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GUIA ISO 14001 - 2015 - tcm19-85034
GUIA ISO 14001 - 2015 - tcm19-85034
ISO 14001:2015
SISTEMAS DE GESTÃO AMBIENTAL
Documento de Orientação
ÍNDICE
SISTEMAS DE GESTÃO AMBIENTAL
INTRODUÇÃO..................................................... 03 7. APOIO.............................................................. 10
7.1. Recursos........................................................ 10
1. ESCOPO........................................................... 04 7.3. Conscientização........................................... 10
7.4. Comunicação............................................... 10
2. REFERÊNCIAS NORMATIVAS........................ 04 7.5. Informação documentada.......................... 11
6. PLANEJAMENTO............................................ 09
6.1. Ações para abordar riscos e
oportunidades.................................................... 09
6.2. Objetivos ambientais e planejamento para
alcançá-los........................................................... 09
03 INTRODUÇÃO ISO 14001:2015
INTRODUÇÃO
As normas ISO são revisadas e atualizadas em ciclos Após a publicação de uma nova Norma, haverá
regulares, tipicamente a cada 5 a 10 anos, e 2015 vê um período de transição para a sua plena vigência.
a ISO 14001:2004 chegando ao final desse processo Esse período será de 3 (três) anos, mas é altamente
de revisão. Um rascunho da norma internacional (DIS recomendável que você já comece a pensar como ela
– draft international standard) foi publicado e, após irá impactar o seu negócio e verificar quais poderão
uma extensa revisão, foi publicado o rascunho final ser as mudanças necessárias.
de norma internacional (FDIS – final draft international
standard) em julho. A norma ISO 14001:2015 foi
publicada em setembro de 2015.
COMO PODEMOS AJUDÁ-LO(A)?
A Organização Internacional para Padronização (ISO
– International Standards Organization) desenvolveu
uma Estrutura de Alto Nível (HLS – Higher Level Estamos aqui para apoiá-lo(a) durante a
Structure) comum a todas as normas de sistemas de transição, através de:
gestão, emitida por uma Diretiva ISO;
■ Contato direto – por exemplo, com seu auditor
http://www.iso.org/sites/directives/directives.html principal durante as auditorias agendadas;
■ Webinars abertos e treinamentos para a
Essa Diretiva contém uma série de anexos, entre transição;
os quais destacamos o “Anexo SL – Propostas ■ Cursos presenciais de treinamento para a
para normas de sistemas de gestão”. Esse anexo transição adaptados às suas necessidades;
estabelece que todas as normas de sistemas de ■ Análise de lacunas, quer como uma atividade
gestão utilizarão uma estrutura consistente, texto isolada, quer combinada com atividades de
central e terminologia idênticos, conforme o auditoria programadas;
“Apêndice 2 – Estrutura de alto nível, terminologia, ■ Combinação de treinamento e análise de
texto central e definições idênticas”. lacunas;
■ Questões sobre as revisões ISO 9001:2015
Algumas normas novas e revisadas já implementaram e ISO 14001:2015” – Grupo de discussão do
este requisito – por exemplo, a ISO 27001:2013 LinkedIn.
Sistemas de Gestão da Segurança da Informação
(revisada) e ISO 55001:2014 Gestão de Ativos (nova).
1. ESCOPO
Esta seção explica o escopo da norma, ou seja, o Esta seção também deixa claro que qualquer
que ela abrange. O escopo introduz os requisitos organização que alegue conformidade com a
de um sistema de gestão ambiental que apoie o norma revisada deve ter incorporado todos os
“pilar ambiental” fundamental da sustentabilidade, requisitos da norma dentro de seu sistema de
juntamente com os principais resultados pretendidos gestão ambiental.
de um sistema de gestão, incluindo:
■ melhoria do desempenho;
■ conformidade com as obrigações;
■ cumprimento dos objetivos.
2. REFERÊNCIAS
NORMATIVAS
Como na ISO 14001:2004, não há referências
normativas associadas à ISO 14001:2015. A
cláusula é incluída simplesmente para manter um
alinhamento consistente com a estrutura de alto
nível (HLS) da ISO.
