Emenda à Lei Orgânica nº 23/2010)

LEI ORGÂNICA DO § 2º O dia 19 (dezenove) de Outubro é a data

MUNICÍPIO DE IJUÍ/RS. magna do Município.

§ 3º Os símbolos do Município são estabelecidos

em Lei.
Nós, representantes do povo ijuiense, no uso de
Poderes Constituintes, conferidos pela
§ 4º O território do Município poderá ser dividido
Constituição Federal, afirmando nosso
em distritos e subdistritos, criados, organizados e
compromisso com a DEMOCRACIA e tendo em
extintos por Lei Municipal, observado o disposto
vista o desenvolvimento de Ijuí e o exercício da
nesta Lei Orgânica. (Redação dada pela Emenda
cidadania pelo seu povo, PROMULGAMOS, sob a
à Lei Orgânica nº 12/2002)
proteção de Deus, a seguinte LEI ORGÂNICA
MUNICIPAL.
Capítulo II
DOS BENS MUNICIPAIS
TÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 3º Constituem o patrimônio municipal os bens
imóveis, móveis e semoventes, e os direitos e
Art. 1º O município de Ijuí, integrante do Estado
ações que, a qualquer título, pertençam ao
do Rio Grande do Sul, nos limites de sua
Município, declarandoos inalienáveis para todos
autonomia e competência, proclama e adota os
os fins de direito. (Redação dada pela Emenda à
princípios estabelecidos nas Constituições Federal
Lei Orgânica nº 12/2002)
e Estadual.
Art. 4º A alienação de bens municipais,
§ 1º O Município reger-se-á por esta Lei Orgânica
subordinada à existência de interesse público
e pelas demais Leis que adotar.
devidamente justificado, será sempre precedida
de avaliação e obedecerá ao seguinte:
§ 2º O Município, mantida sua unidade e
autonomia, buscará integração econômica,
I - quando imóveis, dependerá de autorização
política, social e cultural com outros municípios,
legislativa e concorrência pública, dispensada esta
especialmente com os de sua microrregião,
nos casos de permuta;
visando ao atendimento de interesses coletivos
comuns a essas comunidades.
II - quando móveis, dependerá de licitação,
dispensada esta nos casos de doação, que será
TÍTULO II
permitida somente por interesse social.
DA ORGANIZAÇÃO MUNICIPAL
Capítulo I
Parágrafo Único - A venda, aos proprietários
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
lindeiros, respeitada a preferência do antigo
proprietário, das áreas urbanas remanescentes e
Art. 2º O município de Ijuí, organiza-se
inaproveitáveis para edificação resultantes de
autonomamente para atendimento de seus
obras públicas ou de modificação de alinhamento
interesses peculiares, mantendo seu território
dependerá de prévia avaliação e autorização
atual, cujos limites, divisão em distritos e
legislativa, dispensada a concorrência
subdistritos, só poderão ser alterados quando for
pública. (Redação dada pela Emenda à Lei
preservada a sua unidade histórico-cultural e nos
Orgânica nº 12/2002)
termos da legislação estadual.
Art. 4º A - O Município utilizará seus bens
§ 1º São poderes do Município, independentes e
dominiais como recursos fundamentais para a
harmônicos entre si, o Legislativo e o Executivo,
realização de políticas urbanas, especialmente em
sendo vedado a qualquer dos Poderes delegar
habitação popular e saneamento básico, podendo,
atribuições, e ao cidadão investido em um deles,
para essa finalidade, vendê-los ou permutá-los.
exercer função em outro, salvo nos casos
previstos nesta Lei Orgânica. (Redação dada pela
§ 1º Enquanto os bens dominiais municipais não
tiveram destinação definitiva, não poderão
permanecer ociosos, devendo ser ocupados em
permissão de uso, nos termos da Lei.
§ 2º Em casos de reconhecido interesse público e
caráter social, o Município também poderá realizar
concessões reais de uso de seus bens dominiais,
contendo elas sempre cláusulas de reversão
desses bens.
§ 3º O Município revogará as doações que tiverem
destinação diversa da ajustada em contrato ou as
que não cumpriram as finalidades no prazo de
quatro anos. (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
Art. 4º B - Os bens de uso comum do povo devem
ter sempre um conjunto mínimo de elementos
naturais ou de obras de urbanização que
caracterizem sua destinação.
Parágrafo Único - As áreas verdes podem ser
cultivadas e mantidas com a participação da
comunidade. (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
Art. 4º C - O uso de bens municipais por terceiros
poderá ser feito mediante concessão, permissão
ou autorização, conforme o caso, atendido o
interesse púbico, coletivo ou social, nas seguintes
condições:
I - a concessão de direito real de uso de bens
dominiais para uso especial dar-se-á mediante
contrato, sob pena de nulidade do ato, e será
sempre precedida de concorrência pública;
II - a concessão de direito real de uso de bens
comum somente poderá ser outorgada mediante
Lei e para finalidade de habitação e educação ou
assistência social;
III - a permissão será feita por Decreto;
IV - a autorização será feita, por Decreto, pelo
prazo máximo de noventa dias.
Parágrafo Único - Em qualquer hipótese, o Poder
Público promoverá ampla discussão com a
comunidade local. (Redação dada pela Emenda à
Lei Orgânica nº 12/2002)
Art. 4º D - Reverterão ao Município, ao termo da
vigência de toda concessão para o serviço público
local, com privilégio exclusivo, todos os bens
materiais do mesmo serviço, independentemente
de qualquer indenização. (Redação dada pela
Emenda à Lei Orgânica nº 12/2002)
Capítulo III
DAS COMPETÊNCIAS MUNICIPAIS
Art. 5º A competência legislativa e administrativa
do Município, estabelecida nas Constituições
Federal e Estadual, será exercida na forma
disciplinada nas Leis e regulamentos municipais, e
abrange em essencial:
I - legislar sobre assunto de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual
no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua
competência, bem como aplicar as suas rendas,
sem prejuízo da obrigatoriedade de prestar contas
e publicar balancetes nos prazos fixados em Lei;
IV - elaborar o Orçamento Anual, o Plano
Plurianual e a Lei de Diretrizes Orçamentárias;
V - celebrar convênios ou consórcios com a
União, o Estado e com outros municípios para
desenvolvimento de programas, projetos e
prestação de serviços; (Redação dada pela
Emenda à Lei Orgânica nº 12/2002)
VI - criar, organizar e suprimir distritos,
observando o disposto nesta Lei
Orgânica; (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
VII - organizar e prestar, diretamente ou sob
regime de concessão ou permissão os serviços
públicos de interesse local, incluindo entre outros:
a) transporte coletivo urbano e intramunicipal, que
terá caráter essencial;
b) abastecimento de água e esgotos sanitários:
c) Revogada; (Revogada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 23/2010)
d) iluminação pública;
e) limpeza pública, coleta domiciliar e destinação
final do lixo.
VIII - manter os programas de educação infantil e
ensino fundamental; (Redação dada pela Emenda
à Lei Orgânica nº 12/2002)
IX - prestar, com a cooperação técnica e
financeira da União e do Estado, serviço de
atendimento à saúde da população;
X - promover a proteção do patrimônio histórico-
cultural local, observada a legislação e a ação
fiscalizadora federal e estadual;
XI - promover, no que couber, adequado
ordenamento territorial, mediante planejamento e
controle do uso, do parcelamento e da ocupação
do solo urbano;
XII - instituir a guarda municipal destinada a
proteção de seus bens, serviços e instalações,
conforme dispuser a Lei;
XIII - fomentar a produção agropecuária e demais
atividades econômicas, inclusive a artesanal;
XIV - estabelecer normas de edificação, de
loteamento, de zoneamento urbano e rural, bem
como as limitações urbanísticas convenientes à
ordenação de seu território;
XV - fixar:
a) tarifas dos serviços públicos, inclusive dos
serviços de taxis;
b) horário de funcionamentos dos
estabelecimentos industriais, comerciais, de
serviços e das instituições financeiras do
Município;
XVI - criar entidades intermunicipais para
realização de obras, atividades ou serviços
específicos de interesse comum, devendo os
mesmos ser aprovados por Lei dos municípios
que dele participarem;
XVII - conceder título benemérito, ijuiense e
honrífico ou homenagem, através de Lei,
mediante quorum de maioria qualificada,
anualmente até seis pessoas, sendo três
indicadas pelo Legislativo e três pelo
Executivo; (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 24/2011)
XVIII - dispor sobre o serviço funerário e
cemitérios, encarregando-se da administração
daqueles que forem públicos e fiscalizando os
pertencentes a entidades privadas;
XIX - dispor sobre a administração, utilização e
alienação dos bens públicos;
XX - promover programas de construção de
moradias e a melhoria das condições
habitacionais e de saneamento básico;
XXI - combater as causas da pobreza e os fatores
de marginalização, promovendo a integração
social dos setores desfavorecidos;
XXII - fixar feriados municipais; (Redação dada
pela Emenda à Lei Orgânica nº 21/2009)
XXIII - prover sobre a defesa da flora e da fauna,
assim como dos bens e locais de valor histórico,
turístico ou arqueológico, cuja conservação e
identificação dos locais e bens far-se-á na forma
da Lei. (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
Capítulo IV
DAS VEDAÇÕES
Art. 6º Ao Município é vedado:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas,
subvencioná-los, embaraçar-lhes o funcionamento
ou manter com eles ou seus representantes
relações de dependência ou aliança, ressalvada,
na forma da Lei, a colaboração de interesse
público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - contrair empréstimos externos, sem prévia
autorização do Senado Federal;
IV - instituir ou aumentar tributos sem que a Lei o
estabeleça;
V - instituir impostos sobre:
a) o patrimônio, a renda ou serviços da União e
dos Estados, no Município;
b) os templos de qualquer culto;
c) o patrimônio, a renda ou os serviços dos
partidos políticos e de instituições de educação de
reconhecida utilidade pública, sem fins lucrativos,
ou assistência social, observados os requisitos da
Lei;
d) livros, jornais e periódicos assim como o papel
destinado à sua impressão.
VI - estabelecer limitações ao tráfego de pessoas
ou de bens por meio de tributos, ressalvada a
cobrança de pedágio pela utilização de vias
conservadas pelo Poder Público Municipal.
VII - estabelecer diferença tributária entre bens e
serviços de qualquer natureza em razão de sua
procedência ou destino;
VIII - criar distinção entre brasileiros ou
preferências entre si;
IX - conceder benefícios de natureza tributária
sem a observância do disposto em Lei. (Redação
dada pela Emenda à Lei Orgânica nº 12/2002)
TÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
Capítulo I
DO PODER LEGISLATIVO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 7º O Poder Legislativo do Município é
exercido pela Câmara Municipal e reger-se-á por
Regimento Interno.
§ 1º A sessão legislativa ordinária compreende os
períodos de primeiro de janeiro a quinze de
janeiro, de primeiro de março a vinte e um de julho
e de primeiro de agosto a trinta e um de
dezembro, sendo que a Câmara Municipal
realizará, no mínimo, uma sessão plenária
semanal. (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 15/2006)
§ 2º As reuniões marcadas para essas datas
serão transferidas para o primeiro dia útil
subsequente, quando recaírem em sábados,
domingos ou feriados.
§ 3º Nos meses não compreendidos nos períodos
legislativos ordinários, a Câmara Municipal estará
em recesso.
§ 4º A sessão legislativa não será interrompida
sem a aprovação do projeto de Lei das diretrizes
orçamentárias. (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
§ 5º Na sessão legislativa extraordinária, a
Câmara Municipal somente deliberará sobre
matéria para a qual foi convocada, vedado o
pagamento de parcela indenizatória em valor
superior ao subsídio mensal. (Redação dada pela
Emenda à Lei Orgânica nº 12/2002)
Art. 8º A Câmara Municipal é composta de
Vereadores eleitos pelo sistema proporcional à
população, como representantes do povo e com
mandato de quatro anos, observado o seguinte
número:
I - 09 (nove) Vereadores, se a população do
Município for de até 15.000 (quinze mil)
habitantes;
II - 11 (onze) Vereadores, se a população do
Município for de mais de 15.000 (quinze mil)
habitantes e de até 30.000 (trinta mil) habitantes;
III - 13 (treze) Vereadores, se a população do
Município for de mais de 30.000 (trinta mil)
habitantes e de até 50.000 (cinquenta mil)
habitantes;
IV - 15 (quinze) Vereadores, se a população do
Município for de mais de 50.000 (cinquenta mil)
habitantes e de até 80.000 (oitenta mil) habitantes;
V - 17 (dezessete) Vereadores, se a população do
Município for de mais de 80.000 (oitenta mil)
habitantes e de até 120.000 (cento e vinte mil)
habitantes;
VI - 19 (dezenove) Vereadores, se a população do
Município for de mais de 120.000 (cento e vinte
mil) habitantes e de até 160.000 (cento e sessenta
mil) habitantes;
VII - 21 (vinte e um) Vereadores, se a população
do Município for de mais de 160.000 (cento e
sessenta mil) habitantes e de até 300.000
(trezentos mil) habitantes;
VIII - 23 (vinte e três) Vereadores, se a população
do Município for de mais de 300.000 (trezentos
mil) habitantes e de até 450.000 (quatrocentos e
cinquenta mil) habitantes;
IX - 25 (vinte e cinco) Vereadores, se a população
do Município for de mais de 450.000
(quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de até
600.000 (seiscentos mil) habitantes;
X - 27 (vinte e sete) Vereadores, se a população
do Município for de mais de 600.000 (seiscentos
mil) habitantes e de até 750.000 (setecentos
cinquenta mil) habitantes;
XI - 29 (vinte e nove) Vereadores, se a população
do Município for de mais de 750.000 (setecentos e
cinquenta mil) habitantes e de até 900.000
(novecentos mil) habitantes;
XII - 31 (trinta e um) Vereadores, se a população
do Município for de mais de 900.000 (novecentos
mil) habitantes e de até 1.050.000 (um milhão e
cinquenta mil) habitantes;
XIII - 33 (trinta e três) Vereadores, se a população
do Município for de mais de 1.050.000 (um milhão
e cinquenta mil) habitantes e de até 1.200.000
(um milhão e duzentos mil) habitantes;
XIV - 35 (trinta e cinco) Vereadores, se a
população do Município for de mais de 1.200.000
(um milhão e duzentos mil) habitantes e de até
1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta mil)
habitantes; 12
XV - 37 (trinta e sete) Vereadores, se a população
do Município for de mais de 1.350.000 (um milhão
e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de até
1.500.000 (um milhão e quinhentos mil)
habitantes;
XVI - 39 (trinta e nove) Vereadores, se a
população do Município for de mais de 1.500.000
(um milhão e quinhentos mil) habitantes e de até
1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes;
XVII - 41 (quarenta e um) Vereadores, se a
população do Município for de mais de 1.800.000
(um milhão e oitocentos mil) habitantes e de até
2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil)
habitantes;
XVIII - 43 (quarenta e três) Vereadores, se a
população do Município for de mais de 2.400.000
(dois milhões e quatrocentos mil) habitantes e de
até 3.000.000 (três milhões) de habitantes;
XIX - 45 (quarenta e cinco) Vereadores, se a
população do Município for de mais de 3.000.000
(três milhões) de habitantes e de até 4.000.000
(quatro milhões) de habitantes;
XX - 47 (quarenta e sete) Vereadores, se a
população do Município for de mais de 4.000.000
(quatro milhões) de habitantes e de até 5.000.000
(cinco milhões) de habitantes;
XXI - 49 (quarenta e nove) Vereadores, se a
população do Município for de mais de 5.000.000
(cinco milhões) de habitantes e de até 6.000.000
(seis milhões) de habitantes;
XXII - 51 (cinquenta e um) Vereadores, se a
população do Município for de mais de 6.000.000
(seis milhões) de habitantes e de até 7.000.000
(sete milhões) de habitantes;
XXIII - 53 (cinquenta e três) Vereadores, se a
população do Município for de mais de 7.000.000
(sete milhões) de habitantes e de até 8.000.000
(oito milhões) de habitantes;
XXIV - 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, se a
população do Município for de mais de 8.000.000
(oito milhões) de habitantes.
Parágrafo Único - Para fins de aplicação do
disposto neste artigo, considerase número de
habitantes aquele último oficialmente divulgado
por instituição pública. (Redação dada pela
Emenda à Lei Orgânica nº 23/2010)
Art. 9º No primeiro ano de cada legislatura, a
Câmara Municipal reunir-se-á no dia 1º (primeiro)
de Janeiro do ano subsequente ao da eleição,
para dar posse aos Vereadores, ao Prefeito, ao
Vice-Prefeito, eleger a sua Mesa e compor a
Comissão Representativa e as Comissões
Permanentes. (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 23/2010)
§ 1º Revogado. (Revogado pela Emenda à Lei
Orgânica nº 18/2008)
§ 2º Revogado. (Revogado pela Emenda à Lei
Orgânica nº 18/2008)
Art. 10 A convocação para reunião extraordinária
da Câmara Municipal cabe ao seu Presidente por
iniciativa própria, por iniciativa de 1/3 (um terço)
de seus membros, da sua Comissão
Representativa ou do Prefeito Municipal.
§ 1º Apenas o Prefeito Municipal e a Comissão
Representativa poderão convocar a Câmara
Municipal para reuniões extraordinárias no
período de recesso.
§ 2º As sessões extraordinárias, salvo motivo de
extrema urgência, serão convocadas com
antecedência mínima de 48 (quarenta e oito)
horas e nelas só poderão ser tratados os assuntos
previstos na pauta de convocação. (Redação
dada pela Emenda à Lei Orgânica nº 12/2002)
Art. 11 O Poder Executivo demonstrará e avaliará,
até o final dos meses de maio, setembro e
fevereiro, o cumprimento das metas fiscais de
cada quadrimestre, em audiência pública na
comissão competente da Câmara
Municipal. (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
Parágrafo Único - O prazo de que trata este artigo
poderá ser ampliado para 90 (noventa) dias, no
ano em que se inicia o mandato do Prefeito.
SEÇÃO II
DOS VEREADORES
Art. 11 A - Os Vereadores serão remunerados
exclusivamente por subsídio fixado em parcela
única, vedado o acréscimo de qualquer
gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de
representação ou outra espécie remuneratória,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no artigo
48, X e XI, desta Lei.
Parágrafo Único - Os agentes políticos de que
trata este artigo terão direito ao recebimento de
gratificação natalina. (Redação acrescida pela
Emenda à Lei Orgânica nº 23/2010)
Art. 12 Aos Vereadores aplica-se preceito
constitucional da inviolabilidade por opiniões,
palavras e votos no exercício do mandato e na
circunscrição do Município.
Art. 13 É vedado ao Vereador:
I - desde a expedição do diploma:
a) firmar ou manter contrato com o Município, com
suas autarquias, fundações, empresas públicas,
sociedades de economia mista ou com empresas
concessionárias de serviço público municipal,
salvo quando o contrato obedecer a cláusulas
uniformes; (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 23/2010)
b) aceitar cargos, emprego ou função no âmbito
da administração pública municipal direta ou
indireta, salvo mediante aprovação em concurso
público.
II - desde a posse:
a) assumir cargo, emprego ou função na
administração pública municipal direta ou indireta,
contrária às disposições de leis à investidura, bem
como a de Secretário Municipal sem licenciar-se
do exercício do mandato de vereança;
b) exercer outro cargo eletivo federal, estadual ou
municipal;
c) ser proprietário, controlador ou diretor de
empresa que goze favor decorrente de contrato
com pessoa jurídica de direito público ou nela
exercer função remunerada;
d) patrocinar causa junto ao Município em que
seja interessada qualquer das entidades a que se
refere a alínea "a" do inciso I.
Art. 14 Perderá o mandato de Vereador:
I - que infringir qualquer das proibições
estabelecidas no artigo 13 desta Lei
Orgânica; (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 23/2010)
II - cujo procedimento for declarado incompatível
com o decoro parlamentar ou atentatório às
instituições vigentes:
III - que se utilizar do mandato para a prática de
atos de corrupção ou da improbidade
administrativa;
IV - que deixar de comparecer, em cada sessão
legislativa anual, à terça parte das sessões
ordinárias da Câmara Municipal, salvo doença
comprovada, licença ou missão autorizada pela
edilidade;
V - que fixar residência fora do município:
VI - que perder ou tiver suspensos os direitos
políticos, mediante processo de cassação,
assegurada ampla defesa; (Redação dada pela
Emenda à Lei Orgânica nº 12/2002)
VII - que se enquadrar nos demais casos previstos
em Lei, para tal fim.
Parágrafo Único - São objeto de disposições
regimentais os procedimentos a serem
observados na aplicação do previsto neste artigo.
Art. 15 Nos casos de licença, legítimo
impedimento e vacância por morte ou renúncia, o
Vereador será substituído pelo suplente,
convocado nos termos da Lei.
§ 1º O legítimo impedimento ou impedimento por
abuso de poder, deve ser reconhecido como tais,
pela Câmara Municipal.
§ 2º Enquanto não for reconhecido o impedimento,
o Vereador será considerado como em pleno
exercício de seu mandato, sem prejuízo de
convocação de suplente.
SEÇÃO III
DAS ATRIBUIÇÕES DA CÂMARA MUNICIPAL
Art. 16 Cabe à Câmara Municipal, com sanção do
Prefeito, dispor sobre as matérias de competência
do Município, atribuídas pelas Constituições
Federal e Estadual e por esta Lei Orgânica e,
especialmente:
I - legislar sobre a fixação de tributos municipais;
II - autorizar a concessão de benefícios de
natureza tributária, observado o disposto em
Lei; (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica
nº 12/2002)
III - votar:
a) o Orçamento Anual;
b) o Plano Plurianual de Investimentos;
c) as Diretrizes Orçamentárias;
d) o Plano de Auxílio de Subvenções Anuais;
e) Revogada. (Revogada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
IV - autorizar a abertura de créditos
suplementares e especiais, bem como os créditos
extraordinários, estabelecidos por Decreto;
V - deliberar sobre a obtenção e concessão de
empréstimos e operações de créditos, bem como
a forma e os meios de pagamento;
VI - autorizar a concessão e permissão de
serviços públicos do Município;
VII - autorizar a concessão de auxílios e
subvenções observado o disposto em
Lei; (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica
nº 12/2002)
VIII - autorizar a alienação de bens imóveis;
IX - autorizar a concessão e permissão de uso de
bens do Município;
X - autorizar a concessão de bens imóveis, salvo
quando se tratar de doação sem encargo;
XI - criar e extinguir cargos, funções e empregos
do Município e fixar os respectivos vencimentos,
mediante proposta do Poder Executivo;
XII - criar Conselhos de cooperação e
assessoramento governamental;
XIII - criar, alterar e extinguir órgãos públicos do
Município, mediante proposta do Poder Executivo;
XIV - dividir o território do Município, observado o
disposto em Lei; (Redação dada pela Emenda à
Lei Orgânica nº 12/2002)
XV - aprovar o plano Básico de Desenvolvimento
Municipal;
XVI - aprovar consórcios com entidades públicas
ou particulares a nível local ou com outros
municípios; (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 23/2010)
XVII - delimitar o perímetro urbano;
XVIII - autorizar a denominação e a alteração da
denominação de próprios, vias e logradouros
públicos municipais; 15
XIX - autorizar a transferência temporária da sede
do município quando o interesse público assim o
exigir;
XX - autorizar a concessão de direito real de uso
de bens municipais;
XXI - aprovar o Plano Diretor;
XXII - estabelecer normas urbanísticas,
particularmente as relativas a zoneamento e
loteamento.
Art. 17 É da competência exclusiva da Câmara
Municipal:
I - eleger sua Mesa, suas Comissões, elaborar
seu Regimento Interno e dispor sobre a
organização e funcionamento;
II - criar, alterar e extinguir os cargos e funções de
seu quadro de servidores, dispor sobre o
provimento dos mesmos, bem como fixar seus
vencimentos e vantagens; (Redação dada pela
Emenda à Lei Orgânica nº 13/2005)
III - promulgar os projetos de emenda a Lei
Orgânica Municipal; (Redação dada pela Emenda
à Lei Orgânica nº 12/2002)
IV - representar, pela maioria de seus membros,
para efeito de intervenção no Município, nos
termos das Constituições Federal e Estadual;
V - Revogado; (Revogado pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
VI - exercer a fiscalização da administração
financeira e orçamentária do Município, com o
auxílio do Tribunal de Contas do Estado e julgar
as contas do Prefeito;
VII - fixar o subsídio do Prefeito, Vice-Prefeito e
dos Vereadores em cada legislatura para a
subsequente, mediante Lei, antes da realização
das eleições, observado o que dispõe a
Constituição Federal, a Estadual e ao disposto
nesta Lei Orgânica; (Redação dada pela Emenda
à Lei Orgânica nº 23/2010)
VIII - caso não for fixada a remuneração de seus
membros, do Prefeito e Vice-Prefeito, no prazo
previsto no inciso anterior, será mantida a
remuneração fixada na legislatura em curso;
IX - autorizar o Prefeito e o Vice-Prefeito a se
afastar do Município por mais de quinze dias ou
do País por qualquer tempo; (Redação dada pela
Emenda à Lei Orgânica nº 12/2002)
X - autorizar o Prefeito a contrair empréstimos,
regulando as suas condições e respectivas
aplicações, respeitada a legislação federal;
XI - convocar secretários, titulares de autarquias e
de instituições autônomas de que participe o
Município, para prestarem informações:
a) nos 3 (três) dias úteis anteriores ao
comparecimento do convocado deverá ser
enviada à Câmara Municipal exposição sobre as
informações solicitadas;
b) designar dia e hora para sua ouvida quando o
Secretário ou titulares de autarquias,
independente de convocação, desejarem prestar
esclarecimentos ou pedidos de providências
legislativas a qualquer Comissão;
XII - mudar temporária ou definitivamente a sede
da Câmara Municipal;
XIII - solicitar informações por escrito ao Poder
Executivo através da Mesa Diretora, na forma
regimental; (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
XIV - dar posse ao Prefeito e Vice-Prefeito, cassar
os seus mandatos, bem como dos Vereadores,
nos casos previstos em Lei;
XV - suspender a execução, no todo ou em parte,
de Lei ou Ato Normativo Municipal, que haja sido,
pelo Poder Judiciário, declarado
inconstitucional; (Redação dada pela Emenda à
Lei Orgânica nº 23/2010)
XVI - criar Comissão Parlamentar de Inquérito
sobre fato determinado, mediante requerimento de
um terço de seus membros; (Redação dada pela
Emenda à Lei Orgânica nº 12/2002)
XVII - aprovar a participação do Município em
aglomerados urbanos ou microrregiões conforme
a Constituição Estadual;
XVIII - solicitar a intervenção do Estado no
Município, nos termos das Constituições Federal e
Estadual;
XIX - autorizar a realização de empréstimos,
operações ou acordos externos de qualquer
natureza de interesse do Município;

