José William Vesentini

O ensino da Geografia e as
mudanças recentes no
espaço geográfico mundial

a
2 edição ampliada e atualizada
Com encarte a cores: três
mapas atualizados da ex-URSS,
da Europa e do mundo.

EDITORA ÁTICA, 1992

 José William Vesentini
P r o f e s s o r d o u t o r d o D e p a r t a m e n t o d e Geografia d a U S P - F F L C H
V á r i o s a n o s de experiência c o m o p r o f e s s o r do ensino público e particular de I °. e 2° grau
A u t o r d o s livros: A Capital da Geopolítica, Sociedade e Espaço, firasil - Sociedade e Espaço e
Geografia Crítica (4 v o l u m e s , em co-autoria c o m Vânia Vlach)
C o o r d e n a d o r da série paradidática "Viagem pela Geografia", da Editora Ática

2a. edição ampliada e atualizada, 1 9 9 2

editora atica
 I. Introdução
Questões que surgem
Objetivo deste folheto

Vivemos num período revolucionário

II. A crise do "mundo socialista"

A perestroika: seus objetivos e dilemas

O fim da perestroika e da União Soviética

O golpe de agosto
O problema das repúblicas

A economia planificada e seus problemas

O problema da burocratização

O "modelo soviético" e seu ocaso

III. A nova divisão internacional do trabalho

IV. A nova ordem geopolítica mundial

A ascensão e queda das grandes potências
O novo papel da O N U

V. A redescoberta da complexidade do mundo

V I . Sugestões de leitura e de atividades didáticas


No início de 1991, elaboramos um fo-
lheto que destacava as transformações re-
centes e importantes no espaço geográfico
mundial. Ele resultou de um pedido de pro-
fessores de Geografia por ocasião de um curso
de reciclagem que havíamos ministrado.
De fato, a velocidade das mudanças no
cenário internacional ocorridas nos últimos
anos foi enorme, fato que desatualizou prati-
camente todos os manuais e atlas geográficos
elaborados até aquela data.
Nos útimos anos, especialmente em 1989,
em 1990 e também em 1991, enormes trans-
formações ocorreram no espaço mundial. A
perestroika na (ex-) União S o v i é t i c a - e o seu
final em agosto de 1991, com todas as suas
conseqüências, ainda não completamente de-
finidas - mudou a face desse enorme país, que
se desagregou. A progressiva - ou, em alguns
casos, acelerada - implementação de meca-
nismos de mercado nas economias planifi-
cadas acabou gerando dúvidas sobre a viabili-
dade ou continuidade nos anos 90 deste últi-
mo tipo de vida econômica.
A área de influência geopolítica da (ex -)
União Soviética em grande parte ruiu. O
Pacto de Varsóvia foi extinto em meados de
1991, e os europeus ocidentais já começam a
se sentir incomodados pela presença em seu
continente das tropas norte-americanas da
OTAN. Levanta-se inclusive a idéia de um
novo tratado, que começa embrionariamen-
te com a coordenação das tropas militares da
França e da Alemanha, para com o tempo
substituir ou redefinir a OTAN, no sentido
de ampliar o poderio europeu.
A Alemanha Ocidental e a Alemanha
Oriental se uniram em 1990, formando um
único país, fato que até há alguns anos pare-
cia impossível ou extremamente improvável
para este século.
A rapidez desse processo surpreendeu a
todos: a partir da crise do "mundo socialista",
especialmente da Europa Oriental, no final
dos anos 80, tudo indicava que a reunifica-
ção alemã pudesse ocorrer. Só que os analis-
tas políticos, os jornais e demais meios de co-
municação, inclusive os germânicos, divul-
gavam uma data mais longínqua, possivel-
mente 1997.
A velocidade das mudanças nestes dois
últimos anos foi realmente impressionante, o
que entre outras conseqüências acabou de-
satualizando atlas e livros de Geografia de
todos os recantos do planeta. Por um lado,
isso gerou angústias em alguns, pelo fato de
não haver respostas seguras e pelas freqüentes
cobranças feitas pelos alunos ou pelo público
em geral. Por outro lado, contudo, isso tem
sido extremamente gratificante pelo renova-
do interesse que a Geografia vem suscitando,
pela crescente busca de subsídios ou opiniões
de geógrafos por parte da imprensa em geral.
Nunca houve tanta procura pelos conhe-
cimentos ou procedimentos geográficos, por
parte dos principais jornais, das principais
revistas e pelas principais redes de televisão,
como nestes três últimos anos; e isso em todo o
mundo. Noções ou temas que antes eram
quase que restritos aos meios educacionais ou
acadêmicos, tais como fronteiras e suas rede-
finições, mapas-múndi, geopolítica, nações e
territórios, Estados-nações e t c , hoje come-
çam de alguma forma a ser usados na vida co-
tidiana pelas pessoas e pela mídia.

Q u e s t õ e s que s u r g e m
Nestas condições, é comum que os pro-
fessores de Geografia coloquem aos espe-
cialistas em Geografia Política, em Geogra-
fia Regional e até em Cartografia, aos profes-
sores universitários e pesquisadores, dúvidas
e indagações sobre a atual estruturação do es-
paço mundial:
• Existe ainda uma Europa Oriental?
• Como ensinar o tema Europa para os
alunos?
• Pode-se falar ainda num Segundo Mun-
do ou conjunto de países "socialistas" ?
• Como é ou será a geopolítica interna-
cional neste momento de enfraquecimento
ou final da Guerra Fria?
• Com o final, ou pelo menos com o visível
enfraquecimento da oposição Leste x Oeste,
quais as novas contradições que emergem
com vigor em seu lugar?
Essas e outras questões semelhantes de
fato fazem sentido neste momento de in-
definições, de rápidas e radicais transforma-
ções na ordem mundial gerada pela Segunda
Guerra Mundial, ordem essa que se manteve
de forma mais ou menos estável durante
cerca de 45 anos. Os anos 90 parecem ser de
transição entre uma ordem que envelhece e
começa a se transformar rapidamente e uma
nova ordem internacional que ainda não
está plenamente constituída, mas que pode
ser vislumbrada através de alguns fatos que
descreveremos a seguir.
Objetivo deste folheto
O objetivo deste folheto é o de auxiliar
os professores de Geografia na tarefa de en-
tender o mundo de hoje. E claro que ele seria
desnecessário se os livros em geral, especial-
mente os didáticos ou paradidáticos, estives-
sem completamente atualizados, contendo
estas considerações ou análises que faremos
aqui. Isso, contudo, é impossível em face da
rapidez das mudanças e da necessidade de um
tempo mínimo (alguns meses ou até cerca de
um ano) para a reelaboração de uma obra já
pronta e estruturada nos textos e nas ilustra-
ções, especialmente os mapas.
Além disso, existe a demora da reflexão,
pois mesmo tendo os dados à disposição, o
intelectual ou cientista sempre precisa de um
tempo mínimo para repensar a ordem das
coisas, as teorias e as interpretações. Como
afirmou Hegel ainda no início do século pas-
sado, a coruja da minerva (isto é, a sabedoria) só
levanta vôo ao anoitecer, o que significa que
existe a necessidade de um lapso de tempo
entre o acontecimento e a interpretação, as-
sim como é preciso que a poeira assente para
se enxergar mais claramente.
No momento em que elaboramos a pri-
meira versão deste fascículo (primeiros me-
ses de 1991), ainda não havia nenhum livro
perfeitamente atualizado em relação a esses
fatos relevantes dos últimos anos. Alguns
poucos conseguiram se atualizar desde então,
mas já neste início de 1992 percebe-se que
novas transformações ou fatos importantíssi-
mos ocorreram desde o final do ano passado,
e que não puderam ser incorporados nessas
obras. Afinal, para ser adotado no início de
um ano letivo, todo manual costuma ser im-
presso já em agosto/setembro do ano ante-
rior, para fins de distribuição aos professores
que o irão analisar.
Só que vivemos numa época excepcio-
nal, em que poucos meses fazem uma grande
diferença a respeito da nova ordem internacio-
nal e do novo mapa-múndi. Mesmo que os li-
vros fossem impressos em fevereiro ou março,
por exemplo, também haveria em agosto ou
setembro uma defasagem face às mudanças
ocorridas desde então. Há alguns momentos
da História em que um livro ou atlas pode
passar anos ou até décadas sem grandes ou pro-
fundas atualizações; são momentos de trans-
formações lentas ou quase imperceptíveis.
Mas existem momentos nos quais as mu-
danças históricas se aceleram, com rápidas
 redefinições de fronteiras e nas relações eco-
nômicas e geopolíticas.
V i v e m o s n u m período
revolucionário
Desde 1989 vivemos num desses perío-
dos revolucionários, no qual pode-se dizer que
oconem transformações sem dúvida nenhu-
ma comparáveis àquelas resultantes da Se-
gunda Guerra Mundial ( 1 9 3 9 - 1 9 4 5 ) . Na-
quele momento, em meados do nosso século,
uma velha ordem internacional conheceu seu
fim, com o declínio da Inglaterra e demais
potências européias (Alemanha e França) e
a ascensão de novas potências hegemônicas
(Estados Unidos e União Soviética), as quais,
durante mais de quatro décadas, lideraram
seus respectivos campos ou "blocos" (o "mun-
do" capitalista e o mundo do socialismo real).
Neste e nos três últimos anos, estamos as-
sistindo à desagregação dessa ordem bipolar
gerada pela guerra.
No seu lugar vemos a construção paulati-
na, já estruturada em vários aspectos e ainda
indefinida em alguns outros, de uma nova
ordem internacional multipolar, com o final
da oposição capitalismo versus socialismo e a
ascensão de novos "blocos" ou potências eco-
nômicas, tecnológicas e, possivelmente, polí-
[Foto ilegível]
Festa de comemoração da união politica e econômica das duas Alemanhas, no dia 3 de outubro de 1990. Nasce daí a
nova Alemanha, com 357 042 km2 e 78 milhões de habitantes, que se constitui hoje no terceiro PNB do mundo, após
os Estados Unidos e o Japão, e o verdadeiro líder econômico e tecnológico da nova Europa unificada.
tico-diplomáticas e militares (em especial o
Japão e a nova Europa unificada).
Consideramos nossa obra Sociedade e es-
paço em sua nova edição reformulada, de
1992 (mas impressa em setembro de 1991),
como o que existe hoje de mais recente e mo-
derno, assim como a coleção Geografia críti-
ca, 4 volumes ( I edição de agosto de 1990 e
a
3 edição atualizada em setembro de 1991),
3
de nossa autoria em conjunto com Vânia R. F.
Vlach. Todavia, mesmo nestes casos de rápi-
da atualização de textos, mapas e informa-
ções, também permanece uma pequena defa-
sagem oriunda do fato de haver um inevitável
lapso de tempo entre a impressão e os meses
seguintes, quando novos acontecimentos al-
teraram mais uma vez o mapa político mundial.
Este folheto, dessa forma, também em
nova edição ampliada, visa mais uma vez
suprir uma lacuna aberta pela História atual,
por recentíssimos e relevantes fatos que nos
levam a repensar diversos aspectos da ordem
econômica e geopolítica internacional.
Julgamos assim ser necessário ainda este
ano oferecer novos subsídios aos professores,
tanto sob a forma de texto como de orien-
tação bibliográfica e de atividades didáticas,
no sentido de que não se perca o papel da
Geografia escolar, que é o de ajudar o edu-
cando a compreender criticamente o mundo
em que vive.

