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SUMÁRIO
1. CONTEXTO DO PLANEJAMENTO
O progresso tecnológico, que criou novas formas de trabalho, novos e modernos meios para
a comunicação e novos materiais, provocando mudanças que se distinguem não apenas por
sua natureza, mas principalmente pelo ritmo em que ocorrem.
A polarização entre ricos e pobres, em ritmo e intensidade inéditos, que torna indispensável
a atuação do Estado, único ente com responsabilidade e poder para defender o interesse
coletivo e garantir a equidade.
• Estratégico: envolve a definição do rumo a ser seguido pela organização, visando otimizar
sua relação com o ambiente.
• Tático: envolve o desenvolvimento dos programas e projetos, por exemplo: macro
funcionais (tecnologia, informática, RH, etc.).
• Operacional: envolve o detalhamento, no nível de operação, das ações e atividades
necessárias para atingir os objetivos e metas fixadas pelos níveis hierarquicamente.
Nível Estratégico
•Missão e Visão de Futuro
•Formulação dos Objetivos Estratégicos
Nível Tático
•Ações e Projetos Estratégicos
•Monitoramento
Nível Operacional
•Detalhamento das atividades e dos projetos
•Execução
3. EXERCÍCIOS RESOLVIDOS
As questões a seguir são todas recentes. Note que estudando por esta apostila
de aula demonstrativa já somos capazes de resolver muitas questões. Em
nossas aulas vamos tratar de um mix de questões ESAF, FCC, Cesgranrio e
CESPE, ou seja, somente as principais bancas. Teremos a lista de exercícios
resolvidos, a lista de exercícios propostos (somente com gabarito, simulando a
sua prova). Os exercícios propostos poderemos tirar dúvidas pelo Fórum dos
alunos. Ao longo das aulas soltarei lista de exercícios simulados, para testar
seus conhecimentos.
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Questão 01 (ANAC 2012 – Analista ADM Área 2) Ao considerar a
inexistência de concorrência, as organizações públicas não realizam
análises organizacionais em seus processos de planejamento.
Gabarito: ERRADO.
Comentários: Vimos que as demandas contemporâneas da sociedade requerem
mudanças organizacionais no setor público. O fato do setor público não possuir
concorrência não o isola dos fatores ambientais (externos) ameaçadores que
expõem sua fraqueza. Nota-se que quanto mais a sociedade eleva seu padrão
cultural e educacional, mais esta exige do aparato estatal. A resposta a essa
pressão social surge nos processos de planejamento, que inclui a análise
organizacional. Aqui, análise organizacional significa a atividade de identificar o
funcionamento dos setores que compõe uma organização pública, como a
ANAC, avaliando quais tarefas cada setor executa, e quais são os pontos
necessários para aprimoramento.
Questão 02 (ANAC 2012 - Especialista Área 6) O desdobramento das
estratégias de qualidade pode ser realizado por meio do BSC (balanced
scorecard), cuja função é desdobrar os objetivos da empresa em
estratégias operacionais.
Gabarito: ERRADO.
Comentários: Veremos na aula seguinte mais detalhes sobre o BSC, mas com
as informações desta apostila já somos capazes de responder.
Vimos que o planejamento possui vários momentos, independente d
metodologia escolhida. Os três momentos, ou níveis organizacionais, são o
Estratégico, Tático e Operacional.
Gabarito: ERRADO.
a) Balanced Scorecard.
b) Reengenharia.
c) Análise SWOT.
d) Pesquisa Operacional.
e) ISO 9000.
Gabarito: Letra C)
Comentários: Optei por mostrar esta questão da ESAF porque aborda várias
ferramentas de gestão pública numa mesma assertiva.
De imediato eliminamos da resposta o ISO 9000 e Pesquisa Operacional, que
não são ferramentas de planejamento. São da Gestão da Qualidade e da Gestão
do Processo Decisório, dois itens que não estarão na sua prova. Do mesmo
modo, o termo Reengenharia está ligado a um conceito de remodelamento
drástico de estruturas e de processos organizacionais de grandes empresas,
mais conhecido como uma técnica abrangente de Gestão de Qualidade ou de
Processos, não sendo um método analítico que está dentro do planejamento
estratégico. Curiosamente, as três são ferramentas citadas que estão em
desuso, quase caindo no esquecimento.
Sobrando, temos o Balanced Scorecard (BSC), e a Análise SWOT.
Estas sim são duas ferramentas genuínas de planejamento e típicas do
pensamento estratégico, e usadas cada vez mais. Veremos em detalhes as duas
na próxima aula. Mas, com o que vimos hoje, já podemos responder que o
Balanced Scorecard é uma ferramenta para estruturar planos. Não serve para
realizar análise de cenários.
Por fim, a Análise SWOT está
consagrada como uma
ferramenta clássica de auxílio
à identificação de deficiências
ou qualidades excedentes de
uma organização ou de uma
situação qualquer.
A resposta correta é Análise
SWOT.
Gabarito: Letra a)
Comentários: Coloquei outra questão da ESAF, para citar várias sentenças
verdadeiras e essenciais para seu estudo. Comentarei somente as falsas.
A primeira sentença é obviamente Falsa. Na verdade, o planejamento
estratégico visa olhar a organização no longo prazo, e não o curto prazo. O
ambiente externo não é afetado pela empresa, é o contrário.
Gabarito: Errado
Comentários: O erro da questão está em afirmar que a gestão estratégica
ocorre “sem” que indicadores de desempenho das atividades. Ao contrário, os
indicadores são fundamentais para avaliar a organização. Estudaremos eles na
Aula 03.
Questão 14 (ANP 2012 – Analista ADM Área 1) O planejamento permite
aos gestores saberem o que o futuro reserva para seus concorrentes,
fornecedores e empresas.
Gabarito: Errado
Comentários: O planejamento tradicional não é um instrumento de futurologia.
É uma etapa gerencial, que torna viável fazer análises baseadas em cenários
prováveis, considerando e somando as ameaças e oportunidades externas,
além das fraquezas e fortalezas internas da organização. Com esses cenários,
poderemos indicar possibilidades para os mercados e os concorrentes, mas
nunca saberemos o futuro com exatidão (como afirma erradamente a questão).
Questão 14 (ANP 2012) No planejamento estratégico, a missão
proporciona o referencial para o qual devem convergir todas as ações
da organização.
Gabarito: Certo.
Comentários: Isso mesmo. A Missão faz parte das chamadas “premissas
estratégicas”, e que condicionam todas as demais etapas do planejamento.
Veremos nas próximas aulas mais detalhes sobre Missão.
Questão 15 (TRT10 2013) Sob o enfoque do BSC, que é alicerçado nas
premissas de convergência estratégica, a consistência interna da
estratégia refere-se ao grau de alinhamento dos planos estratégico,
tático e operacional entre si.
Gabarito: CERTO
Comentários: Para que a estratégia obtenha sucesso, a organização deve ter em mente
que cada nível terá de cumprir sua parte. Isso se chama desdobramento, ou
alinhamento, entre os planos estratégico, tático e operacional. Com isso, os objetivos
devem servir de base para a construção dos objetivos de cada departamento, bem
como os objetivos operacionais devem estar alinhados com os objetivos do seu
departamento. Só assim a convergência ocorrerá. A convergência é um fator crítico
para o sucesso do planejamento.
Questão 16 (TRT10 2013) O BSC possui perspectivas bem definidas:
financeira, processos internos, inovação, clientes e aprendizagem e
crescimento.
Gabarito: ERRADO.
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