XX - fixar através de Lei o horário de
funcionamento dos estabelecimentos industriais,
comerciais e de serviços instalados no
Município. (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
XXI - fixar, mediante Lei especifica, o subsídio dos
Secretários Municipais, observado o disposto na
Constituição Federal e nesta Lei
Orgânica; (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
XXII - elaborar, publicar e divulgar o seu Relatório
de Gestão Fiscal, nos termos e na forma
determinada pela Lei Complementar Federal nº
101, de 04 de Maio de 2000. (Redação dada pela
Emenda à Lei Orgânica nº 23/2010)
XXIII - dispor, através de Resolução, sobre sua
organização, funcionamento, quadro de pessoal,
folha de pagamento, regime disciplinar e poder de
polícia. (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 14/2005)
Art. 18 No exercício de sua função legislativa e
fiscalizadora cabe à Câmara Municipal, solicitar
informações por escritos aos órgãos estaduais da
administração direta e indireta, situados no
Município.
SEÇÃO IV
DAS COMISSÕES
Art. 19 A Câmara Municipal terá Comissões
Permanentes e Especiais constituídas na forma e
com atribuições previstas no Regimento Interno
ou, no ato que esultar a sua criação.
Parágrafo Único - Nos recessos da Câmara
Municipal funcionará uma Comissão
Representativa, de acordo com o Regimento
Interno.
Art. 20 Poderão ser criadas mediante
requerimento de no mínimo 1/3 (um terço) de seus
membros, Comissões Parlamentares de inquérito,
para a apuração de fatos, por prazo determinado.
Parágrafo Único - As Comissões Parlamentares
de Inquérito terão reconhecidos poderes de
investigações judiciais, além de outros previstos
no Regimento Interno, sendo suas conclusões, se
for o caso, encaminhadas ao Ministério Público
para que promova a responsabilidade civil ou
criminal dos infratores.
Art. 21 Nas Comissões da Câmara Municipal será
assegurada, tanto quanto possível, a
representação proporcional dos partidos.
SEÇÃO V
DOS ÓRGÃOS AUXILIARES DA CÂMARA
MUNICIPAL
Art. 22 Os órgãos auxiliares da Câmara Municipal,
terão seu funcionamento e organização
disciplinados em Lei.
Parágrafo Único - Revogado. (Revogado pela
Emenda à Lei Orgânica nº 23/2010)
SEÇÃO VI
DO PROCESSO LEGISLATIVO
Art. 23 O processo legislativo compreende a
elaboração de:
I - emendas à Lei Orgânica Municipal;
II - leis complementares;
III - leis ordinárias;
IV - decretos legislativos;
V - resoluções.
Parágrafo Único - Lei Complementar disporá
sobre a elaboração, redação, alteração e
consolidação das leis, no processo legislativo.
Art. 24 Revogado. (Revogado pela Emenda à Lei
Orgânica nº 23/2010)
Art. 25 A Lei Orgânica poderá ser emendada
mediante proposta:
I - de 1/3 (um terço), no mínimo, dos Vereadores;
II - do Prefeito Municipal;
III - Revogado. (Revogado pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
§ 1º A Lei Orgânica não poderá ser emendada na
vigência de estado de sítio ou de intervenção no
Município.
§ 2º A proposta será discutida e votada em 2
(dois) turnos com interstício de 10 (dez) dias,
considerando-se aprovada quando obtiver, em
ambas as votações, o voto favorável de 2/3 (dois
terços) dos integrantes da Câmara Municipal.
§ 3º A emenda à Lei Orgânica será promulgada
pela Mesa, com o respectivo número de ordem.
§ 4º A matéria constante de proposta de emenda,
rejeitada ou havida por prejudicada, não poderá
ser objeto de nova proposta na mesma sessão
legislativa.
SEÇÃO VII
DAS LEIS
Art. 26 A iniciativa das leis complementares e
ordinárias, nas formas previstas nesta Lei
Orgânica ou no Regimento Interno da
Câmara Municipal, cabe a qualquer de seus
membros ou Comissão, à sua Mesa, ao Prefeito e
aos cidadãos.
§ 1º São de iniciativa privativa do Prefeito
Municipal os projetos de Lei que disponham
sobre:
I - criação, alteração e extinção de cargo, função
ou emprego do Poder Executivo e autarquias do
Município;
II - criação de novas vantagens, de qualquer
espécie, aos servidores públicos do Poder
Executivo;
III - aumento de vencimentos, remuneração ou de
vantagens dos servidores públicos do Município;
IV - organização administrativa dos servidores
públicos do Município;
V - matéria tributária;
VI - plano plurianual, diretrizes orçamentárias e
orçamento anual;
VII - servidor público e seu regime jurídico.
§ 2º Nos projetos de Lei de iniciativa privativa do
Prefeito, não será admitida emenda que aumente
a despesa prevista, ressalvado o disposto no Art.
166, §§ 3º e 4º da Constituição Federal.
Art. 27 No início, ou em qualquer fase de
tramitação de projeto de iniciativa privativa do
Prefeito, este poderá solicitar à Câmara Municipal
que o aprecie no prazo de 30 (trinta) dias a contar
do pedido.
§ 1º Na falta de deliberação dentro do prazo
estipulado neste artigo, o Presidente, a
requerimento de qualquer Vereador, mandará
incluí-lo na Ordem do Dia para ser discutido e
votado, na forma prevista no Regimento
Interno. (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 23/2010)
§ 2º Os prazos deste artigo e seus parágrafos não
correrão nos períodos de recesso da Câmara
Municipal.
§ 3º O disposto neste artigo não se aplica aos
projetos de leis complementares.
§ 4º Mediante requerimento de Vereador, os
projetos de Lei em tramitação na Câmara
Municipal, decorridos 30 (trinta) dias de seu
recebimento, serão incluídos na Ordem do Dia, na
forma prevista no Regimento Interno. (Redação
dada pela Emenda à Lei Orgânica nº 23/2010)
Art. 28 São objeto de Lei complementar, dentre
outros previstos nesta Lei Orgânica:
I - o Código Tributário e Fiscal do Município;
II - o Código de Obras;
III - o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado;
IV - o Código de Posturas;
V - a Lei instituidora do Regime Jurídico dos
Servidores Municipais;
VI - Revogado; (Revogado pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
VII - Revogado; (Revogado pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
VIII - Revogado; (Revogado pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
IX - a Lei que dispor sobre a elaboração, redação,
alteração e consolidação das Leis.
X - a Lei que dispor sobre o Sistema Municipal de
Ensino. (Redação acrescida pela Emenda à Lei
Orgânica nº 23/2010)
Art. 29 A matéria constante de projeto de Lei
rejeitado somente poderá constituir objeto de novo
projeto na mesma sessão legislativa, mediante
proposta da maioria absoluta dos membros da
Câmara Municipal. (Redação dada pela Emenda à
Lei Orgânica nº 12/2002)
Art. 30 A Câmara Municipal enviará o projeto de
Lei ao Prefeito Municipal que, aquiescendo, o
sancionará. (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
§ 1º Se o Prefeito considerar inconstitucional o
projeto, no todo ou em parte, ou contrário ao
interesse público, vetá-lo-á total ou parcialmente,
no prazo de quinze dias úteis, contados da data
de seu recebimento, sendo que após esse prazo,
dentro de 48 horas deve encaminhar ao Poder
Legislativo os motivos do veto. (Redação dada
pela Emenda à Lei Orgânica nº 19/2008)
§ 2º O veto parcial somente abrangerá texto
integral de artigo, de parágrafo, de inciso ou de
alínea.
§ 3º Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio
do Prefeito Municipal importará em sanção.
§ 4º O veto será apreciado em sessão plenária,
dentro de trinta dias a contar de seu recebimento,
só podendo ser rejeitado pelo voto da maioria
absoluta dos Vereadores, em escrutínio secreto.
§ 5º Se o veto não for mantido, será o projeto
enviado para promulgação, ao Prefeito Municipal.
§ 6º Esgotado sem deliberação o prazo
estabelecido no § 4º, o veto será colocado na
ordem do dia da sessão imediata, sobrestadas as
demais proposições até sua votação final.
§ 7º Se a Lei não for promulgada dentro de
quarenta e oito horas pelo Prefeito Municipal, nos
casos dos §§ 3º e 5º, o Presidente da Câmara a
promulgará, e, se este, não o fizer em igual prazo,
caberá ao Vice-Presidente da Câmara fazê-
lo. (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica
nº 12/2002)
§ 8º Revogado. (Revogado pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
§ 9º Revogado. (Revogado pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
SEÇÃO VIII
DA INICIATIVA POPULAR
Art. 31 A iniciativa popular será exercida mediante
projetos de Lei de interesse especifico do
Município, da cidade, ou de bairros, através de
manifestação de, pelo menos, cinco por cento do
eleitorado. (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
I - Revogado; (Revogado pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
II - Revogado; (Revogado pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
III - Revogado. (Revogado pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
Parágrafo Único - Revogado. (Revogado pela
Emenda à Lei Orgânica nº 12/2002)
Art. 32 A realização de plebiscito no Município
obedecerá ao disposto em Lei. (Redação dada
pela Emenda à Lei Orgânica nº 12/2002)
SEÇÃO IX
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E
ORÇAMENTÁRIA DO MUNICÍPIO
Art. 33 A fiscalização contábil, financeira,
orçamentária e patrimonial do Município, quanto à
legalidade, moralidade, publicidade,
impessoalidade e economicidade, será exercida
pela Câmara Municipal mediante controle externo
e pelo sistema de controle interno de cada poder,
observado o disposto na legislação federal e
estadual e pelos conselhos populares. (Redação
dada pela Emenda à Lei Orgânica nº 5/1999)
Capítulo II
DO PODER EXECUTIVO

SEÇÃO I
DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO
Art. 34 O Poder Executivo Municipal é exercido
pelo Prefeito, auxiliado pelos Secretários
Municipais.
Parágrafo Único - As condições de elegibilidade
do Prefeito e do VicePrefeito são as previstas na
Constituição Federal.
Art. 35 A eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito
realizar-se-á nos termos estabelecidos na
Constituição Federal.
Art. 36 O Prefeito e o Vice-Prefeito tomarão posse
na Sessão Solene de Instalação da Câmara
Municipal, após a posse dos Vereadores e
prestarão o compromisso de "manter, defender e
cumprir as Constituições, as leis e administrar o
Município visando o bem geral dos munícipes".
§ 1º Decorridos dez dias da data fixada para a
posse, se esta não ocorrer, por qualquer dos
eleitos, a Câmara municipal declarará vago o
cargo, salvo por motivo de doença grave ou de
legítimo impedimento por ela reconhecido.
§ 2º Em caso de impedimento do Prefeito, do
Vice-Prefeito ou vacância dos respectivos cargos,
assume a Chefia do Executivo o Presidente da
Câmara Municipal. (Redação dada pela Emenda à
Lei Orgânica nº 12/2002)
§ 3º Igual designação poderá ser feita quando o
Prefeito se afastar do Município em períodos
inferiores aos previstos no Art. 17, inciso IX desta
Lei.
§ 4º Revogado. (Revogado pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
§ 5º Vagando os cargos de Prefeito e Vice-
Prefeito, far-se-á nova eleição de acordo com a
Lei.
§ 6º Ocorrendo vacância nos dois últimos anos do
mandato, será realizada eleição na forma da
Lei. (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica
nº 23/2010)
Art. 36 A - O Prefeito e o Vice-Prefeito serão
remunerados exclusivamente por subsídio fixado
em parcela única, vedado o acréscimo de
qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio,
verba de representação ou outra espécie
remuneratória, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no artigo 48, X e XI, deste Diploma Legal.
Parágrafo Único - Os agentes políticos de que
trata este artigo terão direito ao recebimento de
gratificação natalina e férias acrescidas de um
terço. (Redação acrescida pela Emenda à Lei
Orgânica nº 23/2010)
SEÇÃO II
DAS ATRIBUIÇÕES DO PREFEITO
Art. 37 Ao Prefeito, como Chefe da Administração
Municipal cabe dirigir, fiscalizar e defender os
interesses do município, executar as deliberações
da Câmara Municipal, e adotar, de acordo com a
Lei todas as medidas administrativas de utilidade
pública e acompanhar-lhes a execução.
Art. 38 Compete privativamente ao Prefeito:
I - representar o município em juízo e fora dele;
II - iniciar o processo legislativo na forma e nos
casos previstos nesta Lei Orgânica Municipal;
III - iniciar o processo legislativo das leis
orçamentárias, das que versem sobre matéria
financeira e das que criem ou aumentem a
despesa pública;
IV - iniciar o processo legislativo das leis que
criem ou extingam cargos e funções ou aumentem
vencimentos;
V - nomear e exonerar os titulares dos cargos e
funções do Poder Executivo, bem como, na forma
da Lei, nomear diretores das autarquias e
dirigentes das instituições das quais o Município
participe;
VI - prover cargos, funções e empregos
municipais, praticar atos administrativos referentes
aos servidores municipais, na forma da Lei;
VII - sancionar, promulgar e fazer publicar as Leis,
bem como expedir regulamentos para a fiel
execução das mesmas;

