JUSTIÇA

CURSO

NA SALA DE AULA
Gra
tuit
o!
INSTRUMENTOS DO JUDICIÁRIO

ACESSO À JUSTIÇA
E EFETIVAÇÃO DOS
DIREITOS
FUNDAMENTAIS
AGAPITO MACHADO JÚNIOR

5
FASCÍCULO
Copyright © 2018 by Fundação Demócrito Rocha

FUNDAÇÃO DEMÓCRITO ROCHA (FDR)

Presidência: João Dummar Neto
Direção Geral: Marcos Tardin

UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE (UANE)

Gerência pedagógica: Viviane Pereira
Coordenação geral: Ana Paula Costa Salmin

CURSO JUSTIÇA NA SALA DE AULA

Concepção e coordenação geral: Cliff Villar
Coordenação pedagógica: Ana Cristina Pacheco de Araújo Barros
Gerência de marketing e projetos: Ricardo Pinheiro
Coordenação adjunta: Rebeca Sabóia
Direção de marketing: Cliff Villar
Analista de marketing: Sarah Dummar
Estratégia e relacionamento: Adryana Joca e Alexandre Medina
Direção administrativa: Cecília Eurides
Gerência de produção: Gilvana Marques
Produção: Ana Luisa Duavy
Coordenação de conteúdo: Gustavo Brígido
Edição de design e projeto gráfico: Amaurício Cortez
Editoração eletrônica: Marisa Marques de Melo
Ilustrações: Rafael Limaverde
Revisão de texto: Jonas Viana
Catalogação na fonte: Edvander Pires

Este fascículo é parte integrante do “Curso Justiça na Sala de Aula –

Ferramentas Pedagógicas para Difusão e Promoção de Temas e Conteúdos
Sobre o Papel da Justiça no Ambiente Escolar, composto por 12 fascículos
oferecido pela Universidade Aberta do Nordeste (UANE), em decorrência do
contrato celebrado entre Tribunal de Justiça do Estado do Ceará (TJ/CE) e a
Fundação Demócrito Rocha (FDR), sob o nº 40/2017.

Dados Internacionais de Catalogação na Publicação

Fundação Demócrito Rocha
Ficha catalográfica elaborada por:
Francisco Edvander Pires Santos (CRB-3/1212)

C984

Curso Justiça na Sala de Aula: ferramentas pedagógicas para difusão e promoção de temas e
conteúdos sobre o papel da justiça no ambiente escolar / Gerência pedagógica: Viviane Pereira;
coordenação de conteúdo: Gustavo Brígido; ilustrações: Rafael Limaverde. – Fortaleza: Fundação
Demócrito Rocha/Universidade Aberta do Nordeste, 2018.
192 p. : il. color.

Dividido em 12 fascículos.

Concepção, coordenação geral e direção de marketing: Cliff Villar.

Coordenação pedagógica: Ana Cristina Pacheco de Araújo Barros.
Gerência de marketing e projetos: Ricardo Pinheiro.
Coordenação adjunta: Rebeca Sabóia.

1. Direito. 2. Poder Judiciário. 3. Organização judiciária. 4. Tribunais. 5. Ministérios públicos.

6. Defensorias públicas. I. Pereira, Viviane. II. Brígido, Gustavo. III. Limaverde, Rafael. IV. Fundação
Demócrito Rocha. V. Universidade Aberta do Nordeste. VI. Título.

CDD 340
Todos os direitos desta edição reservados a:

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SUMÁRIO

1- Introdução............................................................................................................................................ 68
2- Do Surgimento dos Conflitos Sociais e do Acesso à Justiça ................................... 69
3- Instrumentos de Acesso à Justiça pela Via Jurisdicional.......................................... 70
3.1- Os Custos do Acesso à Justiça e a Assistência Jurídica Gratuita ....................71
3.2- A Proteção dos Direitos Coletivos e Individuais Homogêneos ......................72
3.3- Enfoque do Acesso à Justiça .............................................................................................74
3.3.1- Da Tutela Jurisdicional .............................................................................................74
3.3.2- As Técnicas de Efetivação da Tutela Jurisdicional ...................................76
3.3.3- O Devido Processo Legal: O Procedimento Adequado .........................77
Referências................................................................................................................................................78
Síntese do Fascículo ...........................................................................................................................79
Perfil do Autor ........................................................................................................................................79

OBJETIVO DO FASCÍCULO
Conhecer as características básicas, estrutura e função dos principais
instrumentos oferecidos pelo Judiciário para o cidadão exercitar o acesso à
justiça na busca pela proteção de seus direitos.
 1
INTRODUÇÃO
O estudo tem o escopo de traçar
noções básicas acerca dos principais
instrumentos de acesso do cidadão
ao Poder Judiciário para buscar a
proteção de seus direitos, não cui-
dando, portanto, de outros meios
de acesso à justiça por vias extrajudi-
ciais, tais como se daria através da ar-
bitragem e mediação, por exemplo.
Poucas coisas avançaram tanto
no Brasil como a tendência de judi-
cialização de conflitos sociais, o que
muito se relaciona com o maior co-
nhecimento acerca dos seus direitos
por parte do cidadão comum.
Notadamente após a Constitui-
ção Federal de 1988, que trouxe uma
pletora de direitos fundamentais, o
cidadão, mesmo o menos instruído,
passou a ter a noção de que possui
algo (bem da vida) que lhe foi dado
pela lei (ordenamento jurídico) e
que os outros não podem lhe tirar
ou limitar. Surge, portanto, a noção
de “brigar” pelos direitos, ainda que
o mesmo cidadão até hoje não te-
nha entendido ou absorvido bem a
questão dos deveres que também
estão previstos na mesma lei.
O certo é que, até culturalmente,
e mesmo em tempos de quase total
descrédito nos valores éticos, ainda
se enxerga o Poder Judiciário como
o órgão mais legitimado e apto a
proteger tais direitos quando viola-
dos. Como se costuma dizer, o Po-
der Judiciário é a última trincheira
da legalidade. Nesse sentido, coube
68 FUNDAÇÃO DEMÓCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE
ao legislador definir e regular
como se dará a proteção aos di-
reitos violados por meio da via judi-
ciária, fazendo assim surgir a lei pro-
cessual, a qual regulará a forma de
exercício do direito de ação, do dire-
to de defesa e da própria jurisdição.
O mesmo legislador deverá criar
e gerir instrumentos aptos a assegu-
rar ao cidadão que busca o Poder
Judiciário, a resposta mais eficaz, tu-
telando ao máximo o direito preten-
dido, o que envolve, portanto, supe-
rar alguns obstáculos inerentes ao
exercício da função jurisdicional, tais
como: estrutura deficitária do Poder
Judiciário; o custo do acesso; a falta
de capacidade técnica para deman-
dar; a demora na resposta estatal
(processo lento), a tutela adequada
do direito, entre outros.
Fazem-se necessários, pois, ins-
trumentos que otimizem o acesso
à justiça através do Poder Judiciá-
rio, situação esta que já foi objeto
de estudos em meados do século
passado na consagrada obra “Aces-
so à Justiça”, de Mauro Cappelletti e
Bryan Garth.
Ainda que o presente estudo não
tenha a intenção de esgotar cada
instrumento processual de acesso à
justiça, terminará traçando uma vi-
são panorâmica dos mesmos, tudo
a fim de que se possa ter um vis-
lumbre de como se pode buscar o
último socorro de justiça através da
via judicial.

