13/04/2017 Entenda a reforma do ensino médio | Educação | G1

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EDUCAÇÃO

Entenda a reforma do ensino médio

Medida provisória recebeu 567 emendas e Congresso aprovou novas regras mantendo todos os eixos do
texto original. Texto foi sancionado em 16 de fevereiro.

Por Vanessa Fajardo, G1

08/02/2017 21h12 · Atualizado 15/03/2017 11h12

Reforma prevê que estados ampliem oferta do ensino em tempo integral (Foto: Divulgação)

O presidente Michel Temer sancionou, na manhã desta quinta-feira (16), a reforma do

ensino médio. O texto, que foi aprovado no dia 8 pelo Senado, foi inicialmente colocado
em vigor como Medida Provisória (MP). O texto ߌnal manteve todos os eixos do original.

Abaixo, veja os principais pontos:

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O que é a reforma?
É um conjunto de novas diretrizes para o ensino médio implementadas via Medida
Provisória apresentadas pelo governo federal em 22 de setembro de 2016. Por se
tratar de uma medida provisória, o texto teve força de lei desde a publicação no "Diário
Oߌcial". Para não perder a validade, precisava ser aprovado em até 120 dias (4 meses)
pelo Congresso Nacional.

Quem elaborou a MP?

A MP foi elaborada pelo Ministério da Educação e defendida pelo ministro Mendonça
Filho, que assumiu a pasta, após a posse de Michel Temer, em 1º de setembro de 2016.

Antes da MP, estava em tramitação na Câmara o Projeto de Lei nº 6840/2013, do

deputado Reginaldo Lopes (PT-MG). Entidades como o Movimento Nacional pelo Ensino
Médio defendiam a continuidade da tramitação e das discussões sobre o PL. Governo e
congressistas dizem que o conteúdo da MP considera discussões da Comissão Especial
que resultou no PL.

O que ೐cou de೐nido na reforma?

A reforma ߌexibiliza o conteúdo que será ensinado aos alunos, muda a distribuição do
conteúdo das 13 disciplinas tradicionais ao longo dos três anos do ciclo, dá novo peso ao
ensino técnico e incentiva a ampliação de escolas de tempo integral.

· Áreas de concentração

O currículo do ensino médio será deߌnido pela Base Nacional Comum Curricular (BNCC),
atualmente em elaboração. Mas a nova lei já determina como a carga horária do ensino
médio será dividida. Tudo o que será lecionado vai estar dentro de uma das seguintes
áreas, que são chamadas de "itinerários formativos":

1. linguagens e suas tecnologias

2. matemática e suas tecnologias

3. ciências da natureza e suas tecnologias

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4. ciências humanas e sociais aplicadas

5. formação técnica e proߌssional

As escolas, pela reforma, não são obrigadas a oferecer aos alunos todas as cinco áreas,
mas deverão oferecer ao menos um dos itinerários formativos.

· Carga horária

O texto determina que 60% da carga horária seja ocupada obrigatoriamente por
conteúdos comuns da BNCC, enquanto os demais 40% serão optativos, conforme a oferta
da escola e interesse do aluno, mas também seguindo o que for determinado pela Base
Nacional. No conteúdo optativo, o aluno poderá, caso haja a oferta, se concentrar em uma
das cinco áreas mencionadas acima.

· Inglês

A língua inglesa passará a ser a disciplina obrigatória no ensino de língua estrangeira, a

partir do sexto ano do ensino fundamental. Isso quer dizer que Congresso manteve a
proposta do governo federal. Antes da reforma, as escolas podiam escolher se a língua
estrangeira ensinada aos alunos seria o inglês ou o espanhol. Agora, se a escola só oferece
uma língua estrangeira, essa língua deve ser obrigatoriamente o inglês. Se ela oferece
mais de uma língua estrangeira, a segunda língua, preferencialmente, deve ser o
espanhol, mas isso não é obrigatório.

· Mais escolas em tempo integral

Outro objetivo da reforma é incentivar o aumento da carga horária para cumprir a meta 6
do Plano Nacional de Educação (PNE), que prevê que, até 2024, 50% das escolas e 25% das
matrículas na educação básica (incluindo os ensinos infantil, fundamental e médio)
estejam no ensino de tempo integral.

No ensino médio, a carga deve agora ser ampliada progressivamente até atingir 1,4 mil
horas anuais. Atualmente, o total é de 800 horas por ano, de acordo com o MEC. No texto
ߌnal, os senadores incluíram uma meta intermediária: no prazo máximo de 5 anos, todas

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as escolas de ensino médio do Brasil devem ter carga horária anual de pelo menos mil
horas. Não há previsão de sanções para gestores que não cumprirem a meta.

· Tempo integral: programa de fomento

O MEC não apontou como será cumprida a carga horária, mas instituiu o Programa de
Fomento à Implementação de Escolas em Tempo Integral para apoiar a criação de 257,4
mil novas vagas no ensino médio integral. Inicialmente previa uma ajuda de 4 anos. No
texto ߌnal, os senadores sugerem que ele se estenda para 10 anos. Atualmente, só 5,6%
das matrículas do ensino médio são em tempo integral no Brasil. Segundo
associações, a adoção do turno integral elevaria mensalidades nas escolas
particulares.

Não há estimativa de quanto os estados gastariam com a ampliação dos turnos para
integral, mas o governo federal aߌrmou que, por meio desse programa de fomento,
apenas cobriria parte dos gastos.

Como ೐caram os pontos polêmicos da MP?