VIII - vetar, total ou parcialmente projetos de Lei
aprovados nos termos desta Lei Orgânica
Municipal; (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
IX - dispor sobre a estruturação, atribuições e
funcionamento dos órgãos da Administração
Municipal;
X - apresentar, semestralmente, à Câmara
Municipal relatório sobre o estado das obras e
serviços municipais, bem como sobre suas
aplicações financeiras;
XI - enviar o projeto de Lei do plano plurianual, de
Lei de diretrizes orçamentárias e Lei orçamentária
anual à Câmara Municipal; (Redação dada pela
Emenda à Lei Orgânica nº 12/2002)
XII - prestar as informações solicitadas pela
Câmara Municipal, através de pedidos de
informação referentes aos negócios públicos do
Município, nos termos da Lei e do Regimento
Interno da Câmara Municipal no prazo de 15
(quinze) dias úteis;
XIII - convocar extraordinariamente a Câmara
Municipal, nos períodos de recesso
parlamentar; (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
XIV - contrair empréstimos, mediante prévia
autorização da Câmara Municipal;
XV - propor o arrendamento, o aforamento ou a
alienação de bens municipais, bem como a
aquisição de outros;
XVI - decretar a desapropriação por necessidade
ou utilidade pública ou interesse social;
XVII - realizar na fase de elaboração dos planos,
de Lei de diretrizes orçamentárias e orçamentos a
participação popular, mediante a realização de
audiências públicas; (Redação dada pela Emenda
à Lei Orgânica nº 12/2002)
XVIII - administrar os bens e as rendas
municipais, promover o lançamento, a fiscalização
e a arrecadação dos tributos;
XIX - planejar e promover a execução dos
serviços públicos municipais;
XX - dar iniciativa às leis que criem ou suprimam
órgãos a ele diretamente subordinados;
XXI - propor convênios, ajustes e contratos de
interesse municipal;
XXII - conceder auxílios, prêmios e subvenções,
nos limites das respectivas verbas orçamentárias
e do plano de distribuição prévia, anualmente
aprovado pela Câmara Municipal;
XXIII - encaminhar à Câmara Municipal nos
prazos previstos nesta Lei, os projetos de Lei de
sua iniciativa exclusiva;
XXIV - encaminhar anualmente, à Câmara
Municipal e ao Tribunal de Contas do Estado, até
o dia trinta e um (31) de Março, as contas
referentes à gestão financeira do exercício
anterior; (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 24/2011)
XXV - propor a divisão administrativa do
Município, de acordo com as leis vigentes;
XXVI - Revogado; (Revogado pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
XXVII - decretar situação de emergência ou
estado de calamidade pública;
XXVIII - submeter a doação de bens públicos à
prévia autorização do Poder Legislativo, devendo
a escritura respectiva conter cláusulas de
reversão no caso de descumprimento das
condições;
XXIX - autorizar a execução, na forma da Lei, de
serviços em propriedades particulares, no território
do Município, tendo como objetivo o incentivo à
agropecuária, à indústria, ao comércio e ao
turismo;
XXX - realizar permuta ou cessão temporária de
equipamentos, para serviços, com outros
municípios;
XXXI - encaminhar ao Tribunal de Contas do
Estado do Rio Grande do Sul o relatório resumido
da execução orçamentária, nos prazos definidos
em Lei; (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
XXXII - encaminhar ao Tribunal de Contas do
Estado e à Câmara Municipal o relatório de gestão
fiscal, nos prazos definidos em Lei.
XXXIII - dar ciência à Câmara Municipal da
assinatura de convênios ou contratos firmados
entre o Município e entidades públicas ou
privadas. (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 24/2011)
Art. 39 O Vice-Prefeito, além da responsabilidade
de substituto e sucessor do Prefeito, cumprirá as
atribuições que lhe forem fixadas em Lei e
auxiliará o Chefe do Poder Executivo quando
convocado por este.
Art. 40 Compete ao Prefeito Municipal colocar à
disposição da Câmara Municipal, na forma da Lei
Complementar nº 101, de 04 de Maio de 2000, e
da Emenda Constitucional nº 25, de 14 de
Fevereiro de 2000, os recursos correspondentes
às dotações orçamentárias que lhes são próprias,
compreendidos os créditos suplementares e
especiais, até o dia 20 de cada mês. (Redação
dada pela Emenda à Lei Orgânica nº 12/2002)
Art. 41 O Prefeito poderá gozar férias anuais de
até 30 (trinta) dias contínuos ou intercalados e
comunicará à Câmara Municipal os períodos
escolhidos.
SEÇÃO III
DAS RESPONSABILIDADES E INFRAÇÕES
POLÍTICO-ADMINISTRATIVAS DO PREFEITO E
DO VICE-PREFEITO
Art. 42 Os crimes de responsabilidade, bem como
as infrações políticoadministrativas do Prefeito são
passíveis de julgamento de acordo com a
Constituição Federal e as normas legais em vigor.
Parágrafo Único - Revogado. (Revogado pela
Emenda à Lei Orgânica nº 23/2010)
SEÇÃO IV
DOS SECRETÁRIOS MUNICIPAIS
Art. 43 Lei Municipal estabelecerá as atribuições
dos Secretários Municipais definindo-lhes a
competência, deveres e responsabilidades.
Parágrafo Único - Os Secretários são de livre
nomeação e exoneração do Prefeito, dentre
brasileiros maiores de 18 (dezoito) anos, no gozo
de seus direitos políticos e ficam sujeitos, desde a
posse, às mesmas incompatibilidades e proibições
previstas para os Vereadores. (Redação dada
pela Emenda à Lei Orgânica nº 23/2010)
Art. 44 Os Secretários Municipais serão
remunerados exclusivamente por subsídio fixado
por Lei de iniciativa da Câmara Municipal, em
parcela única, com direito ao décimo terceiro
salário com base na remuneração integral, vedado
o acréscimo de qualquer gratificação, adicional,
abono, prêmio, verba de representação ou outra
espécie remuneratória, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no art. 48, X e XI, deste Diploma
Legal. (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 23/2010)
SEÇÃO V
DOS SUBPREFEITOS
Art. 45 Os Subprefeitos, auxiliares do Poder
Executivo Municipal, de livre nomeação e
exoneração do Prefeito, exercem atribuições
delegadas no âmbito circunscrito pelos limites do
Distrito para o qual foi nomeado.
Art. 46 Revogado. (Revogado pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
SEÇÃO VI
DA PROCURADORIA GERAL DO MUNICÍPIO
Art. 47 A Procuradoria Geral do Município é o
órgão que representa o Município judicial e
extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da
Lei que dispuser sobre sua organização e
funcionamento, as atividades de consultoria e
assessoramento jurídico ao Poder
Executivo. (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 23/2010)
§ 1º A Procuradoria Geral do Município tem por
chefe o Procurador Geral do Município, nomeado
pelo Prefeito dentre os integrantes da carreira de
Procurador Municipal, maiores de 30 (trinta) anos.
§ 2º O ingresso na carreira de Procurador
Municipal far-se-á mediante concurso público de
provas e títulos, observadas as demais normas
constantes no capítulo que trata dos servidores
municipais.
Capítulo III
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MUNICIPAL
Art. 48 A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes do Município obedecerá
aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência e, também ao
seguinte: (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
I - os cargos, empregos e funções públicas são
acessíveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em Lei, assim como aos
estrangeiros, na forma da Lei; (Redação dada
pela Emenda à Lei Orgânica nº 12/2002)
II - a investidura em cargo ou emprego público
depende de aprovação prévia em concurso
público de provas ou de provas e títulos, de
acordo com a natureza e a complexidade do cargo
ou emprego, na forma prevista em Lei,
ressalvadas as nomeações para cargo em
comissão declarado em Lei de livre nomeação e
exoneração; (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
III - o prazo de validade do concurso público será
de até 2 (dois) anos, prorrogável um vez, por igual
período; (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 23/2010)
IV - a convocação será feita com prioridade sobre
novos concursados para assumir cargos e
empregos na carreira, daquele aprovado em
concurso público de provas ou de provas e títulos,
durante o prazo improrrogável previsto no edital
de convocação;
V - as funções de confiança exercidas
exclusivamente por servidores ocupantes de
cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos casos,
condições e percentuais mínimos previstos em
Lei, destinam-se apenas às atribuições de
direção, chefia e assessoramento; (Redação dada
pela Emenda à Lei Orgânica nº 12/2002)
VI - o direito à livre associação sindical é garantido
ao servidor público civil;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e
nos limites estabelecidos em Lei
especifica; (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
VIII - a reserva de cargos e empregos públicos
para pessoas portadoras de deficiências, será
feita conforme percentual e critérios estabelecidos
em Lei;
IX - a fixação dos casos de contratação por tempo
determinado para atender a necessidade
temporária de excepcional interesse público terá
como base os critérios previsto em Lei;
X - a remuneração dos servidores públicos e o
subsídio de que trata o § 4º, do art. 39, da
Constituição Federal somente poderão ser fixados
ou alterados por Lei especifica, observada a
iniciativa privativa em cada caso, assegurada
revisão geral anual, 24 sempre na mesma data e
sem distinção de índices; (Redação dada pela
Emenda à Lei Orgânica nº 12/2002)
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de
cargos, funções e empregos públicos da
administração direta, autárquica e fundacional,
dos membros de qualquer dos Poderes do
Município, dos detentores de mandato eletivo e
dos demais agentes políticos e os proventos,
pensões ou outra espécie remuneratória,
percebida cumulativamente ou não, incluída as
vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, não poderão exceder o subsídio mensal,
em espécie, do Prefeito Municipal; (Redação dada
pela Emenda à Lei Orgânica nº 23/2010)
XII - os vencimentos dos cargos do Poder
Legislativo não poderão ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo; (Redação dada pela
Emenda à Lei Orgânica nº 12/2002)
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de
quaisquer espécie remuneratórias para efeito de
remuneração de pessoal do serviço
público; (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
XIV - os acréscimos pecuniários recebidos por
servidor público não serão computados nem
acumulados para fins de concessão de
acréscimos ulteriores; (Redação dada pela
Emenda à Lei Orgânica nº 12/2002)
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes
de cargo e empregos públicos são irredutíveis,
ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV, deste
artigo e nos Art.s 39, § 4º, 150, II. 153, III e 153, §
2º, I, da Constituição Federal; (Redação dada pela
Emenda à Lei Orgânica nº 12/2002)
XVI - é vedada a acumulação remunerada de
cargos públicos, exceto quando houver
compatibilidade de horários, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI: (Redação
dada pela Emenda à Lei Orgânica nº 12/2002)
a) a de 2 (dois) cargos de professores;
b) a de 1 (um) cargo de professor com outro
técnico ou científico;
c) a de 2 (dois) cargos privativos de profissionais
de saúde, com profissões
regulamentadas; (Redação dada pela Emenda à
Lei Orgânica nº 23/2010)
XVII - a proibição de acumular estende-se a
empregos e funções e abrangem autarquias,
empresas públicas, sociedades de economia
mista e fundações mantidas pelo Poder Público;
XVIII - a administração fazendária e seus
servidores fiscais terão, dentro de suas áreas de
competência e jurisdição, precedência sobre os
demais setores administrativos, na forma da Lei;
XIX - somente por Lei especifica poderá ser criada
autarquia e autorizada a instituição de empresa
pública, de sociedade de economia mista e de
fundação, cabendo a lei complementar, neste
último caso, definir as suas áreas de
atuação; (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
XX - a criação de subsidiárias das entidades
mencionadas no inciso anterior, assim como a
participação de qualquer delas em empresa
privada, depende de autorização legislativa, em
cada caso;
XXI - as obras, serviços, compras e alienações
serão contratados mediante processo de licitação
pública que assegure igualdade de condições a
todos concorrentes, com cláusulas que
estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas
as condições efetivas da proposta, nos termos da
Lei, exigindo-se a qualificação técnico-econômica
indispensável à garantia do cumprimento das
obrigações, ressalvados os casos especificados
na legislação.
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras,
serviços, e campanhas dos órgãos públicos
deverá ter caráter educativo, informativo ou de
orientação social, dela não podendo constar,
nomes, símbolos ou imagens que caracterizem
promoção pessoal de autoridades ou serviços
públicos.
§ 2º A não observância do disposto no inciso II e
III deste artigo, implicará em nulidade do ato e a
punição da autoridade responsável, nos termos da
Lei.
§ 3º Revogado. (Revogado pela Emenda à Lei
Orgânica nº 23/2010)
§ 4º Revogado. (Revogado pela Emenda à Lei
Orgânica nº 23/2010)
§ 5º Revogado. (Revogado pela Emenda à Lei
Orgânica nº 23/2010)
§ 6º Revogado. (Revogado pela Emenda à Lei
Orgânica nº 23/2010)
§ 7º Revogado. (Revogado pela Emenda à Lei
Orgânica nº 23/2010)
§ 8º Revogado. (Revogado pela Emenda à Lei
Orgânica nº 23/2010)
§ 9º Revogado. (Revogado pela Emenda à Lei
Orgânica nº 23/2010)
§ 10 Os cargos em Comissão, de Confiança ou de
Função Gratificada não podem ser ocupados por
cônjuges, companheiros e parentes, em linha reta,
colateral ou por afinidade, até o terceiro grau,
compreendido o ajuste mediante designações
recíprocas:
I - do Prefeito e do Vice-Prefeito;
II - do Vereador, no âmbito da Câmara;
III - do servidor investido em cargo de direção ou
chefia, no âmbito de abrangência de seu cargo.
IV - do Presidente, Diretor, ou titular de cargo
equivalente, e do VicePresidente, Vice-Diretor ou
equivalente, no âmbito da respectiva Autarquia,
Empresa Pública, Sociedade de Economia Mista
ou Fundação instituída ou mantida pelo Poder
Público. (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 20/2008)
Art. 49 Ao servidor público com exercício de
mandato eletivo aplicam-se as seguintes
disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal ou
estadual, ficará afastado de seu cargo, emprego
ou função;
II - investido no mandato de prefeito, será
afastado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe
facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo
compatibilidade de horários, perceberá as
vantagens de seu cargo, emprego ou função, sem
prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não
havendo compatibilidade, será aplicada a norma
do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento
para o exercício de mandato eletivo, seu tempo de
serviço será contado para todos os efeitos legais,
exceto para promoção por merecimento;
V - para efeito de benefício previdenciário, no
caso de afastamento, os valores serão
determinados como se no exercício estivesse.
SEÇÃO I
DOS SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPAIS
Art. 50 O Município instituirá, no âmbito de sua
competência, regime jurídico único e planos de
carreira para os servidores da administração
pública direta, das autarquias e das fundações
públicas. (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 23/2010)
§ 1º A fixação dos padrões de vencimentos e dos
demais componentes do sistema remuneratório
observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a
complexidade dos cargos componentes de cada
carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades de cada cargo.
§ 2º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo
público o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII,
XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, da
Constituição Federal, podendo a Lei estabelecer
requisitos diferenciados de admissão quando a
natureza do cargo o exigir.
§ 3º O detentor de mandato eletivo e os
Secretários Municipais serão remunerados
exclusivamente por subsidio fixado em parcela
única, vedado o acréscimo de qualquer
gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de
representação ou outra espécie remuneratória,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art.
48, X e XI, desta Lei Orgânica.
§ 4º Lei Municipal poderá estabelecer a relação
entre a maior e a menor remuneração dos
servidores públicos, obedecido, em qualquer caso,
o disposto no art. 48, XI, desta Lei Orgânica.
§ 5º Os Poderes Executivo e Legislativo
publicarão anualmente os valores do subsídio e
da remuneração dos cargos e empregos públicos.
§ 6º A remuneração dos servidores públicos
organizados em carreira poderá ser fixada nos
termos do § 3º, deste artigo. (Redação dada pela
Emenda à Lei Orgânica nº 12/2002)
§ 7º Cabe ao Presidente da Câmara Municipal as
atribuições reservadas ao Prefeito Municipal
quando da aplicação do Regime Jurídico dos
Servidores Públicos Municipal quanto aos
servidores do Poder Legislativo.
§ 8º A aplicação do Regime Jurídico dos
Servidores Públicos Municipal aos servidores do
Poder Legislativo será cabível, desde que não
colidam com normas, plano de carreira, leis,
resoluções e demais atos emanados e legislados
pelo próprio Poder Legislativo. (Redação dada
pela Emenda à Lei Orgânica nº 13/2005)
Art. 51 O servidor público titular de cargo de
provimento efetivo será aposentado na forma da
Lei. (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica
nº 23/2010)
Art. 52 São estáveis, após três anos de efetivo
exercício os servidores nomeados por cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso
público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em
julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão
do servidor estável, será ele reintegrado e o
eventual ocupante da vaga, se estável,
reconduzido ao cargo de origem sem direito a
indenização, aproveitado em outro cargo ou posto
em disponibilidade com remuneração proporcional
ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua
desnecessidade, o servidor estável ficará em
disponibilidade, com remuneração proporcional ao
tempo de serviço, até o seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição de
estabilidade, é obrigatória a avaliação especial de
desempenho por comissão instituída para essa
finalidade. (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
Art. 53 O pagamento da remuneração mensal dos
servidores públicos municipais, será realizado até
o último dia útil do mês de trabalho prestado.
Parágrafo Único - O pagamento de gratificação
natalina, também denominada 13º (décimo
terceiro) salário, será efetuado até o dia 20 de
dezembro do ano em curso.
Art. 54 As obrigações pecuniárias dos órgãos da
administração direta e indireta para com seus
servidores ativos e inativos ou pensionistas, não
cumpridas até o último dia do mês da aquisição do
direito, deverão ser liquidadas com valores
atualizados pelos índices aplicados para revisão
geral da remuneração dos servidores públicos do
Município.
Art. 55 Dependerá de Lei municipal, em cada
caso, a cedência de servidores municipais a
órgãos públicos e entidades privadas, bem como
a concessão de auxílios materiais e financeiros.
Art. 56 Aos servidores titulares de cargos efetivos
do Município, incluídas suas autarquias e
fundações, são assegurado regime de previdência
de caráter contributivo, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial,
observado o disposto no art. 51. (Redação dada
pela Emenda à Lei Orgânica nº 12/2002)
Art. 57 Decorridos 30 (trinta) dias da data em que
tiver sido protocolado o requerimento da
aposentadoria, o servidor público será
considerado em licença especial, podendo
afastar-se do serviço, salvo se antes tiver sido
cientificado do indeferimento do pedido.
Parágrafo Único - No período de licença de que
trata este artigo o servidor público terá direito à
totalidade da remuneração, computando-se o
tempo como de efetivo exercício para todos os
efeitos legais.
Art. 58 Revogado. (Revogado pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
SEÇÃO II
DOS CONSELHOS MUNICIPAIS
Art. 59 Os conselhos municipais são órgãos de
cooperação e assessoramento governamental e,
tem por finalidade auxiliar a administração na
orientação, planejamento e interpretação em
matérias de suas competências na forma da
Lei. (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica
nº 23/2010)
Parágrafo Único - O Conselho Municipal de
Educação de Ijuí - CMEI é um órgão normativo,
consultivo, deliberativo e fiscalizador do Sistema
Municipal de Ensino. (Redação dada pela Emenda
à Lei Orgânica nº 11/2002)
Art. 60 A Lei especificará outras funções,
atribuições, bem como organização, composição e
funcionamento dos conselhos municipais e a
forma de nomeação e duração do mandato dos
conselheiros.
§ 1º Poderão ser instituídos conselhos municipais
nas áreas de:
I - educação;
 c) Revogada; (Revogada pela Emenda à Lei
II - saúde; Orgânica nº 19/2008)
d) serviço de qualquer natureza, não
III - cultura; compreendidos no Art. 155, I, "b", da Constituição
Federal, definidos em Lei complementar federal.
IV - desporto;
II - taxas, em razão do exercício do poder de
V - turismo; polícia ou pela instituição efetiva ou potencial de
serviços públicos específicos e divisíveis,
VI - desenvolvimento; prestados ao contribuinte ou postos a sua
disposição;
VII - meio ambiente;
III - contribuição de melhoria, decorrente de obras
VIII - segurança e defesa civil; públicas.

