Conhecimentos Específicos – Técnico Espec.

Segurança Institucional – CNMP

Aula 03
Prof. Marcos Girão

II – ESTUDO DA LEI 5.553/68 – IDENTIFICAÇÃO PESSOAL

Caro aluno, estamos diante de uma lei bastante simples e de fácil

assimilação. No entanto, não consegui encontrar pouquíssimas questões de
prova a ela relacionada. Entretanto, você, aluno do Ponto, já sabe que esse
não será o nosso problema, pois a banca “Ponto e Marcos Girão” entra no
circuito formulando questões sobre essa norma! Por isso, atenção e
concentração!

A "apresentação e uso de documentos de identificação pessoal" é

regida pela Lei n. 5.553/68. Logo em seu primeiro dispositivo é enunciada a
vedação à retenção "de qualquer documento de identificação pessoal", seja
por pessoa física ou jurídica, pública ou privada.

Mas o que de fato posso chamar de retenção?

RETER significa basicamente impedir algo ou alguém de sair, conter ou

impedir algo.

Pois bem, a Lei 5.553/68 determina que a nenhuma pessoa física,

bem como a nenhuma pessoa jurídica, de direito público ou de direito
privado, é lícito reter qualquer documento de identificação pessoal, ainda
que apresentado por fotocópia autenticada ou pública-forma.

Professor, fotocópia autenticada eu até sei o que é, mas pública-forma?

O que é isso?

Bom, não sei se atualmente ainda é usada a expressão, mas ela significa
cópia autêntica de um documento, feita e reconhecida por tabelião e que
substitui o original.

Duas informações importantíssimas para sua prova (não se esqueça

delas!!):

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1º - Quem não pode reter documento: nenhuma pessoa física, bem

como a nenhuma pessoa jurídica, de direito público ou de direito
privado.

2º - Que tipo de documento não pode ser retido: documento de

identificação pessoal. E só esse? De jeito nenhum!! Também não
podem ser retidos:

comprovante de quitação com o serviço militar;

título de eleitor;

carteira profissional;

certidão de registro de nascimento;

certidão de casamento;

comprovante de naturalização e;

carteira de identidade de estrangeiro.

(Para sua prova, guarde bem esses documentos!!)

Das informações acima, conclui-se que a exigência de apresentação de

algum documento de identificação é admissível desde que o ato de imposição
seja lícito e razoável, sendo impossível, sob qualquer pretexto, a retenção
daquele.

Essa regra, no entanto, NÃO É ABSOLUTA!

Quando, para a realização de determinado ato, for exigida a

apresentação de documento de identificação, a pessoa que fizer a exigência
fará extrair, no prazo de até 05 dias, os dados que interessarem devolvendo
em seguida o documento ao seu exibidor.

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Se for necessário extrapolar esses 05 dias, SOMENTE POR ORDEM

JUDICIAL poderá ser retido qualquer documento de identificação
pessoal.

Isso quer dizer que no prazo de 05 dias deverão ser extraídos os dados
necessários e devolvido o documento ao exibidor. Fora do citado período,
somente mediante autorização judicial "poderá ser retido qualquer documento
de identificação pessoal".

Quando o documento de identidade for indispensável para a ENTRADA

de pessoa em órgãos públicos ou particulares, serão seus dados anotados
no ato e devolvido o documento imediatamente ao interessado.

A Lei 5.553/68 estabelece ainda que a retenção de qualquer dos

documentos acima citados constitui CONTRAVENÇÃO PENAL, punível com
pena de prisão simples de 01 a 03 meses ou multa.

E mais: quando a infração for praticada por preposto ou agente de

pessoa jurídica, considerar-se-á responsável quem houver ordenado o ato
que ensejou a retenção, a menos que haja, pelo executante, desobediência
ou inobservância de ordens ou instruções expressas, quando, então, será este
o infrator.

São três as situações básicas regidas pela Lei 5.553/68:

A primeira traduz-se na regra de que é vedada a retenção de

documento de identificação pessoal.

A segunda, se o documento "for indispensável para a entrada da

pessoa" em algum órgão, aquele deverá ser apresentado, os dados
necessários anotados e o documento devolvido imediatamente.

A terceira, quando para a prática de certo ato é exigida a

apresentação do documento, quem fizer a exigência terá o prazo
de até 05 dias para extrair "os dados que interessarem, devolvendo
em seguida o documento ao seu exibidor".