3. TERMOS E
DEFINIÇÕES
Esta cláusula lista os termos e definições aplicáveis à combinando os termos e definições da estrutura
norma – eles são referenciados, quando necessário, HLS com os termos e definições mais específicos
a outras normas ISO 14001 (por exemplo, ISO associados aos sistemas de gestão ambiental.
14031:2013). A norma ISO 14001:2015 amplia a lista
de termos e definições da norma ISO 14001:2004,
05 CONTEXTO DA ORGANIZAÇÃO ISO 14001:2015
4. CONTEXTO DA
ORGANIZAÇÃO
Esta seção estabelece os requisitos para uma organização obter uma visão geral
de alto nível do negócio, considerando os principais fatores internos e externos
que a afetam e como ela deve responder sob a forma de um sistema de gestão
definido.
importantes em relação a uma fonte de materiais exemplo, para a ISO 14001 isso poderia ser um
ou mercadorias, isso pode ter significativas processo adicional na identificação dos aspectos e
consequências para a reputação. impactos ambientais).
■ Cultura e atitudes organizacionais; uma força ■ Registrados em uma planilha simples.
de trabalho eficaz e motivada causará impactos ■ Salvas e mantidas em um banco de dados.
positivos e muitas organizações se beneficiam com ■ Capturadas e registradas em reuniões-chave.
o feedback dos seus funcionários.
Essas cláusulas estão solicitando às organizações
Partes Internas e Externas que pensem clara e logicamente sobre o que pode
■ Exercícios de engajamento de partes interessadas; afetar interna e externamente os seus sistemas de
já amplamente utilizados para consultar as gestão, e comprovem que essas informações estejam
partes interessadas e mapear as preocupações sendo monitoradas e revisadas. Também exigem
e questões. Mais frequentemente utilizados por que as organizações escalonem as discussões aos
grandes organizações engajadas em iniciativas de níveis mais elevados, uma vez que a captura das
responsabilidade social corporativa. informações acima é muito difícil sem o envolvimento
■ Reuniões de consulta aos vizinhos e ONGs sobre da alta direção.
questões de meio ambiente, planejamento e
desenvolvimento; elas são frequentemente 4.3. Determinando o escopo do sistema de gestão
utilizadas por grandes unidades industriais com ambiental
riscos significativos de SSOMA (Segurança, Saúde
Ocupacional e Meio Ambiente). Esta cláusula já deve ser familiar para a maioria
■ Reuniões e outras interações com as agências das organizações, já que a cláusula 4.1 da ISO
reguladoras; isso pode abranger, por exemplo, 14001:2004 exigia claramente a definição do escopo
questões críticas da qualidade sobre as do sistema de gestão. Para a ISO 14001:2015 os
especificações e conformidades dos produtos, bem requisitos do escopo tornaram-se mais claros e
como o desenvolvimento de normas e requisitos rigorosos e exigem que a organização considere as
de conformidade. entradas das cláusulas 4.1 e 4.2, juntamente com os
■ Reuniões com funcionários, consultas e atividades produtos e serviços que estão sendo entregues.
de feedback; isso já deve estar acontecendo, mas
talvez isso exija mais esforços para melhorar uma Isso deve encorajar uma abordagem mais clara e
área que está em risco na ISO 14001:2004. mais lógica do escopo, impulsionada por requisitos
■ Análises críticas de fornecedores e gestão do externos e internos – ela não deve ser utilizada para
relacionamento; muitas organizações estão excluir as atividades, processos ou locais que tenham
tentando obter muito mais benefícios através da impactos e aspectos ambientais significativos e
relação fornecedor-cliente, que é crítica para o não deve ser utilizada para evitar áreas com claras
sucesso mútuo. obrigações de conformidade. A orientação do
■ Análises críticas de clientes e gestão do Anexo A utiliza o termo “credibilidade” em relação à
relacionamento; obviamente este é um pilar definição do escopo do sistema de gestão ambiental
fundamental de todas as normas, e é fundamental de uma organização. O escopo deve ser claramente
para o sucesso. documentado e disponibilizado publicamente.