IX - defesa do consumidor; § 1º Sem prejuízo da progressividade no tempo a

X - trânsito;
XI - entorpecentes;
XI - política agrícola;
XIII - proteção à mulher;
XIV - proteção à infância e à velhice;
XV - transporte coletivo.
§ 2º Dentro das necessidades e interesses do
Município poderão ser criados outros conselhos
que se fizerem necessários.
TÍTULO IV
DA TRIBUTAÇÃO E DO ORÇAMENTO
Capítulo I
DA TRIBUTAÇÃO
SEÇÃO I
DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS
Art. 61 São tributos da competência do Município,
atendidos os princípios da Constituição Federal e
normas gerais do direito tributário:
I - imposto sobre:
a) propriedade predial e territorial urbana;
b) transmissão "inter-vivos" a qualquer título, por
ato oneroso, de bens imóveis, por natureza ou a
cessão física e direitos reais sobre imóveis, exceto
os de garantia, bem como cessão de direitos para
a sua aquisição; (Redação dada pela Emenda à
Lei Orgânica nº 19/2008)
que se refere o art. 182, § 4º, inciso II, da
Constituição Federal, o imposto previsto no inciso
I, "a", poderá:
I - ser progressivo em razão do valor do imóvel;
II - ter alíquotas diferentes de acordo com a
localização e uso do imóvel. (Redação dada pela
Emenda à Lei Orgânica nº 12/2002)
§ 2º O imposto previsto na alínea "b" do inciso I
deste artigo não incide sobre a transmissão de
bens ou direitos incorporados ao patrimônio de
pessoa jurídica em realização de capital, nem
sobre a transmissão de bens ou direitos
decorrentes de fusão, incorporação, cisão ou
extinção de pessoa jurídica, salvo se, nesses
casos, a atividade preponderante do adquirente
for a compra e venda desses bens e direitos,
locação de bens imóveis ou arrendamento
mercantil.
§ 3º Sempre que possível os impostos terão
caráter pessoal e serão graduados segundo a
capacidade econômica do contribuinte, facultado à
administração municipal, especialmente para
conferir efetividade a esses objetivos, respeitados
os direitos individuais e nos termos da Lei, o
patrimônio, os rendimentos e as atividades
econômicas do contribuinte.
SEÇÃO II
DA RECEITA E DA DESPESA
Art. 62 A receita municipal constituir-se-á da
arrecadação dos tributos municipais, da
participação em tributos da União e do Estado
assegurados pelas Constituições Federal e
Estadual, e da utilização de seus bens, serviços,
atividades e outros ingressos.
Art. 63 A despesa pública atenderá aos princípios
estabelecidos na Constituição Federal e às
normas de Direito Financeiro.
Art. 64 Fica vedado ao titular de Poder, nos
últimos dois quadrimestre do seu mandato,
contrair obrigações de despesas que não possam
ser cumpridas integralmente dentro dele, ou que
tenha parcelas a serem pagas no exercício
seguinte sem que haja suficiente disponibilidade
de caixa para este efeito.
Parágrafo Único - Na determinação da
disponibilidade de caixa serão considerados os
encargos e despesas compromissadas e pagas
até o final do exercício. (Redação dada pela
Emenda à Lei Orgânica nº 12/2002)
Art. 65 É nulo de pleno direito o ato de que resulte
aumento da despesa com pessoal expedido nos
cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato
do titular do respectivo Poder. (Redação dada
pela Emenda à Lei Orgânica nº 12/2002)
Art. 66 As disponibilidades de caixa do Município,
de suas autarquias, fundações e das empresas
por ele controladas, serão depositadas em
instituições financeiras oficiais, salvo os casos
previstos em Lei.
SEÇÃO III
DO ORÇAMENTO
Art. 67 Leis de iniciativa do Poder Executivo
estabelecerão:
I - o Plano Plurianual;
II - as Diretrizes Orçamentárias;
III - os Orçamentos Anuais.
§ 1º O Plano Plurianual estabelecerá os objetivos
e metas da administração municipal,
compatibilizado, conforme o caso, com os planos
previstos pelos Governos Federal e Estadual.
§ 2º O Plano de Diretrizes Orçamentárias,
compatibilizado com o Plano Plurianual,
compreenderá as metas e prioridades da
administração do Município para o exercício
financeiro subseqüente, com vistas a elaboração
da proposta orçamentária anual, dispondo, ainda,
quando for o caso, sobre as alterações da política
tributária e tarifária do Município.
§ 3º O Orçamento Anual, compatibilizado com o
Plano Plurianual e elaborado em conformidade
com a Lei de Diretrizes Orçamentárias,
compreenderá as receitas e despesas dos
Poderes do Município, seus órgãos e fundos.
§ 4º O Projeto de Orçamento Anual será
acompanhado:
I - da consolidação dos orçamentos das entidades
que desenvolverem ações voltadas à seguridade
social, compreendendo as receitas e despesas
relativas à saúde, previdência e assistência social,
incluídas obrigatoriamente, as oriundas das
transferências e será elaborado com base nos
programas de trabalho dos órgãos incumbidos de
tais serviços na administração municipal;
II - do demonstrativo dos efeitos, sobre a receita e
a despesa, decorrente de isenções, anistias,
remissões, subsídios e benefícios de natureza
financeira, tributária, tarifária e creditícia;
III - do quadro demonstrativo da receita e planos
de aplicação das mesmas, quando houver
vinculação a determinado órgão, fundo ou
despesa.
§ 5º A Lei Orçamentária Anual não conterá
dispositivo estranho à previsão da receita e à
fixação da despesa, não se incluindo na proibição:
I - autorização para abertura de créditos
suplementares;
II - autorização para contratação de operações de
crédito, inclusive por antecipação de receita, na
forma da Lei;
III - forma de aplicação do "superávit"
orçamentário ou do modo de cobrir o "déficit".
§ 6º A Lei Orçamentária Anual deverá incluir na
previsão da receita, obrigatoriamente, sob pena
de responsabilidade político-administrativa do
Prefeito, todos os recursos provenientes de
transferências de qualquer natureza e de qualquer
origem, feitas a favor do Município, por pessoas
físicas e jurídicas bem como propor as suas
respectivas aplicações, como despesas
orçamentárias.
§ 7º A transparência será assegurada também
mediante incentivo à participação popular e a
realização de audiências públicas, durante os
processos de elaboração e de discussão dos
planos, Lei de diretrizes orçamentárias e
orçamento. (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
Art. 68 Os Projetos de Lei previstos no artigo 67
serão enviados pelo Poder Executivo ao Poder
Legislativo nos seguintes prazos:
I - o Projeto do Plano Plurianual (PPA) até o dia
31 de Julho do primeiro ano do mandato do
Prefeito Municipal.
II - a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), até o
dia 30 de Setembro.
III - o Projeto de Lei Orçamentária Anual (LOA) até
o dia 30 de Novembro de cada ano. (Redação
dada pela Emenda à Lei Orgânica nº 23/2010)
Art. 69 Os Projetos de Lei previstos no artigo 68,
após apreciação e deliberação do Poder
Legislativo, deverão ser devolvidos ao Poder
Executivo nos seguintes prazos:
I - o Projeto do Plano Plurianual (PPA) até o dia
31 de Agosto do primeiro ano do mandato do
Prefeito Municipal;
II - o Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias
(LDO), até o dia 30 de Outubro;
III - o Projeto de Lei Orçamentária Anual (LOA) até
o dia 30 de Dezembro de cada ano; (Redação
dada pela Emenda à Lei Orgânica nº 23/2010)
Art. 70 O Prefeito Municipal poderá encaminhar à
Câmara Municipal, mensagem para propor
modificação do projeto do orçamento anual,
enquanto não estiver concluída a votação da parte
relativa à alteração proposta.
Art. 71 As emendas aos projetos de Lei relativos
aos orçamentos anuais ou aos projetos que os
modifiquem, somente poderão ser aprovados
caso:
I - sejam compatíveis com o plano plurianual e
com a Lei de diretrizes orçamentárias;
II - indiquem os recursos financeiros necessários,
admitidos apenas os provenientes de anulação de
despesas, excluídas as destinadas a:
a) pessoal e seus encargos;
b) serviços de dívida;
c) educação;
d) saúde. (Redação acrescida pela Emenda à Lei
Orgânica nº 23/2010)
III - sejam relacionadas com:
a) correção de erros ou omissões;
b) com os dispositivos do texto do projeto de Lei.
Art. 72 As emendas ao projeto de Lei de diretrizes
orçamentárias não poderão ser aprovadas quando
incompatíveis com o plano plurianual.
Art. 73 Aplicam-se aos projetos de Lei
mencionados nos artigos anteriores, no que não
colidirem com o disposto nesta Lei e na
Constituição Federal, as demais normas relativas
ao processo legislativo.
Art. 74 Os recursos que, em decorrência do veto,
emenda ou rejeição do projeto de Lei
orçamentária anual, ficarem sem despesas
correspondentes, poderão ser utilizados como
cobertura financeira para a abertura de créditos
suplementares e especiais, mediante prévia e
específica autorização legislativa.
Art. 75 São vedados:
I - o início de programas ou projetos não incluídos
na Lei orçamentária anual;
II - a realização de despesas ou a assunção de
obrigações diretas que excedam os créditos
orçamentários ou adicionais;
III - a realização de operações de crédito que
excedam o montante das despesas de capital,
ressalvadas as autorizadas mediante créditos
suplementares ou especiais com finalidade
precisa, aprovada pela Câmara Municipal por
maioria absoluta;
IV - a vinculação de receita de impostos a órgão,
fundo ou despesa, ressalvada a destinação de
recursos para as ações e serviços públicos de
saúde e para a manutenção e desenvolvimento do
ensino, como determinado, respectivamente,
pelos arts. 198, § 2º e 212 da Constituição
Federal, e a prestação de garantias às operações
de crédito por antecipação de receita, previstas no
art. 165, § 8º, da Constituição Federal; (Redação
dada pela Emenda à Lei Orgânica nº 12/2002)
V - a abertura de crédito suplementar ou especial
sem prévia autorização legislativa e sem indicação
dos recursos correspondentes;
VI - a transposição, o remanejamento ou a
transferência de recursos de uma categoria de
programação para outras ou de um órgão para
outro, sem prévia autorização legislativa;
VII - a concessão ou utilização de créditos
suplementares;
VIII - a utilização, sem autorização legislativa
específica, de recursos dos orçamentos fiscais e
de seguridade social para suprir necessidades ou
cobrir déficit de empresas, fundações e fundos;
IX - a instituição de fundos de qualquer natureza,
sem prévia autorização legislativa.
§ 1º Nenhum investimento cuja execução
ultrapasse um exercício financeiro poderá ser
iniciado sem prévia inclusão no Plano Plurianual
ou sem Lei que autorize a inclusão, sob pena de
crime de responsabilidade político-administrativa.
§ 2º Os créditos especiais e extraordinários terão
vigência no exercício financeiro em que forem
autorizados, salvo se o ato de autorização for
promulgado nos 32 últimos 60 (sessenta) dias
daquele exercício, caso em que, reabertos nos
limites de seus saldos, serão incorporados ao
Orçamento do exercício financeiro subseqüente.
§ 3º A abertura de crédito extraordinário, somente
será admitida para atender as despesas
imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de
estado de emergência, de calamidade pública,
greve ou perturbação da ordem interna.
§ 4º Os créditos extraordinários, serão abertos por
decreto do Prefeito Municipal, e deverão ser
submetidos à aprovação da Câmara Municipal, no
prazo de 30 (trinta) dias.
Art. 76 A despesa com pessoal ativo e inativo do
Município não poderá exceder os limites que
serão estabelecidos em Lei complementar.
§ 1º A concessão de qualquer vantagem ou
aumento de remuneração, a criação de cargos ou
alteração da estrutura de carreiras, bem como a
admissão de pessoal a qualquer título, pelos
órgãos e entidades da administração municipal
direta ou indireta, só poderão ser feitas:
I - se houver prévia dotação orçamentária
suficiente para atender às projeções de despesas
de pessoal e os acréscimos dela decorrentes;
II - se houver autorização específica na Lei de
diretrizes orçamentárias, ressalvadas as
empresas públicas e as sociedades de economia
mista.
§ 2º Para o cumprimento dos limites estabelecidos
com base neste artigo, durante o prazo fixado na
Lei complementar referida no caput, o Município
adotará as seguintes providências:
I - redução em pelo menos vinte por cento das
despesas com cargos em comissão e funções de
confiança;
II - exoneração dos servidores não estáveis.
§ 3º Se as medidas adotadas com base no
parágrafo anterior não forem suficientes para
assegurar o cumprimento da determinação da Lei
complementar referida neste artigo, o servidor
estável poderá perder o cargo, desde que o ato
normativo motivado de cada um dos Poderes
especifique a atividade funcional, o órgão ou
unidade administrativa objeto da redução de
pessoal.
§ 4º O servidor que perder o cargo na forma do
parágrafo anterior fará jus a indenização
correspondente a um mês de remuneração por
ano de serviço.
§ 5º O cargo objeto da redução prevista nos
parágrafos anteriores será considerado extinto,
vedado a criação de cargo, emprego ou função
com atribuições iguais ou assemelhadas pelo
prazo de quatro anos.
§ 6º Lei federal disporá sobre as normas gerais a
serem obedecidas na efetivação do disposto no §
3º. (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica
nº 12/2002)
TÍTULO V
DA ORDEM ECONÔMICA
Capítulo I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 77 A ordem econômica visa assegurar a
todos os munícipes uma existência digna e será
organizada com base nos princípios da
Constituição Federal.
Art. 78 Na organização de sua ordem econômica
o Município:
I - combaterá:
a) o analfabetismo;
b) o desemprego;
c) a marginalização do indivíduo;
d) o êxodo rural;
e) a miséria;
f) a usura;
g) a economia predatória, e;
h) todas as demais formas de degradação
humana.
II - promoverá:
a) o bem estar do homem com o fim essencial da
produção e do desenvolvimento econômico;
b) a integração dos municípios da região em
programas cooparticipativos.
Art. 79 A Lei instituirá incentivos ao investimento e
a fixação de atividades econômicas no território do
Município, objetivando desenvolver
potencialidades, observadas as peculiaridades
locais.
Art. 80 O Município manterá órgãos
especializados, incumbidos de exercer ampla
fiscalização dos serviços públicos por ele
concedidos ou permitidos e da revisão de suas
tarifas.
Parágrafo Único - A fiscalização de que trata este
artigo compreende o exame contábil e as perícias
necessárias à apuração das inversões de capital e
dos lucros auferidos pelas empresas
concessionárias ou permissionárias.
Art. 81 O Município dispensará à microempresa e
à empresa de pequeno porte, assim definido em
Lei, tratamento jurídico diferenciado, visando a
incentivá-las pela simplificação de suas
obrigações administrativas e tributárias, pela
eliminação ou redução destas, por meio de Lei.
Art. 82 O Município revogará as doações às
instituições particulares se o donatário lhes der
destinação diversa da ajustada em contrato ou
quando, transcorridos 5 (cinco) anos, não tiver
dado cumprimento aos fins estabelecidos no ato
de doação, na forma da Lei.
Art. 83 O Município poderá instituir programas de
prevenção e socorro em conjunto com a União,
Estados e outros municípios no caso de
calamidade pública em que a população não
tenha recursos, meios de abastecimento ou de
sobrevivência.
Art. 84 Incumbe ao Município a prestação de
serviços públicos, diretamente, ou através de
licitação, sob regime de concessão ou permissão,
devendo garantirlhes a qualidade.
Capítulo II
DA POLÍTICA URBANA
Art. 85 A política de desenvolvimento urbano,
executada pelo Poder Público Municipal, conforme
diretrizes gerais fixadas em Lei, tem por objetivo
ordenar o pleno desenvolvimento das funções
sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus
habitantes.
§ 1º O Plano Diretor, aprovado pela Câmara
Municipal, é o instrumento básico da política de
desenvolvimento e da expansão urbana.
§ 2º A propriedade urbana cumpre a sua função
social quando atende às exigências fundamentais
de ordenação da cidade, expressas no Plano
Diretor.
Art. 86 O direito à propriedade é inerente à
natureza do homem, e seus limites e uso
dependem da convivência social.
§ 1º O Município poderá exigir, mediante Lei
específica, para área incluída no Plano Diretor,
nos termos da Lei federal, do proprietário do solo
urbano não edificado, subutilizado ou não
utilizado, que promova o seu adequado
aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
a) parcelamento ou edificação compulsórios;
b) imposto sobre a propriedade territorial urbana
progressivo no tempo.
§ 2º A ampliação de áreas urbanas ou de
expansão urbana deverá ser acompanhada do
respectivo zoneamento de uso e regime
urbanístico.
§ 3º O Município assegurará a participação das
entidades comunitárias, legalmente constituídas,
na definição do Plano Diretor e das suas diretrizes
gerais de ocupação do território, bem como na
elaboração e implementação dos planos,
programas e projetos que he sejam concernentes.
Capítulo III
DA POLÍTICA AGRÍCOLA E DO
ABASTECIMENTO ALIMENTAR
Art. 87 No âmbito de sua competência o
Município definirá a sua política agrícola e de
abastecimento alimentar em harmonia com o
Plano Municipal de Desenvolvimento, priorizando
a assistência técnica e de extensão rural, o
atendimento aos médicos e pequenos produtores
e as formas associativas.
Art. 88 O Município, em cooperação com o
Estado, cooperativas e outras entidades,
estimulará a criação de centrais de compra para
abastecimento de microempresas,
microprodutores rurais e empresas de pequeno
porte com vistas à diminuição do preço final as
mercadorias e produtos na venda ao consumidor.
TÍTULO VI
DA ORDEM SOCIAL
Capítulo I
DISPOSIÇÃO GERAL
Art. 89 A ordem social tem como base o primado
do trabalho e como jetivo o bem estar e a justiça
social.
Capítulo II
DA SEGURIDADE SOCIAL
Art. 90 O município poderá instituir contribuição,
cobrada de seus servidores, para o custeio, em
beneficio destes, de sistema de previdência
social. (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 23/2010)
Art. 91 As receitas destinadas à seguridade social
constarão de orçamento.
Parágrafo Único - A proposta de orçamento da
seguridade social será elaborada de forma
integrada pelos órgãos responsáveis pela saúde,
previdência e assistência ocial, tendo em vista as
metas e prioridades estabelecidas em Lei de
Diretrizes Orçamentárias.
Capítulo III
DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 92 O Município dentro de sua competência
regulará o serviço social auxiliando as iniciativas
particulares que visem a este objetivo.
Art. 93 A assistência social no Município, nos
termos que a Lei estabelecer, terá por objetivo a
correção dos desequilíbrios do sistema social e a
recuperação dos indivíduos desajustados, visando
a um desenvolvimento social harmônico, conforme
o previsto na Constituição Federal.
Art. 94 As ações municipais na área de
assistência social serão realizadas com recursos
do orçamento Municipal e da Seguridade Social
obedecendo às seguintes diretrizes:
I - execução, pelo Município, com a coordenação
do Estado e da União;
II - participação da população por meio de
organizações representativas, na ormulação das
políticas e no controle das ações, em todos os
níveis.
Capítulo IV
DA SAÚDE E DO SANEAMENTO BÁSICO
Art. 95 A saúde é um direito de todos os cidadãos
e dever do Poder Público e da sociedade,
garantida mediante políticas sociais com recursos
da Seguridade Social e outros, visando à sua
promoção, proteção e recuperação.
§ 1º Lei disporá sobre a organização,
financiamento, controle e gestão do Sistema
Único de Saúde no âmbito do Município.
§ 2º O Município não destinará recursos públicos
a entidades privadas com fins lucrativos, sob
forma de auxílio ou subvenção.
Art. 96 As ações e serviços de saúde no âmbito
municipal integram uma rede regionalizada e
hierarquizada e constituem o Sistema Único de
Saúde do Município, observadas as seguintes
diretrizes:
I - descentralização político-administrativa;
II - universalização e eqüidade em todos os níveis,
de atenção a saúde à população urbana e rural;
III - utilização do método epidemiológico, como
parâmetro na definição de prioridades;
IV - organização dos serviços, de forma a evitar a
duplicidade de meios para fins idênticos;
Parágrafo Único - A participação da comunidade
dar-se-á através do Conselho Municipal de Saúde:
a) o Conselho Municipal de Saúde terá caráter
permanente e deliberativo no que diz respeito à
política de saúde do Município, gestão,
planejamento e avaliação;
b) o Conselho Municipal de Saúde é composto
pelo Governo, prestadores de serviços
profissionais de saúde e usuários.
Art. 97 As ações de saúde são de relevância
pública, devendo sua execução ser feita através
de serviço público.
Parágrafo Único - As instituições privadas poderão
participar de forma complementar do Sistema
Único de Saúde, tendo preferência as entidades
filantrópicas e sem fins lucrativos.
Art. 98 O saneamento básico é serviço público
essencial e, como atividade preventiva das ações
de saúde e meio ambiente, tem abrangência
municipal, podendo sua execução ser concedida
ou permitida na forma da Lei.
§ 1º O saneamento básico compreende a
captação, o tratamento e a distribuição de água
potável, a coleta, o tratamento e a disposição final
de esgotos cloacais e do lixo, bem como a
drenagem urbana:
a) o Município desenvolverá técnicas que visem o
tratamento, reciclagem e aproveitamento do lixo;
b) o Município promoverá o controle, a destinação
e a fiscalização do lixo, e dos resíduos urbanos.
§ 2º Lei disporá sobre o serviço de saneamento
básico, o controle, a destinação e fiscalização do
processo do lixo e dos resíduos urbanos.
§ 3º O Município estenderá progressivamente o
saneamento básico a toda a população urbana,
como condição da qualidade de vida, da proteção
ambiental e do desenvolvimento social.
§ 4º Nos distritos industriais, os efluentes serão
tratados e reciclados de forma integrada pelas
empresas através de condomínio de tratamento
de resíduos.
Art. 99 O Município formulará a política, o
planejamento e a execução das ações de saúde e
saneamento básico, de acordo com o Plano
Municipal de Saúde, respeitadas as diretrizes
federais e estaduais.
Art. 100 O Município promoverá em conjunto com
o Estado e a União:
I - combate às moléstias específicas, contagiosas
e infecto-contagiosas;
II - combate ao uso de tóxicos;
III - serviços de assistência à maternidade, à
infância, à adolescência e ao idoso;
IV - inspeção médica aos estudantes dos
estabelecimentos de ensino do Município;
V - assistência odontológica preventiva aos
estudantes dos estabelecimentos de ensino do
município;
VI - exigência da apresentação, no ato da
matrícula, de atestado de vacina contra moléstia
infecto-contagiosa;