V i v e m o s hoje um momento histórico
em que a experiência auto-intitulada "socia-
lista" parece estar se esgotando. Talvez nem
seja mais possível falar-se num Segundo
Mundo, ou "mundo socialista", no século
X X I , que já se avizinha. A propriedade priva-
da dos meios de produção - inclusive da terra
- foi novamente admitida na ex-União Sovié-
tica, na China e em quase todos os países da
Europa Oriental. Conseqüentemente, as bol-
sas de valores desses países, que foram
fechadas durante inúmeras décadas, encon-
tram-se agora reabertas. Mecanismos de
mercado - tais como maior liberdade para as
empresas tomarem suas decisões, indepen-
dentemente do plano qüinqüenal em vigor,
os preços oscilando novamente de acordo
com a lei da oferta e da procura; o final de inú-
meros subsídios estatais para atividades ou
setores econômicos; o final do pleno empre-
go para os trabalhadores, com a volta do mer-
cado de trabalho; a falência ou fechamento
de empresas constantemente deficitárias,
que só eram mantidas por recursos públicos
etc. - passam a ser introduzidos nesses países,
o que diminui o rigor e a centralização da pla-
nificação da economia.
Apesar de essas mudanças terem se acele-
rado a partir de 1989, não é essa a data inicial
desse processo. A Hungria, desde o início dos
anos 70, já havia pioneiramente ingressado
numa paulatina introdução de mecanismos
de mercado em sua economia planificada. E
a China, desde a morte de Mao Tse-tung e a
ascensão de Deng Xiaoping, em 1976, tam-
bém já vinha abrindo sua economia para o
capitalismo (com um avanço notável em
suas exportações e importações, com a rea-
bertura da bolsa de valores de Xangai, com a
busca de tecnologia ocidental e t c ) .
Nos anos 70 foram inúmeros os acordos
entre os países "socialistas", especialmente a
URSS e algumas nações da Europa Oriental,
com empresas multinacionais capitalistas,
que instalaram filiais nessas áreas: para as
empresas tratava-se de buscar mão-de-obra
barata e "disciplinada" (pois o direito de greve
nesses países só foi conquistado após 1989),
para essas nações tratava-se de adquirir tec-
nologia e tentar ampliar um pouco o padrão
de consumo de suas populações, um padrão
baixo quando comparado com o Primeiro
Mundo. Somente no ano de 1985, por exem-
plo, já existiam cerca de 140 filiais de empre-
sas multinacionais na URSS e na Europa
Oriental.
Mas em 1989 ocorreu uma aceleração
nessas mudanças. Com os ventos liberali-
zantes trazidos pela política da perestroika na
União Soviética, algumas repúblicas re-
solveram proclamar sua independência, a
começar pela Lituânia. Em muitas dessas
repúblicas soviéticas, começou novamente a
ser valorizada a cultura nacional tradicional,
sendo inclusive abolido o idioma russo como
obrigatório nas escolas.
Na Europa Oriental, milhões de pessoas
saíram às ruas exigindo democracia, eleições
livres, o fim do monopólio de um só partido
político no poder. Governos foram derruba-
dos e houve de fato a introdução de radicais
mudanças econômicas e políticas nesses países.
Quais foram os motivos desses protestos
que geraram mudanças?
Foi a economia planificada um fracasso?
O que significou a perestroika e qual foi a
sua importância nessas transformações?
 Vamos examinar essas questões nas li-
nhas a seguir, mas temos que enfatizar o fato
de que essas radicais mudanças no "mundo
socialista" não ocorreram isoladamente; elas
constituem na verdade uma parte de trans-
formações globais no espaço mundial.
A perestroika: seus
objetivos e dilemas
Mikhail Gorbatchev, secretário geral do
Partido Comunista e presidente da ex-União
Soviética, propôs em 1986 a política da peres-
troika, palavra russa que significa reestruturação.
Em que constituiu a política da perestroika .1
Resumidamente, pode-se dizer que ela tinha
como objetivo dinamizar a economia sovié-
tica, especialmente o setor civil, constituin-
do-se num projeto geopolítico destinado a
manter o país entre as grandes potências do
século X X I .
Para compreendermos essa política, te-
mos que recordar que o mundo sofreu impor-
tantes mudanças nas últimas décadas e a
própria posição soviética como grande potên-
cia econômica já nos anos 80 encontrava-se
ameaçada pelo crescimento japonês e pelo
avanço da unificação européia. Do ponto de
vista econômico, de fato, a União Soviética
já era nos anos 80 uma potência em crise. O
8
próprio Produto Nacional Bruto do país, tido
durante décadas como o segundo do mundo,
atrás somente do norte-americano, era às vés-
peras da desintegração (final de 1991) no
máximo o quarto, atrás do produto japonês e
do alemão.
E lógico que esses dados variam de acordo
com a fonte de informações. Afinal, calcular
a produção anual de cada nação não é tarefa
fácil.
Há, em primeiro lugar, o problema da
confiabilidade dos dados, algo gravíssimo em
especial numa economia centralmente pla-
nificada, onde os burocratas decidem em seus
gabinetes o que "foi produzido" oficialmente,
mesmo que esse oficial não corresponda à rea-
lidade. Como não há competição nem falên-
cias de empresas nessas economias cujos
meios de produção foram estatizados, tal proce-
dimento de colocar nos relatórios produções
exageradas ou fictícias não ocasiona proble-
mas às empresas.
Apenas os consumidores, os menos aten-
didos numa economia desse tipo, é que serão
prejudicados pela carência de bens e pelas in-
termináveis filas.
Além desse fato, há ainda o problema de
expressar essa produção numa moeda interna-
cional comum, para se poder comparar os
PNBs. Durante muitas décadas, por exemplo,
o PNB do Japão foi subvalorizado devido ao
 fato de o iene estar com uma cotação muito
baixa frente ao dólar. E o contrário ocorreu
com o PNB soviético, que durante muito
tempo foi supervalorizado em face da co-
tação do rublo, artificialmente exagerada
frente ao dólar.
Outro elemento a ser ressaltado é que a
economia soviética - e, nos dias atuais, a
economia russa - é claramente dividida em
duas partes: uma militar, dinâmica e compe-
titiva, que concorre com o setor armamen-
tista norte-americano em condições de igual-
dade; e a outra civil, que sempre recebeu me-
nos recursos humanos e financeiros que a mi-
litar e que acabou dominada por normas
burocráticas; esta última é um tipo de econo-
mia que não precisa concorrer com nenhu-
ma outra e que se encontra visivelmente
atrasada em relação ao setor militar.
Como afirmou Gorbatchev no seu livro
Perestroika - novas idéias para meu país e o
mundo, a União Soviética conseguiu, por um
lado, enviar astronautas e sondas de pesqui-
sas para a Lua e para Marte, mas, por outro
lado, não conseguiu fabricar televisores,
gravadores ou mesmo simples liqüidifica-
dores com qualidade e em quantidade com-
paráveis à indústria francesa ou italiana (isso
para não falar da norte-americana, alemã ou
japonesa).
De um lado, no setor militar, uma econo-
mia dinâmica e competitiva, que utilizou e
ainda utiliza em.parte a melhor tecnologia,
que dispõe dos melhores cérebros do país. E
do outro lado, no setor civil, uma economia
esclerosada, burocratizada, que se caracteriza
até hoje pela carência de bens e pela predo-
minância de objetos alheios aos gostos e inte-
resses dos consumidores (roupas pouco varia-
das, cores simples, padrões comuns e únicos
e t c ) . A famosa "prioridade aos bens de pro-
dução", tão divulgada pela União Soviética
desde os anos 1930, na realidade escondeu uma
valorização do setor armamentista. E isso fez
em detrimento do setor civil da economia,
ou seja, do consumo da população.
9
E por isso que a perestroika foi tanto uma
política interna como externa: para ampliar
o consumo da população, incentivando mais
a economia civil, era necessário enfraquecer
ou eliminar a guerra fria com os Estados Uni-
dos, a constante competição pela renovação
de armamentos e por "áreas de influência"
(ou de dominação político-militar e às vezes
até econômica).
Os acordos com os Estados Unidos e com
países europeus ocidentais da OTAN foram
necessários para aplacar os militares, a chama-
da "linha dura". Diminuir os gastos militares
foi uma condição indispensável para ampliar
os recursos à disposição da economia civil.
E como agilizar a economia civil?
Aqui a opção consistiu na introdução
gradual de uma economia de mercado, com
empresas estatais ou particulares sendo regi-
das pela competição, com possibilidade de
falências ou de elevados lucros. No tocante à
política interna, outro importante aspecto da
perestroika foi aglasnost, palavra russa que sig-
nifica transparência, abertura, e que impli-
cou na liberalização política (isto é, maior li-
berdade para a imprensa, para as pessoas ex-
pressarem suas opiniões, mesmo contrárias às
do governo etc.). Esta foi uma grande diferen-
ça da abertura soviética frente à chinesa, que
por sinal é anterior: enquanto nesta última só
houve descentralização econômica e não po-
lítica (com os protestos e a oposição sendo
reprimidos pelo poder centralizado e autori-
tário que busca permanecer a todo custo), na
perestroika as duas vieram ao mesmo tempo e
acabaram se influenciando mutuamente.
O grande "calcanhar de Aquiles" da peres-
troika, que levou ao seu final, foi a diversida-
de étnico-nacional dentro da União Sovié-
tica. A União Soviética, nome criado em
1922 após um domínio russo sobre inúmeras
outras repúblicas, sempre foi um país de frágil
unidade do ponto de vista da nacionalidade.
E muito mais uma continuidade do império
czarista russo, no qual havia uma dominação
russa sobre outras etnias e nacionalidades.
As décadas de "socialismo" não esconderam
o fato de que os russos sempre tiveram privi-
légios na União Soviética: na cúpula do par-
tido oficial e dominante, o PC soviético, nos
altos escalões das Forças Armadas, na locali-
zação das mais importantes indútrias etc. A
liberalização no país, mesmo sem o preten-
der, deu espaços para o ressurgimento de sen-
timentos nacionais que durante muito tem-
po foram reprimidos e abafados. Manter a
unidade do país por meio da implantação de
um sistema federativo foi um duro desafio
para o futuro da perestroika, que afinal ela não
conseguiu vencer.
Mikhail Gorbatchev, último presidente da ex-URSS e
idealizador da p e r e s t r o i k a , que desempenhou um papel
histórico fundamental nas transformações mundiais dos
últimos anos. A partir de agosto de 1991, Gorbatchev pas-
sou a ter pouca importância nos acontecimentos da
Rússia e das demais repúblicas da ex-URSS.
Bóris leltsin, primeiro presidente da Federação Russa
eleito por voto direto em toda a história dessa nação e per-
sonagem histórico de primeiro plano após agosto de
1991.
10
O fim da perestroika e da U n i ã o
Soviética
Pode-se dizer que a perestroika acabou em
agosto de 1991, por ocasião de um frustrado
golpe militar. Essa política liberalizante na
realidade enfrentava três tipos principais de
oposição ou pressão.
De um lado havia a chamada "linha dura"