Desde que foi apresentada pelo governo, em setembro, a reforma se tornou alvo de
protestos pelo país. Estudantes chegaram a ocupar escolas para se manifestar contra a
MP. O protesto levou ao adiamento do Exame Nacional do Ensino Médio (Enem) em
vários locais do Brasil, especialmente em Minas Gerais e no Paraná.

· Disciplinas obrigatórias

A principal polêmica diz respeito às disciplinas obrigatórias do ensino médio. Antes da MP,
no Brasil, não existia uma lei que especiߌcava todas as disciplinas que deveriam
obrigatoriamente ser ensinadas na escola – esse documento será a Base Nacional
Curricular Comum (BNCC), que ainda não saiu do papel. Até então, a Lei de Diretrizes e
Bases (LDB) só citava explicitamente, em trechos diversos, as disciplinas de português,
matemática, artes, educação física, ߌlosoߌa e sociologia como obrigatórias nos três anos
do ensino médio.

Na versão original enviada pelo governo, a MP mudou isso, e retirou do texto as

disciplinas de artes, educação física, ߌlosoߌa e sociologia. Ela determinava que somente
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matemática e português seriam disciplinas obrigatórios ao longo dos três anos, e tornava
obrigatório o ensino de inglês como língua estrangeira. Mas, além disso, os demais
conteúdos para a etapa obrigatória seriam deߌnidos pela Base Nacional, ainda em
debate.

Durante a tramitação no Congresso, porém, os parlamentares revisaram parcialmente a

retirada da citação direta à educação física, arte, sociologia e ߌlosoߌa como disciplinas
obrigatórias. Uma emenda deߌniu que as matérias devem ter "estudos e práticas"
incluídos como obrigatórios na BNCC.

· Notório saber

Outro alvo de críticas foi a permissão para que professores sem diploma especíߌco
ministrem aulas. O texto aprovado no Congresso manteve a autorização para que
proߌssionais com "notório saber", reconhecidos pelo sistema de ensino, possam dar aulas
exclusivamente para cursos de formação técnica e proߌssional, desde que os cursos
estejam ligados às áreas de atuação deles.

Também ߌcou deߌnido pelos deputados e senadores que proߌssionais graduados sem
licenciatura poderão fazer uma complementação pedagógica para que estejam
qualiߌcados a ministrar aulas.

Tramitação foi questionada

Especialistas dizem que as mudanças deveriam ter sido discutidas abertamente com a
sociedade, e não implementadas via MP. O Procurador-geral da República, Rodrigo Janot,
enviou parecer ao Supremo Tribunal Federal (STF) no qual aߌrma que a medida provisória
que estabelece uma reforma no ensino médio é inconstitucional.

Na Câmara, a proposta recebeu 567 emendas de deputados e senadores com o objetivo

de alterar o conteúdo da proposta. Foram realizadas nove audiências públicas durante a
tramitação.

Outra crítica é que na prática, uma escola da rede pública não terá como oferecer todos
os itinerários formativos, o que pode reduzir o potencial de escolha do estudante.
Consultados pelo G1, ex-ministros da Educação alertaram para o risco de que a reforma
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amplie as desigualdades de oportunidades educacionais. O ministro Mendonça Filho

rebateu a acusação.

Quando a reforma entra em vigor?

Maria Helena Guimarães, secretária executiva do MEC, disse no ano passado que a
primeira turma ingressando no novo modelo poderia ser em 2018. Já Mendonça Filho
disse que não há um prazo máximo para que todos os estados estejam no novo modelo,
e diz que espera que haja uma demanda dos próprios estados para acelerar o processo.

Apesar de depender da aprovação da BNCC, o MEC ainda faz a ressalva de que a MP já

terá valor de lei e que escolas privadas e redes estaduais já podem fazer adaptações
seguindo os seus currículos já em vigor.

Como a Base Nacional é importante neste processo?

A Base Nacional Comum Curricular (BNCC) vai deߌnir o conteúdo mínimo e as
disciplinas que estarão obrigatoriamente no ensino médio.

Um dos pontos polêmicos da reforma foi o fato de o texto da MP retirar da Lei de

Diretrizes e Bases da Educação (LDB) a garantia explícita de que algumas disciplinas já
consolidadas (artes, educação física, ߌlosoߌa e sociologia) deveriam ser aplicadas no
ensino médio. A medida, porém, foi revertida na tramitação do texto no Congresso.

Quando a BNCC sai do papel?

O Ministério da Educação anunciou que ela será dividida em duas partes: a do ensino
fundamental e a do ensino médio. Havia previsão é de que base do ensino fundamental
fosse entregue entre os meses de outubro de novembro de 2016, mas o prazo não foi
cumprido. No ߌm de janeiro, Mendonça Filho aߌrmou que a BNCC do ensino infantil e
fundamental seria encaminhada ao Conselho Nacional de Educação (CNE) "nas próximas
semanas" e deve ser homologada até o ೐m do primeiro semestre deste ano.

Já o conteúdo do ensino médio deve ser entregue até o mês de março de 2017, segundo o
secretário de Educação Básica do MEC, Rossieli Soares da Silva.

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A reforma muda quais leis que regulam a educação?

A medida provisória aprovada na tarde desta quarta-feira no Senado tarde altera artigos
da Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que é a Lei de Diretrizes e Bases da
Educação Nacional (LDB) e da Lei nº 11.494, de junho de 2007, que é a Lei do Fundeb.
Além disso, institui a Política de Fomento à Implementação de Escola de Ensino Médio em
Tempo Integral.

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