VII - serviços de primeiros socorros através de
agentes de saúde nas comunidades do interior do
Município.
Parágrafo Único - Compete ao Município
suplementar, se necessário, a legislação federal e
a estadual que disponha sobre a regulamentação,
a fiscalização e o controle das ações e serviços de
saúde.
Capítulo V
DO MEIO AMBIENTE
Art. 101 O meio ambiente é bem e uso comum do
povo e a manutenção de seu equilíbrio são
essenciais à sadia qualidade de vida, impondo-se
ao Município e à coletividade o dever de defendê-
lo, preservá-lo e restaurá-lo, cabendo a todos
exigir a adoção de medidas necessárias nesse
sentido, nos termos do disposto nas Constituições
Federal e Estadual.
Parágrafo Único - Para assegurar a efetividade
desse direito o Município desenvolverá ação
permanente de proteção, controle, restauração e
fiscalização do meio ambiente, incumbindo-lhe
primordialmente:
I - cadastrar, fiscalizar e manter as áreas de
preservação e de domínio públicas, assim
declaradas por Lei municipal, impedindo sua
utilização predatória e promovendo sua
recuperação ecológica;
II - adotar normas e critérios técnicos para
arborização, remoção, podas e tratamento
fitosanitário;
III - combater a destruição e promover a
preservação permanente da fauna e da flora
natural, ao longo de matas ciliares, rodovias e
ferrovias, prevenindo e controlando a poluição e a
erosão;
IV - incentivar o aproveitamento de energia
alternativa não poluidora;
V - vedar a produção, o transporte, a
comercialização e uso de medicamentos,
biocidas, agrotóxicos ou produtos químicos e
biológicos cujo emprego tenham sido
comprovadamente como nocivo em qualquer
parte do território nacional por razões
toxicológicas, farmacológicas ou de degradação
ambiental;
VI - exigir das autoridades públicas ou privadas,
causadoras de poluição, a implementação de
mecanismos técnicos capazes de evitar a
degradação da qualidade ambiental.
Art. 102 Aquele que explorar recursos minerais
fica obrigado a recuperar o meio ambiente
degradado, de acordo com solução técnica
exigida pelo órgão público competente, na forma
da Lei.
Art. 103 As condutas e atividades consideradas
lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores,
pessoas físicas ou jurídicas, às sanções
administrativas e penais, independente da
obrigação de reparar os danos causados.
Art. 104 A Lei disporá sobre a organização do
Sistema Municipal de Proteção Ambiental
definindo a participação de entidades,
associações ecológicas e a integração com outros
órgãos.
Art. 105 O Município implementará programas
próprios de produção de mudas frutíferas e de
essências nativas, exóticas e ornamentais.
Capítulo VI
DA EDUCAÇÃO E DA CULTURA
SEÇÃO I
DA EDUCAÇÃO
Art. 106 A educação, direito de todos e dever do
Estado e da família, baseada na justiça social, na
democracia e no respeito aos direitos humanos,
ao meio ambiente e aos valores culturais, visa ao
desenvolvimento do educando como pessoa, a
sua qualificação para o trabalho e o exercício da
cidadania, devendo ser incentivada e promovida
com a participação da comunidade.
Art. 107 O ensino será ministrado com base nos
seguintes princípios:
I - igualdade de condições para o acesso e
permanência na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e
divulgar o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de idéias, de culturas e de
concepções pedagógicas e coexistência de
instituições públicas e privadas de ensino;
IV - gratuidade do ensino público nos
estabelecimentos mantidos pelo Município;
V - valorização dos profissionais do ensino;
VI - gestão democrática do ensino público;
VII - garantia de padrão de qualidade.
Art. 108 As escolas públicas municipais contarão
com Conselhos Escolares, constituídos pela
Direção da escola e representantes dos
segmentos da comunidade escolar, e seus
diretores serão escolhidos, mediante eleição
direta e uninominal, pela comunidade escolar, na
forma da Lei.
Art. 109 O Município promoverá política especial
para a formação, em nível médio, de professores
das séries iniciais do ensino fundamental, já o
estágio relacionado com a formação mencionada
será remunerado, na forma da Lei.
Art. 110 O Sistema Municipal de Ensino será
estabelecido em lei complementar, caracterizando
a área de abrangência, níveis de escolaridade,
diretrizes, planos, programas normas e condições
relativas à educação no Município.
§ 1º O Sistema Municipal de Ensino de que trata
este artigo será organizado em regime de
colaboração com a União e o Estado.
§ 2º Para atendimento prioritário à escolaridade
obrigatória, o Município buscará,
complementarmente, assistência técnica e
financeira junto à União e ao Estado.
§ 3º O Município manterá ensino fundamental
inclusive para os que a ele não tiverem acesso em
idade própria.
§ 4º O acesso ao ensino obrigatório e gratuito, é
direito público subjetivo.
§ 5º É vedado às escolas públicas municipais a
cobrança de taxas de contribuições a qualquer
título.
§ 6º Compete ao Município, em conjunto com o
Estado, fazer a chamada anual para os
educandos de ensino fundamental e recenseá-los.
§ 7º A oferta insuficiente ou irregular de vagas
para o ensino obrigatório gratuito, pelo Poder
Público, importa em responsabilidade de
autoridade competente.
Art. 111 A educação no Município orientar-se-á
por um Plano Municipal de Educação, de duração
plurianual, articulado com os Planos Nacional e
Estadual de Educação, visando ao
desenvolvimento do ensino no Município em seus
diversos níveis e à integração das ações
educativas desenvolvidas pelas diversas redes.
§ 1º O plano de que trata este artigo contemplará:
I - a erradicação do analfabetismo;
II - a universalização do ensino fundamental;
III - padrões de qualidade para formação
humanística, científica e tecnológica.
§ 2º Compete aos órgãos do Sistema Municipal de
Ensino desencadear e supervisionar a elaboração
do Plano de que trata o "caput" deste artigo, bem
como acompanhar a sua execução.
§ 3º O Plano referido neste artigo será submetido
anualmente ao Poder Público Municipal para a
sua compatibilização orçamentária.
Art. 112 O Município aplicará nunca menos de
trinta e cinco por cento da receita resultante de
impostos, compreendidos e provenientes de
transferências, incluídas as transferências de
recursos de programas, fundos e verbas especiais
à educação na manutenção e desenvolvimento do
ensino público municipal. (Redação dada pela
Emenda à Lei Orgânica nº 9/2001)
Parágrafo Único - O Poder Público Municipal
poderá firmar convênios e acordos de cooperação
com a União, o Estado, outros municípios e
entidades com vistas à realização de programas
complementares e suplementares à educação.
Art. 113 É assegurado aos pais, professores,
alunos e funcionários o direito de organizar-se em
todos os estabelecimentos de ensino, através de
associações, grêmios e outras formas.
Art. 114 Os recursos públicos serão destinados às
escolas públicas municipais.
§ 1º As escolas comunitárias de educação pré-
escolar e fundamental poderão merecer o amparo
técnico e financeiro do Município, através de
convênios, inclusive mediante concessão de
bolsas de estudos quando houver falta de vagas
em cursos regulares na rede pública, na forma da
Lei.
§ 2º As atividades universitárias de pesquisa e
extensão poderão receber apoio financeiro do
Poder Público.
Art. 115 O Município, dentro de suas
possibilidades, deverá implantar Centros
Integrados de Educação Municipal em regime de
turno único.
Parágrafo Único - Os critérios de implantação
serão estabelecidos pelo Plano Municipal de
Educação definindo as áreas prioritárias.
Art. 116 Anualmente, o Poder Público Municipal
publicará relatório de execução financeira da
despesa em educação, por fonte de recurso.
Parágrafo Único - A autoridade competente será
responsabilizada pelo não cumprimento do
disposto neste artigo.
SEÇÃO II
DA CULTURA
Art. 117 O Município estimulará a cultura em suas
múltiplas manifestações, garantindo o pleno e
efetivo exercício dos respectivos direitos bem
como o acesso às suas fontes, apoiando e
incentivando a produção, a valorização e a difusão
das manifestações culturais.
§ 1º É dever do Município proteger e estimular as
manifestações culturais de seus diferentes grupos
étnicos.
§ 2º O Município estimulará a realização de
atividades de caráter cultural e artístico.
Art. 118 O Município, com a colaboração da
comunidade, promoverá e protegerá o seu
patrimônio cultural por meio de inventários,
registros, vigilâncias, tombamentos e
desapropriações, e de outras formas de
acautelamento e preservação.
Art. 119 Para dar atendimento e incentivo à
produção local, proporcionar o acesso da
população à cultura de forma ativa e criativa, o
Município poderá buscar recursos junto ao
Estado, à União e a outras fontes.
Art. 120 O Município, em colaboração com o
Estado e outras fontes, proporcionará acesso às
obras de arte, com a exposição destas em locais
públicos, e incentivará a instalação e a
manutenção de bibliotecas nas sedes de distritos.
Capítulo VII
DO DESPORTO, DO TURISMO E DO LAZER
Art. 121 É dever do Município fomentar práticas
desportivas formais e não formais como direito do
cidadão, observados:
I - a autonomia das entidades desportivas
dirigentes e associações, quanto à sua
organização e funcionamento;
II - a destinação de recursos públicos para a
promoção prioritária do desporto educacional e
amador;
III - o tratamento diferenciado para o desporto não
profissional e o profissional.
Art. 122 O Município incentivará a prática de
educação física, do lazer e do esporte ao
deficiente físico, sensorial, mental e do idoso.
Art. 123 O Município dará incentivo e proteção às
manifestações desportivas de iniciativa popular.
Art. 124 O Município, em ação conjunta com a
União e o Estado, instituirá política municipal de
turismo como fator de desenvolvimento social e
econômico.
Parágrafo Único - Para o cumprimento do disposto
neste artigo, cabe ao Município, promover:
I - o inventário e regulamentação do uso,
ocupação e fruição dos bens naturais e culturais
de interesse turístico;
II - a infraestrutura básica necessária à pratica do
turismo;
III - a implementação de ações que visem ao
permanente controle de qualidade dos bens e
serviços turísticos;
IV - o fomento ao intercâmbio permanente;
V - a construção de albergues populares,
favorecendo o lazer das camadas mais pobres da
população.
Capítulo VIII
DA FAMÍLIA, DA CRIANÇA, DO ADOLESCENTE
E DO IDOSO
Art. 125 O Município desenvolverá políticas e
programas de proteção à família, à criança, ao
adolescente e ao idoso, portadores ou não de
deficiência, com a participação de entidades.
§ 1º Lei disporá sobre assistência aos idosos, à
maternidade, às crianças e aos excepcionais.
§ 2º Compete ao Município suplementar a
legislação federal e estadual dispondo sobre
proteção à infância, à juventude, aos idosos e às
pessoas portadoras de deficiência, garantindo-
lhes o acesso a logradouros, edifícios públicos e
veículos de transporte coletivo.
§ 3º Fica assegurada a gratuidade do transporte
coletivo urbano aos:
I - maiores de 65 (sessenta e cinco) anos;
II - deficientes comprovadamente carentes, na
forma da Lei.
§ 4º A definição da política e dos programas
previsto no "caput" deste artigo, bem como o
acompanhamento e a fiscalização, caberá aos
conselhos municipais previstos nesta Lei Orgânica
e disciplinados na forma da Lei.
§ 5º Para execução do previsto neste artigo, serão
adotadas, entre outras, as seguintes medidas:
I - amparo às famílias carentes;
II - ação contra os males que são instrumentos de
dissolução da família;
III - estímulo aos pais e às organizações sociais
para a formação moral, cívica, física e intelectual
da juventude;
IV - colaboração com as entidades assistenciais
que visem à proteção e à educação da criança;
V - amparo às pessoas idosas, assegurando a sua
participação na comunidade, defendendo a sua
dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito
à vida;
VI - colaboração com a família, sociedade,
entidades, associações, a União, o Estado e com
outros municípios para a solução do problema dos
menores desamparados ou desajustados, através
de processos adequados de permanente
recuperação.
Art. 126 O Poder Público Municipal poderá
promover programas com a participação de
entidades não governamentais, para:
I - assistência integral à saúde da criança, do
adolescente e do idoso;
II - prevenção e atendimento especializado à
criança, ao adolescente dependente de
entorpecentes e drogas afins, e aos demais
casos.
Art. 127 As creches constituem-se em atividades
multiprofissionais, implicando em ações
integradas das áreas da assistência, da saúde e
da educação e o seu funcionamento será
regulamentado em Lei complementar.
TÍTULO VII
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 128 É facultado ao Município, no interesse
educacional do povo, estimular a difusão de
jornais e outras publicações periódicas, assim
como as transmissões pelo rádio e televisão, na
forma da Lei.
Art. 129 A livre manifestação do pensamento, a
criação, a expressão e a informação sob qualquer
forma, processo e veículo não sofrerão qualquer
restrição, observado o disposto na Constituição
Federal.

Art. 130 É lícito a qualquer cidadão obter
informações e certidões sobre assuntos referentes
à Administração Municipal.
Art. 131 Qualquer cidadão será parte legítima
para pleitear a declaração de nulidade dos atos
lesivos ao patrimônio municipal.
Art. 132 A denominação de logradouros, vias,
bens e serviços de qualquer natureza, serão
propostas pelo Poder Executivo ou pelo Poder
Legislativo, mediante Lei.
§ 1º Para fins de denominação ou alteração de
que trata o caput do artigo poderá ser atribuído o
nome de pessoas, da fauna e da flora brasileira,
de países, estados, cidades e outros.
§ 2º Para fins de denominação ou alteração
poderá ser homenageada qualquer pessoa.
§ 3º A alteração da denominação de logradouros,
vias, bens e serviços de qualquer natureza, serão
propostas privativamente pelo Poder Executivo,
mediante Lei. (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
Art. 133 Os cemitérios, no Município terão sempre
caráter secular, serão administrados pelo Poder
Público Municipal ou pela iniciativa privada, sendo
permitido a todas confissões religiosas praticar
neles seus ritos.
Parágrafo Único - As associações religiosas e as
particulares poderão, na forma da Lei, manter
cemitérios e capelas mortuárias próprias, em
locais adequados, autorizados e fiscalizados pelo
Município.
Art. 134 Incumbe ao Município, na forma da Lei, e
dentro de suas disponibilidades, facilitar uso de
sala de espetáculos, áreas, parques, estádios,
complexos esportivos e outros próprios municipais
ou logradouros adequados, de sua propriedade,
aos partidos políticos, às associações culturais e
científicas, desportivas, recreativas, educacionais
e de classe.
Art. 135 O Município deve anualmente fazer
levantamento geral de seu patrimônio, mediante
inventário analítico, na sede de cada repartição de
serviço, e registro sintético na contabilidade
respectiva.
Parágrafo Único - Os bens patrimoniais do
Município devem ser classificados:
I - pela sua natureza;
II - em relação a cada serviço.
Art. 136 O Município fará levantamento dos bens
imóveis de valor histórico e cultural de expressiva
tradição para fins de tombamento e declaração de
utilidade pública.
Art. 137 O Município manterá atualizado o
inventário de seus imóveis.
Art. 138 Compete ao Município adotar medidas
para assegurar a celeridade na tramitação e
solução dos expedientes administrativos, punindo,
disciplinarmente, nos termos da Lei, os servidores
faltosos. 42
Art. 139 As autarquias municipais somente
poderão ser privatizadas, atendidas as
disposições legais, após a realização de
plebiscito, com resultado favorável à
venda. (Redação dada pela Emenda à Lei
Orgânica nº 12/2002)
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 1º O Prefeito Municipal, o Presidente da
Câmara Municipal e os Vereadores de Ijuí, com
mandato eletivo por ocasião da promulgação
desta Lei, prestarão compromisso de manter,
defender e cumprir a Lei Orgânica no ato e na
data de sua aprovação.
Art. 2º Até a promulgação da Lei complementar
referida no artigo 74 desta Lei Orgânica, é vedado
ao município dispender com pessoal mais do que
65% (sessenta e cinco por cento) do valor das
receitas correntes.
Art. 3º No prazo de 180 (cento e oitenta) dias
após a publicação da Lei do Sistema Estadual de
Ensino, prevista na Constituição Estadual serão
promulgadas as leis municipais complementares
relativas.
I - à abrangência, estrutura, organização,
manutenção e funcionamento do Sistema
Municipal de Ensino;
II - ao Plano de Carreira e Quadro de Cargos do
Magistério Público Municipal.
Art. 4º O Poder Público Municipal dentro de 180
(cento e oitenta) dias contados da promulgação
desta Lei Orgânica, encaminhará projetos de Lei
da saúde definindo o Sistema Único de Saúde ao
nível municipal e o Código Sanitário do Município,
com natureza de Lei complementar.
Art. 5º A malha urbana da sede do Município não
poderá ser ampliada na sua expansão, enquanto
não entrar em vigor na nova Lei que estabelecerá
o Plano Diretor.
Art. 6º No prazo de 160 (cento e sessenta) dias
da promulgação da Lei Orgânica Municipal, serão
enviados ao Poder Legislativo:
I - Código de Obras;
II - Código de Posturas;
III - Código Tributário Fiscal;
IV - Lei do Plano Diretor de Desenvolvimento
Integrado;
V - Código Municipal do Meio Ambiente.
Art. 7º As demais leis complementares a esta Lei
Orgânica, serão editadas de conformidade com as
leis pertinentes.
Art. 8º No prazo de 60 (sessenta) dias após a
promulgação desta Lei Orgânica o Poder
Executivo deverá encaminhar ao Poder Legislativo
para exame, relação nominal de servidores
cedidos a entidades públicas ou privadas com
justificativa da necessidade da cedência.
Art. 9º No prazo máximo de 1 (um) ano da
promulgação desta Lei Orgânica, o Poder Público
Municipal mandará imprimir e, distribuir
gratuitamente exemplares desta Lei Orgânica, às
escolas municipais, às bibliotecas públicas
municipais, às entidades sindicais e associações
de moradores, para facilitar o acesso dos
munícipes a esta Lei Básica do Município.
Art. 10 A partir da promulgação desta Lei
Orgânica os edifícios públicos e os veículos de
transporte coletivo urbano deverão facilitar o
acesso dos deficientes físicos.
Parágrafo Único - Dentro de 180 (cento e oitenta)
dias a contar da promulgação desta Lei Orgânica
o Poder Público Municipal definirá em Lei, as
normas cabíveis e necessárias às adaptações
previstas neste artigo.
Art. 11 É estendido a todos os servidores de
Quadro de Carreira do Município de Ijuí, que
tenham ingressado e permaneçam em atividade
até 31 de dezembro de 43 1991, o direito à
averbação do tempo ficto, para efeito de
aposentadoria, constante da Lei Municipal nº 818,
de 28 de novembro de 1963, a qual, após o tempo
determinado neste artigo considerar-se-á
automaticamente revogada.
Art. 12 O membro do magistério público municipal
detentor de dois cargos ou de um cargo e uma
função, poderá optar pelo regime de 40 (quarenta)
horas semanais de trabalho, desde que requeira,
exonerando-se de um cargo ou de uma função,
nos termos a ser definidos em Lei, no prazo de 90
(noventa) dias da data de promulgação desta Lei
Orgânica.
Art. 13 Esta Lei Orgânica, aprovada e assinada
pelos integrantes da Câmara Municipal, será
promulgada pela Mesa e entrará em vigor na data
da sua promulgação, revogadas as disposições
em contrário.
LEI Nº 3871/ 2.001
DISPÕE SOBRE O REGIME JURÍDICO DOS
SERVIDORES PÚBLICOS DA ADMINISTRAÇÃO
DIRETA, AUTÁRQUICA E FUNDACIONAL DO
MUNICÍPIO DE IJUÍ E REVOGA LEIS QUE
MENCIONA.
VALDIR HECK, PREFEITO MUNICIPAL DE IJUÍ,
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. Faço saber,
em cumprimento ao disposto nos arts.30; 38,
inc.VII e art.50 da Lei Orgânica do Município, que
a Câmara de Vereadores aprovou e eu sanciono e
promulgo a seguinte LEI:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º O Regime Jurídico dos Servidores Públicos
Municipais, da Administração Direta, bem como
das Autarquias e Fundações Públicas do
Município de Ijuí, é o Estatutário, instituído por
esta Lei.
Art. 2º Para efeitos desta Lei, Servidor Público é a
pessoa legalmente investida em cargo público.
Art. 3º Cargo Público é o criado em lei, em
número certo, com denominação própria,
remunerado pelos cofres públicos municipais, ao
qual corresponde um conjunto de atribuições e
responsabilidades cometidas a servidor público.
Parágrafo Único. Os cargos públicos serão de
Provimento Efetivo ou em Comissão.
Art. 4º Os Cargos de Provimento Efetivo da
Administração Direta, das Autarquias e
Fundações Públicas, são organizados e providos
em Planos de Carreira específicos.
Art. 5º As carreiras são organizadas em Quadros
de Provimento Efetivo e, Quadro de Cargos em
Comissão e Função Gratificada.
Parágrafo Único. Somente poderão ser criados
Cargos de Provimento em Comissão para atender
encargos de Direção, Chefia ou Assessoramento,
e seu provimento, nos casos, condições e
percentuais mínimos, será destinado aos
Servidores de Carreira.
Art. 6º Para efeito desta lei, considera-se:
I - Quadro: o conjunto de cargos e funções
gratificadas, organizados em grupos, onde
distribuem-se as classes de cargos ou as funções
gratificadas e cargos em comissão, de acordo
com a natureza específica das respectivas
atribuições;
II - Grupo: o conjunto de classes ou de funções
gratificadas e cargos em comissão estruturado de
acordo com a natureza dos cargos ou funções que
o integram;
III - Classe: o agrupamento de cargos da mesma
profissão ou atividade, e do mesmo nível de
dificuldade, constituído de padrões e referências;
IV - Cargo: o conjunto de atribuições cometidas a
um servidor público, mediante retribuição
pecuniária padronizada;
V - Referência: graduação da retribuição
pecuniária dentro da classe;
VI - Padrão: a identificação numérica do valor
pecuniário da classe.
Art. 7º Fica vedado cometer ao servidor
atribuições diversas das de seu cargo, exceto
encargos de direção, chefia ou assessoramento e
comissões legais.
TÍTULO II
DO PROVIMENTO E DA VACÂNCIA
Capítulo I
DO PROVIMENTO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 8º São requisitos básicos para ingresso no
serviço público municipal:
I - ser brasileiro;
II - ter idade mínima de dezoito anos, ou ter
adquirido a capacidade absoluta nos termos do
Art. 9º do Código Civil Brasileiro;
III - estar quite com as obrigações militares e
eleitorais;
IV - gozar de boa saúde física e mental,
comprovada mediante exame médico;
V - ter atendido a outras condições prescritas em
lei.
§ 1º - as atribuições do cargo podem justificar a
exigência de outros requisitos estabelecidos em
lei.
§ 2º - Às pessoas portadoras de deficiência é
assegurado o direito de se inscrever em concurso
público para provimento de cargos cujas
atribuições sejam compatíveis com a deficiência
de que são portadoras, para as quais são
reservadas até 10% (dez por cento) das vagas
oferecidas no concurso.