ou stalinista, representada pelas camadas do-
minantes que se sentiam atingidas pela aber-
tura econômica e política: alguns militares
de alta patente e importantes membros do
Partido Comunista, único a monopolizar o
poder político e até o poder econômico du-
rante quase oitenta anos; essas camadas no
fundo desejavam manter a situação vigente
nas últimas décadas.
De outro lado havia os chamados "pro-
gressistas", entre os quais o nome de Bóris
leltsin sempre era mencionado; os progres-
sistas pressionavam Gorbatchev no sentido
de apressar a política da perestroika e, conse-
qüentemente, as reformas que ela acarreta-
va; criticavam o ritmo tido como demasia-
damente lento da abertura para a economia
de mercado e da vida política.
Havia ainda os interesses de maior au-
tonomia (ou, em alguns casos, até de inde-
pendência total) das diversas repúblicas que
compunham a União Soviética.
O setor tido como mais forte era a "linha
dura", pelo menos até agosto de 1991. Tanto
que freqüentemente se aventava a possibili-
dade de um golpe militar comandado por
esse setor, o que realmente acabou aconte-
cendo. Muitos ministros do governo de
Gorbatchev eram desse setor conservador, o
que é um fato bem conhecido, e foram man-
tidos no poder exatamente porque inspi-
ravam um certo temor e respeito. Foi em es-
pecial por esse motivo que o ritmo da abertu-
ra de fato não era muito intenso até 1991.
Havia mais retórica e discursos da perestroika
e da glasnost do que mudanças reais, profun-
das e irreversíveis.
 As transformações do final do anos 80 até
1991 indubitavelmente foram mais intensas
na Europa Oriental que na própria União So-
viética. Basta lembrar que até meados de 1991
grande parte dos recursos financeiros do
Estado soviético ainda era destinada ao setor
militar e o Partido Comunista continuava na
prática a monopolizar o poder político. Até
agosto de 1991 esse setor da "linha dura"
ainda dominava grande parte dos principais
cargos políticos e militares no país, mesmo
convivendo arduamente com a perestroika.
Naquele momento discutia-se um trata-
do da União que concedesse mais autonomia
(mas não a independência) às diversas re-
públicas; no fundo o tratado objetivava man-
ter a integridade do país, com algumas con-
cessões aos interesses das repúblicas, e que
estava em vias de ser assinado.
O golpe de agosto
A tentativa de um golpe militar depondo
Gorbatchev e criando uma junta para substi-
tuí-lo, implementada em agosto de 1991,
visava exatamente impedir a assinatura des-
se tratado e a continuidade da política de aber-
tura da perestroika. Se fosse bem sucedido,
esse golpe poderia talvez reavivar a guerra
fria e o papel da superpotência "socialista" da
União Soviética, algo de futuro duvidoso
num momento de ascensão de novas potên-
cias e de declínio econômico e tecnológico
desse imenso país.
Ocorreu todavia algo que ninguém es-
perava: uma rápida e maciça reação do povo
nas ruas se opondo aos tanques. Ao pren-
derem Gorbatchev e anunciarem pelos meios
de comunicação que havia um novo governo
no país, ao enviarem tanques para controlar
os edifícios públicos, os golpistas não espera-
vam a manifestação popular, que foi acom-
panhada pela reação de políticos progressis-
tas e de outros políticos ligados aos interesses
nacionais de suas repúblicas (por exemplo,
11
na Lituânia), fato que paralisou as tropas.
Houve um momento em que os soldados
não sabiam se obedeciam aos golpistas, entre
os quais estava o próprio ministro do exérci-
to, ou aos políticos que se opunham ao golpe
e contavam com amplo apoio popular. Estes
últimos acabaram vencendo e o resultado do
golpe malogrado foi o contrário do que pre-
tendiam os golpistas: ao invés de manter a
integridade da União Soviética e impedir
novas aberturas na vida política, consolidan-
do o poder nas mãos do Partido Comunista, o
golpe acabou acelerando a desagregação do
país, gerando novas aberturas e provocando
o fim do próprio Partido Comunista da
União Soviética.
Com o fracasso do golpe, que contou com
o apoio ou a cumplicidade da imensa maioria
dos burocratas do Partido Comunista, as au-
toridades das diversas repúblicas ganharam
mais força. Esses governos sempre foram subor-
dinados aos interesses do governo central, o
soviético, mas a reação ao golpe praticamen-
te esvaziou esse poder centralizado e fortale-
ceu as diversas autoridades regionais das re-
públicas.
Após a rendição dos golpistas e a liber-
tação de Gorbatchev, percebeu-se que este já
não tinha mais autoridade nem poder. O po-
der de fato estava com o governo da Rússia,
em primeiro lugar, e com o governo das ou-
tras repúblicas. Gorbatchev teve um impor-
tante papel histórico, mas acabou o governo
com pouca representatividade popular. Ape-
sar de seu gênio reformista, na realidade ele
foi o último governante eleito por via indire-
ta pelos parceiros do Comitê do Partido Co-
munista. Já os presidentes das repúblicas de
uma forma geral, como leltsin da Rússia e al-
guns outros, foram eleitos por via direta, em
eleições populares.
E o Partido Comunista da U R S S saiu ar-
rasado com o fracasso do golpe: edifícios fo-
ram depredados, membros eminentes perde-
ram seus cargos e elementos de menor prestí-
gio se apressaram em repudiar suas antigas
 idéias e adotar novas posições. Daí se afimar
que a perestroika foi liquidada com o resulta-
do do golpe: ela consistia antes de mais nada
numa política de reformas que pressupunha a
liderança desse partido. Era uma política de
abertura "de cima para baixo", conduzida de
forma controlada, buscando manter a inte-
gridade da União Soviética e a hegemonia des-
se partido que tomou o poder em outubro de
1917. Como as radicais transformações no
país a partir de agosto de 1991 fugiram do con-
trole desse partido, que praticamente deixou de
existir, pode-se dizer que a perestroika morreu.
A partir do golpe começou a era pós-
perestroika.
Foi também o fim da U R S S , tal como ela
existiu desde 1922.
Logo em setembro de 1991, as três repú-
blicas bálticas - Lituânia, Letônia e Estônia -
conseguiram a sua independência, fato ime-
diatamente reconhecido pela O N U e pela
maioria dos países, inclusive a Rússia. As de-
mais repúblicas encontram-se num impasse:
ou ficam juntas, numa comunidade federa-
tiva, ou se fragmentam de vez. Desde o final
de 9 1 , estão associadas na Comunidade de
Estados Independentes (CEI), organização su-
pranacional inspirada no Mercado Comum
Europeu.
Deixaram de participar da CEI as três
repúblicas bálticas e a Geórgia. Esta, desde de-
zembro de 1991, vive num impasse entre um
governo eleito pelo voto e adepto à total in-
dependência de país (contrário portanto à
participação na CEI) e revoltosos com amplo
apoio nas Forças Armadas, que tomaram o
poder em janeiro de 1992 mas enfrentam fre-
qüentes protestos populares e cuja posição é
favorável a uma aproximação da Geórgia
com as demais onze repúblicas.
Nos primeiro meses de 1992, a CEI já era
uma realidade, só que problemática: para uns
ela deveria constituir somente uma comuni-
dade econômica, um mercado comum; para
outros, deveria ser também uma organização
político-militar, com a função de coordenar
12
a defesa e as Forças Armadas.
Os governantes da Rússia, a maior e mais
populosa república da ex-URSS, evidente-
mente desejam recriar esse imenso país sob
um novo rótulo. Daí apregoarem a coorde-
nação centralizada das Forças Armadas, que
na prática significaria a continuidade do
domínio russo sobre as demais repúblicas.
Outras repúblicas, especialmente a Ucrânia,
insistem em ter seu próprio exército, inde-
pendente da CEI.
O problema das repúblicas
As repúblicas meridionais (Casaquistão,
Turquemenistão, Uzbequistão, .Azerbaijão, Ta-
diquistão e Quirguízia), vizinhas do Oriente
Médio, nas quais grande parte da população
segue a religião muçulmana, começam a se
aproximar do mundo islâmico, em especial
do Irã. A crescente expansão do fundamen-
talismo religioso nessa região poderá afastar
algumas dessas repúblicas das demais da CEI.
E a "política do liqüidificador" implementa-
da pelo ditador soviético Joseph Stálin nos
anos 1930 e 40, que consistia na migração
forçada de povos de uma etnia para repúbli-
cas com outras nacionalidades, visando em-
baralhar as inúmeras etnias desse imenso país,
hoje cobra o seu preço ao jogar algumas
nações contra outra>.
A autonomia das inúmeras repúblicas
não é um processo tranqüilo, em especial
pelo fato de normalmente existirem popula-
ções de outras nacionalidades no território
de cada uma delas. Veja-se o exemplo da Armê-
nia e do Azerbaijão, duas repúblicas com
conflitos de fronteiras: há um território rei-
vindicado pela Armênia, Nagorno-Kara-
bakh, no qual hoje existe uma mistura de
povos principalmente dessas duas nacionali-
dades, que pertencia à Armênia e foi en-
tregue por Stálin em 1923 ao Azerbaijão.
Veja-se ainda a própria Rússia, com seu imen-
so território: existe aí um predomínio da
 etnia russa (83 % ) , mas também há a forte pre-
sença, especialmente em determinadas re-
giões, de outras etnias que almejam maior
autonomia frente aos russos (tais como tár-
taros, ucranianos, tchuvachos e outros). Os
conflitos étnico-nacionais, dessa forma, ain-
da persistem na e x - U R S S e deverão se agra-
var nos próximos meses ou anos.
Não se pode esquecer que a "linha dura"
foi derrotada em agosto de 1991 mas ainda
sobrevive, esperando a melhor ocasião para
tentar novamente ganhar mais espaço. Se
persistir a atual situação de declínio econô-
mico e do padrão de vida da população, so-
bretudo com a carência de alimentos, é bas-
tante provável que muitos dos que repudia-
ram o malogrado do golpe conservador de agos-
to do ano passado revejam suas posições, ilu-
didos pela propaganda da antiga superpotên-
cia "socialista". Afinal, bem antes da peres-
troika os problemas econômicos e sociais so-
viéticos já se agravavam (com o declínio eco-
nômico e tecnológico frente ao Primeiro Mun-
do, com um déficit de 25 milhões de mora-
dias em meados dos anos 80, com a queda da
produtividade na agricultura, com o progres-
sivo aumento nas taxas de mortalidade geral
e infantil, daí advindo uma diminuição na
expectativa média de vida etc.). Acontece que
esses problemas eram escondidos ou censura-
dos, o que criava em muitas pessoas a ilusão
de que tudo ia bem. Com a perestroika e a glas-
nost esses problemas vieram a público, sendo
divulgados nos meios de comunicação. Na
verdade, alguns deles até se aprofundaram a
partir da desestruturação da planificação eco-
nômica e a introdução meio atabalhoada de
mecanismos de mercado, o que acabou provo-
cando a falência de empresas, o aumento do
desemprego, inflação etc.
O prolongamento dessa crise poderá for-
talecer a "linha dura" e suscitar novas inves-
tidas desse setor, mesmo que ele dificilmente
consiga uma volta completa a um passado em
grande parte já superado e não mais repro-
duzível.