É possível que, ao refletir sobre como capturar Esses requisitos mais claros sobre o escopo ajudarão
as principais questões e com quantas partes as organizações a pensar com mais clareza sobre
interessadas você já se engajou, você se surpreenda o escopo do sistema de gestão. Da mesma forma,
positivamente. Pode ser que você só esteja engajado os organismos de certificação analisarão como as
com um número limitado de partes internas e organizações definiram os seus escopos, garantindo
externas, mas agora é hora de começar a pensar se que eles sejam adequados e ao mesmo tempo
isso é suficiente e se você está perdendo algumas reflitam com precisão o sistema de gestão e o escopo
boas oportunidades. de qualquer certificado emitido.
Haverá muitas maneiras para capturar isso – e 4.4. Sistema de gestão ambiental
felizmente algumas abordagens novas e melhoradas
podem emergir à medida que esta norma for Esta cláusula basicamente declara que a organização
utilizada. As abordagens poderiam incluir: deve estabelecer, implementar, manter e melhorar
continuamente um sistema de gestão para alcançar
■ Informação resumida da faixa de abordagens os resultados esperados, incluindo o aumento do
existentes utilizadas como listado acima (por desempenho ambiental. Isso também deve ser
exemplo, um relatório resumido). familiar para as organizações que implementam
■ Informações resumidas como parte das entradas sistemas de
para os registros de riscos e oportunidades (por
07 CONTEXTO DA ORGANIZAÇÃO ISO 14001:2015
gestão, a fim de entregar conformidade e melhoria. dos principais processos de negócios e aspectos
críticos desses processos. Em termos práticos,
Esta cláusula também está mais focada na exigência isso exigirá que uma organização analise mais
de que as organizações entendam mais sobre a gama profundamente os seus processos e garanta que haja
de processos relevantes para o escopo do sistema de um bom entendimento de como eles interagem entre
gestão. O termo processo é definido como “conjunto si – e não operá-los como procedimentos isolados
de atividades inter-relacionadas ou interativas que sem sobreposição.
transformam entradas em saídas”.
A seção 4 introduz algumas inovações significativas
Para as organizações que estão comprometidas com ao mundo dos sistemas de gestão e pode representar
um sistema de gestão central para o seu negócio, um desafio para algumas organizações que não
isso provavelmente já será uma parte integral desse enxergam o sistema de gestão como fundamental
sistema, embora você precise revisar a forma como para o negócio, focado na condução dos sistemas
você se conectou a esses processos e entender a de gestão para um nível mais elevado e mais central
influência e impacto desses processos entre si e para a forma como funciona uma organização – uma
sobre o negócio. Isso também deve elevar o sistema abordagem que é inteiramente correta e lógica.
em termos da sua importância e valor para o negócio,
porque deve conduzir a análises mais significativas
ISO 14001:2015 LIDERANÇA 08
5. LIDERANÇA
Esta cláusula inclui uma boa proporção de conteúdo familiar à ISO 14001:2004,
mas também introduz algumas mudanças significativas na liderança e
comprometimento globais e as expectativas da alta direção para se engajar mais
plenamente com os aspectos críticos do sistema de gestão da qualidade.
6. PLANEJAMENTO
Esta cláusula é uma excelente adição à ISO 14001:2015, introduzindo o conceito
de risco (e oportunidade) através da estrutura HLS. A DNV GL está no ramo
de “risco” há muito tempo. Além de trabalhar junto com nossos clientes para
ajudá-los a gerenciar os riscos, estamos oferecendo a Certificação Baseada em
Risco desde 2004. Esta abordagem inovadora é baseada em uma auditoria
construída em torno de áreas relevantes de risco para a organização, auditando
em profundidade para avaliar se a organização está gerenciando eficazmente os
riscos.
6.1. Ações para abordar riscos e oportunidades por muitas organizações é a utilização de registros
de riscos que, se devidamente gerenciados e
Em termos básicos, esta cláusula exige que a implementados, pode gerenciar eficazmente os
organização: riscos e oportunidades para uma vasta gama de áreas
e questões. Também haverá outras abordagens que
■ Considere, ao planejar o SGA, o contexto da resultam das várias cláusulas relevantes da 14001
organização e o âmbito do sistema 6.1.1. (por exemplo, os resultados das cláusulas 4.1 e 4.2 e
■ Determine os riscos e oportunidades relacionados os requisitos das cláusulas 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3 e 6.1.4),
aos aspectos ambientais 6.1.2, obrigações de juntamente com a gestão de mudanças, com uma
cumprimento 6.1.3 e outras questões e requisitos análise e revisão globais resultando em objetivos,
identificados em 4.1 e 4.2. (6.1.1). metas e planos).
