ĚĒġėĎĔ

EDITAL SISTEMATIZADO ............................................................................................................ 23

Capítulo I
TEORIA DA CONSTITUIÇÃO E DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS ..................................................... 27
1. Conceito de Constituição e supremacia constitucional ................................................ 27
Ƥ #çáOPHPQHŒĖçƤOçBHçJĠFHB@Ƥ ..................................................................................... 27
1.2. Constituição política ........................................................................................... 27
1.3. Constituição jurídica ............................................................................................ 28
1.4. Constituição culturalista ..................................................................................... 28
1.5. Constituição aberta ............................................................................................ 29
2. Poder constituinte ........................................................................................................ 29
2.1. Ideia ou teoria clássica de poder constituinte .................................................. 29
Ƥ %OLĚBHDOƤCDƤLçCDNƤBçáOPHPQHáPD ........................................................................... 30
2.2.1. Poder constituinte originário (também denominado
BçKçƤFDáQƦáçƤLNHKĔNHçƤçQƤCDƤLNHKDHNçƤFN@Q Ƥ..................................... 30
2.2.2. Poder constituinte derivado reformador (também denominado de
NDEçNK@ƤODBQáCĔNHçƤCDƤODFQáCçƤFN@QƤHáOPHPQƦCçƤçQƤBçáOPHPQƦCç ...... 30
2.2.3. Poder constituinte derivado decorrente ............................................... 31
2.3. Limitações ao poder constituinte derivado reformador .................................... 31
2.4. Mutação Constitucional........................................................................................ 32
Ƥ #J@OOHfB@ŒĖçƤC@OƤ#çáOPHPQHŒĢDO ..................................................................................... 33
3.1. Quanto à origem .................................................................................................. 33
Ƥ 0Q@áPçƤ@çƤBçáPDĥCç ............................................................................................ 34
3.3. Quanto à forma.................................................................................................... 34
3.4. Quanto à estabilidade/mutabilidade/alterabilidade .......................................... 35
Ƥ 0Q@áPçƤēƤDSPDáOĖç............................................................................................... 36
Ƥ 0Q@áPçƤēƤfá@JHC@CD ............................................................................................. 36
3.7. Quanto ao modo de elaboração ......................................................................... 37
3.8. Quanto à ideologia .............................................................................................. 37
Ƥ 0Q@áPçƤ@çƤâ@JçNDOOěáBH@çáPçJçFH@ƤçQƤBçNNDOLçáCěáBH@Ƥ
BçKƤ@ƤND@JHC@CDƤå@NJƤ+çDRDOPDHá ..................................................................... 37
Ƥ ,ĔSHK@OƤMQ@áPçƤēOƤBJ@OOHfB@ŒĢDOƤC@OƤ#çáOPHPQHŒĢDO ................................................... 38
Ƥ #J@OOHfB@ŒĖçƤC@Ƥ#çáOPHPQHŒĖçƤC@Ƥ1DLĥAJHB@Ƥ&DCDN@PHâ@ƤCçƤ"N@OHJƤCDƤ .................. 38
6. Constitucionalismo e neoconstitucionalismo ................................................................ 39
Ƥ %OPNQPQN@ƤDƤDJDKDáPçOƤC@Ƥ#çáOPHPQHŒĖçƤ ....................................................................... 40
Ƥ %OPNQPQN@ƤC@Ƥ#çáOPHPQHŒĖç .................................................................................... 40
7.1.1. Preâmbulo ............................................................................................... 40
7.1.2. Corpo ou articulado................................................................................ 41
7.1.3. ADCT......................................................................................................... 41
Ƥ %JDKDáPçOƤC@Ƥ#çáOPHPQHŒĖçƤ ................................................................................. 41
Ƥ %fBĔBH@ƤDƤ@LJHB@AHJHC@CDƤC@OƤáçNK@OƤBçáOPHPQBHçá@HO .................................................. 42
Ƥ #J@OOHfB@ŒĖçƤC@OƤáçNK@OƤBçáOPHPQBHçá@HOƤMQ@áPçƤēƤDfBĔBH@ƤDƤ@LJHB@AHJHC@CD ... 42

13

Livro 1- tribunais- const 6a ed.indb 13 08/02/2018 03:08:01

 DIREITO CONSTITUCIONAL – Paulo Lépore

Ƥ %fBĔBH@ƤKƦáHK@ƤáDF@PHâ@ƤHKLDCHPHâ@ƤçQƤL@N@JHO@áPD ........................................ 43

9. Princípios de interpretação constitucional ................................................................... 44
9.1. Princípios de interpretação constitucional enunciados por Canotilho .............. 44
9.2. Outros princípios de interpretação constitucional ............................................. 45
10. Métodos de interpretação constitucional..................................................................... 46
11. Colisão de direitos fundamentais ................................................................................. 47
12. Derrotabilidade das normas constitucionais ................................................................ 48
12. Questões discursivas ..................................................................................................... 48
13. Questões objetivas comentadas ................................................................................... 52
14. Questões objetivas para treinar ................................................................................... 61