A e x - U n i ã o Soviética

Com a desintegração da União Soviética, em fins de 1991, as repúblicas que a constituíam associaram-se na Comunidade de Estados
Independentes - CEI. A Geórgia não aderiu à CEI. Letônia, Estônia e Lituânia se haviam desmembrado em setembro de 1991.
 As 1 5 Repúblicas da e x - U R S S ( 1 9 9 0 )
2
República Área (km ) População Etnias dominantes Renda per-capita
(em rublos )
!

Lituânia 65 200 3,7 l i t u a n o s (80%), r u s s o s (8,5%) e p o l o n e s e s (7,7%) 2 147

Letônia 64 589 2,7 l e t õ e s (54%), r u s s o s (32%) e b i e l o r u s s o s ( 5 % ) 2 647

Estônia 45 100 1,6 estonianos(65%), russos(83%) e ucranianos(3%) 2 522

Rússia 17 045 400 147,0 r u s s o s (83%), t á r t a r o s ( 4 % ) e u c r a n i a n o s ( 2 , 8 % ) 2 397

Ucrânia 603 700 51,7 u c r a n i a n o s (74%), r u s s o s (20%), b i e l o r u s s o s ( l % ) e

j u d e u s (1%) 1 896

Bieiorússia 207 600 10,2 b i e l o r u s s o s (80%), r u s s o s (11 %) e p o l o n e s e s (4,3%) 2 355

Uzbequistão 447 400 20,0 u z b e q u e s (69%), r u s s o s (11 %) e t á r t a r o s (4,2%) 1 209

Casaquistão 2 717 300 16,5 r u s s o s (41 % ) , c a s a q u e s (36%) e u c r a n i a n o s (6%) 1 605

Geórgia 69 700 5,4 g e o r g i a n o s (69%), a r m ê n i o s (9%) e r u s s o s (7,5%) 2 063

Azerbaijão 86 600 7,0 a z e r b a i j a n o s (78%), a r m ê n i o s (8%) e r u s s o s (8%) 1 730

Moldávia 33 700 4,3 m o l d a v o s (15%), u c r a n i a n o s (64%) e r u s s o s ( 12%) 1 709

Quirguizia 198 500 4,3 q u i r g u i z e s (41 % ) , r u s s o s (22%) e u z b e q u e s (11%) 1 209

Tadiquistão 143 100 5,2 t a d z i q u e s (59%), u z b e q u e s (23%) e r u s s o s (10%) 1 042

Armênia 29 8 0 0 3,3 a r m ê n i o s (90%), a z e r b a i j a n o s (5,3%) e

r u s s o s (2,5%) 1 938

Turquemenistão 4 8 8 100 3,5 t u r c o m e n o s (13%), r u s s o s (65%) e

u z b e q u e s (8,5%) 1 375

* O valor do rublo em 1990, na ocasião da coleta desses dados, era de 1,6 dólar no câmbio oficial.
No câmbio negro, todavia, que é mais realista, o valor do rublo era somente 15 centavos de dólar.

Constituída até 1991 por 15 repúblicas e
126 nacionalidades, a União Soviética deixou de
existir no final desse ano, num processo ainda não
completamente definido de autonomia de algu-
mas repúblicas e tentativas de definir as normas
de uma confederação, a CEI - Comunidade de
Estados Independentes. Como se percebe pelo
mapa e pela tabela, a Rússia é a verdadeira
sucessora da ex-URSS, uma imensa república
com mais de 17 milhões de km e cerca de 147
2
milhões de habitantes (por volta de 76% da área
e 55% da população da ex-URSS). A Rússia na
realidade não é uma república unitária e sim
uma federação onde há várias regiões e repúbli-
cas relativamente autônomas. As demais repúbli-
cas via de regra são mais pobres que a Rússia,
com renda per capita bem rríõ/s baixa. As duas
exceções a esse respeito são as repúblicas bálti-
cas da lituânia e da Estônia, que juntamente com
a Letônia (que também possui uma
p e r capita acima da média da ex-URSS, embora
abaixo da Rússia), alcançaram sua independên-
cia em setembro de 1991.
Essas três repúblicas banhadas pelo mar
Báltico foram ainda as últimas a serem incorpo-
radas à União Soviética, somente em 1940, e
conviveram portanto menos tempo com a expe-
riência da planificação centralizada da vida eco-
nômica, algo que tornou mais fácil a sua sepa-
ração das demais repúblicas.
Já as repúblicas meridionais, onde há uma
forte presença de muçulmanos, são as mais po-
bres, com mais baixa renda per capita A Ucrâ-
nia possui uma renda per capita relativamente
baixa, mas é uma república com um território
duas vezes maior que a nova Alemanha ou que o
Japão, com uma população significativa (mais de
50 milhões) e com alguns dos melhores solos do
mundo, sendo considerada um "celeiro agrícola"
renda para as demais repúblicas.
. Tanques em agosto de 1991 cercados por populares em Moscou. O golpe da "linha dura' fracassou exatamente porque multidões
cercaram os tanques e impediram que as tropas controlassem os edifícios - sede do poder.
A e c o n o m i a planificada e
seus problemas
É difícil hoje saber se a experiência da
planificação centralizada da economia vai se
repetir em algum outro país do globo. Por en-
quanto, essa parece ser uma experiência pra-
ticamente esgotada, ao menos na forma em
que foi adotada e que teve na União Sovié-
tica o seu grande exemplo. É evidente que as
coisas não mudam de um dia para o outro, e
nem o que foi construído durante inúmeras
décadas desaparece em alguns poucos anos.
A economia planificada deixou profun-
das marcas ou heranças na organização social
e espacial desses países e por esse motivo eles
ainda formam, mesmo que provisoriamente,
um grupo à parte, um Segundo Mundo que se
industrializou, total ou parcialmente, através
de uma planificação da economia e que não
pode ainda ser incluído sem problemas no
Primeiro Mundo nem no mundo subdesen-
volvido. A quase totalidade desses países, to-
davia, há alguns anos está abolindo a planifi-
cação centralizada, que vai sendo substituída
por mecanismos de mercado e por formas de
planejamento capitalistas.
A planificação da economia deu certo ou
errado?
15
É difícil responder à essa pergunta. Pro-
vavelmente nem mesmo os economistas e
planificadores desses países têm respostas
conclusivas. Não existem certezas seguras
neste caso, mas somente respostas provisó-
rias que certamente irão se alterando com o
tempo, com novas experiências e reavalia-
ções. E provável inclusive que a resposta seja
sim e não: a planificação da economia deu
certo por um lado e fracassou por outro. Ela
foi melhor para implantar um setor pesado de
indústrias de bens de consumo. Ela foi mais
apropriada para desenvolver a atividade in-
dustrial do que para a agricultura. Ela fun-
cionou melhor numa época de predominân-
cia das indústrias consideradas avançadas
nos anos 50 ou 60 (petroquímica, de cimen-
to, metalúrgica e t c ) , mas parece ter fracassa-
do totalmente no momento de crescimento
de novos setores avançados da atualidade
(informática, telecomunicações, química fi-
na, robotização, biotecnologia e t c ) .
A União Soviética, por exemplo, conhe-
ceu um notável arranque industrial nas déca-
das de 3 0 , 4 0 , 5 0 e parte da década de 60, mas
já a partir dos anos 70 esse país passou a per-
der terreno frente ao maior dinamismo das
economias do Japão, da Alemanha e outros,
em especial no campo da tecnologia moder-
na. Em meados do anos 80, como já vimos, a
União Soviética era um país que lutava para
se manter no "grupo dos grandes" nos anos 90
e especialmente no século X X I . Daí ter surgi-
do a política da perestroika, uma tentativa da
facção mais esclarecida da elite dominante
soviética de corrigir os problemas econômi-
cos e sociais e reforçar a posição desse país no
grupo das grandes potências.
O problema da burocratização
Um dos principais problemas encontra-
dos em toda economia planificada é a burocra-
tização: como todas as normas vêm de cima,
isto é, órgãos de planificação, as pessoas com
cargos de decisão (diretores de empresas, por
exemplo) acabam perdendo a capacidade de
iniciativa e a criatividade, pois se acostu-
mam a fazer apenas aquilo que está previsto
no plano em vigor. A centralização da eco-
nomia não prevê os problemas que podem
surgir durante a execução do plano, em fun-
ção das características de cada lugar e de cada
momento. E como, para enfrentar esses pro-
blemas específicos, são exigidas flexibilidade
e capacidade de adequação, o plano emperra
porque está baseado no centralismo e não na
descentralização.
Os planos qüinqüenais estabelecem de an-
temão o quê e quanto produzir, de quem e on-
de comprar, a que preços vender e t c , e a
grande preocupação do burocrata nomeado
como diretor de uma empresa é cumprir essas
determinações, para continuar no cargo ou
subir na carreira. Esse burocrata não vai se
preocupar com o fato de que poderia eventual-
mente comprar mais barato as matérias-pri-
mas que utiliza, ou que os produtos que fabri-
ca não agradam aos consumidores. Sua única
preocupação é "cumprir as metas" estabeleci-
das para sua empresa, mesmo que para isso
tenha que recorrer à ficção estatística (re-
latórios falsos).
Como numa economia desse tipo todas
as empresas são estatais, não havendo concor-
16
rência entre elas nem falências, podia-se pro-
duzir realmente bem menos que o registrado
oficialmente, pois o único prejudicado seria
o consumidor comum (os "consumidores es-
peciais" , a elite privilegiada da burocracia, dis-
punha de lojas exclusivas, onde nada faltava).
A ausência de iniciativa e de criatividade
propagou-se mesmo entre os trabalhadores,
também funcionários públicos e com empre-
go normalmente garantido, sem nenhum in-
teresse pelo desempenho da empresa. Caso
uma máquina quebrasse, por exemplo, mes-
mo se os operários soubessem consertá-la em
poucos minutos, eles preferiam enviar um re-
latório ao setor competente, que podia levar
semanas para providenciar o conserto. Como
não existia a necessidade de lucros para ga-
rantir os salários, atitudes desse tipo não al-
teravam os ganhos dos trabalhadores.
Também a inovação tecnológica (e a in-
trodução de novos modelos de bens) era de-
sestimulada nesse tipo de economia, pois
como não há concorrência entre empresas
nem necessidade de agradar aos consumido-
res, as inovações tornam-se desnecessárias.
Para que introduzir um novo tipo ou modelo
de sapato, ou de calças, por exemplo, se o im-
portante é apenas a quantidade (o plano es-
tabelece que tal fábrica irá fazer x pares de
sapatos em 5 anos, não dizendo nada sobre
modelos, cores etc) e nunca a qualidade ou o
gosto do consumidor?
Funcionando dessa forma durante dé-
cadas, o sistema de planificação da economia
mostrou-se incapaz de oferecer à população a
variedade e qualidade de produtos que as in-
dústrias do Primeiro Mundo jogam continua-
mente nas lojas de todas as cidades.
Para tentar dinamizar suas economias, os
países que adotavam a planificação centrali-
zada passaram a substituí-la há alguns anos
por mecanismos de mercado, oferecendo in-
clusive incentivos aos trabalhadores mais
produtivos, o que passou a ampliar as diferen-
ças salariais. Concorrência entre empresas,
descentralização das decisões, propriedade
privada em inúmeros setores: estas são algu-
mas outras modificações que foram sendo in-
troduzidas nesses países nos últimos anos.
O "modelo soviético" e
seu ocaso
O modelo seguido pelos países do "socialis-
mo real" não se limitou "a planificação cen-
tralizada da economia. Ele implicava tam-
bém uma vida política dominada por um par-
tido único e oficial, que dizia representar os
trabalhadores e que nunca deixava o poder.
Não havia liberdade para outros partidos e
menos ainda para eleições periódicas com
rotatividade nos cargos. O partido oficial,
geralmente denominado comunista, se con-
fundia com o estado e com o governo. E como
ele apregoava representar os trabalhadores,
as greves eram proibidas por lei. Afinal,
como se justificariam greves de operários con-
tra um governo (as empresas eram todas es-
tatais) que seria deles próprios?
Foi exatamente este o singelo argumento
utilizado em 1921 por Lênin, o fundador do
Estado soviético: o direito de greve só deve-
ria existir no capitalismo, onde há a proprie-
dade privada dos meios de produção; com a
socialização ou estatização dos meios de produ-
ção, tal direito passaria a ser um crime pas-
sível de prisão e até fuzilamento, uma "trai-
ção à nação socialista".
Esse "modelo soviético", como era cha-
mado por ter sido introduzido inicialmente
na União Soviética e posteriormente nos de-
mais países "socialistas", começou a mudar
em 1989. Na maior parte desse países, a
começar pela União Soviética e pelas nações
da Europa Oriental, o monopólio de um par-
tido único praticamente já cedeu lugar ao
pluripartidarismo, o direito de greve é plena-
mente admitido e eleições livres para cargos
políticos importantes foram realizadas. A
imensa maioria dos antigos partidos comu-
nistas ou dos trabalhadores mudou de nome e
de objetivos, passando a encaminhar-se na
direção da social-democracia.
E interessante registrar que tanto o "mo-
delo soviético" ou leninista como a social-
democracia tiveram origens comuns, oriun-
das do movimento trabalhista do final do sé-
culo passado e dos primórdios deste. Ambos
buscaram, em grande parte, mesmo que
tenham deixado isso de lado a partir de um
certo momento, inspiração nos teóricos so-
cialistas do século passado, em especial Karl
Marx. A separação e até oposição radical
entre essas duas correntes de esquerda ocor-
reu por ocasião da Primeira Guerra Mundial,
devido a diferentes estratégias dos movimen-
tos trabalhistas na Europa Ocidental e na
Rússia.
Em resumo, podemos dizer que a social-
democracia apregoa mudanças paulatinas
dentro do capitalismo, um avanço da democra-
cia e da justiça social sem "revolução violen-
ta" para estatizar os meios de produção. E o
leninismo, que gerou o "modelo soviético",
apregoa uma "revolução", dirigida por um
partido político que pretende ser o único re-
presentante dos trabalhadores ou do prole-
tariado, que significaria o final do capitalis-
mo e a sua substituição por um novo modelo
de economia e de sociedade, o socialismo.
No primeiro caso temos conquistas gra-
duais, com uma progressiva melhoria do
padrão de vida (salários, condições e tempo
de trabalho, moradia , participação na vida
política e nas decisões das empresas, melho-
rias no meio ambiente e t c ) . No segundo
caso temos um tudo ou nada, uma ilusão de
mudanças repentinas e radicais: sai o capita-
lismo (o mal) e entra o socialismo (o bem),
como se as relações cotidianas entre as pes-
soas dependesse de "modelos" sócio-econô-
micos, de sistemas que estariam acima dos
indivíduos.
A social-democracia ganhou terreno na
Suécia, na Alemanha, na Dinamarca, na
Inglaterra (com o trabalhismo) etc. Ela pro-
duziu, durante várias décadas, um "Estado do
bem-estar social" - no qual há seguro-desem-
prego, moradia subsidiada para as famílias de
baixa renda, excelente serviço médico-hospi-
talar e previdenciário gratuitos, boa escolari-
zação etc. - que hoje serve de inspiração para
grande parte do mundo, inclusive para os
países que adotaram até há pouco tempo o so-
cialismo real. Existem evidentemente pro-
blemas na social-democracia, em especial na
Suécia, mas eles são incomparavelmente me-
nos graves que a profunda crise pela qual pas-
sou o "mundo socialista" desde meados dos
anos 80.
E por esse motivo que tantas estátuas de
Lênin, o grande inspirador do modelo sovié-
tico e do socialismo real, foram derrubadas
em Moscou, em São Petersburgo (ex-Lenin-
grado), em Praga, em Bucareste e t c , onde no
lugar do leninismo entram novas propostas,
talvez até ilusórias a longo prazo, em geral
oriundas dos regimes social-democratas.