■ Considere também as possíveis situações de
emergência que possam surgir e gerar riscos A profundidade e a complexidade da abordagem
(6.1.1). dependerão significativamente da dimensão e
■ Além disso, e conforme exigido pela ISO complexidade da organização, bem como de outros
14001:2004, determine a gama de aspectos e fatores que podem incluir o nível de regulamentação
impactos ambientais e determine os impactos que externa, os requisitos existentes de informação
são importantes para a organização dentro do pública, os interesses dos acionistas, o perfil público,
escopo definido (6.1.2). os números e os tipos de clientes, a faixa e tipos de
■ Considere todas as obrigações de cumprimento fornecedores.
aplicáveis à organização e como estas podem
apresentar ameaças ou oportunidades (6.1.3). Assim, haverá uma série de abordagens que serão
■ A organização precisa então considerar as apropriadas ao amplo espectro de organizações.
ações adequadas para tratar os aspectos/
impactos significativos (6.1.2), as obrigações de 6.2. Objetivos ambientais e planejamento para
conformidade (6.1.3) e os riscos e oportunidades alcançá-los
identificados (6.1.1).
Esta cláusula exige que a organização estabeleça
A norma ISO 14001 também introduz o conceito objetivos e planos ambientais, garantindo que
de “considerar uma perspectiva do ciclo de vida” eles sejam claros, mensuráveis, monitorados,
para os seus produtos, serviços e atividades. Isso comunicados, atualizados e dotados de recursos.
torna os conceitos prévios dos aspectos anteriores
e posteriores mais claros, e também introduz Como parte do processo de planejamento, a alta
uma linguagem agora em utilização comum com direção precisa estabelecer objetivos ambientais
outras normas, bem como a Responsabilidade dirigidos pelos resultados da análise de riscos
Social Corporativa (RSC) e normas de avaliação de decorrentes das ameaças e oportunidades (ou seja,
produtos. o conjunto de atividades desenvolvidas em 6.1),
com o objetivo de entregar conformidade, melhorar
A força dessa cláusula reside tanto na introdução dos o desempenho e gerenciar eficazmente os riscos.
princípios de risco e oportunidades às normas de Os objetivos devem ser consistentes com a Política
sistemas de gestão através da estrutura HLS, como Ambiental e devem ser mensuráveis.
na conexão muito clara aos processos definidos na
cláusula 4. Deve ser mantida Informação documentada sobre
os objetivos e são necessárias evidências do
Uma abordagem bem estabelecida já implementada monitoramento do seu alcance.
ISO 14001:2015 APOIO 10
7. APOIO
Um sistema eficaz de gestão ambiental qualidade não pode ser mantido ou
melhorado sem recursos adequados. Como uma função do planejamento, esses
recursos devem ser determinados e fornecidos. Isso inclui recursos específicos
de contrato ou projeto. Esta cláusula reúne em um só lugar todas as áreas
relacionadas aos aspectos “pessoas, ambientes e procedimentos” dos sistemas
de gestão. As cláusulas básicas da estrutura HLS cobrem os seguintes itens:
7.1. Recursos
7.2. Competência
7.3. Conscientização
7.4. Comunicação
7.5. Informação documentada
Esta é uma excelente adição e consistente com outras “informação documentada” agora substitui os termos
normas corporativas de relato. Ela também enfatiza a anteriormente usados “procedimento documentado”
necessidade de planejar e implementar um processo e “registros”.
de comunicação ao longo dos conhecidos princípios
“quem, o quê, quando, como”. Para a maioria dos casos esta cláusula não exige
mudanças significativas. Porém, há algumas
7.5. Informação documentada exigências adicionais que exigirão uma nova
mentalidade, particularmente em torno do
A maioria do texto da ISO 14001:2015 é familiar, conhecimento organizacional.