2
DO SURGIMENTO
DOS CONFLITOS
SOCIAIS E DO
ACESSO À JUSTIÇA
Ao longo da evolução do homem
enquanto ser que vive em grupo, se
fez necessário criar uma técnica de
controle apta a reverter uma tendên-
cia do homem de incorrer em con-
flito, incentivando-o, pois, a agir de
forma solidária, com espírito de coo-
peração, surge assim o Direito.
O Direito ou ordenamento jurídi-
co é, pois, o conjunto de normas que
traduzem comportamentos ideais,
previamente racionalizados, para o
homem que vive em sociedade, o
que favorece o convívio harmonioso
pela cooperação e pela busca de eli-
minar os conflitos sociais.
Por sua vez, quando o Estado le-
gisla criando a norma jurídica de di-
reito material (direito objetivo), esta
mesma norma atribui certo bem da
vida à alguém, o que se chama direi-
to subjetivo.
Outrossim, no momento em que
alguém do grupo social ousa des-
cumprir a norma jurídica (direito ob-
jetivo), seja efetivamente ou a título
de ameaça, há um impedimento
não legítimo em detrimento do titu-
lar do bem da vida, o que se diz lesão
ou ameaça a direito subjetivo.
De fato, não adiantaria o Estado
criar a norma jurídica atribuindo um
bem da vida a alguém se os demais
membros da sociedade não o respei-
tassem. Diante disso, e apoiado na
norma jurídica que defere o bem da
vida em seu favor, o titular de tal direi-
to poderá reagir à postura do agente
violador da norma jurídica e exigir-lhe
a observância. Tal poder de reação
é chamado pretensão. Cobrar os di-
reitos é exercer a pretensão, a fim de
submeter o outro ao seu interesse.
Violado o direito, o seu titular pode
cobrá-lo do agressor, exigindo que o
mesmo cesse a violação.
Uma vez manifestada a pretensão
em face do agente agressor, caberá a
este adotar alguns comportamentos
possíveis, entre os quais, resistir a pre-
tensão. Nesse momento, surge o que
se chama lide, que seria um conflito
de interesses qualificado por uma
ou mais pretensões resistidas. A lide
equivale a um conflito que não se re-
solveu consensualmente, obrigando
o titular do direito a buscar um meio
forçado para resolvê-lo.
Quando a pretensão é exercida e
é resistida (lide), não havendo uma
solução consensual entre as partes
envolvidas, surge a necessidade de
agir usando a força para superar a re-
sistência da parte contrária (o que se
chama ação de direito material).
CURSO JUSTIÇA NA SALA DE AULA
VOCÊ SABIA?
Hoje cabe,
prioritariamente ao
Estado, por meio de
representantes eleitos
pelo povo, a criação e
aplicação das normas
jurídicas, sendo que
ele próprio se sujeitará
às normas criadas,
consubstanciando-
se assim em Estado
Democrático de Direito.
Atualmente, contudo, prevalece a
regra da vedação da autotutela pri-
vada, ou seja, é crime o exercício da
ação de direito material pelo particu-
lar (exercício arbitrário das próprias
razões - art. 345 do CP). Entende-se
que a solução forçada vinda pelo
próprio titular do direito pode levar a
injustiças (pois nem sempre ele tem
razão) e ainda pode haver certos ex-
cessos. Assim, se alguém tem um
direito violado, não poderá, por seus
próprios meios, resolver o problema.
Contudo, a despeito de ser proibi-
do pela norma jurídica usar a própria
força para defender um direito sub-
jetivo, é assegurado pela norma jurí-
dica, em troca, o direito de pedir ao
Estado que o faça no seu lugar, é o
que se chama de ação de direito pro-
cessual, ou simplesmente direito de
ação, ou ainda, em sentido amplo, o
direito de acesso à justiça.
69
 A partir do exercício do direito de
ação pela parte interessada, defla-
gra-se uma atividade estatal, verda-
deira função política, voltada à solu-
ção do conflito, com interpretação e
aplicação da norma jurídica, o que se
chama jurisdição.
A parte interessada apresenta for-
O Estado, para exercer a jurisdição,
precisará ser provocado pela parte
interessada (autor), não podendo to-
mar a iniciativa no lugar daquela. De
fato, ao agir de ofício (sem iniciativa
da parte), o juiz estaria decidindo no
lugar da parte se iria exigir um di-
reito que não o pertence, correndo