Capítulo II
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS, DIREITOS FUNDAMENTAIS
E DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS ...................................................................... 67
1. Princípios fundamentais ................................................................................................ 67
Ƥ &QáC@KDáPçOƤC@Ƥ1DLĥAJHB@Ƥ&DCDN@PHâ@ƤCçƤ"N@OHJƤ .............................................. 68
1.2. Poderes da União ............................................................................................... 68
Ƥ .AIDPHâçOƤEQáC@KDáP@HOƤC@Ƥ1DLĥAJHB@Ƥ&DCDN@PHâ@ƤCçƤ"N@OHJƤ .............................. 69
Ƥ /NHáBƦLHçOƤMQDƤNDFDKƤ@Ƥ1DLĥAJHB@Ƥ&DCDN@PHâ@ƤCçƤ"N@OHJƤ
em suas relações internacionais ....................................................................... 69
2. Direitos fundamentais ................................................................................................... 71
Ƥ $HKDáOĢDOƤçQƤFDN@ŒĢDOƤCçOƤ$HNDHPçOƤ&QáC@KDáP@HOƤ ......................................... 71
Ƥ #@N@BPDNƦOPHB@OƤCçOƤ$HNDHPçOƤ&QáC@KDáP@HOƤDƤâDC@ŒĖçƤ@çƤNDPNçBDOOç ............... 71
Ƥ !LJHB@ŒĖçƤDƤDfBĔBH@ƤCçOƤ$HNDHPçOƤ&QáC@KDáP@HO ................................................. 72
Ƥ /çOHŒĖçƤGHDNĔNMQHBç áçNK@PHâ@ƤCçOƤ$HNDHPçOƤ&QáC@KDáP@HO ............................... 72
3. Tribunal Penal Internacional – TPI.................................................................................. 74
4. Direitos e deveres individuais e coletivos ................................................................... 74
5. Ações constitucionais ou remédios constitucionais...................................................... 108
5.1. Habeas corpus ..................................................................................................... 109
5.2. Mandado de segurança individual...................................................................... 110
5.3. Mandado de segurança coletivo ......................................................................... 112
5.4. Mandado de injunção.......................................................................................... 113
5.5. Habeas data......................................................................................................... 116
5.6. Ação popular ....................................................................................................... 117
Ƥ 3DSPçƤBçáOPHPQBHçá@JƤNDJ@BHçá@CçƤ@çƤB@LƦPQJç ............................................................... 119
7. Leis relacionadas ao capítulo ....................................................................................... 123
8. Questões discursivas ..................................................................................................... 134
9. Questões comentadas ................................................................................................... 137
10. Questões objetivas para treinar ................................................................................... 157

Capítulo III
DIREITOS SOCIAIS .................................................................................................................... 171
Ƥ #çáBDHPçƤCDƤCHNDHPçOƤOçBH@HOƤ@PHâHOKçƤIQCHBH@JƤDƤNDODNâ@ƤCçƤLçOOƦâDJ ......................... 171
Ƥ $HNDHPçOƤOçBH@HOƤCçƤ@NPƤƵƤC@Ƥ#& .................................................................................... 173
3. Direitos trabalhistas ...................................................................................................... 173
3.1. Direitos dos trabalhadores urbanos e rurais ..................................................... 173
3.1.1. Direito à segurança no emprego ............................................................ 174
Ƥ 2DFQNç CDODKLNDFç................................................................................ 174

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Livro 1- tribunais- const 6a ed.indb 14 08/02/2018 03:08:01

 ĚĒġėĎĔ

Ƥ &QáCçƤCDƤF@N@áPH@ .................................................................................. 174

3.1.4. Direitos relativos ao salário .................................................................. 174
Ƥ $QN@ŒĖçƤCçƤPN@A@JGçƤNDKQáDN@ŒĖçƤCçƤODNâHŒçƤ
DSPN@çNCHáĔNHçƤDƤEĚNH@OƤ .......................................................................... 176
3.1.6. Licenças .................................................................................................. 177
3.1.7. Proteção à mulher ................................................................................. 177
3.1.8. Aviso-prévio ............................................................................................ 178
3.1.9. Riscos e adicionais .................................................................................. 178
3.1.10. Aposentadoria ........................................................................................ 179
Ƥ !OOHOPěáBH@Ƥ@çOƤfJGçO .............................................................................. 179
3.1.12. Convenções e acordos coletivos ............................................................ 179
3.1.13. Proteção em face da automação ........................................................... 180
Ƥ 2DFQNçƤBçáPN@Ƥ@BHCDáPDOƤCDƤPN@A@JGçƤ ................................................... 180
3.1.15. Reclamação trabalhista ......................................................................... 180
3.1.16. Proibições à discriminação .................................................................... 181
3.1.17. Idade para o trabalho ........................................................................... 181
3.1.18. Trabalhador avulso ................................................................................ 182
3.1.19. Trabalhador doméstico ........................................................................... 182
Ƥ !OOçBH@ŒĖçƤLNçfOOHçá@JƤçQƤOHáCHB@J ..................................................................... 186
3.2.1. Liberdade de constituição ...................................................................... 187
3.2.2. Liberdade de inscrição ........................................................................... 187
Ƥ $HNDHPçƤCDƤ@QPç çNF@áHU@ŒĖç ................................................................... 187
Ƥ $HNDHPçƤCDƤDSDNBƦBHçƤC@Ƥ@PHâHC@CDƤOHáCHB@JƤá@ƤDKLNDO@ ......................... 187
3.2.5. Direito democrático ................................................................................ 188
Ƥ $HNDHPçƤCDƤHáCDLDáCěáBH@ƤDƤ@QPçáçKH@ ................................................. 189
Ƥ $HNDHPçƤCDƤNDJ@BHçá@KDáPçƤçQƤCDƤfJH@ŒĖçƤDKƤçNF@áHU@ŒĢDOƤ
sindicais internacionais ......................................................................... 189
3.2.8. Direito de proteção especial dos dirigentes
eleitos dos trabalhadores ...................................................................... 189
3.3. Direito de greve................................................................................................... 190
Ƥ 3DSPçƤBçáOPHPQBHçá@JƤNDJ@BHçá@CçƤ@çƤB@LƦPQJç ............................................................... 190
5. Questões objetivas comentadas ................................................................................... 192
6. Questões objetivas para treinar ................................................................................... 200