com requisitos similares à ISO 14001:2004, mas com
alguma ampliação lógica para abranger ambientes As mudanças introduzidas com a estrutura HLS em
eletrônicos e baseados na web. Vale ressaltar termos de não exigir especificamente procedimentos
aqui que a norma já não exige procedimentos documentados não são, na realidade, uma questão
documentados – cabe à organização decidir o significativa – as organizações ainda precisam verificar
que é necessário. Entretanto, a norma especifica quando a informação documentada (por exemplo,
em diversas ocasiões a necessidade de manter processos, procedimentos, dados e registros) é crítica
ou conservar informação documentada, a fim para os sistemas de gestão e sua operação eficaz.
de dar estrutura, clareza e evidências de que o
sistema é eficaz e está sendo mantido. O termo
ISO 14001:2015 OPERAÇÃO 12
8. OPERAÇÃO
Esta seção representa basicamente as partes de controle operacional e
planejamento de emergências da norma atual – a “casa de máquinas” de
produção e controle. Para aqueles familiarizados com a ISO 14001:2004, ela está
alinhada às cláusulas 4.4.6 e 4.4.7.
9. AVALIAÇÃO DE
DESEMPENHO
9.1. Monitoramento, medição, análise e avaliação avaliar o cumprimento dos requisitos legais e outros
requisitos e deve manter informação documentada
Esta cláusula engloba duas áreas-chave: relacionada a essas atividades. O processo deve
cobrir:
■ Monitoramento, medição, análise e avaliação do
desempenho ambiental e da eficácia do sistema. ■ A frequência da avaliação.
■ Avaliação do cumprimento de todos os requisitos ■ A abordagem da avaliação.
legais e outros requisitos. ■ A manutenção do conhecimento da situação de
conformidade.
A faixa de monitoramento e medição necessária
deve ser determinada para os processos e atividades Esta área é similar aos requisitos da ISO 14001:2004,
relacionados a aspectos/impactos ambientais mas com requisitos mais claros e mais detalhados.
significativos, objetivos ambientais, áreas-chave Como na ISO 14001:2004, não se trata de rever quais
de controle e processos operacionais e também são as obrigações de conformidade aplicáveis à
para avaliar o cumprimento das obrigações de organização, mas sim de avaliar o cumprimento real
conformidade. da gama de obrigações de conformidade aplicáveis à
organização.
Para o monitoramento e medição determinados
como necessários, a organização também precisa 9.2. Auditoria interna
determinar critérios e requisitos essenciais, incluindo:
As auditorias internas sempre foram um elemento-
■ Métodos de monitoramento, medição, análise e chave da ISO 14001 para ajudar na avaliação da
avaliação. eficácia do sistema de gestão da qualidade.
■ Principais indicadores de desempenho e métricas
de avaliação de desempenho. Um programa de auditoria precisa ser estabelecido
■ Quando, onde, como e quem deve realizar o para assegurar que todos os processos sejam
monitoramento, medição, avaliação e análise. auditados na frequência requerida, com foco nos
■ Especificação, gestão e manutenção dos principais processos mais críticos para o negócio. Para garantir
equipamentos de monitoramento e processos de que as auditorias internas sejam consistentes e
manipulação de dados. completas, devem ser definidos objetivos e escopos
claros para cada auditoria.
O resultado dessas atividades fornece entradas-chave
para uma série de outros elementos do sistema de Isso também ajudará na seleção do auditor,
gestão ambiental, incluindo a análise crítica pela garantindo a objetividade e a imparcialidade. Para
direção e a determinação das comunicações internas obter os melhores resultados, os auditores devem ter
e externas exigidas pelo sistema de gestão ambiental um conhecimento prático do que deve ser auditado,
e o seu desempenho. e a direção deve agir com base nos resultados das
auditorias. Isso geralmente é limitado às ações
O outro aspecto fundamental desta cláusula é corretivas relacionadas às não conformidades
que a organização deve demonstrar como avalia a encontradas, mas também deve considerar as
conformidade com outros requisitos. causas básicas e ações mais extensas para mitigar ou
eliminar os riscos.