Estátua de Lénin no chão. Lênin, o criador do Partido Bolchevique (depois Comunista), que tomou o poder em outubro de 1917 na
Rússia, é considerado o inspirador do "modelo soviético", tão repudiado apartir de 1989 na Europa Oriental e na ex-URSS. Várias
estátuas de Lênin foram derrubadas por manifestações populares, tanto em São Petersburgo (ex-Leningrado) como em outras cidades
soviéticas e européias.

18

A t é por volta dos anos 70 o mundo era
bipolar tanto do ponto de vista político-mili-
tar como no aspecto econômico. Havia de
um lado a área ocidental ou capitalista, lide-
rada pelos Estados Unidos e, de outro lado, a
área "socialista", liderada em grande parte
pela União Soviética. Existiam na prática
dois mercados internacionais: a divisão in-
ternacional capitalista do trabalho, onde
havia um centro (Estados Unidos, principal-
mente, mas também Europa Ocidental è
Japão, embora secundariamente) e inúmeras
periferias (América Latina, África, Ásia em
geral); e o pequeno comércio entre os países
do Segundo mundo, representado em espe-
cial pelo Comecom. Mais de 9 0 % do comér-
cio mundial era realizado por países capital-
istas, sendo que os países de economia plani-
ficada eram quase auto-suficientes.
Hoje a situação é completamente diferen-
te. Sob o ponto de vista econômico - e tam-
bém, em parte, político - , o mundo de hoje
não é bipolar e sim multipolar. Os Estados Uni-
dos continuam sendo um importante pólo
econômico, mas há outros talvez mais impor-
tantes: o Mercado Comum Europeu, onde se
destaca a Alemanha, e o Japão com sua perife-
ria imediata ou países por ele liderados (os "ti-
gres asiáticos", Austrália, Nova Zelândia etc.).
Não há mais um mercado socialista. O
19
próprio Comecom foi extinto. A Comuni-
dade de Estados Independentes, sucessora da
e x - U R S S , procura desesperadamente se in-
tegrar na Europa e os países europeus orien-
tais começam a ter mais relações com a
Europa Ocidental que com a Rússia, que era
o seu parceiro comercial privilegiado até o iní-
cio dos anos 80.
A antiga Alemanha Oriental, o mais in-
dustrializado dos países "socialistas" da Eu-
ropa, acabou sendo anexada a Alemanha O-
v
cidental. No lugar de uma união ou integra-
ção em bases igualitárias, o que ocorreu de
fato foi uma incorporação de uma parte pela
outra. Praticamente todas as leis da parte
ocidental passaram a vigorar na parte orien-
tal; o marco alemão ocidental tornou-se a úni-
ca moeda alemã: e as normas econômicas do
lado ocidental foram ou não introduzidas no
lado oriental, inclusive com desmanches de
fábricas que não se encaixavam nos padrões
(de combate"a poluição, de tecnologia etc.)
do lado ocidental.
Pouco sobrou do mercado socialista, que
existiu com seus parceiros e até preços diferen-
ciados até o final dos anos 80. Há ainda al-
guns resquícios, como é o caso do Camboja,
do Vietnã, da Albânia ou de Cuba, que mes-
mo tentando atrair capitais estrangeiros,
ainda não se adaptaram muito bem a nova v
ordem internacional multipolar.
Cuba, por exemplo, até agosto do ano pas-
sado recebia petróleo a baixos preços da
U R S S e vendia açúcar aos países do Come-
com por valores até cinco vezes superiores
àqueles vigentes no mercado internacional
capitalista. Só que hoje isso não é mais pos-
sível, fato que vem provocando uma imensa
crise de abastecimento nessa ilha. Cuba na
realidade foi um modelo explicável pelo
contexto da guerra fria e do mundo bipolar,
ou seja, uma forma de economia que perdeu
a sua razão de existir.
Outra modificação ocorrida na divisão
internacional do trabalho foi com os países
subdesenvolvidos. Eles exportam cada vez
mais bens industrializados e comerciam bas-
tante entre si. Inúmeros países doTerceiro
Mundo são hoje grandes exportadores de
produtos manufaturados, que vão desde sapa-
tos até automóveis, passando por aço, produ-
tos eletrônicos (inclusive microcomputa-
dores), tecidos e roupas etc. Entre esses paí-
ses encontram-se principalmente a Coréia
do Sul, Hong Kong, Malásia, Taiwan e
Cingapura, embora também possam ser in-
cluídos o México, o Brasil, a África do Sul e
outros. E as trocas entre países periféricos
ampliou-se enormemente nas últimas dé-
cadas. Há uns 30 anos, por exemplo, menos
de 2 0 % das exportações brasileiras iam para a
África, o Oriente Médio ou o restante da
América Latina. Hoje essa proporção já
atinge quase 5 0 % .
O mesmo se pode dizer de outros impor-
tantes países do Terceiro Mundo, que progres-
sivamente passam a exportar cada vez mais
para outros países subdesenvolvidos, de onde
também estão importando mais produtos.
Outra forte tendência do mercado mun-
dial é a criação de "blocos econômicos" ou
mercados supranacionais, cujo grande exem-
plo é o M C E - Mercado Comum Europeu.
Este conta atualmente com 12 países-mem-
bros, mas poderá contar daqui a alguns anos
com 19 e possivelmente até com 23 ou 25: há
20
vários países europeus na fila de espera para
ingressarem nesse mercado bem sucedido (pri-
meiramente a Suécia, a Suíça, a Finlândia e
outros países da Europa Ocidental, depois
as nações da Europa Oriental com maior afi-
nidade com a economia de mercado, tais
como a Hungria e a Polônia; há também as
três repúblicas bálticas da e x - U R S S , por fim
a Eslovénia e a Croácia, as duas repúblicas
mais ricas da ex-Iugoslávia e t c ) .
Mas há outros mercados supranacionais
importantes: Estados Unidos, Canadá e Mé-
xico já possuem economias bastante inte-
gradas e discutem os pontos de um novo mer-
cado comum da América do Norte. E na
Ásia se aventa a possibilidade de criação de
um mercado comum com a participação
destacada do Japão e dos "tigres asiáticos".
Esses são hoje os grandes centros econô-
micos, tecnológicos e comerciais do espaço
mundial: o Mercado Comum Europeu, no
qual se destaca a Alemanha, o Mercado da
América do Norte, com forte presença dos
Estados Unidos, e a área ao redor do Japão.
A Rússia e as demais repúblicas da ex-
U R S S não compõem esse grupo dos três
principais centros ou pólos da economia
mundial nem têm chances de acompanhar
esse grupo ainda nesta década.