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No último caso há de se entender que a exigência e a retenção do

documento devem guardar certo grau da proporcionalidade com o ato a ser
executado. Assim, somente quando este for de reconhecida importância,
seriedade ou complexidade, em que a correta identificação do interessado é
imprescindível, inclusive para se fazer constar em arquivos ou fichas
destinadas ao controle prévio (autorização) ou posterior (responsabilização), é
que será plausível a retenção do documento pelo prazo legal.

É crucial o conhecimento desta Lei pelo cidadão usuário de serviços

públicos e privados para que não se torne vítima de abusos e não sofra
humilhações desmotivadas. Ao deixar de conhecer as normas mínimas de
cidadania, dentre elas as atinentes à identificação pessoal e utilização dos
respectivos documentos, cede-se espaço a arbitrariedades e imposições
invasivas à dignidade do cidadão.

Veja como agora fica fácil a resolução de questões:

25. [PONTO E MARCOS GIRÃO – TÉCNICO - CNMP - 2014] Lei federal

dispõe sobre a apresentação e uso de documentos de identificação
pessoal estabelecendo que a nenhuma pessoa física, jurídica, de
direito publico ou privado é lícito reter documento de identificação de
pessoal. Das alternativas abaixo, marque o único documento que não
está expressamente elencado no rol de documentos protegidos pelo
regulamentado nessa lei:

(A) Fotocópia autenticada de documento de Identidade.

(B) Certidão de Nascimento.

(C) Certificado de Registro de Veículo.

(D) Comprovante de naturalização em pública-forma.

(E) Comprovante de quitação com o serviço militar.

Comentário:

Vamos analisar os itens:

Item A – Certinho!! A identidade é, sem dúvida, um dos principais documentos

de identificação pessoal. E não esqueça que as regras da Lei 5.553/68 valem
tanto para o original como para fotocópia autenticada ou em pública-forma.

Item B – Óbvio que está correto.

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Item C – O CRV não é um documento de identificação regulamentado no

art. 1º da Lei 5.553/68. Apesar de ser bem óbvio e fácil para você, não se
engane: uma boa parte de seus concorrentes ficariam na dúvida!! Errado o
item.

Item D – Certíssimo e pode ser sim em pública-forma.

Item E – Perfeito!!

Gabarito: Letra “C”

26. [PONTO E MARCOS GIRÃO – TÉCNICO - CNMP – 2014] De acordo

com as disposições da Lei 5.553/68, quando, para a realização de determinado
ato, for exigida a apresentação de documento de identificação, a pessoa que
fizer a exigência fará extrair os dados que interessarem devolvendo em
seguida o documento ao seu exibido, no prazo máximo de 05 dias úteis.

Comentário:

Caro aluno, você não deve esquecer que esse prazo é de até, ou seja, de
no máximo, 05 dias. Ora, se não a Lei não fala em 05 dias úteis é óbvio que
esse prazo é contado em dias consecutivos.

Gabarito: Errado

[PONTO E MARCOS GIRÃO – TÉCNICO - CNMP – 2014] Com relação à

norma que dispõe sobre a apresentação e o uso de documentos de
identificação pessoal, julgue os itens a seguir:

27. Quando a infração for praticada por preposto ou agente de pessoa jurídica,
considerar-se-á sempre responsável quem houver ordenado o ato que ensejou
a retenção.

28. Quando o documento de identidade for indispensável para a entrada de

pessoa em órgãos públicos ou particulares, serão seus dados anotados no ato
e devolvido, no dia seguinte, o documento ao interessado.

29. Constitui crime, punível com pena de prisão simples de 1 (um) a 3 (três)
meses ou multa, a retenção de qualquer documento a que se refere esta Lei.

30. Além do prazo previsto na Lei, somente por autorização do dirigente do

órgão, poderá ser retirado qualquer documento de identificação pessoal.

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Comentário 27:

Cuidado, pois há uma exceção a essa regra!! Se houver pelo executante

desobediência ou inobservância de ordens ou instruções expressas, será este
o infrator.

Gabarito: Errado

Comentário 28:

Os dados devem ser realmente anotados no ato, mas o documento deve

ser devolvido imediatamente e não no dia seguinte como afirma o item.

