que se promuevan respecto de la competencia


del Jurado Nacional de Elecciones y la Oficina Nacional de Procesos
Electorales o el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil serán
resueltas por el Tribunal Constitucional, conforme a la ley pertinente.

2. Oficina Nacional de Procesos Electorales:

a. Definiciones.

La Oficina Nacional de Procesos Electorales es la autoridad máxima en la


organización y ejecución de los procesos electorales, de referéndum u otras
consultas populares. Es un organismo autónomo que cuenta con personería

7
Derecho Constitucional Peruano

jurídica de derecho público interno y goza de atribuciones en materia técnica,


administrativa, económica y financiera.

La Oficina Nacional de Procesos Electorales tiene como función esencial velar


por la obtención de la fiel y libre expresión de la voluntad popular, manifestada a
través de los procesos electorales, de referéndum y otros tipos de consulta
popular a su cargo.

La Oficina Nacional de Procesos Electorales, conjuntamente con el Jurado


Nacional de Elecciones y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
conforman el Sistema Electoral peruano, de conformidad con lo establecido por
el artículo 177o. de la Constitución Política del Perú. Mantiene permanentes
relaciones de coordinación con dichas entidades, de acuerdo a sus atribuciones.

La Oficina Nacional de Procesos Electorales tiene su domicilio legal y sede


central en la capital de la República.

b. Funciones y Atribuciones.

La Oficina Nacional de Procesos Electorales tiene las siguientes funciones:

a. Organizar todos los procesos electorales, de referéndum y otros tipos de


consulta popular a su cargo
b. Diseñar la cédula de sufragio, actas electorales, formatos y cualquier otro
material en general, de manera que se asegure el respeto de la voluntad del
ciudadano en la realización de los procesos a su cargo.
c. Planificar, preparar y ejecutar todas las acciones necesarias para el desarrollo
de los procesos a su cargo, en cumplimiento estricto de la normativa vigente
d. Establecer el número, ubicación y organización de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales, de acuerdo a las circunscripciones
electorales determinadas.
e. Preparar y distribuir a las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales,
el material necesario para el desarrollo de los procesos electorales.

8
Derecho Constitucional Peruano

f. Coordinar, con el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, la


recepción y actualización periódica del padrón electoral.
g. Recibir del Jurado Nacional de Elecciones, los padrones electorales
debidamente autorizados.
h. Realizar la convocatoria para la Elección de Consejeros del Consejo
Nacional de la Magistratura por los miembros de los Colegios Profesionales
del país; y aprobar el padrón electoral a ser utilizado en dicho proceso.
i. Realizar la verificación de firmas para la inscripción de partidos políticos;
para la inscripción de candidatos representantes de los Colegios
Profesionales para la elección de Consejeros del Consejo Nacional de la
Magistratura por los miembros de los Colegios Profesionales del país; y, de
referéndum relativo a la conformación y creación de regiones, y otras que
disponga la ley.
j. Realizar la inscripción de candidatos y verificar los requisitos legales para la
participación de organizaciones e instituciones en procesos electorales, de
acuerdo a norma expresa.
k. Emitir la constancia de verificación de firmas de la lista de adherentes para la
inscripción de los partidos políticos
l. Recibir la solicitud y verificar los requisitos formales para la revocatoria de
autoridades municipales y regionales, de acuerdo a la ley de participación
ciudadana; y remitir las solicitudes al Jurado Nacional de Elecciones.
m. Diseñar y ejecutar un programa de capacitación operativa, dirigido a los
miembros de mesa y ciudadanía en general, durante la ejecución de los
procesos electorales.
n. Diseñar y ejecutar acciones de educación electoral.
o. Producir información especializada y sistemática, así como investigaciones;
y organizar programas de especialización académica en materia electoral
p. Establecer los mecanismos que permitan, a los personeros de las
organizaciones políticas y de los organismos de observación, hacer el
seguimiento de todas las actividades durante los procesos a su cargo
q. Dictar las instrucciones y disposiciones necesarias para el mantenimiento del
orden y la protección de la libertad personal durante los comicios