A ordem geopolítica internacional que
prevaleceu desde 1945 está ruindo. A guerra
fria acabou, ao que parece definitivamente.
A partir de 1989, a União Soviética dei-
xou de garantir com suas tropas os regimes
políticos da Europa Oriental, deixou de cri-
ticar violentamente o capitalismo e a econo-
mia de mercado, deixou, enfim, de assumir os
papéis que vinha desempenhando desde pelo
menos o final da Segunda Guerra Mundial.
A área de influência geopolítica desse país
desagregou-se vísivel e rapidamente a partir
de 1989. O Pacto de Varsóvia, poderoso
instrumento de domínio soviético sobre a
Europa Oriental, foi extinto em 1991. Parece
que a própria posição de superpotência mili-
tar da e x - U R S S - e das repúblicas dela re-
manescentes que possuem ainda hoje um
forte arsenal de armamentos nucleares, em
especial a Rússia - encontra-se em crise, de-
vendo desaparecer definitivamente.
A própria unidade da Rússia, bem como
da CEI, é frágil e pode dar margem a novos
separatismos e mesmo a conflitos sangrentos.
Todavia, não podemos esquecer que quatro
repúblicas da e x - U R S S - Ucrânia, Casa-
quistão, Bielorússia e principalmente a Rús-
sia - possuem armamentos nucleares estoca-
dos, os quais provavelmente tem um poderio
suficiente para acabar com a vida humana no
planeta. O final da guerra fria, dessa forma,
21
não encerrou com a possibilidade de uma guer-
ra nuclear, ou de uma terceira guerra mundial.
Os Estados Unidos, por sua vez, pros-
seguem desempenhando seu papel político-
militar com igual ou talvez com até maior
desenvoltura do que antes. E como se atual-
mente houvesse apenas uma superpotência
militar. Em 1989, por exemplo, os Estados
Unidos invadiram o Panamá, destituindo o
dirigente desse país, general Noriega, a pre-
texto de combater o tráfico de drogas (cocaí-
na). E bastante provável que antes da peres-
troika e da política de abertura da União
Soviética e dos países da Europa Oriental, os
Estados Unidos não tivessem coragem de
tomar uma atitude desse tipo, que ocasionaria
uma resposta semelhante por parte da super-
potência rival.
Com a crise do "mundo socialista", os Es-
tados Unidos parece que se sentiram mais
"livres" para continuar desempenhando seu
papel de superpotência militar. Em 1990, por
exemplo, lideraram um cerco econômico e
militar ao Iraque, que tinha invadido o Kuait
em julho daquele ano. Cinco meses depois,
em j aneiro de 1991, o governo de Washington
liderou também a ação militar das "forças
aliadas" contra o Iraque, da qual resultou a li-
bertação do Kuait. Este cerco e a subseqüente
"guerra do golfo" teriam sem dúvida fracassa-
do se realizados antes de 1989, pois a União
Soviética iria fornecer armamentos e outros
bens ao Iraque. No entanto, em 1990 e 1991
os soviéticos não tomaram essa atitude típica
da Guerra Fria porque estavam mais interes-
sados, nesta sua nova fase de abertura para a
economia de mercado, nas trocas comerciais
e tecnológicas com os países do Primeiro
Mundo.
Com o término da Guerra Fria, inúmeras
perguntas são colocadas:
• Novas superpotências militares sur-
girão?
• Cessarão ou diminuirão os conflitos ar-
mados no globo?
• A nova ordem geopolítica mundial é
monopolar (isto é, com uma só superpotên-
cia), como apregoam vários autores, ou se
encaminha também para a multipolaridade?
A ascensão e queda das grandes
potências
Durante os últimos séculos, ou até milê-
nios, a regra geral é de ascensão e declínio de
grandes potências econômicas e militares,
mesmo que suas hegemonias perdurem du-
rante séculos. Tal foi o caso do Império Ro-
mano, na Antiguidade, ou, a partir do desen-
volvimento do capitalismo, das inúmeras po-
tências que tiveram durante algum tempo
uma supremacia internacional: Portugal e
Holanda, nos séculos XV e parte do X V I ;
Espanha no século XVII; Inglaterra nos sécu-
lc - XVIII e XIX; e Estados Unidos a partir da
Segunda Guerra Mundial.
Normalmente uma potência inaugura
sua hegemonia pelo poderio econômico, se-
guido pelo militar. Segundo essa norma, o Ja-
pão e a Alemanha deveriam começar a inves-
tir no seu poderio militar nos dias atuais, pois
desde os anos 80 superaram a (ex-) União
i ética e estão quase alcançando os Esta-
do? Unidos em poderio econômico e tecnoló-
gico. Contudo, há dois elementos complica-
dores a esse respeito. Primeiro, vivemos nu-
ma época em que a humanidade pode se auto-
destruir. Segundo, ficou já evidente que os
gast - militares reduzem o dinamismo da
economia.
Até por volta de meados deste século, o
declínio de uma potência e a ascensão de
outra era fato relativamente banal, que
provocava guerras e mortes, porém nunca
colocava em risco o futuro da humanidade.
A Inglaterra, por exemplo, que era pratica-
mente a dona do mundo no século XIX,
começou - ainda nas últimas décadas daque-
le século - a perder sua supremacia para
outras economias em ascensão, como a nor-
te-americana e a alemã. A Primeira e, em es-
22
pecial, a Segunda Guerra Mundial, vieram
somente confirmar o declínio britânico, colo-
cando os Estados Unidos como a nova gran-
de potência capitalista internacional. Fo-
ram, contudo, necessárias duas guerras mun-
diais para substituir uma grande potência por
outra.
Hoje isso não é mais possível: uma guerra
mundial poderia exterminar a humanidade.
E convém não esquecer que nas últimas dé-
cadas as elevadíssimas taxas de crescimento
econômico do Japão e da Alemanha decor-
reram em parte do fato de eles não terem
grandes gastos militares. Suas economias po-
deriam passar por problemas crescentes caso
eles investissem bastante no setor militar.
Para se tornar uma superpotência com ar-
mamentos nucleares no atual nível dos Es-
tados Unidos e da ex-União Soviética, um
país deveria investir dezenas de trilhões de
dólares, uma quantia gigantesca, que, se des-
viada para o setor militar, certamente acarre-
taria um grande sacrifício da economia civil.
Os gastos militares são improdutivos mas
até certo ponto necessários para uma grande
potência econômica. Isso porque há um custo
e um risco nos investimentos no exterior;
além disso, o fornecimento de matérias-pri-
mas ou de combustíveis deve ser garantido a
qualquer preço.
Veja-se a crise recente no Oriente Mé-
dio, deflagrada pela invasão do Kuait pelo
Iraque. Os preços do petróleo poderiam ter
disparado e essa fonte de energia é básica
para a economia moderna. Uma potência eco-
nômica deve ter - e costuma ter, dentro da
lógica dominante há séculos - meios políti-
co-militares para contornar ou resolver tais
crises. Os Estados Unidos foram o país que
enviou mais tropas e instrumentos bélicos ao
Oriente Médio - e não se pode esquecer no
que tudo isso implica em termos de gastos
econômicos. Sabemos contudo que uma ele-
vação excessiva do preço do petróleo preju-
dica mais as economias japonesa e alemã do
que a norte-americana.
 Até quando os Estados Unidos vão con-
tinuar atuando como o cão de guarda do
"mundo ocidental ou capitalista", numa épo-
ca em que não há outro mundo e o poderio
econômico dessa superpotência não mais cor-
responde ao excessivo papel político-militar?
Já faz alguns anos que as autoridades
norte-americanas pressionam o Japão no sen-
tido de que esse país amplie seus gastos mili-
tares e passe a cuidar de sua própria segu-
rança e talvez até das áreas vizinhas no
oceano Pacífico. E os países europeus da
OTAN, com a nova conjuntura internacio-
nal e com o final do Pacto de Varsóvia, já
começam a se sentir incomodados com as
tropas norte-americanas em seu continente.
Eles já começaram a falar num novo tratado
militar europeu, que excluiria os países de
fora (isto é, os Estados Unidos).
Enfim, este é um momento de mudanças
e de indefinições a esse respeito. O mais pro-
vável para os próximos anos, entretanto, é
que o atual poderio político-militar e diplo-
mático norte-americano acabe sendo repar-
tido com uma crescente influência da nova
Europa e do Japão.
Há uma ordem econômica multipolar,
embora aparentemente a ordem geopolítica
seja monopolar, mas isso é um fato provisó-
rio, gerado pela rapidez da decadência sovié-
tica. A Europa e o Japão, acostumados du-
rante mais de quatro décadas a seguir a lide-
rança dos Estados Unidos em face do "perigo
socialista", vivem neste momento uma fase
de redefinição de sua política externa e de
busca de maior influência para contrabalan-
çar a liderança norte-americana, que já não
tem mais fundamento. Afinal, com o fim da
Segunda Guena Mundial e o advento do mun-
do bipolar, os Estados Unidos sozinhos pos-
suíam um volume de produção econômica
maior que toda a Europa Ocidental e o Japão
somados. Hoje isso mudou substancialmen-
te, com um enorme declínio relativo dos Es-
tados Unidos frente ao fortalecimento do Ja-
pão e dos países europeus ocidentais em geral.
23
Normalmente a influência político-mili-
tar de uma nação corresponde mais ou menos
ao seu poderio econômico e tecnológico, que
implica no fato de que o enorme e despropor-
cional papel dos Estados Unidos na defini-
ção da nova ordem internacional deverá ser
disputado ou repartido com uma maior pre-
sença da Europa e do Japão.
O novo papel d a O N U
Outro aspecto a assinalar com o final da
guerra fria e da bipolaridade é o reforço da
O N U e do grupo dos países mais industriali-
zados do Primeiro Mundo, os chamados "sete
ricos" (EUA, Alemanha, Japão, Grã-Bre-
tanha, França, Itália e Canadá). A O N U
nunca desempenhou um papel muito ativo
nos conflitos internacionais porque o poder
de veto no Conselho de Segurança dos Es-
tados Unidos e da União Soviética (além da
China, da Inglaterra e da França) sempre fez
com que nenhuma decisão realmente dura
ou importante pudesse ser sancionada. Com
o final da oposição Leste x Oeste, que deu
origem a tantos impedimentos da O N U
desde sua criação até 1989, percebe-se que
há um novo e mais ativo papel para essa or-
ganização internacional.
Pela primeira vez desde que foi criada, a
O N U em 1990-1991 autorizou uma ação de
natureza militar ofensiva: a libertação do
Kuait por um conjunto de forças liderado
pelos Estados Unidos e integrado também
por tropas italianas, inglesas, sauditas,
egípcias etc.
O grupo dos "sete ricos", por sua vez, vem
ampliando a sua importância econômica e
até política no cenário internacional devido
ao enorme poder de investimentos que pos-
sui (grande parte do PNB mundial localiza-
se nesses sete países) e devido também à crise
dos países "socialistas" e dos países endivida-
dos do Terceiro Mundo. O final da oposição
Leste x Oeste, dessa forma, vem reforçar
ainda mais as disparidades entre o Norte
rico, especialmente esse grupo de sete países,
e o Sul pobre e menos industrializado.
Quanto aos conflitos armados, o que se
vem notando desde 1989 é que a paralisação
da Guerra Fria não os diminuiu. Talvez até
mesmo os tenha aumentado. Com o apogeu
da Guerra Fria e a divisão do mundo em
"áreas de influência" dos Estados Unidos e da
União Soviética, ocorriam guerras, mas não
de maneira tão intensa. Isso porque as duas su-
perpotências sempre procuravam evitar con-
flitos que pudessem gerar uma crise mundial.
Afinal, a Guerra Fria não era somente uma
competição ou oposição, mas também uma
forma implícita de cooperação ou coni-
vência, uma política de tentar controlar os
demais países e as oposições internas.
Nos últimos anos o que se nota é que no-
[Foto ilegível]
Reunião dos sete grandes e ou sete ricos (Itália, Alemanha, França, Estados Unidos, Inglaterra, Canadá e Japão). A nova ordem interna-
cional em grande parte vai sendo definida pelas politicas - de ajudas, renegociações de dívidas, reconhecimentos de novas nações etc -
desses países mais industrializados.
24
vos atores entraram em cena, aproveitando o
vazio deixado pelo congelamento da Guerca Fria.
Houve, por exemplo, casos de governantes
de países do Terceiro Mundo que invadiram
territórios vizinhos ou ainda que procuraram
ou procuram desenvolver armamentos nu-
cleares, visando possivelmente uma situação
futura de potências regionais. E provável
aindaqueo "clube atômico", isto é, o conjun-
to de países que possuem bombas nucleares,
se amplie consideravelmente nas próximas
décadas.
Tudo isso vem produzindo um mundo mais
instável e menos previsível. Por um lado, isto
é positivo, pois surgem novas possibilidades e
opções, que eram obstaculanzadas pela Guer-
ra Fria. Mas, por outro lado, essa situação
encerra perigos de violentas guerras ou con-
flitos armados internos.
 O M U N D O B I P O L A R DE I 945 A T É OS A N O S 80