Capítulo IV
DIREITOS DA NACIONALIDADE .................................................................................................. 207
1. Conceito de nacionalidade ........................................................................................... 207
2. Atribuição da nacionalidade ......................................................................................... 207
3. Critérios de nacionalidade ............................................................................................ 207
4. Nacionalidade brasileira ............................................................................................... 208
4.1. Brasileiro nato: nacionalidade primária/originária ............................................ 208
Ƥ "N@OHJDHNçƤá@PQN@JHU@CçƤá@BHçá@JHC@CDƤODBQáCĔNH@ ............................................ 209
4.3. Quase-nacionalidade ou cláusula de reciprocidade .......................................... 209
4.4. Distinção de tratamento e cargos privativos de brasileiro nato ....................... 210
4.4.1. Cargos privativos de brasileiro nato...................................................... 210
Ƥ %SPN@CHŒĖç ............................................................................................... 211
4.4.3. Atividade nociva ao interesse nacional ................................................. 211
Ƥ /@NPHBHL@ŒĖçƤBçKçƤBHC@CĖçƤáçƤ#çáODJGçƤC@Ƥ1DLĥAJHB@ ......................... 211

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Livro 1- tribunais- const 6a ed.indb 15 08/02/2018 03:08:01

 DIREITO CONSTITUCIONAL – Paulo Lépore

4.4.5. Disciplina especial sobre a propriedade de empresa jornalística

e de radiodifusão sonora e de sons e imagens................................................. 212
5. Perda da nacionalidade ................................................................................................ 212
Ƥ )CHçK@ƤçfBH@JƤDƤOƦKAçJçOƤá@BHçá@HO .............................................................................. 214
Ƥ 3DSPçƤBçáOPHPQBHçá@JƤNDJ@BHçá@CçƤ@çƤB@LƦPQJç ............................................................... 214
Ƥ 0QDOPĢDOƤ$)2#412)5!2 .................................................................................................... 215
9. Questões objetivas comentadas ................................................................................... 216
10. Questões objetivas para treinar ................................................................................... 225

Capítulo V
DIREITOS POLÍTICOS ................................................................................................................ 231
1. Conceitos fundamentais ................................................................................................ 231
Ƥ 2QENĔFHçƤDƤCHNDHPçOƤLçJƦPHBçO .......................................................................................... 233
3. Capacidade eleitoral ativa ............................................................................................ 233
4. Capacidade eleitoral passiva e elegibilidade .............................................................. 233
5. Inelegibilidades ............................................................................................................. 237
Ƥ %JDFHAHJHC@CDƤCçƤKHJHP@N ................................................................................................. 240
7. Outros casos de inelegibilidade .................................................................................... 241
Ƥ ,ĔSHK@OƤOçANDƤDJDFHAHJHC@CDƤDƤHáDJDFHAHJHC@CD ............................................................ 241
Ƥ !ŒĖçƤCDƤHKLQFá@ŒĖçƤCDƤK@áC@PçƤDJDPHâçƤ!),% ........................................................ 242
Ƥ #@OO@ŒĖçƤLDNC@ƤDƤOQOLDáOĖçƤCçOƤCHNDHPçOƤLçJƦPHBçO ................................................... 242
11. Princípio da anterioridade ou Anualidade eleitoral .................................................... 244
12. Partidos políticos ........................................................................................................... 244
12.1. Conceito ............................................................................................................... 244
Ƥ #NH@ŒĖçƤKçCHfB@ŒĖçƤDƤDSPHáŒĖç ......................................................................... 244
Ƥ %OPNQPQN@ .............................................................................................................. 245
12.4. Preceitos para funcionamento ............................................................................ 245
Ƥ 3DSPçƤBçáOPHPQBHçá@JƤNDJ@BHçá@CçƤ@çƤB@LƦPQJç ............................................................... 246
14. Questões discursivas ..................................................................................................... 248
15. Questões objetivas comentadas ................................................................................... 250
16. Questões objetivas para treinar ................................................................................... 264