malmente a sua pretensão (deman-
da) ao órgão estatal responsável pela
jurisdição, afirmando, pois, a ameaça
ou violação a um direito subjetivo, es-
perando assim receber a tutela (pro-
teção) de seu suposto direito através
da função jurisdicional, cabendo ao
Estado, acaso o autor tenha razão,
deferir tal tutela nos moldes reque-
ridos. Numa válida comparação, o
titular da pretensão seria alguém
doente que não pode se automedi-
car, mas pode pedir ao médico que
lhe dê um remédio para o problema,
este remédio é a tutela jurisdicional.
ainda o risco de se envolver precipi-
tadamente com o conflito, afetando
a imparcialidade necessária para re-
solução do conflito.
O exercício do direito de ação
traduzirá uma série de atos a serem
praticados, o que ainda envolverá
necessariamente a participação da
outra parte supostamente violadora
do direito do autor, o réu, que terá o
direito de contraditar a tese autoral
(o direito de defesa).
O órgão julgador terá, portanto,
que praticar uma série de atos para
examinar a tese autoral, a antítese
do réu e ao final formular a síntese,
entregando a resposta à
provocação inicial do au-
tor, a prestação jurisdi-
cional, por meio de uma
decisão judicial, a qual,
se o autor tiver razão,
dar-lhe-à tutela do direito
pretendida.
Vê-se que as partes (au-
tor e réu), bem como o Es-
tado no exercício da função
jurisdicional, praticarão uma
série de atos coordenados
e sequenciados para alcan-
çar um objetivo final, é o que
chamamos processo, o qual
terá uma forma legal para se
desenvolver, o procedimento.
3
INSTRUMENTOS
DE ACESSO À
JUSTIÇA PELA VIA
JURISDICIONAL
Consoante se verificou, o cidadão,
ora jurisdicionado, tem o direito de
pedir ao Estado, através do exercício
da jurisdição, a tutela de um suposto
direito, situação que guarda respaldo
constitucional através do princípio do
acesso à justiça (art. 5º, XXXV, da CF/88),
o qual consubstancia verdadeiro direi-
to fundamental. Em tese, não se po-
derá impedir o cidadão de provocar a
jurisdição, cabendo ao Estado, dentro
de certos parâmetros normativos (de-
vido processo legal), ofertar-lhe uma
resposta a essa provocação.
Incumbe ao Estado, através da
jurisdição, a tutela do direito do ci-
dadão, devendo, contudo, uma vez
provocado pelo interessado, ofertar
essa resposta de forma eficaz e em
tempo razoável.

70 FUNDAÇÃO DEMÓCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE


Ocorre que essa atividade estatal
envolve alguns obstáculos materiais,
os quais devem ser superados, sob
pena de restar frustrado o direito de
acesso à justiça.
É oportuno aqui registrar, que a
já mencionada obra de Mauro Ca-
ppelletti identificou os principais
obstáculos a serem superados para
efetivar o acesso à justiça, sendo que
houve um poderoso movimento de
conscientização e alteração da es-
trutura jurídica, iniciado em meados
do século passado, o que, para o fes-
tejado autor, se apresentou em três
fases ou ondas a seguir explanadas.
3.1. OS CUSTOS DO
ACESSO À JUSTIÇA E
A ASSISTÊNCIA
JURÍDICA GRATUITA
É sabido que o Estado, para pres-
tar um serviço de qualidade, de-
mandará custos, os quais podem ser
suportados por toda a coletividade
ou por quem se utiliza de forma es-
pecífica de tal serviço. Um cidadão
pobre terá, portanto, dificuldade de
arcar com a taxa e custas judiciárias,
até mesmo para custear eventuais
recursos, fato este que o intimidará a
exercer o direito de ação.
Além disso, para postular junto
ao Poder Judiciário, normalmente a
parte interessada ainda terá outras
despesas, tais como: pagar um pro-
fissional qualificado para apresen-
tar sua demanda ao juiz (honorários
contratuais do advogado); haverá
gastos com cópias e autenticação de
documentos; gastos com a produção
de provas (ex: honorários de perito e
exame de DNA), entre outras.
Ainda há a regra da sucumbên-
cia, a qual estabelece que aquele
que for vencido na demanda, ressar-
cirá as despesas da parte vencedora
e ainda terá que pagar honorários
ao advogado desta (honorários de
sucumbência), o que au-
menta o risco de o autor
ter receio de perder a cau-
sa e ainda ter que pagar
à outra parte por sua “im-
prudência” judicial.
Partindo dessa premis-
sa, ainda que formalmen-
te fosse garantido ao cida-
dão o acesso à justiça, em
verdade, apenas aqueles
que tivessem recursos su-
ficientes para cobrir tais
CURSO JUSTIÇA NA SALA DE AULA
despesas e o próprio risco da derro-
ta, teriam êxito em exercitar plena-
mente tal direito subjetivo público, o
qual seria apenas um direito formal,
mas não efetivo. Tal situação afeta-
ria inclusive a paridade de armas ou
igualdade no processo, certo de que
aqueles mais abastados teriam enor-
me vantagem ao litigar em juízo con-
tra os menos favorecidos.
Não é por outro motivo que os Es-
tados de cunho social (Welfare State)
passaram a assegurar como decor-
rência do acesso à justiça, o direito
à assistência jurídica gratuita, o que
também foi acolhido pela Constitui-
ção Federal de 1988, em seu art. 5º,
inciso LXXIV, e já tinha previsão na Lei
nº 1.050/60, sendo hoje também con-
templado no novo Código de Proces-
so Civil (do art. 98 ao 102). É a chama-
da primeira onda do acesso à justiça.
Hoje, o jurisdicionado (usuário do
serviço judiciário), sendo pessoa na-
tural, bastará se autodeclarar hipos-
suficiente econômico para usufruir
da assistência jurídica gratuita, sen-
do que também foi reconhecido tal
direito para pessoa jurídica, devendo
esta, em princípio, comprovar a situ-
ação de carência econômica (art. 98
c/c art. 99, § 3º do NCPC).
O direito à assistência jurídica
gratuita é amplo e envolve uma sé-
rie de aspectos:
71