9
Derecho Constitucional Peruano

r. Coordinar, con las Fuerzas Armadas y Policiales, el mantenimiento del orden


y la protección de la libertad personal durante los comicios.
s. Garantizar al ciudadano el derecho al ejercicio del sufragio
t. Divulgar, por todos los medios de publicidad que considere necesarios, los
fines, procedimientos y formas del acto de la elección y de los procesos a su
cargo.
u. Brindar, desde el inicio del escrutinio, permanente información sobre el
cómputo en las mesas de sufragio y Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales.
v. Obtener los resultados de los procesos electorales a su cargo y remitirlos a
los Jurados Electorales.
w. Dictar las resoluciones y la reglamentación necesarias para su
funcionamiento en las materias de su competencia
x. Revisar, aprobar y controlar los gastos que efectúen las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales a su cargo, de acuerdo con los
respectivos presupuestos
y. Evaluar las propuestas de ayuda técnica de los organismos extranjeros y
concertar y dirigir la ejecución de los proyectos acordados en los temas de su
competencia.
z. Brindar apoyo y asistencia técnica a los partidos políticos, movimientos de
alcance regional o departamental en sus procesos de democracia interna, que
lo soliciten.
aa. Verificar y controlar externamente la actividad económico-financiera de las
organizaciones políticas.
bb. Administrar el financiamiento público indirecto de los partidos políticos, en
período electoral, y los espacios en radio y televisión para la difusión de sus
propuestas y planteamientos durante período no electoral.
cc. Sancionar a las organizaciones políticas que infrinjan las disposiciones sobre
financiamiento establecidas en la Ley de Partidos Políticos.
dd. Realizar las acciones relativas a la elección de las autoridades de
instituciones u organizaciones, de acuerdo a norma expresa

10
Derecho Constitucional Peruano

ee. Brindar apoyo y asistencia técnica, en procesos electorales, a instituciones


públicas y privadas que lo soliciten y a organizaciones de la sociedad civil,
conforme a las normas legales vigentes, previa evaluación y disponibilidad
de recursos
ff. Ejercer las demás atribuciones relacionadas con su competencia.

3. Registro Nacional de Identificación y Estado Civil:

a. Definiciones.

Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)

El RENIEC es el encargado de la identificación y actos registrales de todos los


peruanos residentes en el país y en el extranjero. La función de la RENIEC es
otorgar el documento de identidad (DNI). Gracias al documento de identidad
todo ciudadano podrá votar y ser identificado. A la vez es autónomo.

Durante los procesos electorales, el RENIEC proporciona el Padrón


Electoral que se utilizará en las elecciones.

El RENIEC es una de las instituciones más modernas en materia de


identificación y registros civiles de Latinoamérica. Asimismo, es la institución
pública más confiable del país, según estudios de investigación realizados por
importantes empresas encuestadoras.

Actualmente, este organismo se encuentra en proceso de implementación


del DNI electrónico desde el 15 de julio de 2013 el cual reemplazará
gradualmente al DNI actual.

PADRÓN ELECTORAL:

El padrón electoral comprende a los peruanos mayores de 18 años de edad y


usualmente se registra por departamentos, provincias y distritos. Conforme a ley,
es elaborado y permanentemente actualizado por el RENIEC, y fiscalizado y
aprobado por el JNE.

11
Derecho Constitucional Peruano

¿Por qué es importante el padrón electoral?

El cierre del padrón electoral es importante porque el elector votará con los datos
que indica en su DNI, no habiendo posibilidad de hacer cambios de domicilio,
corrección de nombres, reporte de personas fallecidas, etc. hasta que finalice las
elecciones.

b. Atribuciones.