Capítulo VI
ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA ................................................................................. 271
Ƥ &DCDN@JHOKçƤAN@OHJDHNçƤDƤ@QPçáçKH@ƤCçOƤDáPDOƤC@ƤEDCDN@ŒĖç .................................... 271
2. União.............................................................................................................................. 272
Ƥ %OP@CçO KDKANçO .......................................................................................................... 274
4. Municípios...................................................................................................................... 275
Ƥ $HOPNHPçƤ&DCDN@J .............................................................................................................. 277
Ƥ 3DNNHPĠNHçOƤçQƤ3DNNHPĠNHçOƤ&DCDN@HO ................................................................................ 278
Ƥ $HOPNHAQHŒĖçƤCDƤBçKLDPěáBH@O ....................................................................................... 279
7.1. Introdução............................................................................................................ 279
Ƥ -@PQNDU@ƤC@OƤBçKLDPěáBH@O ................................................................................ 279
Ƥ #çKLDPěáBH@Ƥ@CKHáHOPN@PHâ@ƤçQƤK@PDNH@J............................................................ 279
Ƥ #çKLDPěáBH@ƤJDFHOJ@PHâ@ ....................................................................................... 288
Ƥ #çKLDPěáBH@ƤCçƤ$HOPNHPçƤ&DCDN@JƤ ....................................................................... 313
8. Intervenção.................................................................................................................... 313
8.1. Introdução e conceito.......................................................................................... 313

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Livro 1- tribunais- const 6a ed.indb 16 08/02/2018 03:08:02

 ĚĒġėĎĔ

8.2. Âmbitos de intervenção ...................................................................................... 313

Ƥ )áPDNâDáŒĖçƤ&DCDN@J............................................................................................. 314
8.3.1. Pressupostos materiais ....................................................................................... 314
8.3.2. Pressupostos formais .......................................................................................... 315
Ƥ%OLĚBHDOƤCDƤHáPDNâDáŒĖçƤEDCDN@J......................................................................... 315
8.3.4. Procedimento das intervenções federais solicitadas ou requisitadas .............. 316
8.4. Intervenção nos Municípios................................................................................. 317
8.4.1. Pressupostos materiais ....................................................................................... 318
8.4.2. Pressupostos formais .......................................................................................... 318
8.4.3. Procedimento das intervenções nos Municípios ................................................ 319
Ƥ 3DSPçƤBçáOPHPQBHçá@JƤNDJ@BHçá@CçƤ@çƤB@LƦPQJç ............................................................... 319
10. Questões objetivas comentadas ................................................................................... 328
11. Questões objetivas para treinar ................................................................................... 346

Capítulo VII
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ........................................................................................................ 355
1. Introdução ..................................................................................................................... 355
2. Conceito ......................................................................................................................... 355
Ƥ /NHáBƦLHçOƤC@Ƥ!CKHáHOPN@ŒĖçƤ/ĥAJHB@ ............................................................................. 356
Ƥ .NF@áHU@ŒĖçƤC@Ƥ!CKHáHOPN@ŒĖçƤ/ĥAJHB@ ......................................................................... 357
Ƥ 2DNâHCçNDOƤLĥAJHBçO ....................................................................................................... 359
Ƥ #çáBQNOçƤLĥAJHBç ................................................................................................. 359
5.2. Associação sindical e greve................................................................................. 362
5.3. Regime jurídico e planos de carreira ................................................................. 363
Ƥ %OP@AHJHC@CD ......................................................................................................... 363
Ƥ 2HOPDK@OƤNDKQáDN@PĠNHçOƤDƤJHKHP@ŒĢDOƤBçáOPHPQBHçá@HO....................................... 364
Ƥ 1DFHKDƤCDƤLNDâHCěáBH@ƤDƤ@LçODáP@CçNH@Ƥ .......................................................... 371
6. Ato de improbidade administrativa.............................................................................. 374
Ƥ 1DOLçáO@AHJHC@CDƤCçƤ%OP@CçƤDƤHJƦBHPçOƤMQDƤB@QODKƤLNDIQƦUçƤ@çƤDNĔNHç ...................... 374
Ƥ 3DSPçƤBçáOPHPQBHçá@JƤNDJ@BHçá@CçƤ@çƤB@LƦPQJç ............................................................... 376
9. Questões discursivas ..................................................................................................... 382
10. Questões objetivas comentadas ................................................................................... 384
11. Questões objetivas para treinar ................................................................................... 400

Capítulo VIII
ORGANIZAÇÃO DOS PODERES E FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA ................................................ 411
1. Poder Legislativo ........................................................................................................... 412
Ƥ &QáŒĢDOƤPƦLHB@OƤDƤ@PƦLHB@O.................................................................................... 412
Ƥ +DFHOJ@PHâçƤC@Ƥ4áHĖçƤçQƤ+DFHOJ@PHâçƤ&DCDN@J ........................................................ 413
Ƥ .NF@áHU@ŒĖçƤDƤEQáBHçá@KDáPçƤCçƤ#çáFNDOOçƤ-@BHçá@J .......................... 413
1.2.1.1. Câmara dos Deputados............................................................ 416
Ƥ 2Dá@CçƤ&DCDN@J ........................................................................ 416
Ƥ &çNK@OƤCDƤK@áHEDOP@ŒĖçƤCçƤ+DFHOJ@PHâçƤC@Ƥ4áHĖçƤ
çQƤ+DFHOJ@PHâçƤ&DCDN@J ............................................................................. 417
1.2.3. Comissões .............................................................................................. 421
Ƥ )KQáHC@CDOƤLNDNNçF@PHâ@OƤDƤHKLDCHKDáPçOHáBçKL@PHAHJHC@CDOƤ
CDƤ/@NJ@KDáP@NDOƤ&DCDN@HO .................................................................... 422
1.2.4.1. Conceito de imunidade ............................................................ 423