Gabarito: Errado

Comentário 29:

Reter indevidamente documento de identificação pessoal não é crime, e

sim contravenção penal. Não se esqueça!!

Gabarito: Errado

Comentário 30:

Não há na lei em comento essa previsão de autorização de dirigente do

órgão.

Gabarito: Errado

31. [UFMT – DELEGADO DE POLICIA – PJC/MT – 2005] É possível reter

documento de identificação para a realização de ato determinado, no
prazo máximo de cinco dias, devendo, ao final, ser devolvido. Para que
seja retido qualquer documento de identificação pessoal, é exigível.

(A) ordem de autoridade policial.

(B) ordem de qualquer funcionário público.

(C) sentença judicial no devido processo legal.

(D) ordem judicial.

(E) determinação de órgão do Ministério Público.

Comentário:

Fácil, fácil! Você estudou que, caso haja necessidade de extrapolar o

prazo máximo de 05 dias para a retenção do documento, este somente
poderá ser retido por ordem judicial.

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Gabarito: Letra “D”

[CESPE – PERITO PAPILOSCÓPICO – PC/ES - 2011] Em relação à

carteira de identidade e considerando a Lei no 5.553/1968, julgue os
itens que se seguem.

32. Quando o documento de identidade for indispensável para a entrada de

pessoa em órgãos públicos, seus dados deverão ser anotados no ato e o
documento deverá ser-lhe devolvido no prazo máximo de cinco dias.

33. Constitui contravenção penal a retenção injustificada de qualquer

documento de identificação pessoal.

Comentário 32:

Não é bem essa a regra que aqui estudamos.

Lembre-se: quando o documento de identidade for indispensável para a

entrada de pessoa em órgãos públicos ou particulares, serão seus dados
anotados no ato e devolvido o documento imediatamente ao interessado. E
não no prazo máximo de 05 dias! (art. 2º).

Gabarito: Errado

Comentário 33:

Certíssima a assertiva e essa você deve ter resolvido num piscar de olhos
a essa altura do campeonato!

A Lei 5.553/68 estabelece, em seu art. 3º, que a retenção de qualquer

dos documentos citados na norma constitui contravenção penal, punível com
pena de prisão simples de 01 a 03 meses ou multa.

Ah, antes que você me pergunte: mesmo que o art. 3º não utilize a
expressão “injustificada”, ainda sim estará errado, pois não se admite a
retenção fora dos parâmetros aqui estudos seja esta retenção justificada ou
não!

Gabarito: Errado

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34. [CESPE – ESCRIVÃO DE POLÍCIA – PC/ES - 2011] A nenhuma pessoa

física, bem como a nenhuma pessoa jurídica, de direito público ou de direito
privado, é lícito reter qualquer documento de identificação pessoal, ainda que
apresentado por fotocópia autenticada ou pública-forma, inclusive
comprovante de quitação com o serviço militar, título de eleitor, carteira
profissional, certidão de registro de nascimento, certidão de casamento,
comprovante de naturalização e carteira de identidade de estrangeiro, exceto
para a prática de determinado ato em que for exigida a apresentação de
documento de identificação, ocasião em que a pessoa que fizer a exigência
fará extrair, no prazo de até dez dias, os dados que interessarem, devolvendo,
em seguida, o documento ao seu exibidor.

Comentário:

A questão até que ia bem, mas comete um baita e bobo escorregão ao

seu final ao citar um tal prazo de 10 dias!

Você já sabe: quando, para a realização de determinado ato, for exigida

a apresentação de documento de identificação, a pessoa que fizer a exigência
fará extrair, no prazo de ATÉ 05 dias, os dados que interessarem devolvendo
em seguida o documento ao seu exibidor.

Gabarito: Certo

35. [UEPA – ESCRIVÃO DE POLÍCIA – PC/PA - 2013] A Lei nº. 5.553,

de 1968, resguarda os direitos dos cidadãos quanto à posse de seus
documentos pessoais de identificação, os quais são garantias do
exercício de direitos. Por força dessa lei:

(A) é vedada a apreensão de documentos originais, porém é permitida a

retenção daqueles apresentados em fotocópias autenticadas, na medida em
que estes não possuem valor legal.

(B) a retenção de documentos de identificação pessoal constituirá

contravenção penal, mas apenas quando praticada por autoridade pública,
sendo um irrelevante penal a conduta quando praticada por particular.