De acuerdo con la Resolución Jefatural N° 527-2009-JEF-RENIEC del 18 de


agosto de

2009, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del RENIEC, las


funciones de este organismo son las siguientes:

1. Planear, organizar, dirigir, normar y racionalizar las inscripciones de su


competencia;
2. Registrar los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y demás
actos que modifiquen el estado civil de las personas; así como las
resoluciones judiciales o administrativas que a ellos se refieran susceptibles
de inscripción y, los demás actos que señale la ley;
3. Emitir las constancias de inscripción correspondientes;
4. Preparar y mantener actualizado el padrón electoral en coordinación con
la Oficina Nacional de Procesos Electorales;
5. Proporcionar al Jurado Nacional de Elecciones y a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, la información necesaria para el cumplimiento de sus
funciones;
6. Mantener el Registro de Identificación de las personas;
7. Emitir el Documento Único que acredita la identidad de las personas; así
como sus duplicados;
8. Promover la formación de personal calificado que requiera la institución, así
como de los Registradores Civiles y demás personal que integra el Sistema
Registral;

12
Derecho Constitucional Peruano

9. Colaborar con el ejercicio de las funciones de las autoridades policiales y


judiciales pertinentes para la identificación de las personas, dejando a salvo
lo establecido en el inciso siguiente y en los incisos 1, 5 y 6 del Artículo 2°
de la Constitución Política del Perú
10. Velar por el irrestricto respeto del derecho a la intimidad e identidad de la
persona y los demás derechos inherentes a ella derivados de su inscripción
en el registro;
11. Garantizar la privacidad de los datos relativos a las personas que son materia
de inscripción;
12. Brindar durante los procesos electorales, la máxima cooperación a la Oficina
Nacional de Procesos Electorales, facilitando, de ser necesario, el uso de su
infraestructura, material y recursos humanos,
13. Realizar la verificación de la autenticidad de las firmas de adherentes para
procesos señalados por la Ley, así como para el ejercicio de los derechos
políticos previstos en la Constitución y las Leyes;
14. Emitir los Certificados Raíz para las Entidades de Certificación para
el Estado Peruano que lo soliciten;
15. Mantener la confidencialidad de la información relativa a los solicitantes y
titulares de certificados digitales; y
16. Cumplir las demás funciones que se le encomiende por ley.

El registro nacional de identificación y estado civil conocida como (RENIEC), registra


la identificación de los ciudadanos, elabora el padrón electoral y verifica las firmas.

Padrón Electoral

Registro Único de Identificación de las Personas Naturales (RUIPN)

El RENIEC tiene como función, mantener permanentemente actualizada la información


contenida en el Registro Único de Identificación de las Personas Naturales, en el cual,
están inscritos todos los peruanos mayores y menores de edad que cuentan con el
Documento Nacional de Identidad.

13
Derecho Constitucional Peruano

Depuración de ciudadanos inscritos con motivo de un proceso electoral

El RENIEC depura permanentemente el RUIPN, cancelando la inscripción de las


personas fallecidas y restringiendo a aquéllas que hubieran sido condenadas a pena
privativa de la libertad efectiva mayor a cuatro años o inhabilitados en el ejercicio de
sus derechos ciudadanos. Además, actualiza los cambios producidos en la identidad de
una persona como: prenombre, apellidos, sexo, firma y fotografía; estado de
discapacidad, cambio del estado civil sobre la base de las decisiones judiciales,
notariales o administrativas registradas en las actas registrales de nacimiento,
matrimonio o defunción respectivamente, y rectifica el domicilio a solicitud de la
persona, previa presentación de sustentos.

Oportunidad del trámite de rectificación de datos ante el RENIEC

Durante un proceso electoral, solo se pueden realizar trámites de rectificación de datos


contenidos en el DNI, hasta el mismo día de cierre de trámites de rectificación; vale
decir, hasta 121 días antes de la fecha de las elecciones.

Rectificación del domicilio

Cuando estemos próximos a elecciones municipales, regionales o presidenciales es


recomendable actualizar con anticipación la información de nuestro domicilio para
evitar inconvenientes al votar.