VOCÊ SABIA?
Tais como se dá nas
causas relativas à Justiça
do Trabalho e à primeira
instância dos juizados
especiais, assim como no
habeas corpus e na revisão
criminal.
a) dispensa das despesas proces-
suais, as quais serão custeadas pelo
próprio Estado, tais como: pagamen-
to da taxa ou custas judiciárias; os se-
los postais; despesas com publicação
na imprensa oficial; indenização à
testemunha arrolada para audiência;
despesa com exames essenciais (tais
como o de DNA); emolumentos; ho-
norários contratuais de advogado e
outros (§ 1º do art. 98 do NCPC).
b) representação por advogados
concursados pagos pelo Estado, os
defensores públicos (Defensoria Pú-
blica – art. 134 da CF/88), os quais terão
prerrogativas e autonomia de bem
exercer seu ofício, sem subordinação
aos interesses dos governantes.
Caso não haja estrutura da Defen-
soria Pública disponível, ainda assim,
através de um advogado privado (ou
órgão destinado a tal papel assisten-
cial) e remunerado por honorários
pagos pelo Estado, o hipossuficien-
te econômico está liberado de arcar
com os custos do advogado.
c) a despeito de o beneficiário da
assistência jurídica gratuita ser dis-
pensado de certas despesas, o mes-
mo deverá ser condenado a arcar
com a sucumbência (§ 2º do art. 98
do NCPC), o que poderia até parecer
72 FUNDAÇÃO DEMÓCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE
contraditório com o referido acesso.
Contudo, o direito da parte vencedo-
ra de executar o vencido pela conse-
quência da derrota estará suspenso
enquanto perdurar a sua situação
de hipossuficiência, isso considera-
do, ainda, o prazo de prescrição para
execução (§ 3º do art. 98 do NCPC).
d) certos procedimentos liberam
a parte interessada de estar repre-
sentada por advogado, podendo liti-
gar por si mesma perante o juiz, sem
maiores formalidades.
Interessante notar que a presença
de um advogado favorece e qualifica
a tese da parte, sendo este profissio-
nal o intermediário entre o problema
do cliente e a qualificação jurídica de
sua pretensão, para que o juiz se con-
vença da tese, por isso o advogado é
essencial à administração da Justiça
(art. 133 da CF). Ocorre que, excepcio-
nalmente, a própria lei, dada a natu-
reza da causa e favorecendo o acesso
à justiça sem os custos do serviço de
um bom advogado, faculta à própria
parte demandar diretamente peran-
te o órgão julgador, tal como se dá
nesses referidos casos.
3.2. A PROTEÇÃO DOS
DIREITOS COLETIVOS
E INDIVIDUAIS
HOMOGÊNEOS
Outro aspecto também foi con-
siderado relevante, os direitos cole-
tivos, os quais merecem uma pro-
teção estatal diferenciada, o que se
pode chamar de a segunda onda
do acesso à justiça, sendo ainda um
avanço inerente ao modelo de Es-
tado Social, o qual não assegurará
apenas os direitos civis, indo além
para proteger os direitos sociais, eco-
nômicos e culturais.
Com a evolução da sociedade e
a maior complexidade de suas re-
lações, surgiu uma necessidade
de proteção a direitos que não são
exatamente públicos, pois, não per-
tencem ao Estado, mas que trans-
cendem o indivíduo, alcançando
grupos de pessoas. Surgem assim
os chamados direitos metaindividu-
ais ou coletivos em sentido amplo,
os quais foram bem regulados pelo
parágrafo único do artigo 81 da Lei
nº 8.078 de 1990 (Código de Defesa
do Consumidor), sendo assim con-
siderados direitos difusos e direitos
coletivos em sentido estrito.
De fato, certos bens são destina-
dos a um grupo mais ou menos de-
terminado de indivíduos, a exemplo:
a paz, o meio ambiente saudável, o
direito de greve, o patrimônio histó-
rico e cultural, a moralidade admi-
nistrativa, direitos de certos grupos,
tais como, os consumidores, os em-
pregados, os idosos, etc.
A pensar individualmente para
proteger tais bens ou direitos, o Esta-
do não estaria dando o devido aces-
so à justiça, pois cada indivíduo não
teria o ânimo ou o devido retorno
em defender sozinho tal interesse ju-
dicialmente, e ainda correria o risco
de ainda ter que arcar com a sucum-
bência pela derrota no processo.
No processo individual, há pesso-
as litigando por seus interesses pró-
prios, ficando sujeitas ao final, ao re-
sultado do processo (sucumbência),
 o qual não
atingirá mais
ninguém a não
ser elas mesmas
(efeito inter partes).
Nesse sentido, o le-
gislador criou um ver-
dadeiro micro sistema
processual para a chamada tu-
tela coletiva, que seria exatamen-
te a proteção, na via da jurisdição,
aos chamados direitos coletivos ou
metaindividuais, de onde se pode
mencionar não só o art. 5º, inciso LXX
(mandado de segurança coletivo) e
LXXIII (ação popular), da Constituição
Federal de 1988, mas ainda a legis-
lação infraconstitucional, de onde se
destacam entre outros textos legis-
lativos: a Lei da Ação Popular (LAP),
a Lei da Ação Civil Pública (LACP), o
Código de Defesa do Consumidor
(CDC), a Lei do Mandado de Segu-
rança (LMS) e o próprio Código de
Processo Civil (CPC).
Esse plexo normativo passou a
dar legitimidade ativa a certas enti-
dades para defender interesses que
não seriam próprios, mas metaindi-
viduais: o cidadão, o ministério pú-
blico, a defensoria pública, os sin-
dicatos, as associações, as pessoas
jurídicas de direito público e certos
órgãos especiais.
Com isso, romperia a questão do
impasse de um indivíduo ir a juízo
demandar a proteção de um di-
reito que não fosse exclusivamen-
te seu, arcando com as despesas e
com o risco da derrota no processo.
Agora, uma entidade substituirá o
indivíduo para demandar direitos
metaindividuais, no que não haverá
gastos ou riscos individuais, no má-
ximo consequências fragmentadas
na representatividade do ente que
demandou em juízo.