(C) as limitações constantes da lei somente se referem a documentos que

contenham a fotografia do titular, pois apenas estes são válidos como
documentos de identificação.

(D) nos termos da lei, a autoridade policial deve reter documento que, por
mau estado de conservação, torne incerta a veracidade dos dados dele
constantes, fazendo instaurar investigação sobre possível crime de uso de
documento falso.

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(E) é lícito condicionar a entrada de pessoas em prédios públicos à

apresentação de documento de identificação, mas o documento deve ser
imediatamente restituído após conferência ou anotação dos dados.

Comentário:

Item A – Oh, meu Deus... dá pra responder esse num milésimo de segundo!

A nenhuma pessoa física, bem como a nenhuma pessoa jurídica, de

direito público ou de direito privado, é lícito reter qualquer documento de
identificação pessoal, ainda que apresentado por fotocópia autenticada ou
pública-forma, inclusive comprovante de quitação com o serviço militar, título
de eleitor, carteira profissional, certidão de registro de nascimento, certidão de
casamento, comprovante de naturalização e carteira de identidade de
estrangeiro (art. 1º). (Errado)

Item B – Também errado! De fato, a retenção de documentos de identificação

pessoal constituirá contravenção penal, mas a lei não diz que será
contravenção apenas quando praticada por autoridade pública. A lei será
igualmente aplicada se quem retiver o documento for autoridade pública ou
privada! (Errado)

Item C – Eita, que maluquice! De novo, para não esquecer:

A nenhuma pessoa física, bem como a nenhuma pessoa jurídica, de

direito público ou de direito privado, é lícito reter qualquer documento de
identificação pessoal, ainda que apresentado por fotocópia autenticada ou
pública-forma, inclusive comprovante de quitação com o serviço militar, título
de eleitor (não tem foto!), carteira profissional, certidão de registro de
nascimento (não tem foto!), certidão de casamento (não tem foto!),
comprovante de naturalização (não tem foto!) e carteira de identidade de
estrangeiro. Logo, erra feio o item ao afirmar que as limitações constantes da
lei somente se referem a documentos que contenham a fotografia do
titular, pois apenas estes são válidos como documentos de identificação.
(Errado)

Item D – Você por acaso, caro aluno, viu alguma regra afirmando que a
autoridade policial deve reter documento, por mau estado de conservação? E
mais: há alguma outra que afirme que ele deva instaurar investigação sobre
possível crime de uso de documento falso? Não, não! Invenção da banca!
(Errado)

Item E – Aahhh, legal agora! De fato, é lícito condicionar a entrada de pessoas

em prédios públicos à apresentação de documento de identificação, mas o
documento deve ser imediatamente restituído após conferência ou anotação
dos dados. É o que nos ensina o art. 2º, §2º, da Lei nº 5.553/68! (Certo)

Gabarito: Letra “E”

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E para finalizarmos, a filha única da FCC sobre o tema, cobrada

justamente em prova para cargo de Técnico de Segurança Institucional de um
Tribunal! Veja como ficou fácil agora!

36. [FCC – TECNICO JUD. ESPEC. SEGURANÇA – TRF/2ª – 2012]

Josimar pretende entrar em prédio público, em que é indispensável a
apresentação de documento de identidade e exibe ao funcionário
responsável sua carteira profissional. Nesse caso, o funcionário

(A) só poderia reter o documento se Josimar tivesse apresentado fotocópia

autenticada.

(B) poderá reter o documento por até oito dias, se verificar que Josimar ainda
não está cadastrado.

(C) poderá reter o documento, que será devolvido ao interessado prazo

máximo de dez dias.

(D) deverá reter o documento do interessado durante todo o período em que

estiver no interior do prédio.

(E) deverá anotar seus dados no ato e devolver imediatamente o documento

ao interessado.

Comentário:

Essa daí era para você, meu aluno do Ponto, responder de olhos
fechados!

Repetindo: quando o documento de identidade for indispensável para a

entrada de pessoa em órgãos públicos ou particulares, serão seus dados
anotados no ato e devolvido o documento imediatamente ao interessado. E
não no prazo máximo de 05 dias! (art. 2º).

Logo, no caso hipotético da nossa questão, o funcionário deverá anotar

os dados de Josimar no ato e devolvê-lo imediatamente o documento.

Gabarito: Letra “E”

***

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