17

Livro 1- tribunais- const 6a ed.indb 17 08/02/2018 03:08:02

 DIREITO CONSTITUCIONAL – Paulo Lépore

Ƥ %OLĚBHDOƤCDƤHKQáHC@CDO .......................................................... 423

1.2.4.3. Prerrogativa de foro ................................................................ 424
1.2.4.4. Outras prerrogativas ................................................................ 425
1.2.4.5. Impedimentos/incompatibilidades .......................................... 425
1.2.4.6. Perda do mandato ................................................................... 427
1.2.5. Processo legislativo da União ou federal .............................................. 428
1.2.5.1. Conceito de processo legislativo ............................................. 428
1.2.5.2. Objetos ou atos normativos do processo legislativo .............. 428
Ƥ %OLĚBHDOƤCDƤLNçBDOOçƤJDFHOJ@PHâç ............................................. 428
1.2.5.4. Processo legislativo ordinário ou comum – PLO ...................... 429
Ƥ &@ODƤHáPNçCQPĠNH@ .................................................... 429
Ƥ &@ODƤBçáOPHPQPHâ@ ..................................................... 431
Ƥ &@ODƤBçKLJDKDáP@N ................................................ 439
Ƥ /NçBDOOçƤJDFHOJ@PHâçƤOQKĔNHçƤ@ANDâH@CçƤçQƤDKƤNDFHKDƤCDƤ
QNFěáBH@ƤhƤ/+2 .......................................................................... 442
1.2.5.6. Processo legislativo especial de lei delegada......................... 444
1.2.5.7. Processo legislativo especial de Decretos Legislativos e
Resoluções ............................................................................... 445
1.2.5.8. Processo legislativo especial de emendas constitucionais ..... 446
Ƥ /NçBDOOçƤJDFHOJ@PHâçƤDOLDBH@JƤCDƤKDCHC@OƤLNçâHOĠNH@O ........... 449
Ƥ &HOB@JHU@ŒĖçƤBçáPĔAHJƤfá@áBDHN@ƤDƤçNŒ@KDáPĔNH@ƤCçƤ+DFHOJ@PHâçƤC@Ƥ
4áHĖçƤçQƤ&DCDN@J .................................................................................... 454
Ƥ &HOB@JHU@ŒĖçƤHáPDNá@ .................................................................. 454
Ƥ &HOB@JHU@ŒĖçƤDSPDNá@ ................................................................. 455
Ƥ +DFHOJ@PHâçƤCçOƤ%OP@CçO KDKANçO ....................................................................... 458
Ƥ .NF@áHU@ŒĖçƤEQáBHçá@KDáPçƤDƤBçKLçOHŒĖç ........................................... 458
Ƥ /NçBDOOçƤJDFHOJ@PHâçƤCçOƤ%OP@CçO KDKANçO ........................................... 459
Ƥ &HOB@JHU@ŒĖçƤCçOƤ%OP@CçO KDKANçO ........................................................ 460
Ƥ +DFHOJ@PHâçƤCçƤ$HOPNHPçƤ&DCDN@JƤhƤ$& ..................................................................... 460
1.5. Legislativo dos Municípios ................................................................................... 460
Ƥ .NF@áHU@ŒĖçƤEQáBHçá@KDáPçƤDƤBçKLçOHŒĖç ........................................... 461
1.5.2. Processo legislativo dos Municípios ....................................................... 464
Ƥ &HOB@JHU@ŒĖçƤCçOƤ,QáHBƦLHçO .................................................................... 464
Ƥ +DFHOJ@PHâçƤCçOƤ3DNNHPĠNHçO ................................................................................... 464
Ƥ 3DSPçƤ#çáOPHPQBHçá@JƤNDJ@BHçá@CçƤ@çOƤHPDáOƤCçƤB@LƦPQJç ..................................... 465
1.8. Questões objetivas comentadas ......................................................................... 475
1.9. Questões objetivas para treinar ......................................................................... 489
Ƥ /çCDNƤ%SDBQPHâç ............................................................................................................. 503
Ƥ &QáŒĢDOƤPƦLHB@OƤDƤ@PƦLHB@O.................................................................................... 503
Ƥ %SDBQPHâçƤC@Ƥ4áHĖçƤçQƤ%SDBQPHâçƤEDCDN@J ............................................................ 503
Ƥ %JDHŒĖçƤLçOODƤDƤJHáG@ƤOQBDOOĠNH@ƤCçƤ/NDOHCDáPDƤC@Ƥ1DLĥAJHB@ ............ 503
Ƥ !PNHAQHŒĢDOƤCçƤ/NDOHCDáPDƤC@Ƥ1DLĥAJHB@ ................................................ 506
Ƥ 1DOLçáO@AHJHC@CDƤCçƤ/NDOHCDáPDƤC@Ƥ1DLĥAJHB@ ..................................... 508
2.2.3.1. Acusação pela prática de crime comum e imunidade para
a prisão.................................................................................... 508
2.2.3.2. Acusação pela prática de crime de responsabilidade e o
processo de impeachment ...................................................... 509
Ƥ )KQáHC@CDƤLNDOHCDáBH@JƤMQ@áPçƤēƤNDOLçáO@AHJHU@ŒĖçƤLDá@J ... 511