Aliás, a própria lei até dispensou
em algumas hipóteses o pagamen-
to das verbas e honorários no caso
de sucumbência, salvo se houver
má-fé da entidade, o que também
incentiva a demandar a proteção de
direito coletivo no Poder Judiciário.
Inclusive, a questão dos efeitos da
decisão final teve que ser
repensada, pois agora o
resultado ou julgamento
afetará pessoas que não
foram partes no processo,
sendo assim os efeitos da
decisão final ultra partes
ou erga omnes.
Ademais, no caso de
uma demanda individu-
al, o resultado final (jul-
gamento da questão de
mérito), quando não cou-
ber mais recurso, não po-
derá ser revisto nem por
outra ação futura, é o que
se chama coisa julgada
material (a indiscutibili-
CURSO JUSTIÇA NA SALA DE AULA
dade da solução de mérito). Assim,
em perdendo ou ganhando, o autor
deverá se contentar com esse resul-
tado e não poderá repetir a discus-
são futuramente.
Já quando a tutela é coletiva, haja
vista a importância do direito em
questão, o resultado final só impor-
tará em não mais ser discutido futu-
ramente se o julgamento de mérito
for respaldado em provas convin-
centes, não havendo coisa julgada
se a improcedência do pedido for
por insuficiência de provas.
Por fim, é importante dizer que
a tutela coletiva de fato se presta a
proteger direitos metaindividuais,
mas por força de lei também pode-
rá ser ofertada aos direitos individu-
ais considerados homogêneos.
Nesse caso, apesar de o direito
ser individual, e até poder ser reivin-
dicado através de uma tutela indi-
vidual, é bem possível que a lesão a
tal direito seja inerente a outros in-
divíduos que se encontram na mes-
ma situação, o que provocará uma
necessidade de cada um ajuizar a
sua demanda em nome próprio
(com os custos e riscos da deman-
da individual), correndo o risco de
um volume exagerado de deman-
das no Poder Judiciário em razão
do mesmo fato e fundamento, e
havendo sério risco de resultados
diferentes para quem se encontra
na mesma situação.
Assim, independentemente da
condição econômica dos indivíduos
envolvidos (o que diferencia da pro-
teção individual aos necessitados –
primeira onda do acesso à justiça),
a lei assegura, dada a coincidência
dos fatos e do fundamento da pre-
tensão, a tutela coletiva dos direitos
individuais homogêneos.
73
3.3. ENFOQUE DO
ACESSO À JUSTIÇA
O último enfoque ou a terceira
onda de acesso à justiça idealizado
será um conjunto de providências
gerais a cargo do legislador em criar
tutelas jurisdicionais diferenciadas
e procedimentos adequados a tor-
nar a prestação jurisdicional mais
eficiente, seja em termos de menor
burocratização e celeridade, seja em
entregar ao jurisdicionado aquilo a
que teria direito acaso não lhe fosse
vedado fazer justiça por si mesmo.
3.3.1. DA TUTELA
JURISDICIONAL
Considerando que o próprio ti-
tular do direito subjetivo não pode
satisfazer sua pretensão por si mes-
mo (vedação da autotutela privada),
deve o Estado assegurar que a par-
te interessada possa pedir ao Poder
Judiciário a tutela adequada à satis-
fação de sua pretensão, o que se dá
através do direito de ação.
Para cada tipo de pretensão deve-
rá, portanto, o Estado estipular uma
forma de tutela jurisdicional disponí-
vel, da mesma forma que para cada
doença a farmácia terá um remédio
ideal à disposição do doente.
De logo, ressalvamos que a ques-
tão da tutela individual e coletiva já
foi tratada em tópico anterior, ape-
sar de ter relação íntima com este
tópico também.
Antigamente, o indivíduo só po-
deria ir ao Poder Judiciário depois
que seu direito fosse lesionado e
fosse demonstrado o dolo, a culpa e
o dano, não havendo como evitar a
lesão, o que indicava como solução
a tutela ao final do processo apenas
74 FUNDAÇÃO DEMÓCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE
repressiva, geralmente terminando
o processo com a parte prejudicada
recebendo uma indenização pelos
prejuízos suportados.
Percebeu-se que esse tipo de tu-
tela era insuficiente para certas si-
tuações em que para o interessado
o importante era evitar a lesão ou
a sua reiteração, não sendo satisfa-
tória a indenização. Uma lesão ao
meio ambiente tende a ser irrever-
sível, não tendo dinheiro no mundo
apto a restaurar a situação pretérita,
não sendo satisfatória, no caso, a tu-
tela repressiva.
Surge então ao lado da tutela
repressiva a necessidade de uma
tutela preventiva, sendo que hoje
a Constituição Federal protege não
só a lesão, mas também a ameaça
a direito (art. 5º, XXXV, da CF). Como
decorrência, pode-se ajuizar ação
na Justiça para proteger um direito
apenas ameaçado, de forma pre-
ventiva, portanto.
Como espécie dessa tutela pre-
ventiva, surge a tutela inibitória, a
qual tende a evitar que a lesão ocor-
ra ou que ela persista. Isso sem ne-
cessidade de comprovar o dano, a
culpa ou o dolo, tendo previsão no
parágrafo único do art. 497 do atual
CPC. Ainda na perspectiva da tutela
preventiva, pode-se inserir aqui a tu-
tela de urgência, que é uma modali-
dade de tutela provisória, consoante
se verá adiante.
A tutela de urgência, que pode PARA
ser ainda cautelar ou antecipada, REFLETIR
busca impedir que a demora natu-
Uma lesão ao meio
ral inerente à prática de uma série
ambiente tende
de atos processuais (devido proces-
a ser irreversível,
so legal) importe a inutilidade da
não tendo dinheiro
tutela pretendida, a qual só seria
no mundo apto a
deferida ao final do procedimento.
restaurar a situação
Afinal, justiça tardia, não é justiça.
pretérita, não sendo
Imagine se um paciente em es-
satisfatória, no caso,
tágio terminal que ajuíza uma ação
a tutela repressiva.
para obter leito na UTI tivesse que