A maioria das organizações atende esta cláusula
através dos seus processos de auditoria interna, mas As atividades de acompanhamento devem ser
outras auditorias de conformidade, verificações e realizadas para garantir que as ações adotadas como
revisões podem ser utilizadas. resultado de uma auditoria sejam eficazes.
9.3. Análise crítica pela direção ■ Alcance e progresso dos objetivos ambientais.
■ Informações sobre o desempenho ambiental.
O principal objetivo da análise crítica pela direção ■ Comunicações das partes interessadas.
é garantir a adequação, suficiência e eficácia do ■ Oportunidades para a melhoria contínua.
sistema de gestão ambiental. Somente através ■ Adequação dos recursos para o sistema de gestão
da realização de análises críticas em intervalos ambiental.
adequados (lembre-se, a análise crítica pela direção
não precisa ser necessariamente uma reunião anual), O resultado da análise crítica pela direção deve
fornecendo informações adequadas e garantindo incluir decisões e ações relacionadas a:
que as pessoas certas sejam envolvidas, isso pode ser
alcançado. ■ Conclusões sobre a suficiência, adequação e
eficácia do sistema.
A norma detalha as entradas mínimas para o ■ Oportunidades de melhoria contínua.
processo de análise crítica. A alta direção também ■ Mudanças no sistema de gestão ambiental,
deve utilizar a análise crítica como oportunidade incluindo recursos.
para identificar melhorias que podem ser feitas e/ ■ Ações relacionadas aos objetivos não alcançados.
ou quaisquer mudanças necessárias, incluindo os ■ Implicações para a direção estratégica da
recursos necessários. organização.
As entradas para a análise crítica pela direção devem Deve ser mantida informação documentada
incluir informações sobre: relacionada à análise crítica pela direção.
■ Situação das ações anteriores das análises críticas Esta cláusula é basicamente a mesma da ISO
pela direção. 14001:2004, mas com alguns tópicos mais amplos
■ Mudanças nas entradas internas/externas, e alinhamento com a nova linguagem de riscos e
aspectos/impactos significativos e obrigações de oportunidades e o contexto da organização.
conformidade.
15 MELHORIA ISO 14001:2015
10. MELHORIA
10.1. Generalidades preventiva” foi excluído dos requisitos da norma.
Isso ocorre porque a nova estrutura HLS é construída
Ela declara que a organização deve determinar com base nos princípios fundamentais da gestão de
oportunidades de melhoria e implementar as ações riscos, que incorpora a necessidade de identificar
necessárias para alcançar os resultados pretendidos. riscos e gerenciar esses riscos, com o objetivo final
de sua eliminação. A abordagem global é mitigar e,
10.2. Não conformidade e ação corretiva quando possível, eliminar o risco, com a utilização
de ações corretivas para lidar com os impactos dos
O principal objetivo do processo de ação corretiva riscos percebidos.
é eliminar as causas dos problemas reais de modo
a evitar a repetição desses problemas. É um 10.3. Melhoria contínua
processo reativo, na medida em que é acionado
após um evento indesejado (por exemplo, um Esta cláusula da ISO 14001:2015 resume de forma
evento de poluição). Em essência, o processo eficaz o principal objetivo de um sistema de gestão
utiliza os princípios de análise das causas-raiz. Uma ambiental: melhorar continuamente a suficiência,
abordagem básica para a solução dos problemas é adequação e eficácia do sistema de gestão ambiental
“causa e efeito”, e é a causa que precisa ser eliminada. para melhorar o desempenho ambiental. Isso
As medidas adotadas devem ser adequadas ao também foi incorporado na ISO 14001:2004, mas
impacto do problema (risco). Como parte do é mencionado separadamente na ISO 14001:2015.
processo de ação corretiva, a eficácia das ações A melhoria não deve ocorrer em todas as áreas do
adotadas deve ser verificada para garantir a sua negócio, ao mesmo tempo.
eficácia.
O foco deve ser relevante aos riscos e benefícios. A
Para esta cláusula sobre não conformidade e ação melhoria pode ser incremental (pequenas mudanças)
corretiva, grande parte do conteúdo é familiar e ou revolucionária (nova tecnologia). Na realidade, os
semelhante à ISO 14001:2004, mas o termo “ação dois métodos serão utilizados em algum momento.
16 SECTION Brochure name
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