M U N D O CAPITALISTA

M U N D O SOCIALISTA
Areas satelizadas pela
superpotência "socialista"
 O M U N D O MULTIPOLAR DOS A N O S 90

ÁREAS AINDA INDEFINIDAS

/ . C E I - C o m u n i d a d e d e E s t a d o s Independentes ( e x - U R S S ) .
Por um fado, pode vir a tomar-se uma periferia da Europa; por outro lado,
pode ocorrer a incorporação das Repúblicas meridionais c islâmicas ao
Oriente Médio. Pode também vir a ser um mercado comum efetivo, menos
importante que os três principais.
2. C h i n a Pode ser periferizada pelo Japão ou toma-se 3. Oriente Médio. Área de disputa entre os três pólos ou centros importantes, com vantagem momentânea para
uma nova potência. os Estados Unidos; pode também vir a ser uma região original pela união dos povos e Estados
islâmicos, com tendência a não se alinhar preferenúalmente em nenhum dos três centros.

redescoberta da
complexidade
do mundo
A Guerra Fria possuía uma ideologia,
que consistia na supervalorização da opo-
sição entre capitalismo (para uns sinônimo
de opressão, para outros de liberdade) e socia-
lismo ou comunismo (para uns sinônimo de
paraíso na Terra, para outros de totalitaris-
mo). E como se não houvesse outras opções
ou vias, mas somente duas: uma simbolizada
pelos Estados Unidos e outra pela União So-
viética. Como se o século XX pudesse ser in-
terpretado como a luta ou oposição entre es-
ses dois sistemas sócio-econômicos ou "mo-
dos de produção".
Essa ideologia, felizmente, já se encontra
superada. Podemos até encontrá-la, sob diver-
sas roupagens, em inúmeras obras dogmáti-
cas; mas essa interpretação simplificadora e
falsa já não faz mais adeptos nem tem base de
sustentação na realidade empírica; não tem
futuro, afinal.
Do lado dos que defendiam o modo de vi-
da norte-americano ou do capitalismo já não
há mais o "inimigo", o "outro lado" a ser com-
batido. O que começa a surgir com clareza é o
fato de que "capitalismo" não explica tudo,
que esse sistema sócio-econômico existetan-
to na Suécia como na índia, realidades ex-
tremamente diferenciadas.
Redescobre-se a importância das lutas so-
ciais (não confundir com "lutas pelo socialis-
27
mo", como faziam alguns até há pouco tem-
po), das culturas ou civilizações, das especifi-
cidades nacionais e até regionais.
E do lado dos que defendiam o "modelo so-
viético" (mesmo que tenham em Cuba seu
grande exemplo), já não há mais um "paraí-
so" a ser apontado como exemplo para o fu-
turo sob o capitalismo. A economia planifi-
cada e o partido político de inspiração leni-
nista (o partido que se pretende único, guar-
dião dos dogmas marxistas-leninistas, ex-
tremamente centralizado e burocratizado,
mas que diz representar os trabalhadores) fra-
cassaram em todas as partes onde vigoraram.
Nessas condições, há uma redescoberta
da complexidade do mundo. A questão das cul-
turas - vide a importância do islamismo no
Oriente Médio, por exemplo, ou do hinduís-
mo na índia e do confucionismo na China -
passa a ser revalorizada. Os projetos políticos
que muitas vezes redefinem as condições
econômicas - como o da unificação européia
- voltam a ser também valorizados.
Enfim, redescobre-se a pluralidade de ca-
minhos e opções que existem ou que podem
ser criados. O dogmatismo do "caminho úni-
co" está em baixa e a nqueza cultural da plu-
ralidade e da diversidade ganha espaços nas
teorias e explicações do mundo. Isso, a nosso
ver, é enriquecedor para o ensino da Geo-
grafia. E enfrentando desafios e refletindo
sobre as mudanças que se desenvolvem o
raciocínio e a criticidade.
Uma das variantes da ideologia da Guer-
ra Fria, que chegou a ter alguma importância
na Geografia humana, foi a filosofia deter-
minista da história baseada na sucessão de
etapas ou" modos de produção": comunidade
primitiva, escravismo, feudalismo, capitalis-
mo e socialismo. Trata-se de uma vulgariza-
ção do marxismo operada em especial pelo
stalinismo e que dá ênfase à economia, e à
produção. E como se houvesse "leis da his-
tória" que levassem necessariamente a está-
gios e, no seu final, ao socialismo e ao comu-
nismo (com etapa posterior do socialismo).
 Mesmo essa variante hoje se encontra em
crise. Até os grandes teóricos-historiadores,
filósofos ou sociólogos russos, tchecos, polo-
neses etc. - que procuravam fundamentar
esse esquema evolucionista estão revendo suas
idéias e reelaborando suas obras e suas inter-
pretações sobre o mundo com uma crítica des-
se economicismo de inspiração stalinista (e
que era tabu nesses países até alguns anos; era
uma espécie de "teoria científica oficial").
Não precisamos nomear o futuro. Sabe-
mos que as conquistas sociais - quaisquer que
sejam: reforma agrária, redistribuição mais
igualitária da renda nacional, normas de de-
fesa dos consumidores, menor poluição nos
rios ou na atmosfera, moradia para os sem te-
to, seguro-desemprego etc. - sempre resul-
tam de lutas sociais, de reivindicações popu-
lares que se tornam vitoriosas. E isso é válido
em qualquer parte do mundo: também nos
países do Primeiro Mundo o elevado padrão
de vida para os trabalhadores resultou de
conquistas populares.
Não é portanto necessário nenhum rótu-
l o - s e j a "socialismo", seja "comunismo", seja
modelo cubano" ou seja "modelo norte-
americano" - para se nomear uma sociedade
mais justa e igualitária. Somente as mentes
autoritárias é que precisam de certezas pré-
vias, de definições já prontas quanto ao fu-
turo, de perspectivas bem delineadas e es-
quematizadas. E por isso que o "modelo so-
viético" foi extremamente autoritário e repres-
sor: mesmo carregando boas intenções (a so-
ciedade igualitária), a atitude de pretender
representar as" leis da história", a dialética ou
"verdade do social" acaba conduzindo à in-
transigência em relação a todos os que pen-
sam de forma diferente.
A atitude mais democrática é sempre a de
aprender continuamente, de se abrir para
novas experiências, de aceitar a pluralidade e
a complexidade do mundo. Não precisamos
de nenhum esquema teórico que nos dê (e aos
alunos) certezas quanto ao futuro, mas ape-
nas de abertura para os novos acontecimen-
28
tos e as novas idéias.
O final da bipolaridade e da oposição Les-
te x Oeste cede lugar a novas contradições e
tensões.
Em primeiro lugar, a disparidade Norte x
Sul, com o agravamento do abismo entre os
países líderes da economia e da tecnologia
modernas e o pelotão de retardatários da
Africa em geral, do sul e sudeste da Ásia e da
América Central. O Terceiro Mundo apare-
ce cada vez mais como complexo e heterogê-
neo, com situações bem diferenciadas. A
idéia de periferia hoje se diversifica, podendo
se reconhecer pelo menos três situações
principais.
Em primeiro lugar temos a periferia ime-
diata ou privilegiada de um centro ou pólo
econômico e tecnológico importante, países
que são incorporados em mercados comuns e
conhecem uma grande melhoria nos padrões
de vida. Neste caso temos o México na Amé-
rica do Norte, Portugal e Grécia na Europa (e
talvez até futuramente a Europa Oriental e
repúblicas da ex-URSS), os "tigres asiáticos"
no Extremo Oriente.
Em segundo lugar temos a periferia inter-
mediária, os países que se industrializaram e
exportam bens manufaturados mas que estão
à margem dos principais mercados suprana-
cionais. Aqui entram o Brasil, a Argentina, o
Uruguai, a Venezuela e inúmeras outras na-
ções, que são dependentes tecnológica e fi-
nanceiramente dos centros internacionais
da economia mas nunca meros fornecedores
de matérias-primas. Em muitos casos eles
tentam criar mercados regionais, como por
exemplo o Mercosul.
Por fim, temos a periferia mais pobre e
dependente, constituída pelos países que não
ingressaram no processo de modernização e só
dispõem de minérios, produtos agrícolas pou-
co variados e valorizados e mão-de-obra ba-
rata (e cada vez menos necessária na econo-
mia informatizada e robotizada). Este é o cha-
mado "quarto mundo", o mundo dos países
africanos, centro-americanos e de partes (sul
e sudeste) da Ásia, inclusive muitos dos oriun-
dos da dissolução do "mundo socialista"
(como Vietnã, Camboja, Moçambique, Laos
etc).
As contradições ou tensões políticas (em
especial a oposição democracia e autoritaris-
mo), étnico-nacionais, culturais-religiosas e
até ambientais se reforçam e ganham uma
renovada importância nos destinos do mun-