esperar o juiz ouvir a parte contrária
e seguir com a produção das provas
ao longo do processo, para somente
na sentença vir a reconhecer o seu
direito à saúde, podendo ainda não
lograr o tal leito por conta de pos-
sível recurso da parte contrária a
postergar o desfecho do processo.
Certamente, o autor estaria morto
antes da sentença. Seria o mesmo
que não ter direito de ir à Justiça.
Busca-se aqui, portanto, assegu-
rar a duração razoável do processo
previsto como direito fundamental
no art. 5º, LXXVIII, da CF. Combate-
-se o tempo, portanto, de forma que,
demonstrada a probabilidade da
pretensão autoral, assim como o pe-
rigo de dano ou risco à utilidade do
processo (daí a urgência), poderá o
julgador deferir a tutela de urgência,
muitas vezes no início do processo, e
até sem ouvir a parte contrária, ape-
nas com base em uma possibilidade
de êxito da tese autoral (art. 300 do
CPC). Ao final, após ouvir o réu e pro-
duzir as provas, se o autor não tiver
razão, o juiz poderá revogar a tutela
de urgência antes deferida, voltando
ao estado anterior (reversibilidade).
Sob outro ângulo, a depender do
tipo de providência a cargo do Es-
tado na análise da pretensão auto-
ral, também se pode falar em tutela
cognitiva e em tutela executiva.
A tutela cognitiva é quando há
uma pretensão apresentada pela
parte, mas não há uma certeza jurí-
dica quanto a sua viabilidade, o que
será aferido pelo julgador de forma a
julgar procedente ou improcedente
essa demanda, certificando definiti-
vamente a situação. Compete aqui
ao Estado examinar a tese autoral
e ainda viabilizar a reposta da par-
te contrária (direito de defesa) para,
dentro de certos parâmetros pro-
cessuais, ao final certificar se existe
ou não direito (síntese).
Cabe aqui ao Estado criar um
procedimento capaz de atuar o di-
reito de ação e de defesa, com a
produção necessária de provas para
ao fim exercitar o seu convencimen-
to sobre a pretensão apresentada.
A tutela executiva consiste em,
uma vez reconhecido com alto grau
de certeza do direito de alguém rece-
ber uma prestação de outra, e diante
da inadimplência desta última, o Es-
tado atuar praticando atos materiais
aptos a entregar a prestação devida.
Aqui o legislador deverá criar instru-
mentos capazes de, mesmo através
da força, satisfazer a pretensão do
credor, o que será melhor explorado
no tópico seguinte.
Pode-se ainda acrescentar à pre-
sente classificação a chamada tute-
la definitiva e provisória, que seriam
uma decorrência das tutelas cogni-
tivas e executivas.
Para o julgador ofertar a tutela
cognitiva, pode fazê-lo após encer-
rado o procedimento, tendo assim
apreciado a tese autoral e a defesa
do réu, com convincente produção
de provas de forma a exaurir a cog-
nição, proferindo ao final a sentença,
a qual será a última palavra do juiz
sobre o assunto, o que chamamos
de tutela definitiva. Ela se assenta
numa suposta certeza jurídica. Se
houver recurso, segue a discussão
CURSO JUSTIÇA NA SALA DE AULA
no âmbito dos tribunais, mas a deci-
são do juiz é definitiva.
Contudo, no modelo atual, o jul-
gador poderá certificar provisoria-
mente, decidindo o direito do autor
sem esgotar o procedimento e a
cognição (não exauriente), o que se
dará assentado numa probabilida-
de e não na certeza, o que seria ao
final substituído por uma decisão
definitiva, dada pelo mesmo juízo
(órgão judiciário). Eis a tutela provi-
sória, a qual é proferida com base
em uma probabilidade do direito
do autor, não tendo sido exaurido o
procedimento, sendo uma decisão
precária a ser substituída por deci-
são definitiva ao final. Ela vem siste-
matizada no Livro V do NCPC. Por
sua vez, a tutela provisória tem por
base dois fundamentos distintos: a
urgência e a evidência.
A tutela de urgência foi mencio-
nada anteriormente, podendo-se
aqui apenas registrar que a mesma
é assentada não apenas na proba-
bilidade do direito do autor, mas
também no perigo de dano e risco
de inutilidade ao resultado do pro-
cesso, o que caracteriza a urgência.
Já a tutela de evidência não tem
respaldo na urgência (não há perigo
de dano ou risco de inutilidade do
processo), mas tão somente na pro-
babilidade do direito do autor, sen-
do mais um ajuste no equilíbrio do
tempo do processo.
Comumente, o autor tem pressa
em ver o seu direito reconhecido,
mas isso nem sempre se enquadra
numa urgência a causar o perigo de
dano ao seu direito ou risco de inu-
tilidade ao resultado do processo,
sendo afastada a tutela de urgência.
Já o réu não tem pressa em ver o
processo encerrado, uma vez que a
pretensão não lhe diz respeito.
Nessa lógica, o tempo do proces-
so muitas vezes termina sendo injus-
75
to com o autor, pois em não sendo
o caso de tutela de urgência, o mes-
mo terá que esperar todo o procedi-
mento exaurir para ver reconhecido
o seu direito, podendo o réu se apro-
veitar da demora prestacional.
No intuito de equilibrar a situa-
ção, o legislador contemplou a pos-
sibilidade de o julgador deferir de
logo e de forma provisória o direito
do autor não pela urgência, mas por
outras razões, por exemplo, quando
o autor se assentasse em preceden-
te jurisprudencial ou prova irrefu-
tável (a confirmar que o resultado
final lhe seria favorável), bem como
quando o réu abusasse do seu direi-
to de defesa de forma a postergar o
fim do procedimento, ou não apre-
sentasse em sua defesa prova apta a
refutar a tese autoral tudo conforme
o art. 311 do NCPC.
Por fim, ainda se pode frisar a tu-
tela pelo equivalente monetário e a
tutela específica. A primeira, típica
ferramenta do Estado Liberal, tradu-
zia entregar à parte não uma prote-
ção fiel ao seu direito, mas apenas
uma compensação financeira pela
lesão ao mesmo. Assim, mesmo
que o autor vencesse a ação, o juiz
não teria ferramentas para forçar o
réu a lhe entregar o bem da vida,
limitando-se a converter o prejuízo
sofrido em perdas e danos, de forma
a indenizá-lo. Já na segunda moda-
lidade, tutela específica, o Estado dá
ao juiz os meios de forçar o devedor
a entregar ao credor exatamente
aquilo a que o mesmo terá direito,
o que assegura um acesso à justiça
mais eficaz. Por exemplo, se o autor
tem direito a receber um serviço do
réu e este se recusa, o juiz terá meios
de convencer o último a prestar o
serviço, não substituindo assim por
mera indenização.
Apresentadas algumas modalida-
des de tutelas jurisdicionais criadas
76 FUNDAÇÃO DEMÓCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE
pelo legislador, compete adiante
verificar como se dará o ambiente
processual em que elas serão ana-
lisadas e deferidas. Antes, porém,
convém analisar as técnicas de efeti-
vação das tutelas ora mencionadas,
pois de nada adiantará o juiz deferir
a tutela jurisdicional se ela restar in-
frutífera na prática.
3.3.2. AS TÉCNICAS DE
EFETIVAÇÃO DA TUTELA
JURISDICIONAL dizer que ele tem esse direito, mas
não conseguir obrigar o réu a ofer-
Pouca utilidade haveria se o jul- tar o remédio ou tratamento, o que
gador deferisse a tutela pretendida importaria o agravamento da doen-
pelo autor, mas não conseguisse ça, o que seria apenas indenizado,
realizá-la no mundo real, da forma mas não resolveria o problema em si,
como a parte teria direito se pudes- podendo até o autor vir a morrer.
se exercer diretamente a autotutela. A lei processual civil hoje estabe-
O Estado, ao impedir que o próprio lece que o juiz deve ofertar a tutela
titular do direito subjetivo faça jus- específica, e caso esta não seja pos-
tiça por seus próprios meios, deve- sível que pelo menos dê o resulta-
rá em troca garantir que ele receba do prático equivalente (satisfaz o
através da jurisdição o mesmo resul- direito da parte por outra forma), o
tado. Caso não fosse assim, o direito que não se confunde com o resul-
reconhecido apenas no papel (sen- tado pelo equivalente monetário
tença) seria mera ilusão, equivalente (indenização). Somente não sendo
a negar o acesso à justiça.
O Estado, então, precisa regular a
forma como utilizará a força para su-
perar eventual resistência da parte
vencida em aceitar a tutela deferida
em favor da parte vencedora. Aqui
se aplica a classificação em tutela
específica e tutela pelo equivalente
monetário.
No modelo atual, o Estado, através
do julgador, tem o dever de assegurar
a proteção específica do direito tute-
lado, não podendo, diante da mínima
resistência da parte contrária, simples-
mente converter a situação em inde-
nização em favor da parte lesada.
Numa visão mais prática, se al-
guém entra na Justiça para pedir um
remédio ou tratamento para tratar
de sua saúde, de nada adianta o juiz