Art. 9º O provimento dos cargos públicos far-se-á,
mediante ato da autoridade competente de cada
poder, do dirigente superior de autarquia ou de
fundação pública.
Art. 10 - Os cargos públicos serão providos por:
I - nomeação;
II - recondução;
III - readaptação;
IV - reversão;
V - reintegração;
VI - aproveitamento.
SEÇÃO II
DO CONCURSO PÚBLICO (Regulamentado pelo
Decreto nº 5722/2015)
Art. 11 - A primeira investidura em Cargo de
Provimento Efetivo é feita mediante concurso
público de provas escritas, podendo ser utilizadas,
também, provas práticas ou prático-orais.
§ 1º - Nos concursos de provimento de cargo de
nível universitário, poderão ser realizadas também
provas de títulos. (Redação dada pela Lei
nº 4072/2003)
§ 2º - A admissão de profissional de ensino far-se-
á exclusivamente, por concurso de provas e
títulos.
Art. 12 - As normas gerais para realização de
concurso serão estabelecidas em regulamento.
Parágrafo Único. Além das normas gerais, os
concursos serão regidos por instruções especiais,
constantes no edital, que deverão ser expedidas
pelo órgão competente, com ampla publicidade.
Art. 13 - Os limites de idade para inscrição em
concurso público serão fixados em lei, de acordo
com a natureza e a complexidade de cada cargo.
Parágrafo Único. O candidato deverá comprovar
que, na data de encerramento das inscrições,
atingiu a idade mínima e não ultrapassou a idade
máxima fixada para o recrutamento, bem como
preencheu todos os requisitos constantes na lei e
no edital.
Art. 14 - O prazo de validade do concurso público
será de até dois anos, prorrogável, uma vez, por
igual prazo.
SEÇÃO III
DA NOMEAÇÃO
Art. 15 - A nomeação é o ato de investidura em
Cargo Público e será feita:
I - em Comissão, quando se tratar de cargo que,
em virtude de lei, assim deva ser provido;
II - em caráter efetivo, nos demais casos.
Art. 16 - A nomeação em caráter efetivo depende
de prévia habilitação em concurso público de
provas ou de provas e títulos, obedecida a ordem
de classificação obtida pelos candidatos no
concurso público, bem como observado o prazo
de validade do concurso.
Art. 17 - Ao ser nomeado o servidor apresentará,
ao órgão de pessoal a documentação necessária
ao assentamento individual.
SEÇÃO IV
DA POSSE E DO EXERCÍCIO
Art. 18 - Posse é a aceitação expressa das
atribuições, deveres e responsabilidades inerentes
ao cargo público, com o compromisso de bem
servir, formalizada com a assinatura de termo pela
autoridade competente e pelo nomeado.
§ 1º - A posse ocorrerá no prazo de 30 (trinta)
dias, contados da data de publicação do ato de
nomeação, podendo, a pedido, ser prorrogado por
mais 10 (dez) dias, a requerimento do
interessado, desde que acordado pela autoridade
competente.
§ 2º - Em se tratando de servidor em licença, ou
em qualquer outro afastamento legal, o prazo será
contado do término do impedimento.
§ 3º - No ato da posse o nomeado apresentará,
obrigatoriamente, declaração dos bens e valores
que constituem seu patrimônio e declaração sobre § 2º - No caso de seguro, as contribuições
o exercício de outro cargo, emprego ou função referentes ao prêmio serão descontadas do
pública. servidor segurado, em folha de pagamento.

Art. 19 - A posse em cargo público depende de § 3º - Não poderá ser autorizado o levantamento
prévia inspeção médica oficial. da caução antes de tomadas as contas do
Servidor.
Parágrafo Único. Só pode ser empossado o
candidato nomeado que for julgado apto física e § 4º - O responsável por alcance ou desvio de
mentalmente para o exercício do cargo. material não ficará isento da ação administrativa,
cível e criminal, ainda que o valor da caução seja
Art. 20 - Exercício é o desempenho das superior ao montante do prejuízo causado.
atribuições do cargo pelo servidor.
SEÇÃO V
§ 1º - É de 10 (dez) dias o prazo para o servidor DA ESTABILIDADE
entrar em exercício, contados da data da posse.
Art. 25 - O Servidor nomeado para Cargo de
§ 2º - Será tornado sem efeito o ato de nomeação,
Provimento Efetivo em virtude de concurso público
se não ocorrer a posse ou o exercício, nos prazos
adquire estabilidade após três (03) anos de efetivo
legais.
exercício. (Vide Decreto nº 6786/2019)
§ 3º - O exercício deve ser dado pelo chefe da
§ 1º - O servidor estável só perderá o cargo:
repartição para a qual o servidor for designado.
I - em virtude de sentença judicial transitada em
Art. 21 - Nos casos de reintegração, reversão e
julgado;
aproveitamento, o prazo de que trata o prazo de
que trata o § 1º do artigo anterior será contado da
II - mediante processo administrativo em que lhe
data da publicação do ato.
seja assegurada ampla defesa;
Art. 22 - A promoção, a readaptação e a
III - mediante procedimento de avaliação periódica
recondução, não interrompem o exercício.
de desempenho, conforme regulamento,
assegurada ampla defesa.
Art. 23 - O início, a interrupção e o reinicio do
exercício serão registrados no assentamento
Art. 26 - Ao entrar em exercício, o servidor
individual do servidor.
nomeado para Cargo de Provimento Efetivo ficará
sujeito a estágio probatório por período de 36
Art. 24 - O nomeado que, por prescrição legal,
(trinta e seis) meses, durante o qual a sua aptidão,
deva prestar caução como garantia, não poderá
capacidade e desempenho serão objeto de
entrar em exercício sem prévia satisfação dessa
avaliação por Comissão Especial composta por 03
exigência.
(três) servidores nomeados estáveis, designada
para esse fim, com vista à aquisição da
§ 1º - A caução poderá ser feita por uma das
estabilidade, observados os seguintes
modalidades seguintes:
quesitos: (Vide Decreto nº 6786/2019)
I - depósito em moeda corrente;
I - assiduidade;
II - garantia hipotecária;
II - pontualidade;
III - título de dívida pública;
III - disciplina;
IV - seguro fidelidade funcional, emitido por
IV - eficiência;
instituição legalmente autorizada.
V - responsabilidade;

VI - relacionamento.
§ 1º - É condição para a aquisição da estabilidade
a avaliação do desempenho no estágio probatório
nos termos deste artigo.
§ 2º - A avaliação será realizada por trimestre e a
cada uma corresponderá um competente boletim,
sendo que cada servidor será avaliado no efetivo
exercício do cargo para o qual foi nomeado.
§ 3º - Somente os afastamentos decorrentes do
gozo de férias legais não prejudicam a avaliação
do trimestre.
§ 4º - Quando os afastamentos, no período
considerado, forem superiores a trinta dias, a
avaliação do estágio probatório ficará suspensa
até o retorno do servidor ao exercício de suas
atribuições, retomando-se a contagem do tempo
anterior para efeito do trimestre.
§ 5º Três meses antes de findo o período de
estágio probatório, a avaliação do desempenho do
servidor, realizada de acordo com o que dispuser
a lei ou regulamento, será submetida à
homologação da autoridade competente, sem
prejuízo da continuidade de apuração dos
quesitos enumerados nos incisos I a VI do "caput"
deste artigo, sendo facultada a emissão de
boletim. (Redação dada pela Lei Complementar
nº 6811/2019)
§ 6º - Em todo o processo de avaliação, o servidor
deverá ter vistas de cada boletim de estágio,
podendo se manifestar sobre os itens avaliados
pela(s) respectiva(s) chefia(s), devendo apor sua
assinatura.
§ 7º - O servidor que não preencher alguns dos
requisitos do estágio probatório deverá receber
orientação adequada para que possa corrigir as
deficiências.
§ 8º - Verificado, em qualquer fase do estágio,
resultado insatisfatório por três avaliações
consecutivas, será processada a exoneração do
servidor.
§ 9º - Sempre que se concluir pela exoneração do
estagiário, ser-lhe-á assegurada vistas do
processo, pelo prazo de cinco dias úteis, para
apresentar defesa e indicar as provas que
pretenda produzir.
§ 10 - A defesa, quando apresentada, será
apreciada em relatório conclusivo, por comissão
especialmente designada pelo Prefeito, podendo,
também, serem determinadas diligências e
ouvidas testemunhas.
§ 11 - O servidor não aprovado no estágio
probatório será exonerado e reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado, se era estável,
observados os dispositivos pertinentes.
§ 12 - O estagiário, quando convocado, deverá
participar de todo e qualquer curso específico
referente às atividades de seu cargo.
§ 13 Durante os 3 (três) primeiros meses de
exercício não haverá preenchimento do Boletim
de Desempenho do Estagiário, devendo a
Administração oportunizar treinamento e
adaptação ao servidor. (Redação acrescida pela
Lei Complementar nº 6811/2019)
Art. 27 - Nos casos de cometimento de falta
disciplinar, inclusive durante o primeiro e o último
trimestre, o estagiário terá a sua responsabilidade
apurada através de sindicância ou processo
administrativo disciplinar, observadas as normas
estatutárias, independente da continuidade da
apuração do estágio probatório pela Comissão
Especial.
SEÇÃO VI
DA RECONDUÇÃO
Art. 28 - Recondução é o retorno do servidor
estável ao cargo anteriormente ocupado.
§ 1º - A recondução decorrerá de:
a) falta de capacidade e eficiência no exercício de
outro cargo de provimento efetivo ou
b) reintegração do anterior ocupante.
§ 2º - A hipótese de recondução de que trata a
alínea "a" do parágrafo anterior, será apurada nos
termos dos incisos e parágrafos do art. 26 e
somente poderá ocorrer no prazo do estágio
probatório em outro cargo.
§ 3º - Inexistindo vaga, serão cometidas ao
servidor as atribuições do cargo de origem,
assegurados os direitos e vantagens decorrentes,
até o regular provimento.
SEÇÃO VII
DA READAPTAÇÃO
Art. 29 - Readaptação é a investidura do servidor
efetivo em cargo de atribuições e
responsabilidades compatíveis com a limitação
que tenha sofrido em sua capacidade física ou
mental, verificada em inspeção médica.
§ 1º - A readaptação será efetivada em cargo de
igual padrão de vencimento ou inferior.
§ 2º - Realizando-se a readaptação em cargo de
padrão inferior, ficará assegurado ao servidor
vencimento correspondente ao cargo que
ocupava.
§ 3º - Inexistindo vaga, serão cometidas ao
servidor as atribuições do cargo indicado, até o
regular provimento.
SEÇÃO VIII
DA REVERSÃO
Art. 30 - Reversão é o retorno do servidor
aposentado por invalidez à atividade no serviço
público municipal, verificado, em processo, que
não subsistem os motivos determinantes da
aposentadoria.
§ 1º - A reversão far-se-á a pedido ou de ofício,
condicionada sempre à existência de vaga.
§ 2º - Em nenhum caso poderá efetuar-se a
reversão sem que, mediante inspeção médica,
fique provada a capacidade para o exercício do
cargo.
§ 3º - Somente poderá ocorrer reversão para
cargo anteriormente ocupado ou, se transformado,
no resultante da transformação.
Art. 31 - Será tornada sem efeito a reversão e
cassada a aposentadoria do Servidor que, dentro
do prazo legal, não entrar no exercício do cargo
para o qual haja sido revertido, salvo motivo de
força maior, devidamente comprovado.
Art. 32 - Não poderá reverter o servidor que
contar setenta anos de idade.
Art. 33 - A reversão dará direito à contagem do
tempo em que o servidor esteve aposentado,
exclusivamente para nova aposentadoria.
SEÇÃO IX
DA REINTEGRAÇÃO
Art. 34 - Reintegração é a investidura do servidor
estável no cargo anteriormente ocupado, quando
invalidada a sua demissão por decisão judicial,
com ressarcimento de todas as vantagens
determinadas na sentença.
Parágrafo Único. Reintegrado o servidor e não
existindo vaga, aquele que houver ocupado o
cargo será reconduzido ao Cargo de origem, sem
direito a indenização, aproveitado em outro cargo
ou posto em disponibilidade.
SEÇÃO X
DA DISPONIBILIDADE E DO
APROVEITAMENTO
Art. 35 - Extinto o cargo ou declarada a sua
desnecessidade, o servidor estável ficará em
disponibilidade, com remuneração proporcional ao
tempo de serviço, até seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
Art. 36 - O retorno à atividade de servidor em
disponibilidade far-se-á mediante aproveitamento
em cargo equivalente por sua natureza e
retribuição àquele de que era titular.
Parágrafo Único. No aproveitamento terá
preferência o servidor que estiver há mais tempo
em disponibilidade e, no caso de empate, o que
contar mais tempo de serviço público municipal.
Art. 37 - O aproveitamento de servidor que se
encontrar em disponibilidade há mais de doze
meses dependerá de prévia comprovação de sua
capacidade física e mental, por junta médica
oficial.
Parágrafo Único. Verificada a incapacidade
definitiva, o servidor em disponibilidade será
aposentado.
Art. 38 - Será tornado sem efeito o
aproveitamento e cassada a disponibilidade se o
servidor não entrar em exercício no prazo legal,
contado da publicação do ato de aproveitamento,
salvo doença comprovada por inspeção médica.
SEÇÃO XI
DA PROMOÇÃO
Art. 39 - As promoções obedecerão às regras
estabelecidas na lei que dispuser sobre os planos
de carreira dos servidores municipais.
Capítulo II
DA VACÂNCIA
Art. 40 - A vacância do Cargo decorrerá de:
I - exoneração;
II - demissão;
III - readaptação;
IV - recondução;
V - aposentadoria;
VI - falecimento.
Art. 41 - Dar-se-á a exoneração:
I - a pedido;
II - de ofício quando:
a) se tratar de cargo em comissão;
b) de servidor não estável nas hipóteses do art.
26, desta Lei;
c) ocorrer posse de servidor não estável em outro
cargo inacumulável, observado o disposto nos §§
1º e 2º do art. 161 desta Lei.
Art. 42 - A abertura de vaga ocorrerá na data da
publicação da lei que criar o cargo ou do ato que
formalizar qualquer das hipóteses previstas no art.
40.
Art. 43 - A vacância de função gratificada dar-se-á
por dispensa, a pedido ou de ofício, ou por
destituição.
Parágrafo Único. A destituição será aplicada como
penalidade, nos casos previstos nesta Lei.
TÍTULO III
DAS MUTAÇÕES FUNCIONAIS
Capítulo I
DA SUBSTITUIÇÃO
Art. 44 - Dar-se-á a substituição de titular de
Cargo em Comissão ou de Função Gratificada
durante o seu impedimento legal.
§ 1º - Poderá ser organizada e publicada no mês
de janeiro a relação de substitutos para o ano
todo.
§ 2º - Na falta dessa relação, a designação será
feita em cada caso.
Art. 45 - O substituto fará jus ao vencimento do
cargo ou do valor da função gratificada, se a
substituição ocorrer por prazo superior a 15
(quinze) dias.
Capítulo II
DA REMOÇÃO
Art. 46 - Remoção é o deslocamento do servidor
de uma para outra repartição.
Parágrafo Único. A remoção poderá ocorrer:
I - a pedido, atendida a conveniência do serviço;
II - de ofício, no interesse da administração.
Art. 47 - A remoção será feita exclusivamente por
ato da autoridade competente.
Art. 48 - A remoção por permuta será precedida
de requerimento firmado por ambos os
interessados, com anuência da autoridade
competente, sempre que predominar o interesse
da administração.
Capítulo III
DA REDISTRIBUIÇÃO
Art. 49 - Redistribuição é a movimentação do
servidor, com o respectivo cargo para outro órgão
ou entidade, cujos planos de cargos e
vencimentos sejam idênticos, observado sempre o
interesse da administração.
§ 1º - A redistribuição dar-se-á exclusivamente
para ajustamento de quadros de pessoal às
necessidades dos serviços, inclusive nos casos de
reorganização, extinção ou criação de órgão ou
entidade.
§ 2º - Para efeito do que trata o "caput" deste
artigo, a redistribuição de cargo a outro órgão ou
entidade far-se-á mediante lei.
§ 3º - A do servidor, será feita na forma
disciplinada no Capítulo II, deste Título.
TÍTULO IV
DO REGIME DO TRABALHO
Capítulo I
DO HORÁRIO E DO PONTO
Art. 50 - O Prefeito determinará, quando não
estabelecido em lei ou regulamento, o horário de
expediente das repartições.
Art. 51 - O horário normal de trabalho de cada
cargo ou função é o estabelecido em legislação
específica, não podendo ser superior a 8 hrs (oito
horas) diárias e a 40hrs (quarenta horas)
semanais. (Redação dada pela Lei nº 3933/2002)
Art. 52 - Atendendo a conveniência ou a
necessidade do serviço, e mediante acordo escrito
entre servidor e Administração Municipal, firmado
com quarenta e oito (48) horas de antecedência,
poderá ser instituído o sistema de compensação
de horário, hipótese em que a jornada diária,
quando cumprida em dois turnos, pode ser
superior a carga horária estabelecida para o
cargo, sendo o excesso de horas compensado
pela correspondente diminuição em outro dia.
(Redação dada pela Lei nº 5582/2012)
§ 1º A compensação de que trata este artigo,
deverá ocorrer no prazo máximo de seis (06)
meses, após a efetivação da jornada em carga
horária superior, conforme autorizada no caput,
sendo acrescido para efeito de compensação a
cada hora realizada, além da carga horária do
cargo, cinquenta por cento (50%) nas realizadas
em qualquer dias da semana, inclusive sábados, e
cem por cento (100%) nas realizadas aos
domingos e feriados.(Redação dada pela Lei
nº 5582/2012)
§ 2º É de responsabilidade do gestor do órgão em
que o servidor atua, a definição da data e horário
das compensações.(Redação acrescida pela Lei
nº 5582/2012)
§ 3º Não havendo a compensação na forma do
parágrafo anterior, por omissão exclusiva do
Município de Ijuí, será assegurado ao servidor o
pagamento das horas trabalhadas conforme art.
103 da Lei Municipal nº 3.871, de 19 de Novembro
de 2001. (Redação acrescida pela Lei
nº 5582/2012)
Art. 52 A - Quando a natureza das atividades de
determinado órgão municipal exigir carga horária
diferenciada, poderá o Município de Ijuí, instituir
cargos com carga horária no regime de trabalho
de doze (12) horas ininterruptas com intervalo de
trinta e seis (36) horas e/ou de vinte e quatro (24)
horas ininterruptas com intervalo de setenta e
duas (72) horas, para ingresso de novos
servidores no quadro efetivo após o
correspondente concurso público.
Parágrafo Único. Mediante escala
preestabelecida, deverá ser observada a
alternância mensal de horário de trabalho dos
servidores submetidos ao regime instituído no
caput do presente artigo. (Redação acrescida pela
Lei nº 5582/2012)
Art. 52 B - Quando conveniente objetivando um
melhor aproveitamento nas atividades de
determinados órgãos municipais, fazendo-se
necessária a adoção de carga horária ininterrupta,
poderá, mediante termo de acordo escrito entre o
servidor e Município de Ijuí, ser instituído escala
de trabalho de doze (12) horas ininterruptas com
intervalo de trinta e seis (36) horas e/ou de vinte e
quatro (24) ininterruptas com intervalo de setenta
e duas (72) horas, aos atuais servidores que
ingressaram no serviço público municipal antes da
vigência do estatuído no Art. 52-A. (Redação
acrescida pela Lei nº 5582/2012)
Art. 53 - A freqüência do servidor será controlada:
I - pelo ponto;
II - pela forma determinada em regulamento,
quanto aos servidores não sujeitos ao ponto.
§ 1º - Ponto é o registro, mecânico ou não, que
assinala o comparecimento do servidor ao serviço
e pelo qual se verifica, diariamente, a sua entrada
e saída.
§ 2º - Salvo nos casos do inciso II deste artigo, é
vedado dispensar o servidor do registro do ponto
e abonar falta ao serviço.
Capítulo II
DO REPOUSO SEMANAL
Art. 54 - O servidor terá direito a repouso
remunerado, em 02 (dois) dias da semana,
preferencialmente aos sábados e domingos, bem
como nos dias feriados civis e religiosos.
§ 1º - A remuneração de cada dia de repouso
corresponderá a 01(um)dia normal de trabalho.
§ 2º - Na hipótese de servidores com
remuneração por produção, peça ou tarefa, o
valor do repouso corresponderá ao total da
produção da semana, dividido pelos dias úteis da
mesma semana.
§ 3º - Consideram-se já remunerados os dias de
repouso semanal do servidor mensalista ou
quinzenalista, cujo vencimento remunere trinta ou
quinze dias, respectivamente.
Art. 55 - Perderá a remuneração do repouso o
servidor que tiver faltado sem motivo justificado,
ao serviço durante a semana, mesmo que em
apenas um turno.
Parágrafo Único. São motivos justificados as
concessões, licenças e afastamentos previstos em
lei, nas quais o servidor continuará com direito ao
vencimento normal, como se em exercício
estivesse.
Art. 56 - Nos serviços públicos ininterruptos
poderá ser exigido o trabalho nos dias feriados
civis e religiosos, hipótese em que as horas
trabalhadas serão pagas com acréscimo de 100%
(cem por cento), salvo a concessão de outro dia
de folga compensatória.
TÍTULO V
DOS DIREITOS E VANTAGENS
Capítulo I
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAÇÃO
Art. 57 - Vencimento é a retribuição paga ao
servidor pelo efetivo exercício do cargo,
correspondente ao valor fixado em lei.
Art. 58 - Remuneração é o vencimento acrescido
das vantagens permanentes, estabelecidas em lei.
Art. 59 - Nenhum servidor poderá perceber
mensalmente, a título de remuneração ou
subsídio, importância maior do que a fixada como
limite pela Constituição Federal, e sua
interpretação, segundo o Supremo Tribunal
Federal.
Art. 60 - Excluem-se do teto de remuneração
previsto no art. 59 as diárias de viagem, Licença
Prêmio, convertida em numerário, o Auxílio para
diferença de caixa, Auxílio Transporte, Auxílio
Alimentação e o acréscimo constitucional de 1/3
de férias.
Art. 61 - A lei fixará a relação de valores entre a
maior e a menor remuneração dos servidores
municipais.
Art. 62 - O servidor perderá:
I - a remuneração dos dias que faltar ao serviço,
bem como dos dias de repouso da respectiva
semana, sem prejuízo da penalidade disciplinar
cabível;
II - a parcela de remuneração diária, proporcional
aos atrasos, ausências e saídas antecipadas,
iguais ou superiores a 30 (trinta) minutos, sem
prejuízo da penalidade disciplinar cabível;
III - metade da remuneração na hipótese prevista
no § 1º do Art. 172.
Art. 63 - Salvo por imposição legal, ou mandato
judicial, nenhum desconto incidirá sobre a
remuneração ou provento.
Parágrafo Único. Mediante autorização do
servidor, poderá haver consignação em folha de
pagamento, favor de terceiros, a critério da
administração e com reposição dos custos, até o
limite de setenta por cento da remuneração.
Art. 64 - As reposições devidas pelo servidor à
Fazenda Municipal poderão ser feitas em parcelas
mensais, com juros e correção monetária, e
mediante desconto em folha de pagamento.
§ 1º - O valor de cada parcela não poderá exceder
a vinte por cento da remuneração do Servidor.
§ 2º - O Servidor será obrigado a repor, de uma só
vez, a importância do prejuízo causado à Fazenda
Municipal em virtude de alcance, desfalque, ou
omissão de efetuar o recolhimento ou entradas
nos prazos legais.
Art. 65 - O Servidor em débito com o Erário, que
for demitido, exonerado, destituído do cargo em
comissão, ou que tiver a sua disponibilidade
cassada, terá de repor a quantia de uma só vez.
Parágrafo Único. A não quitação de débito
implicará em sua inscrição em dívida ativa e
cobrança judicial.
Capítulo II
DAS VANTAGENS
Art. 66 - Além do vencimento, poderão ser pagas
ao servidor as seguintes vantagens:
I - Indenização;
II - Avanços;
III - Gratificações adicionais;
IV - Auxílio para diferença de caixa;
V - Auxílios pecuniários.
§ 1º - As indenizações e os auxílios não se
incorporarão ao vencimento ou provento, para
qualquer efeito.
§ 2º - As gratificações, os adicionais e os avanços
somente se incorporam ao vencimento ou
provento, nos casos e condições indicados em lei.
Art. 67 - Os acréscimos pecuniários não serão
computados nem acumulados para fim de
concessão de acréscimos ulteriores.
SEÇÃO I
DAS INDENIZAÇÕES
Art. 68 - Constituem indenizações ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - diárias;
III - transporte.
Art. 69 - Os valores das indenizações assim como
as condições para a sua concessão serão
estabelecidas em regulamento.
SUBSEÇÃO I
DA AJUDA DE CUSTO
Art. 70 - A ajuda de custo destina-se a cobrir as
despesas de viagem e instalação do servidor que
for designado para exercer missão ou estudo fora
do Município, por tempo que justifique a mudança
temporária de residência.
Parágrafo Único. A concessão da ajuda de custo
ficará a critério da autoridade competente, que
considerará os aspectos relacionados com a
distância percorrida, o número de pessoas que
acompanharão o servidor e a duração da
ausência.
Art. 71 - A ajuda de custo não poderá exceder o
dobro do vencimento do servidor, salvo quando o
deslocamento for para o exterior, caso em que
poderá ser até de quatro vezes o vencimento,
desde que arbitrada justificadamente.
SUBSEÇÃO II
DAS DIÁRIAS
Art. 72 - O servidor que, a serviço, se afastar da
sede em caráter eventual ou transitório, para outro
ponto do território do estado ou do país, faz jus a
transporte e diárias, para cobrir as despesas de
alimentação, pousada, e locomoção urbana.
§ 1º - A diária será concedida por dia de
afastamento.
§ 2º - Igualmente não serão concedidas diárias ao
servidor que utilizar meio de transporte que já
inclua, em seu preço, a alimentação e pousada,
pelo tempo em que perdurar esta espécie de
transporte.
Art. 73 - Deverão constar de norma expedida pelo
chefe do Poder competente a tabela de diárias,
bem como as autoridades que as concederão.
Art. 74 - A lei estabelecerá a base de cálculo para
concessão de diárias e seus respectivos
reajustes, visando cobrir os custos decorrentes
com o deslocamento do servidor fora do Município
de Ijuí e as demais despesas no art. 72 da
presente lei. (Regulamento aprovado pela Lei
nº 3955/2002, nº 4695/2007, nº 4745/2007)
Art. 75 - O servidor que perceber diárias e não se
afastar da sede, por qualquer motivo, fica
obrigado a restituí-las integralmente, no prazo de
cinco dias.
Parágrafo Único. Na hipótese do servidor retornar
à sede em prazo menor do que o previsto para o
seu afastamento, restituirá as diárias recebidas
em excesso, em igual prazo.
Art. 76 - A concessão de diárias não impede a
concessão de ajuda de custo e vice-versa.
SUBSEÇÃO III
DO TRANSPORTE
Art. 77 - Conceder-se-á indenização de transporte
ao servidor que realizar despesas com a utilização
de meio de locomoção que não seja do município,
para a execução de serviços externos, por força
das atribuições próprias do cargo, conforme
regulamento.
Parágrafo Único. Fará jus a indenização de
transporte pelo seu valor integral o servidor que,
haja efetivamente realizado o serviço externo,
mediante autorização da chefia imediata.
SEÇÃO II
DOS AUXÍLIOS PECUNIÁRIOS
Art. 78 - Serão concedidos aos servidores
públicos, os seguintes auxílios pecuniários:
I - Auxílio Alimentação;
II - Auxílio Transporte.
III - Auxílio Natalidade; e
IV - Auxílio Funeral
SUBSEÇÃO I
DO AUXÍLIO ALIMENTAÇÃO
(Regulamento aprovado pela Lei nº 4428/2005)
Art. 79 - O Auxílio Alimentação será devido ao
servidor ativo, na forma e condições estabelecidas
em regulamento.
SUBSEÇÃO II
DO AUXÍLIO TRANSPORTE
Art. 80 - O Auxílio Transporte será devido ao
servidor ativo nos deslocamentos da residência
para o trabalho e do trabalho para a residência, na
forma estabelecida em regulamento.
SUBSEÇÃO III
DO AUXÍLIO NATALIDADE
Art. 81 - O Auxílio Natalidade é devido à
servidora, por motivo de nascimento de filho, em
quantia equivalente a 01 (um) vencimento mínimo
do órgão ou entidade, inclusive no caso de
natimorto.
§ 1º - Na hipótese de parto múltiplo, serão devidos
tantos auxílios natalidade quantos forem os filhos
nascidos.
§ 2º - Não sendo a parturiente servidora do
Município, o auxílio será pago ao cônjuge ou
companheiro, servidor público municipal.
SUBSEÇÃO IV
DO AUXÍLIO FUNERAL
Art. 82 - O Auxílio Funeral é devido à família do
Servidor público na atividade ou aposentado, em
valor equivalente a 02 (dois) vencimentos básicos
do Município.
§ 1º - Se o funeral for custeado por terceiro, este
será indenizado das despesas realizadas até o
valor máximo previsto neste artigo.
§ 2º . O pagamento será autorizado pela
autoridade competente, à vista da certidão de
óbito e dos comprovantes de despesa, se for o
caso.
§ 3º - Em caso de falecimento de servidor em
serviço, fora do local de trabalho, inclusive fora do
Estado, as despesas de transporte do corpo
correrão à conta do Município, autarquia ou
fundação pública municipal.