do. A luta pelos direitos humanos - e, em
muitos casos, pela sua extensão ou ampliação
no sentido ambiental, das crianças, das mi-
norias etc. - está mais do que nunca na or-
dem do dia. As nacionalidades oprimidas no
interior de Estados-nações dominados por
outras etnias (veja-se o caso representativo
da ex-Iugoslávia, dos curdos no Iraque, dos
tibetanos na China, dos chechenos na Rús-
sia etc.) cada vez mais se organizam e reivin*-
dicam, às vezes até pela luta armada, a sua au-
tonomia.
E a importância das culturas ou civiliza-
ções, que em muitos casos possuem um forte
componente religioso (especialmente no caso do
mundo islâmico), novamente vem se opor ao
processo incompleto de ocidentalização do
planeta.
E a questão ecológica ou ambiental no sen-
tido amplo ganha a cada ano mais evidência,
constituindo seguramente uma das mais im-
portantes frentes de lutas dos anos 90 e do
início do século X X I . Daí se discutir tanto
sobre o papel da ecologia na nova ordem in-
ternacional, sobre a Amazônia, a Antártida,
o efeito-estufa, a biodiversidade etc.
A questão ambiental deixou de ser um
elemento secundário, como foi no mínimo
até os anos 60, e passou a representar um dos
temas mais candentes e polemizados na im-
prensa em geral e até na vida política. E que
29
a humanidade - e países do Primeiro Mundo
em especial, sempre na vanguarda do conhe-
cimento científico - percebeu desde os anos
70 que a vida moderna e seus efeitos (po-
luição, armamentos nucleares, destruição da
paisagem natural etc.) pode destruir a vida
humana no planeta e também que a biodi-
versidade é positiva e necessária para o avan-
ço da qualidade de vida.
A preservação de patrimônios ecológicos
(e também culturais) e o controle da polui-
ção passam assim a ser condições sine qua non
para manter ou até elevar os benefícios do
progresso, que sempre se concentraram em
poucas áreas. A definição do que seja
"patrimônio da humanidade" (ecossistemas,
heranças da história etc) será com certeza um
dos grandes pontos de disputa e conflitos
entre nações nos próximos anos.
Por fim, não se pode negligenciar o
avanço do racismo, que infelizmente deverá
prosseguir. Este mundo cada vez mais inter-
dependente, com um notável acréscimo a
cada ano das trocas de mercadorias e ser-
viços, do turismo e das migrações interna-
cionais, convive com o agravamento das dis-
paridades entre países ricos e pobres.
Milhões de "bárbaros", como são chamados
na imprensa do Primeiro Mundo, todos os
anos deixam seus países na África, na
América Latina e na Ásia, em busca do
Primeiro Mundo, das economias centrais
que hoje não necessitam de tanta força de
trabalho barata como nos anos 60 e 70
(graças ao avanço da robotização e devido à
crise da Europa Oriental), fato que desembo-
ca no racismo contra esses imigrantes que
possuem outros costumes e muitas vezes mal
falam o idioma do país onde se encontram.
 A Iugoslávia é um pais que praticamente
deixou de existir nos últimos anos, assolado por
uma guerra civil que sempre prossegue após al-
guns períodos de tréguas. Esse país na realidade
foi uma criação artificial a partir da Primeira Guer-
ra Mundial e só se manteve unido durante várias
décadas devido ao contexto internacional da guer-
ra fria e ao carisma do legendário líder Joseph Tito,
morto em 1980. Com a morte de Tito, as repúbli-
cas criaram um sistema político que implica na ro-
tatividade do poder entre as várias nacionalida-
des. Com a crise do "mundo socialista" e da Eu-
ropa Oriental, a partir do final da década de 80, as
contradições entre as etnias desse país se agrava-
ram. A Eslovénia e a Croácia, as repúblicas mais
ricas e industrializadas, almejavam sua indepen-
dência, o que era contrariado pela Sérvia, a mais
populosa das repúblicas e que sempre dominou a
federação iugoslava pelo maior número de políti-
cos, de militares, de destinação de verbas etc. Tam-
bém aqui a mistura parcial de nacionalidades den-
tro do mesmo território ou região é um elemento
30
que dificulta a separação entre elas. A Sérvia, por
exemplo, argumenta que há numerosos sérvios na
Croácia e no Kosovo e se opõe violentamente a
uma verdadeira autonomia dessas áreas. Desde
meados de 1991, o exército federal iugoslavo, que
na realidade é controlado pelos sérvios, invadiu e
continua ocupando enormes áreas na Croácia,
onde ocorrem violentos combates, e também no
Kosovo, embora sem tantos conflitos. A Iugoslávia
na realidade não existe mais. O principal objetivo
da Sérvia com essas invasões é anexar mais terras
à sua república, criando uma "grande Sérvia" que
disporia de mais recursos numa desagregação to-
tal desse país. E bastante provável que teremos
uma Eslovénia e uma Croácia independentes, em-
bora neste último caso perdendo trechos de terras
para a Sérvia, e grande parte das regiões rema-
nescentes poderão criar uma espécie de mercado
comum, ou de federação, algo ainda a ser definido
nos próximos meses e anos. (Até março de 1992,
Croácia, Eslovénia, Bósnia-Herzegovina e Macedó-
nia haviam declarado sua independência).

Sugestões
de leitura e de
atividades
didáticas
Por enquanto nada é mais recente e atua-
lizado do que os jornais e as revistas, que am-
pliaram consideravelmente as informações e
mapas sobre o espaço mundial, sobre as rede-
finições de fronteiras e as mudanças ou novos
rumos da ordem econômica e geopolítica in-
ternacional. Eles acompanham de perto os
acontecimentos e a cada dia trazem os novos
fatos. Por isso, uma boa atividade didática
com os alunos é orientá-los para recortarem
notícias e reportagens sobre a e x - U R S S , a
ex-Iugoslávia, o MCE, o Oriente Médio, o
mercado da América do Norte etc. e depois
elaborarem um trabalho escrito e um jornal
mural na escola.
Quanto aos livros de reflexão, existem al-
guns que fornecem valiosos subsídios para se
entender as transformações recentes na or-
dem mundial e as perspectivas futuras.
Podemos mencionar:
ASH, T.G. Nós, o povo. A revolução de
1989 em Varsóvia, Budapeste, Berlim e
Praga. São Paulo, Companhia das Letras
1990.
CASTORIADIS, Cornélius. A criação
histórica e o projeto da autonomia.
Porto Alegre, Livraria
Palmarinca, 1991.
31
DARENDORF, Raif. Reflexões sobre a
revolução na Europa. Rio de Janeiro,
Jorge Zahar, 1991.
GORBATCHEV, Mikhail. Perestroika -
Novas idéias para meu país e o mundo.
5
U- edição, São Paulo, Best Seiler, 1987.
HAESBAERT, Rogério. Blocos
internacionais de poder. São Paulo,
Contexto, 1990, col. Repensando a
Geografia.
KENNEDY, Paul. Ascensão e queda das
grandes potências. Rio de Janeiro,
Campus, 1989.
LlPIETZ, Alain. Audácia - uma alternativa
para o século XXI. São Paulo, Nobel, 1991.
. Miragens e milagres.
Problemas da industrialização no
Terceiro Mundo. São Paulo, Nobel, 1989.
NAISBITT, J. e ABURDENE. P
Megatrends 2000. São Paulo, Amanakey,
1990.
NOVE, Alec. A economia do socialismo
possível. São Paulo, Ática, 1989.
POMERAZNZ, Lenina (org.). Perestroika -
desafios da transformação social na
URSS. São Paulo, Edusp, 1990.
VESENTINI, J.W. Geopolítica e problemática
ecológica. In: Geografia, natureza e
sociedade. São Paulo, Contexto, 1989,
col. Repensando a Geografia.
WORLD MEDIA. A nova desordem
mundial. In: Folha de S. Paulo, de 19, 20 e
21 de dezembro de 1990, encarte especial.
 OS QUINZE NOVOS PAÍSES ORIUNDOS
DA DESAGREGAÇÃO DA UNIÃO SOVIÉTICA

A União Soviética durou cerca de setenta anos, de 1922 até dezembro de 1991, ocasião em que se consolidou a
tendência de separatismo que existia desde o final dos anos 80 nas quinze ex-repúblicas que a formavam e que
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atualmente são países independentes. Esse imenso país (com 22 400 000 km e cerca de 250 milhões de habitan-
tes) foi um dos dois Estados mais importantes do século XX, juntamente com os Estados Unidos. Todavia, a
União Soviética foi sempre um Estado multiétnico e multinacional, com diferentes etnias e nacionalidades que
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sempre se queixavam do domínio russo. A grande herdeira da União Soviética, a Rússia (com 17 075 400 k m e
cerca de 147 milhões de habitantes), também é um imenso Estado multinacional, embora predomine amplamen-
te a etnia russa: em algumas de s u a s regiões ou repúblicas existem etnias ou nacionalidades que querem a
autonomia.