Requisitos

El trámite debe ser realizado en oficinas o agencias del RENIEC.

Recibo de pago de 21 nuevos soles por concepto de rectificación de domicilio el cual


figura correctamente el número del DNI del ciudadano.

Presentar el original o copia simple del recibo del servicio público luz, agua, teléfono o
tributo municipal emitido con una antigüedad no mayor de 6 meses.

14
Derecho Constitucional Peruano

En el caso que el ciudadano resida en una zona que no cuente con servicios públicos se
realizara el trámite con una declaración jurada cuyo formato será entregado al momento
de realizar el trámite.

A cabo de unos días puede recoger el DNI con la rectificación efectuada.

Padrón Electoral

Es la relación de ciudadanos hábiles para sufragar, que elabora el Registro Nacional de


Identificación y Estado Civil para cada proceso electoral, sobre la base de la
información contenida en el Registro Único de Identificación de las Personas Naturales
(Art.Nº 196 - Ley 26859). En el Padrón Electoral se consignan los datos personales más
relevantes de los electores: prenombre y apellidos, número del DNI, fotografía y firma
digitalizada, nombre del distrito, provincia y departamento, grupo de votación y la
declaración voluntaria de alguna discapacidad en los inscritos.

El Padrón Electoral a emplearse en un determinado proceso electoral, existe desde el


momento en que el Pleno del JNE aprueba su uso, mediante la respectiva resolución, la
cual se publica en el Diario Oficial El Peruano.

Elaboración del Padrón Electoral

Una vez concluido el plazo para efectuar trámites de rectificación de datos contenidos
en el DNI, el RENIEC se avoca durante los treinta (30) días siguientes, a realizar
actividades de publicación de listas preliminares de ciudadanos hábiles para sufragar en
cada distrito comprendido en el proceso electoral, para la revisión y rectificación de
algún error u omisión en los datos allí contenidos; y depurar la información que
integrará el proyecto de Padrón Electoral.

Dentro de ese plazo, no se pueden efectuar cambios o rectificaciones de prenombre,


apellidos, cambio de distrito, que modifique la información relevante que contendrá el
proyecto de Padrón Electoral. Estos datos solo podrán ser rectificados, después de la
fecha de sufragio electoral.

15
Derecho Constitucional Peruano

Remisión del Padrón Electoral al JNE para su aprobación

El RENIEC remite al Jurado Nacional de Elecciones, el proyecto de Padrón Electoral


que se utilizará en el proceso electoral convocado, con noventa (90) días de anticipación
a la fecha de elecciones. El JNE aprueba su uso dentro de los diez (10) días siguientes.
De no hacerlo, al término del plazo, el Padrón Electoral queda automática y
definitivamente aprobado

Renovación de DNI caducos

Las personas que tuvieran el DNI caduco, pueden solicitar su renovación dentro de este
plazo, pero no pueden modificar su domicilio fuera del distrito en el que estuvieran
registrados.

Inscripción de nuevos ciudadanos

Los nuevos ciudadanos que soliciten DNI por primera vez, durante el período de cierre
de trámites, sí pueden inscribirse en el Registro Único de Identificación de las Personas
Naturales, pero ejercerán su derecho a elegir autoridades, a partir del siguiente proceso
electoral.

4. BIBLIOGRAFÍA

Bibliografía.
Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales Ley N° 26487.
http://pdba.georgetown.edu/Electoral/Peru/procesos.pdf
http://pdba.georgetown.edu/Electoral/Peru/jne.pdf
https://www.web.onpe.gob.pe/modCompendio/html/organizacion_y_funciones_
de_oe/reglamento-onpe/dispociones_generales.html
http://www.monografias.com/trabajos77/sistema-electoral-peru/sistema-electoral-
peru.shtml#ixzz4yGGrZnWJ

16

Você também pode gostar