possível dar a tutela específica ou o
resultado prático equivalente é que
o juiz será forçado a transformar a si-
tuação em direito à indenização (do
art. 497 ao art. 500 do CPC).
Há basicamente duas técnicas de
efetivação da tutela jurisdicional, a
que serve de “arma” para o juiz en-
tregar a tutela específica ou o resul-
tado prático equivalente (não inde-
nizatório): a sub-rogação e a coerção,
as quais poderão ser empregadas
isolada ou conjuntamente, a depen-
der do tipo de obrigação a que se su-
jeita o devedor.
Na sub-rogação, o Estado substitui
o próprio devedor e entrega direta-
mente a prestação em favor do autor.
É o que ocorre quando se penhora os
bens do executado para pagar quan-
tia ao credor, ou quando se busca e
apreende a coisa móvel para entre-
gar ao credor, por exemplo. O Estado
usa a força sem considerar a vontade
do devedor e satisfaz o credor.
Já no caso da técnica de coerção,
o Estado busca influenciar o compor-
tamento do devedor para que o pró-
prio entregue a prestação ao credor.
É o que ocorre quando o juiz aplica
multa ou inscreve o devedor em ca-
dastros de inadimplência para forçar
o devedor a prestar um serviço, por
exemplo. Assim também é o caso
da prisão civil para forçar o devedor
a pagar os alimentos. A vontade do
devedor, dada a natureza da obriga-
ção, aqui é relevante, sendo o caso
de convencê-lo a satisfazer o credor.
Importante dizer que o NCPC re-
gulou algumas técnicas de efetiva-
ção da tutela, mas também autori-
zou o magistrado (arts. 297 e 536) a
criar a melhor técnica de efetivação
de acordo com o caso concreto, des-
de que respeitados certos limites
previstos no ordenamento jurídico.
O juiz não pode, por exemplo, de-
terminar a prisão civil para obrigar o
pagamento de outras dívidas que
não sejam alimentares ou apreen-
der carteira de motorista de certo
devedor taxista, para que ele pague
multa de trânsito. Tais medidas se-
riam excessivas e violariam outros
preceitos constitucionais, em espe-
cial, a dignidade da pessoa humana
e a proporcionalidade.
3.3.3. O DEVIDO
PROCESSO LEGAL:
O PROCEDIMENTO
ADEQUADO
Analisadas as principais formas
de tutelas jurisdicionais, é oportuno
verificar os instrumentos processuais
criados pela lei processual. A tutela
jurisdicional está para o instrumen-
to processual como a vacina (remé-
dio) está para a seringa que a injeta.
Sem o instrumento adequado, a tu-
tela não será eficaz. O procedimento
é o caminho definido pelo legislador
para concretizar o processo, sendo
um aspecto deste. O procedimento
comum é o caminho que ordinaria-
mente é empregado para instrumen-
talizar a maioria das soluções dos
conflitos. Já o procedimento especial
é o caminho adotado para solucionar
apenas alguns tipos de conflitos.
Antigamente, o legislador proces-
sual definia certos procedimentos de
CURSO JUSTIÇA NA SALA DE AULA
forma limitada, os quais se apresen-
tavam como os únicos veículos, por
exemplo, para se obter tutelas de ur-
gência (cautelar ou antecipada), bem
como para assegurar a tutela especí-
fica do direito do autor, ou ainda que
tivessem uma cognição ou formali-
dade equivalente ao direito tutelado.
Havia assim os procedimentos co-
muns (não permitiam esses tipos de
tutela) e os procedimentos especiais
(alguns deles permitiam esses tipos
de tutela diferenciada). Eram, pois,
bem limitados os procedimentos
especiais aptos a entregar de forma
mais satisfatória a proteção de um
direito, tais como: a ação possessória,
o habeas corpus, o mandado de se-
gurança, entre outros.
No caso do mandado de seguran-
ça, até hoje se tem uma imagem de
que seria o melhor e talvez o único
caminho capaz de entregar a tutela
jurisdicional mais eficaz, o que não é
bem verdade, pois, já há outros cami-
nhos nesse sentido.
O legislador processual evoluiu e
aprimorou a entrega da tutela juris-
dicional, desenvolvendo mesmo no
procedimento dito comum soluções
interessantes. Assim, hoje, não só por
meio de procedimentos especiais,
mas ainda dentro do procedimento
comum, será viável uma adequada
resposta estatal ao direito tutelado,
ampliando o acesso à justiça.
Inicialmente, a partir de 1994, ain-
da sob a égide do antigo CPC de
1973, o legislador previu a possibili-
dade de obtenção da tutela de ur-
gência de forma genérica, dentro de
qualquer processo, não sendo mais
exclusividade de alguns ritos espe-
ciais, como antes se dava. Hoje no
CPC persiste não só a possibilidade
de tutela de urgência no procedi-
mento comum, bem como a própria
tutela de evidência, como espécies
de tutelas provisórias.
77