SEÇÃO III
DAS GRATIFICAÇÕES ADICIONAIS
Art. 83 - Além do vencimento e das vantagens
previstas nesta lei, serão deferidas aos servidores
as seguintes gratificações e adicionais:
I - gratificação pelo exercício de função de
direção, chefia, assessoramento ou assistência;
II - 13º (décimo terceiro) salário;
III - adicional pelo exercício de atividades em
condições penosas, insalubres ou perigosas;
IV - adicional pela prestação de serviço
extraordinário;
V - adicional de "sobreaviso";
VI - adicional de férias;
VII - adicional noturno;
VIII - avanços trienais;
IX - adicional por tempo de serviço;
X - hora máquina; e
XI - gratificação por produtividade. (Redação
acrescida pela Lei nº 5269/2010)
SUBSEÇÃO I
DA GRATIFICAÇÃO PELO EXERCÍCIO DE
DIREÇÃO, CHEFIA, ASSESSORAMENTO OU
ASSISTÊNCIA.
Art. 84 - A Função de Direção, Chefia,
Assessoramento ou Assistência, a ser exercida
exclusivamente pelo Servidor Público Efetivo,
poderá ocorrer sob a forma de Função Gratificada.
Art. 85 - A Função Gratificada é instituída por lei
para atender encargos de Direção, Chefia,
Assessoramento ou Assistência, que não
justifiquem a criação de Cargos em Comissão.
Parágrafo Único. a Função Gratificada poderá,
também, ser criada em paralelo com o Cargo em
Comissão, como forma alternativa de provimento
da posição de confiança, hipótese em que o valor
da mesma não poderá ser superior a 50%
(cinqüenta por cento) do vencimento do Cargo em
Comissão.
Art. 86 - A designação para o exercício da Função
Gratificada, que nunca será cumulativa com o
Cargo em Comissão, será feita por ato expresso
da autoridade competente.
Art. 87 - O valor da Função Gratificada será
percebida cumulativamente com o vencimento do
Cargo de Provimento Efetivo.
Art. 88 - O valor da Função Gratificada continuará
sendo percebido pelo servidor que, sendo seu
ocupante, estiver ausente em virtude de férias,
luto, casamento, licença à gestante ou
paternidade, serviços obrigatórios decorrentes de
seu cargo ou função.
Art. 89 - A remuneração pelo exercício do cargo
em comissão, bem como as referentes as
gratificações de função, não serão incorporadas
ao vencimento ou remuneração do Servidor, só
assegurando-lhes direito a percepção durante o
período em que estiver exercendo o cargo ou a
função.
Art. 90 - Será tornada sem efeito a designação do
Servidor que não entrar em exercício da Função
Gratificada no prazo de 02 (dois) dias a contar do
ato de investidura.
Art. 91 - O provimento de Função Gratificada,
com a respectiva remuneração desta, pode recair
também em Servidor de outra entidade pública
posto a disposição do município na forma de
cedência, sem prejuízo de seus vencimentos.
Art. 92 - Fica facultado ao servidor efetivo do
município, quando indicado para o exercício de
cargo em comissão, optar pelo provimento sob a
forma de função gratificada correspondente.
Art. 93 - A lei indicará os casos e condições em
que os Cargos em Comissão serão exercidos
preferencialmente por servidores ocupantes de
Cargos de Provimento Efetivo.
SUBSEÇÃO II
DO DÉCIMO TERCEIRO SALÁRIO
Art. 94 - O 13º (décimo terceiro) salário, também
denominado de Gratificação Natalina, será pago,
anualmente, a todos os servidores municipais,
independentemente da remuneração que fizer jus.
§ 1º - O 13º (décimo terceiro) salário
corresponderá a 1/12 (um doze avos), por mês de
efetivo exercício, da remuneração devida em
dezembro do ano correspondente.
§ 2º - A fração igual ou superior a 15 (quinze) dias
de exercício será tomada como mês integral, para
efeito do parágrafo anterior.
§ 3º - Os adicionais de insalubridade,
periculosidade, penosidade, noturno, sobreaviso,
média de horas-extras, as gratificações de
representação e o valor da função gratificada,
serão computados na razão de 1/12 (um doze
avos) de seu valor vigente em dezembro por mês
de exercício em que o servidor percebeu a
vantagem, no ano correspondente.
§ 4º - O 13º (décimo terceiro) salário será
estendido aos inativos e pensionistas, como base
nos proventos que perceberem na data do
pagamento daquele.
Art. 95 - O 13º (décimo terceiro) salário será pago
até o dia 20 (vinte) do mês de dezembro de cada
ano.
Art. 96 - Em caso de exoneração, falecimento ou
aposentadoria do servidor, o décimo terceiro será
devido proporcionalmente aos meses de efetivo
exercício, calculado sobre a remuneração do mês
da exoneração, falecimento ou aposentadoria.
Art. 97 - O 13º (décimo terceiro) salário não será
considerado para cálculo de qualquer outra
vantagem pecuniária.
SUBSEÇÃO III
DOS ADICIONAIS DE PENOSIDADE,
INSALUBRIDADE E DE PERICULOSIDADE
Art. 98 - Os servidores que executem atividades
penosas ou que trabalhem com habitualidade em
locais insalubres, ou em contato permanente com
substâncias tóxicas ou com risco de vida, fazem
jus a um adicional sobre o vencimento do cargo
efetivo.
Art. 99 - O servidor que fizer jus aos adicionais de
penosidade, insalubridade e de periculosidade,
deve optar por um deles, não sendo acumuláveis
estas vantagens.
Parágrafo Único. O direito ao adicional de
penosidade, insalubridade ou periculosidade,
cessará com a eliminação das condições ou dos
riscos que deram causa a sua concessão, sendo
sua concessão ou eliminação precedidas de laudo
pericial, realizado por Médico ou Engenheiro do
Trabalho.
Art. 100 - É proibido à servidora gestante ou
lactante o trabalho em atividades ou operações
consideradas penosas, insalubres ou perigosas.
Art. 101 - O exercício de atividade em condições
de insalubridade assegura ao servidor a
percepção de um adicional respectivamente de
40% (quarenta por cento), 20% (vinte por cento) e
10% (dez por cento), segundo a classificação nos
graus máximo, médio e mínimo.
Parágrafo Único. O adicional percebido pelo
exercício de atividade em condições penosas,
insalubres ou perigosas, será incorporado
somente quando cessada as atividades
nominadas, proporcionalmente aos anos
completos de exercício com percepção da
vantagem, na razão de 3% (três por cento) ao
ano, até o máximo de 99% (noventa e nove por
cento). (Redação dada pela Lei nº 5101/2009)
Art. 102 - Os adicionais de periculosidade e de
penosidade serão, respectivamente, de 30%
(trinta por cento).
Parágrafo Único. O adicional de periculosidade,
percebido pelos servidores do Departamento
Municipal de Energia de Ijuí - DEMEI, serão
calculados sobre o vencimento do Cargo Efetivo,
acrescido dos avanços e da qualificação adicional,
vantagens previstas respectivamente nos artigos
111 e 113 da Lei Municipal nº 3.871, de 19 de
novembro de 2001, e ainda acrescida da
Promoção Vertical constante no art.32 da Lei
Municipal nº 2.669, de 05 de Setembro de 1991,
alterada pela 3.395, de 17 de dezembro de 1997,
com vigência retroativa a 01 de junho de 2004.
(Redação acrescida pela Lei nº 4685/2007)
SUBSEÇÃO IV
DO ADICIONAL POR SERVIÇO
EXTRAORDINÁRIO
Art. 103 - O serviço extraordinário será
remunerado com acréscimo de 50% (cinqüenta
por cento) nos dias úteis e de 100% (cem por
cento) nos domingos e feriados, em relação à
hora normal de trabalho.
Art. 104 - A prestação de serviços extraordinários
só poderá ocorrer por expressa determinação da
autoridade competente, mediante solicitação
fundamentada do chefe da repartição, ou de
ofício.
Parágrafo Único. Salvo nos casos excepcionais,
devidamente justificados, não poderá o trabalho
em horário extraordinário exceder a duas horas
diárias.
Art. 105 - O serviço extraordinário,
excepcionalmente, poderá ser realizado sob a
forma de plantões para assegurar o
funcionamento dos serviços municipais
ininterruptos.
Parágrafo Único. O plantão extraordinário visa a
substituição do plantonista titular legalmente
afastado ou em falta ao serviço.
Art. 106 - O exercício do Cargo em Comissão ou
de Função Gratificada não sujeito ao controle do
ponto exclui a remuneração por serviço
extraordinário.
SUBSEÇÃO V
DO ADICIONAL DE "SOBREAVISO"
Art. 107 - O adicional de sobreaviso será devido
ao servidor investido em cargo efetivo, quando,
após o regular cumprimento da jornada diária, vier
a ser formalmente designado a permanecer à
disposição do Município, aguardando a qualquer
momento o chamado para o exercício de suas
atribuições.
§ 1º A disponibilidade do servidor para o chamado
eventual ocorrerá em sua própria residência ou
em local próximo à prestação dos serviços, que
torne viável a entrada em exercício em até vinte
(20) minutos, contados do chamado.
§ 2º O período de sobreaviso não poderá exceder
a vinte e quatro (24) horas em cada setenta e
duas (72) horas, incluindo-se neste período, a
jornada normal de trabalho.
§ 3º O chamado para a prestação do serviço
durante o período de sobreaviso fará este cessar,
sendo devido a proporcional contraprestação
pelas horas efetivamente trabalhadas, na forma
do que dispuser a Lei. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 6117/2015)
Art. 107-A O sobreaviso será remunerado por
hora de efetiva disponibilidade do servidor para o
chamado ao trabalho, na razão de 1/3 (um terço)
do valor da hora normal.
Parágrafo Único. Para efeito deste artigo, o valor
da hora normal será apurado através da divisão
do vencimento básico do servidor pelo coeficiente
que corresponder à sua carga horária, fixada na
Lei Municipal de criação do cargo no qual estiver
investido. (Redação dada pela Lei Complementar
nº 6117/2015)
SUBSEÇÃO VI
DO ADICIONAL DE FÉRIAS
Art. 108 - Independentemente de solicitação será
pago ao servidor, por ocasião das férias, um
adicional de pelo menos um terço (1/3) da
remuneração correspondente ao período de
férias.
§ 1º - No caso do servidor exercer função de
direção, chefia, assessoramento ou assistência,
ou ocupar cargo em comissão, a respectiva
vantagem será considerada no cálculo do
adicional de que trata este artigo.
§ 2º - As vantagens que não mais estejam sendo
percebidas no momento do gozo de férias serão
computadas proporcionalmente aos meses de
exercício no período aquisitivo de férias, na razão
de um doze avos por mês de exercício ou fração
superior a quatorze dias.
Art. 109 - O Servidor em regime de acumulação
lícita perceberá o adicional calculado sobre a
remuneração dos cargos cujo período aquisitivo
lhe garante o gozo de férias.
Parágrafo Único. O adicional de férias será devido
em função de cada cargo exercido pelo Servidor.