18

Livro 1- tribunais- const 6a ed.indb 18 08/02/2018 03:08:02

 ĚĒġėĎĔ

Ƥ ,HáHOPNçOƤCDƤ%OP@Cç ............................................................................................. 511

Ƥ #çáODJGçƤC@Ƥ1DLĥAJHB@ ........................................................................................ 511
2.5. Conselho de Defesa Nacional .............................................................................. 512
Ƥ %SDBQPHâçƤCçOƤ%OP@CçO KDKANçO ......................................................................... 513
Ƥ %SDBQPHâçƤCçƤ$HOPNHPçƤ&DCDN@J .............................................................................. 514
Ƥ %SDBQPHâçƤCçOƤ,QáHBƦLHçO..................................................................................... 514
Ƥ 3DSPçƤ#çáOPHPQBHçá@JƤNDJ@BHçá@CçƤ@çOƤHPDáOƤCçƤB@LƦPQJç ..................................... 516
2.10. Questões discursivas ........................................................................................... 519
2.11. Questões objetivas comentadas ......................................................................... 520
2.12. Questões objetivas para treinar ......................................................................... 531
3. Poder judiciário ............................................................................................................ 537
Ƥ .NF@áHU@ŒĖçƤCçƤ/çCDNƤ*QCHBHĔNHç ......................................................................... 538
Ƥ 23& ........................................................................................................... 538
Ƥ 2ĥKQJ@Ƥ5HáBQJ@áPD .................................................................... 541
Ƥ #-* ........................................................................................................... 542
Ƥ 23* ............................................................................................................ 544
Ƥ 31&OƤDƤIQƦUDOƤEDCDN@HO ............................................................................. 547
Ƥ 323Ƥ313OƤDƤIQƦUDOƤCçƤPN@A@JGç ................................................................. 548
Ƥ #çKLDPěáBH@ƤC@Ƥ*QOPHŒ@ƤCçƤ3N@A@JGç ....................................... 550
Ƥ 32%Ƥ31%OƤDƤIQƦUDOƤDJDHPçN@HO .................................................................... 551
Ƥ 23,Ƥ3,OƤDƤIQƦUDOƤKHJHP@NDO ..................................................................... 553
Ƥ 3*OƤDƤIQƦUDOƤDOP@CQ@HOƤDƤCçƤ$HOPNHPçƤ&DCDN@J ........................................... 554
Ƥ %OP@PQPçƤC@Ƥ,@FHOPN@PQN@ƤLNHáBƦLHçOƤDƤF@N@áPH@OƤBçáOPHPQBHçá@HO....................... 555
3.2.1. Ingresso na Magistratura ........................................................................ 555
3.2.2. Garantias institucionais ........................................................................... 557
3.2.3. Garantias ou prerrogativas funcionais ................................................... 557
Ƥ .NF@áçFN@K@ƤCçƤ/çCDNƤ*QCHBHĔNHç ....................................................................... 558
Ƥ &QáŒĢDOƤ%OODáBH@HOƤēƤ*QOPHŒ@ .......................................................................................... 559
Ƥ ,HáHOPĚNHçƤ/ĥAJHBç ................................................................................................ 559
Ƥ !CâçB@BH@Ƥ/ĥAJHB@ ................................................................................................ 562
4.3. Advocacia Privada ............................................................................................... 563
Ƥ $DEDáOçNH@Ƥ/ĥAJHB@ ............................................................................................... 563
Ƥ 3DSPçƤ#çáOPHPQBHçá@JƤNDJ@BHçá@CçƤ@çOƤHPDáOƤCçƤB@LƦPQJç ............................................... 564
6. Questões discursivas ..................................................................................................... 581
7. Questões objetivas comentadas ................................................................................... 583
8. Questões objetivas para treinar ................................................................................... 599

Capítulo IX
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE ...................................................................................... 609
1. Introdução e conceito ................................................................................................... 609
Ƥ &çNK@OƤCDƤHáBçáOPHPQBHçá@JHC@CD .................................................................................. 610
Ƥ #J@OOHfB@ŒĖçƤCçƤBçáPNçJDƤCDƤBçáOPHPQBHçá@JHC@CD ........................................................ 611
Ƥ #J@OOHfB@ŒĖçƤMQ@áPçƤ@çƤ/çCDNƤMQDƤND@JHU@ƤçƤBçáPNçJD ....................................... 611
Ƥ #J@OOHfB@ŒĖçƤMQ@áPçƤ@çƤKçKDáPçƤCDƤBçáPNçJD .................................................. 611
Ƥ #J@OOHfB@ŒĖçƤC@OƤLNHáBHL@HOƤOHPQ@ŒĢDOƤCDƤBçáPNçJDƤáçƤ"N@OHJ ............................. 611
4. Controle jurisdicional: modelos difuso e concentrado ................................................ 615
5. Controle difuso .............................................................................................................. 616
Ƥ #çáBDHPçƤBçKLDPěáBH@ƤçAIDPçƤDƤJDFHPHKHC@CD ................................................... 616

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Livro 1- tribunais- const 6a ed.indb 19 08/02/2018 03:08:02