No CPC de 1973, o legislador
processual previa procedimen-
tos dentro de processos distintos
para se obter a tutela cognitiva
e a tutela executiva. Ou seja, pri-
meiro o autor tinha que entrar
com ação para obter o reconhe-
cimento de seu direito (tutela
cognitiva) o que geraria um pro-
cesso que chegaria ao final. Caso
o autor vencesse, teria que entrar
com nova ação para obter a tute-
la executiva, o que seria dado em
outro processo, o qual teria outra
sequência de atos até o fim por
sentença. Seriam, assim, dois pro-
cessos para obtenção das duas
tutelas, o que importava uma res-
posta mais demorada e onerosa
em termos de atos processuais.
Desde 2005 o legislador vem
aprimorando a situação, hoje ela
foi estabelecida como regra, ou
seja, um único processo (o proces-
so sincrético) existe para obten-
ção das duas tutelas: a cognitiva,
que será a fase inicial do proces-
so, e depois a fase executiva, ou de
cumprimento de sentença, com
enormes ganhos de tempo e eco-
nomia processual.
É importante dizer que, para
efeito de obtenção da tutela coleti-
va, o legislador processual teve que
adaptar os caminhos que antes só
tinham serventia para tutela indivi-
dual, tendo assim estipulado pro-
cedimentos especiais já menciona-
dos antes.
É conveniente ainda men-
cionar a regulação dos procedi-
78 FUNDAÇÃO DEMÓCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE
mentos dos chamados juizados
especiais, que são órgãos do Po-
der Judiciário encarregados de
resolver conflitos de menor com-
plexidade e os delitos de menor
potencial ofensivo (art. 98, I, da
Constituição Federal), o que pedi-
ria um caminho mais célere (rito
sumaríssimo) e menos burocráti-
co (informalidade). Surgiram as-
sim a Lei 9.099-1995, Lei 10.259-
2001 e Lei 12.153-2009, o micro
sistema dos juizados especiais.
Considerando que nos juizados
civis as causas são de menor com-
plexidade, o legislador resolveu es-
tabelecer um valor máximo para
demanda em salários mínimos
para serem julgados, de forma que
acima de tal valor não será mais
possível resolver o conflito sob o
rito especial. Além disso, definiu al-
gumas matérias menos complexas
que serão julgadas pelos juizados
especiais. Nem todo assunto será
analisado nos juizados especiais.
Permitiu-se ainda o acesso aos
juizados especiais sem necessi-
dade de advogado, podendo o
pedido inicial ser feito pela via
verbal (oral), não necessitando
assim de petição escrita assina-
da por advogado, o que facilita o
acesso à justiça.
Limitou-se ainda a quantidade
de recursos no procedimento dos
juizados especiais, o que fomenta
a celeridade processual. Inclusive,
não se aceita a revisão do julgado
final, o qual se torna definitivo, já
que não caberá ação rescisória.
REFERÊNCIAS
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Tutela Cautelar e Tutela Antecipada:
tutelas sumárias e de urgência. 3ª edição.
São Paulo: Malheiros, 2003.
BETIOLI, Antônio Bento. Introdução ao
Estudo do Direito. 10ª edição. São Paulo:
Saraiva, 2008.
CAPPELLETTI, Mauro; GART, Bryant. Aces-
so à Justiça. Reimpressão. Porto Alegre:
Sergio Antônio Fabris, 2002.
DA SILVA, Ovídio A. Batista. Curso de Pro-
cesso Civil. Volume 01, São Paulo: RT, 2000.
DONIZETTI, Elpídio. O Novo Processo de
Execução. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2008.
GUERRA, Marcelo Lima. Direitos Funda-
mentais e a Proteção do Credor na Execu-
ção Civil. São Paulo: Revista dos Tribunais,
2003.
JUNIOR, Nelson Nery. Princípios do Pro-
cesso Civil na Constituição Federal. São
Paulo: Revista dos Tribunais, 7ª edição.
2002.
LIEBMAN, Enrico Tullio. Manual de Direito
Processual Civil. 3ª edição, vol. I, 2005.
MARINONI, Luiz Guilherme. Teoria Geral
do Processo. São Paulo: Revista dos Tribu-
nais, 2006.
MARTINS NETO, João dos Passos. Direitos
Fundamentais: conceito, função e tipos.
São Paulo: Editora Revista dos Tribunais,
2003.
 SÍNTESE DO FASCÍCULO
Desde o instante em que o Estado passou a proibir que o titular do direito
pudesse resolver por si mesmo o conflito, exercendo a sua pretensão, foi lhe
dado em troca o direito de pedir ao Estado, através do exercício da função
jurisdicional, que o fizesse em seu lugar. Isso é o que chamamos de direito
de ação ou de direito de acesso à justiça.
O direito de acesso à justiça é previsto na Constituição Federal de for-
ma ampla, como direito subjetivo público fundamental, não podendo so-
frer limitações indevidas, cabendo ao Estado tutelar os direitos do cidadão,
criando o caminho processual mais eficaz, de forma que a resposta do juiz PERFIL
chegue em tempo razoável e dê ao titular do direito exatamente aquilo que
teria se pudesse resolver o problema com seus próprios meios. DO AUTOR
Ao longo do tempo, o Estado, ao assumir a solução dos conflitos sociais,
teve que aprimorar os instrumentos de acesso à justiça, o que se deu a partir
de meados do século passado. Agapito
Foram identificados alguns obstáculos que tornavam o acesso à justiça
um direito meramente formal, o que favorecia apenas os litigantes mais
Machado Júnior
abastados, gerando uma desigualdade processual em relação aos menos
favorecidos: as despesas e custas dos processos; a necessidade de contratar Agapito Machado Júnior é mes-
um bom advogado; a demora inerente à resposta estatal; a necessidade de tre em Direito Constitucional pela
tutelar direito de âmbito coletivo; entre outros problemas. UFC, Especialista MBA em Direito
Diante das dificuldades, houve um movimento que se destacou em três Constitucional pela UCAM-RJ e Es-
grandes enfoques ou ondas, as quais trouxeram soluções interessantes para pecialista em Direito Público pela
otimizar o acesso à justiça. UNIFOR. É professor universitário
Ao longo deste estudo, buscou-se tratar, ainda que de forma sucinta e (graduação e pós graduação). Es-
geral, acerca dos problemas e das soluções já adotadas para aprimoramento creveu e publicou alguns artigos ju-
do acesso à justiça. rídicos e dois livros: Aspectos Cíveis
É de se considerar que o legislador brasileiro tem evoluído bastante e am- e Criminais na Telecomunicações
pliado o acesso à justiça, tornando-o mais efetivo. A despeito disso, deve-se e Radiodifusão (Editora UNIFOR) e
atentar que o trabalho de aprimoramento do acesso à justiça é permanente, Concursos Públicos (Editora Atlas).
haja vista a rápida evolução da sociedade e dos tipos de conflitos que lhe Atualmente é Procurador Federal,
são apresentados, devendo, pois, o legislador estar sempre buscando meios tendo sido Procurador do Estado
de melhorar as tutelas jurisdicionais, definindo os procedimentos e os ins- do Piauí e Procurador do Município
trumentos mais adequados para que o julgador dê a resposta no tempo
de Caucaia-CE, além de ter exerci-
razoável da forma mais eficiente possível.
do a advocacia privada.
 Este fascículo é parte integrante do curso online gratuito
“Justiça na Sala de Aula”.
Acesse: http://fdr.org.br/uane/justicanasaladeaula/

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