 DIREITO CONSTITUCIONAL – Paulo Lépore

Ƥ %EDHPçOƤC@ƤCDBHOĖç ............................................................................................... 618

6. Controle concentrado.................................................................................................... 620
6.1. ADI por ação – ação direta de inconstitucionalidade por ação ......................... 621
6.1.1. Conceito .................................................................................................. 621
Ƥ #çKLDPěáBH@ƤDƤçAIDPç ............................................................................ 621
6.1.3. Legitimidade para propositura .............................................................. 624
Ƥ %EDHPçOƤC@ƤCDBHOĖç .................................................................................. 627
6.1.5. Procedimento para julgamento da ADI por ação e efeitos gerados ..... 628
6.1.6. Particularidades do processo objetivo de julgamento
da ADI por ação ...................................................................................... 630
6.2. ADI por omissão – ação direta de inconstitucionalidade por omissão .............. 632
6.2.1. Conceito .................................................................................................. 632
Ƥ #çKLDPěáBH@ƤDƤçAIDPç ............................................................................ 632
6.2.3. Legitimidade para propositura .............................................................. 633
Ƥ %EDHPçOƤC@ƤCDBHOĖç .................................................................................. 633
6.2.5. Procedimento para julgamento da ADI por omissão e efeitos
gerados ................................................................................................... 633
6.3. ADI interventiva – ação direta de inconstitucionalidade interventiva ............... 634
Ƥ !$#ƤhƤ@ŒĖçƤCDBJ@N@PĠNH@ƤCDƤBçáOPHPQBHçá@JHC@CD ................................................ 635
6.4.1. Conceito .................................................................................................. 635
Ƥ #çKLDPěáBH@ƤDƤçAIDPç ............................................................................ 636
6.4.3. Legitimidade para propositura .............................................................. 637
Ƥ %EDHPçOƤC@ƤCDBHOĖç .................................................................................. 637
6.4.5. Procedimento para julgamento da ADC e efeitos gerados.................... 637
Ƥ !$/&ƤhƤ@NFQHŒĖçƤCDƤCDOBQKLNHKDáPçƤCDƤLNDBDHPçƤEQáC@KDáP@J ........................ 637
6.5.1. Conceito .................................................................................................. 637
Ƥ #çKLDPěáBH@ƤDƤçAIDPç ............................................................................ 638
6.5.3. Legitimidade para propositura .............................................................. 639
Ƥ %EDHPçOƤC@ƤCDBHOĖç .................................................................................. 639
Ƥ /NçBDCHKDáPçƤL@N@ƤIQJF@KDáPçƤC@Ƥ!$/&ƤDƤDEDHPçOƤFDN@CçO .................. 640
6.6. Controle concentrado em âmbito estadual ........................................................ 640
7. Tabela ............................................................................................................................ 641
8. Temas especiais de controle de constitucionalidade................................................... 643
8.1. Bloco de constitucionalidade e controle de norma interposta.......................... 643
8.2. Recepção constitucional e inconstitucionalidade superveniente ....................... 643
8.3. Inconstitucionalidade progressiva ou lei ainda constitucional ......................... 645
8.4. Inconstitucionalidade por arrastamento ou atração e a teoria
da divisibilidade da lei........................................................................................ 645
8.5. Inconstitucionalidade chapada ........................................................................... 647
8.6. Interpretação conforme a Constituição e declaração parcial
CDƤáQJHC@CDƤçQƤHáBçáOPHPQBHçá@JHC@CDƤODKƤNDCQŒĖçƤCDƤPDSPç ........................... 647
Ƥ %EDHPçƤNDLNHOPHá@PĠNHç ........................................................................................... 650
Ƥ &çOOHJHU@ŒĖçƤC@Ƥ#çáOPHPQHŒĖç ................................................................................ 650
Ƥ 3DçNH@ƤC@ƤPN@áOBDáCěáBH@ƤCçOƤKçPHâçOƤCDPDNKHá@áPDO ...................................... 651
Ƥ !AOPN@PHâHU@ŒĖçƤçQƤçAIDPHâ@ŒĖçƤCçƤBçáPNçJDƤCHEQOç ............................................ 652
Ƥ 3DSPçƤBçáOPHPQBHçá@JƤNDJ@BHçá@CçƤ@çƤB@LƦPQJç ............................................................... 654
10. Leis relacionadas ao capítulo ....................................................................................... 655
11. Questões discursivas ..................................................................................................... 662

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12. Questões objetivas comentadas ................................................................................... 664

13. Questões objetivas para treinar ................................................................................... 680

Capítulo X
DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS........................................................... 689
1. Introdução ..................................................................................................................... 689
2. Instrumentos para o controle das crises constitucionais:
estado de defesa e estado de sítio ............................................................................. 689
Ƥ %OP@CçƤCDƤ$DEDO@ ................................................................................................. 690
2.1.1. Conceito ................................................................................................. 690
Ƥ /NçBDCHKDáPçƤL@N@ƤCDBNDP@ŒĖçƤNDFN@KDáPçƤCQN@áPDƤ
@ƤOQ@ƤâHFěáBH@ƤDƤBçáPNçJDƤLçJƦPHBç .......................................................... 690
Ƥ %OP@CçƤCDƤ2ƦPHç ..................................................................................................... 691
2.2.1. Conceito .................................................................................................. 691
Ƥ /NçBDCHKDáPçƤL@N@ƤCDBNDP@ŒĖçƤNDFN@KDáPçƤCQN@áPDƤ
@ƤOQ@ƤâHFěáBH@ƤDƤBçáPNçJDƤLçJƦPHBç .......................................................... 692
Ƥ 3@ADJ@ƤLNHáBHL@HOƤCHEDNDáŒ@OƤDáPNDƤçƤ%OP@CçƤCDƤ$DEDO@ƤDƤçƤ%OP@CçƤCDƤ2ƦPHç .... 694
Ƥ $DEDO@ƤCçƤ/@ƦOƤ&çNŒ@OƤ!NK@C@OƤDƤ2DFQN@áŒ@Ƥ/ĥAJHB@.................................................. 695
Ƥ &çNŒ@OƤ!NK@C@O ................................................................................................... 695
Ƥ 2DFQN@áŒ@ƤLĥAJHB@................................................................................................ 697
Ƥ 3DSPçƤ#çáOPHPQBHçá@JƤ1DJ@BHçá@CçƤ@çƤ#@LƦPQJç .............................................................. 698
5. Questões objetivas comentadas ................................................................................... 701

Capítulo XI
TRIBUTAÇÃO E ORÇAMENTO ..................................................................................................... 703
Ƥ %OBJ@NDBHKDáPçƤHáHBH@J .................................................................................................... 703
2. Introdução e conceito ................................................................................................... 703
Ƥ 2HOPDK@Ƥ3NHAQPĔNHçƤ-@BHçá@JƤDƤçƤBçáBDHPçƤCDƤPNHAQPç .................................................... 704
Ƥ %OLĚBHDOƤCDƤPNHAQPçO ...................................................................................................... 704
4.1. Imposto ................................................................................................................ 705
Ƥ )KLçOPçOƤC@Ƥ4áHĖçƤCçOƤ%OP@CçOƤCçƤ$HOPNHPçƤ&DCDN@JƤDƤCçOƤ,QáHBƦLHçO..... 705
Ƥ 3@S@ ...................................................................................................................... 708
4.3. Contribuição de melhoria .................................................................................... 709
Ƥ %KLNĚOPHKçƤBçKLQJOĠNHç..................................................................................... 710
4.5. Contribuições especiais ....................................................................................... 710
5. Princípios constitucionais limitadores do poder de tributar ....................................... 711
5.1. Legalidade............................................................................................................ 711
5.2. Igualdade ou isonomia ........................................................................................ 711
5.3. Não surpresa ....................................................................................................... 712
Ƥ -ĖçƤBçáfOBç......................................................................................................... 713
5.5. Liberdade de tráfego .......................................................................................... 713
5.6. Respeito às imunidades tributárias .................................................................... 713
6. Vedações constitucionais em respeito ao equilíbrio do pacto federativo .................. 717
7. Repartição das receitas tributárias .............................................................................. 717
Ƥ &Há@áŒ@OƤLĥAJHB@O........................................................................................................... 719
8.1. Normas gerais ...................................................................................................... 719
8.2. Banco Central ....................................................................................................... 720
8.3. Orçamentos .......................................................................................................... 720

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Livro 1- tribunais- const 6a ed.indb 21 08/02/2018 03:08:02

 DIREITO CONSTITUCIONAL – Paulo Lépore

Ƥ 3DSPçƤ#çáOPHPQBHçá@JƤ1DJ@BHçá@CçƤ@çƤ#@LƦPQJç .............................................................. 722

10. Questões objetivas comentadas ................................................................................... 734

Capítulo XII
ORDEM ECONÔMICA E FINANCEIRA .......................................................................................... 737
Ƥ .NCDKƤDBçáġKHB@ƤDƤLNHáBƦLHçOƤFDN@HOƤC@Ƥ@PHâHC@CDƤDBçáġKHB@ .................................. 737
2. Política urbana............................................................................................................... 740
3. Política agrícola e fundiária e da reforma agrária ....................................................... 742
Ƥ 2HOPDK@Ƥ&Há@áBDHNçƤ-@BHçá@J.......................................................................................... 744
Ƥ 3DSPçƤBçáOPHPQBHçá@JƤNDJ@BHçá@CçƤ@çƤB@LƦPQJç ............................................................... 744
6. Questões objetivas comentadas ................................................................................... 749

Capítulo XIII
ORDEM SOCIAL ....................................................................................................................... 753
1. Introdução ..................................................................................................................... 753
Ƥ 2DFQNHC@CDƤOçBH@J .......................................................................................................... 753
Ƥ %CQB@ŒĖç........................................................................................................................ 755
4. Cultura ........................................................................................................................... 756
5. Desporto ........................................................................................................................ 757
Ƥ #HěáBH@ƤPDBáçJçFH@ƤDƤHáçâ@ŒĖç ...................................................................................... 757
7. Comunicação social ....................................................................................................... 758
8. Meio ambiente .............................................................................................................. 758
Ƥ &@KƦJH@............................................................................................................................ 759
Ƥ #NH@áŒ@Ƥ@CçJDOBDáPDƤDƤIçâDKƤ...................................................................................... 760
11. Idoso .............................................................................................................................. 761
12. Índio ............................................................................................................................... 762
Ƥ 3DSPçƤBçáOPHPQBHçá@JƤNDJ@BHçá@CçƤ@çƤB@LƦPQJç ............................................................... 762
14. Questões objetivas comentadas ................................................................................... 775

BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................................... 779

ANEXO I
TÍTULO IX DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL –
DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS GERAIS ............................................................................. 781

ANEXO II
TÍTULO X DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL –
ATO DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS (ADCT) .................................................... 787

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