SUBSEÇÃO VII
DO ADICIONAL NOTURNO
Art. 110 - O serviço noturno prestado em horário
compreendido entre as 22:00 (vinte e duas) horas
de um dia e 05:00 (cinco) horas do dia seguinte,
terá o valor hora acrescido de mais 80% (oitenta
por cento). (Redação dada pela Lei nº 5483/2011)
§ 1º - Em se tratando de serviço extraordinário, o
acréscimo de que trata este artigo incidirá sobre o
valor da hora normal de trabalho acrescido do
respectivo percentual do extraordinário.
§ 2º - Nos horários mistos, assim entendidos os
que abrangem períodos diurnos e noturnos, o
adicional será pago proporcionalmente à horas de
trabalho noturno.
§ 3º - O adicional noturno de que trata o caput do
art. 110, será incorporado ao vencimento do
servidor, proporcionalmente aos anos completos
de exercício com percepção da vantagem, na
razão de 3% (três por cento) ao ano, até o
máximo de 99% (noventa e nove por cento).
(Redação acrescida pela Lei nº 4685/2007)
SUBSEÇÃO VIII
DOS AVANÇOS
Art. 111 - Por triênio de efetivo exercício
ininterrupto, prestado ao Município, contado a
partir da data de ingresso no serviço público, o
servidor efetivo e estável, terá direito a um
avanço, até o máximo de 12 (doze), cada um no
valor de 5% (cinco por cento) calculado sobre o
valor do vencimento básico do padrão do cargo
em que estiver investido, mais referência, ao qual
se incorpora para fins de aposentadoria e todos
efeitos legais. (Redação dada pela Lei
nº 4685/2007)
I - as licenças para tratamento de saúde, até 90
(noventa) dias, bem como as licenças decorrentes
de acidentes em serviço, agressão não provocada
ou moléstia profissional, por qualquer prazo, serão
contados como de efetividade para fins de
avanço; (Redação acrescida pela Lei
nº 4758/2007)
II - as licenças para tratamento de saúde
excedentes a 90 (noventa) dias consecutivos ou
não, salvo as decorrentes de acidente em serviço,
agressão não provocada ou moléstia profissional,
como também as faltas ao serviço sem justificativa
legal, até 20 (vinte) dias, protelam o triênio por
igual período das licenças ou faltas ocorridas;
(Redação acrescida pela Lei nº 4758/2007)
III - interrompe o triênio para a concessão do
avanço prevista no art.111 a ocorrência de mais
de 20 (vinte) faltas não justificadas; e (Redação
acrescida pela Lei nº 4758/2007)
IV - para efeito do inciso anterior a contagem do
novo triênio far-se-á a partir do último dia da
interrupção, sendo ainda vedada a soma do
tempo anteriormente interrompido. (Redação
acrescida pela Lei nº 4758/2007)
Parágrafo Único. Os triênios percebidos pelos
servidores que possuem função gratificada ou
cargo em comissão, incorporados ao vencimento
com base na Lei 1.764, de 07 de novembro de
1979, são calculados além do constante no caput
do art. 111, também sobre as referidas
incorporações. (Redação acrescida pela Lei
nº 4685/2007)
Art. 112 - O Servidor nomeado que se exonerar
para assumir nomeação em outro cargo através
de concurso público, terá o tempo anterior
computado para avanços no novo cargo com base
no novo vencimento.
SUBSEÇÃO IX
DO ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO
Art. 113 - Os Servidores Públicos Efetivos
perceberão a gratificação adicional de 15%
(quinze por cento) e/ou 25% (vinte e cinco por
cento) sobre o vencimento básico do padrão do
cargo em que estiver investido, mais referência, a
partir da data em que completarem
respectivamente 15 (quinze) e 25 (vinte e cinco)
anos de efetivo serviço público, ao qual se
incorpora para fins de aposentadoria e todos
efeitos legais. (Redação dada pela Lei
nº 4685/2007)
§ 1º - A concessão de gratificação de 25% (vinte e
cinco por cento) fará cessar a percepção de 15%
(quinze por cento) anteriormente concedida.
§ 2º - Na contagem do tempo de serviço para
efeito das gratificações adicionais previstas nesta
subseção, somente se computará até o máximo
de 1/5 (um quinto) do serviço público estranho ao
Município.
§ 3º - Computar-se-á, no entanto integralmente, o
tempo de serviço público Federal, Estadual e
Municipal, que concederem idêntica vantagem ou
a concediam quando do ingresso do servidor no
serviço público, mediante comprovação efetuada
pelo servidor.
§ 4º - A gratificação adicional percebida pelos
servidores que possuem função gratificada ou
cargo em comissão, incorporados ao vencimento
com base na Lei 1.764, de 07 de novembro de
1979, é calculada além do constante no caput do
art. 113, também sobre as referidas
incorporações. (Redação acrescida pela Lei
nº 4685/2007)
Art. 114 - O Servidor fará jus ao adicional a partir
do mês que completar 15 (quinze) ou 25 (vinte e
cinco) anos de efetivo exercício público.
SUBSEÇÃO X
DA HORA MÁQUINA
Art. 115 - Aos operadores de máquinas
rodoviárias, motoristas e operadores de usina e
subestação, será pago, além do vencimento fixo
previsto em lei, um vencimento-hora, a base de
20% (vinte por cento) do vencimento básico
percebido em cada caso. (Redação dada pela Lei
nº 4700/2007)
Parágrafo Único. Cessadas as atividades aqui
mencionadas, cessam também a percepção do
benefício disciplinado neste Art. que se
incorporará integralmente ao vencimento básico,
para efeitos de aposentadoria.
Art. 115 A - Aos servidores investidos em cargos
efetivos com atribuições afetas à atividade
fiscalizatória, quando formalmente autorizados
pelo superior hierárquico a conduzir veículos
automotores da Administração Municipal para
desempenhar as demais atribuições legalmente
previstas, será concedida a vantagem funcional
denominada hora-máquina, no percentual de 4%
(quatro por cento) sobre o vencimento básico de
cada cargo.
§ 1º Os cargos a que refere o caput deste artigo
correspondem exclusivamente a agente de
trânsito, analista ambiental-engenheiro agrônomo,
analista ambiental-engenheiro ambiental, analista
ambiental-engenheiro civil, arquiteto, biólogo,
engenheiro florestal, engenheiro químico, fiscal de
defesa do consumidor, fiscal de obras e infra-
estrutura, fiscal de obras, fiscal de posturas, fiscal
sanitário, fiscal tributário, geólogo e médico
veterinário.
§ 2º A vantagem de que trata este artigo poderá
ser concedida aos servidores investidos em
cargos efetivos de agente de vigilância em saúde,
exclusivamente quando designados através de
portaria a exercer funções de supervisão de
campo, quando autorizados por superior
hierárquico a conduzir veículo da Administração
Municipal, nos limites e condições estabelecidos
pelo caput.
§ 3º A aquisição do direito à vantagem instituída
pelo caput deste artigo condiciona-se à expedição
de autorização pelo superior hierárquico, a ser
regulamentada em lei específica.
§ 4º A vantagem funcional de que trata este artigo
será devida apenas enquanto perdurar a
autorização para a condução de veículo, não se
incorporando aos vencimentos dos servidores
para quaisquer fins legais e não integrando a base
de cálculo da contribuição previdenciária.
(Redação acrescida pela Lei nº 5822/2013)
SEÇÃO IV
DAS FÉRIAS
Art. 116 - O Servidor fará jus, anualmente, ao
gozo de um período de férias, que podem ser
acumuladas até o máximo de dois períodos, no
caso de necessidade do serviço, ressalvadas as
hipóteses em que haja legislação específica.
Art. 117 - As férias somente podem ser
interrompidas por motivo de calamidade pública,
comoção interna ou por motivo de superior
interesse público.
Art. 118 - Após cada período de 12 (doze) meses
de vigência da relação entre o Município e o
Servidor, terá este direito a férias, na seguinte
proporção:
I - 30 (trinta) dias corridos quando não houver
faltado ao serviço mais de 5 (cinco) vezes;
II - 24 (vinte e quatro) dias corridos quando houver
tido de 6 (seis) à 14 (quatorze) faltas;
III - 18 (dezoito) dias corridos, quando houver tido
de 15 (quinze) à 23 (vinte e três) faltas;
IV - 12 (doze) dias corridos, quando houver tido de
24 (vinte e quatro) à 32 (trinta e duas) faltas.
§ 1º Fica vedado descontar as faltas ao serviço do
período de férias do servidor. (Redação dada pela
Lei Complementar nº 6203/2015)
§ 2º Quando a vinculação do servidor ao
Município tiver duração inferior a 12 (doze) meses,
terá ele direito a férias proporcionais, na razão de
1/12 (um doze avos) por mês de serviço ou fração
superior a 14 (quatorze) dias. (Redação acrescida
pela Lei Complementar nº 6203/2015)
Art. 119 - Não serão consideradas faltas ao
serviço as concessões, licenças e afastamentos
previstos em lei, nos quais o servidor continua
com direito ao vencimento normal, como se em
exercício estivesse.
Art. 120 - O tempo de serviço anterior será
somado ao posterior para fins de aquisição do
período de férias nos casos de licenças previstas
nos incisos III, V e VI do Art. 127.
Art. 121 - Não terá direito a férias o servidor que,
no cômputo do período aquisitivo tiver gozado
licenças para tratamento de saúde, por acidente
em serviço ou por motivo de doença em pessoa
da família, por mais de 06 (seis) meses, embora
descontínuos e, licença para tratamento de
interesse particular por qualquer prazo.
Parágrafo Único. Iniciar-se-á o decurso de novo
período aquisitivo quando o servidor, após o
implemento de condição prevista neste artigo,
retornar ao trabalho.
Art. 122 - O Servidor perceberá durante as férias
a remuneração integral, acrescida de 1/3 (um
terço).
Parágrafo Único. As vantagens que não mais
estejam sendo percebidas no momento do gozo
de férias serão computadas proporcionalmente
aos meses de exercício no período aquisitivo das
férias, na razão de um doze avos por mês de
exercício ou fração superior a quatorze dias.
Art. 123 - Será permitida a conversão de 1/3 (um
terço) das férias em dinheiro, mediante
requerimento do servidor apresentado 30 (trinta)
dias antes do seu início, vedada qualquer outra
hipótese de conversão em dinheiro.
Art. 124 - A concessão das férias, mencionando o
período de gozo, será participado, por escrito, ao
Servidor, com antecedência de, no mínimo, 15
(quinze) dias, cabendo a este assinar a respectiva
notificação.
Art. 125 - No caso de exoneração, falecimento ou
aposentadoria, será devida a remuneração
correspondente ao período de férias cujo direito o
Servidor tenha adquirido nos termos do art. 118.
Parágrafo Único. O servidor exonerado, falecido
ou aposentado, além do disposto no caput deste
artigo, terá direito à remuneração relativa ao
período incompleto de férias, na razão de 1/12
(um doze avos) por mês de serviço ou fração
superior a 14 (quatorze) dias. (Redação dada pela
Lei Complementar nº 6203/2015)
Capítulo III
DAS LICENÇAS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 126 - Conceder-se-á licença ao Servidor
ocupante de Cargo de Provimento Efetivo:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - para o serviço militar obrigatório;
III - para concorrer a cargo eletivo;
IV - para tratar de interesses particulares;
V - para desempenho de mandato classista;
VI - licença-prêmio.
§ 1º - O servidor não poderá permanecer em
licença da mesma espécie por período superior a
vinte e quatro meses, salvo nos casos dos incisos
II, III e V. da federação deverá reassumir o exercício do
cargo dentro do prazo de 30 (trinta) dias; se a
§ 2º - A licença concedida dentro de sessenta dias desincorporação ocorrer dentro do Estado, o
do término de outra da mesma espécie será prazo será de 15 (quinze) dias.
considerada como prorrogação.
SEÇÃO IV
SEÇÃO II
DA LICENÇA PARA TRATAR DE INTERESSES
DA LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA EM
PARTICULARES
PESSOA DA FAMÍLIA
Art. 130 - A critério da administração, poderá ser
Art. 127 - Poderá ser concedida licença ao
concedida ao Servidor Efetivo e estável, licença
Servidor ocupante de Cargo Efetivo, por motivo de
para tratar de assuntos particulares, pelo prazo de
doença do cônjuge ou companheiro, do pai ou da
02 (dois) anos consecutivos, sem remuneração.
mãe, do filho ou enteado e de irmão, mediante
comprovação médica oficial do Município.
§ 1º - A licença poderá ser negada quando o
afastamento do Servidor for inconveniente ao
§ 1º - A licença somente será deferida se a
interesse do serviço.
assistência direta do Servidor for indispensável e
não puder ser prestada simultaneamente com o
§ 2º - O Servidor deve aguardar em exercício a
exercício do cargo, o que deverá ser apurado,
concessão da licença, salvo caso de imperiosa
através de acompanhamento pela Administração
necessidade, devidamente comprovada pela
Municipal.
autoridade a que estiver subordinado,
considerando-se como faltas não justificadas os
§ 2º - A licença de que trata o "caput" do artigo
dias de ausência do serviço, caso a licença seja
será concedida com vencimento integral até 03
negada.
(três) meses, e, após com os seguintes
descontos:
§ 3º - A licença poderá ser interrompida a
qualquer tempo, a pedido do Servidor ou no
I - de 1/3 (um terço) do vencimento, quando
interesse do serviço.
exceder a 03 (três) meses até 06 (seis) meses;
Art. 131 - Não se concederá nova licença antes
II - de 2/3 (dois terços) do vencimento, quando
de decorridos dois anos do término da anterior.
exceder a 06 (seis) meses até 12 (doze) meses; e,
Art. 132 - Não se concederá licença, a servidor
III - sem remuneração a partir do 12º (décimo
nomeado ou removido antes de completar 01 (um)
segundo) mês até o máximo de 02 (dois) anos.
ano de exercício no novo cargo ou repartição.
Art. 128 - A licença prevista no art. 127, só será
Art. 133 - Ao servidor ocupante de Cargo em
concedida se não houver prejuízo para o serviço
Comissão não se concederá a licença de que trata
público.
o artigo anterior.
SEÇÃO III
SEÇÃO V
DA LICENÇA PARA O SERVIÇO MILITAR
DA LICENÇA PARA CONCORRER A CARGO
ELETIVO
Art. 129 - Ao Servidor ocupante de Cargo Efetivo
que for convocado para o serviço militar ou outros
Art. 134 - Salvo disposição diversa em lei federal,
encargos de Segurança Nacional, será concedida
o Servidor ocupante de Cargo de Provimento
licença, sem remuneração.
Efetivo fará jus a licença remunerada, com
vencimentos integrais, a partir do registro de sua
§ 1º - A licença será concedida à vista de
candidatura a cargo eletivo perante a Justiça
documento oficial que comprove a convocação.
Eleitoral, até o dia seguinte ao do pleito.
§ 2º - O Servidor desincorporado em outro estado
Parágrafo Único. O Servidor candidato a cargo
eletivo no próprio Município e que exercer cargo
ou função de direção, chefia, assessoramento,
arrecadação ou fiscalização, dele será exonerado
a partir do dia imediato ao registro de sua
candidatura perante a Justiça Eleitoral, até o dia
seguinte ao do pleito.
SEÇÃO VI
DA LICENÇA PARA O DESEMPENHO DE
MANDATO CLASSISTA
Art. 135 - Fica assegurado ao Servidor o direito à
licença para o desempenho de mandato em
confederação, federação ou sindicato
representativo da categoria, sem prejuízo da
remuneração e direitos, exceto quando a atividade
for remunerada pela entidade respectiva.
§ 1º - Somente poderão ser licenciados servidores
eleitos para cargos de direção ou representação
nas referidas entidades, até o máximo de três, por
entidade.
§ 2º - A licença tem duração igual à do mandato,
podendo ser prorrogada no caso de reeleição.
SEÇÃO VII
DA LICENÇA PREMIO
Art. 136 - Após cada quinquênio ininterrupto de
exercício, o Servidor Efetivo fará jus a 03 (três)
meses de licença-prêmio, com remuneração do
Cargo Efetivo.
Art. 137 - A licença-prêmio não será concedida ao
Servidor que, no período aquisitivo:
I - sofrer penalidade disciplinar de suspensão ou
multa;
II - afastar-se do cargo em virtude de:
a) licença por motivo de doença na família, sem
remuneração;
b) licença para tratar de interesses particulares;
c) para desempenho do serviço militar.
§ 1º - As licenças para tratamento de saúde, até
90 (noventa) dias, bem como as licenças
decorrentes de acidentes em serviço, agressão
não provocada ou moléstia profissional, por
qualquer prazo, serão contados para efetividade
para fins de licença prêmio. Já as licenças para
tratamento de saúde excedentes a 90 (noventa)
dias, consecutivos ou não, como também as faltas
ao serviço sem justificativa legal até 20 (vinte)
dias, protelam o qüinqüênio por igual período das
licenças ou faltas ocorridas. (Redação dada pela
Lei nº 4758/2007)
§ 2º - Para efeitos da concessão da licença-
prêmio, as licenças a que alude o inciso II, alíneas
"a", "b", "c", e o § 1º deste artigo, não se
adicionam.
§ 3º - O quinquênio a considerar será aquele que
não abranja ocorrências ou as abranja em
quantitativos que não impliquem em sua perda.
Art. 138 - Interrompem o quinquênio e retardará a
concessão da licença prevista no art. 136,
também as seguintes ocorrências:
I - faltas ao serviço sem justificativa legal, por
qualquer prazo;
II - mais de 20 (vinte) faltas
justificadas. (Suprimidos pela Lei nº 4758/2007)
Parágrafo Único. Para efeitos deste artigo a
contagem do novo quinquênio far-se-á a partir de
sua última interrupção, sendo ainda vedado a
soma do tempo anteriormente interrompido.
Art. 139 - O número de servidores em gozo
simultâneo de licença-prêmio não poderá ser
superior a 1/3 (um terço) da lotação da respectiva
unidade administrativo do órgão ou entidade.
Parágrafo Único. O Servidor aguardará em
exercício o despacho permissivo para entrar em
gozo de licença prêmio.
Art. 140 - A licença-prêmio não gozada, a
requerimento do Servidor poderá ser convertida
em numerário. (Regulamentado pelo
Decreto nº 6276/2017 nº 6299/2018 nº 6449/2018)
Parágrafo Único. A conversão em numerário de
que trata o caput deste artigo, deverá ser
requerida até o último dia do mês de junho do
exercício, para pagamento no exercício seguinte.
Capítulo IV
DAS CONCESSÕES
Art. 141 - Sem qualquer prejuízo, poderá o
servidor ausentar-se do serviço:
I - por um dia, em cada doze meses de trabalho,
para doação de sangue;
II - por um dia, por motivo de falecimento de tio ou
tia;
III - até dois dias, para se alistar como eleitor;
IV - até dois dias consecutivos, por motivo de
falecimento de avô ou avó;
V - até cinco dias consecutivos, por motivo de:
a) casamento;
b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais,
madrasta ou padrasto, filhos ou enteados e
irmãos;
c) nascimento do filho para o pai, a contar da data
do evento.
§ 1º - Para amamentar o próprio filho até que este
complete seis meses de idade, a servidora terá
direito a uma licença de uma hora por dia, que
poderá ser fracionada em duas de meia hora, se a
jornada for de dois turnos. Se a saúde do filho o
exigir, o período de seis meses poderá ser
dilatado, por prescrição médica, em até mais três
meses.
§ 2º A Servidora que adotar ou obtiver a guarda
judicial de criança para fins de adoção, fará jus à
licença-maternidade na forma da legislação
previdenciária. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 6313/2015)
Art. 141-A Os servidores estatutários efetivos da
Administração Direta e Indireta dos Poderes
Executivo e Legislativo, terão direito à redução de
até quarenta por cento (40%) da carga horária
legalmente estabelecida para os cargos nos quais
estiverem investidos, quando esta for superior a
vinte (20) horas semanais, e comprovadamente
tiverem filho dependente, de qualquer idade, com
deficiência que acarrete tratamento de saúde ou
assistência do servidor no atendimento das
necessidades básicas diárias.
§ 1º Considera-se deficiência para efeito deste
artigo, as patologias congênitas e adquiridas
definidas em decreto-regulamentar.
§ 2º Equipara-se a filho as pessoas sob a tutela e
guarda judicial do servidor.
§ 3º A redução da carga horária prevista neste
artigo não acarretará prejuízo funcional ou
remuneratório.
§ 4º Se ambos os cônjuges ou companheiros
forem servidores municipais efetivos, a redução
da carga horária será limitada a um deles.
(Redação acrescida pela Lei Complementar
nº 6313/2015)
Art. 141-B Para fazer jus à redução da carga
horária de que trata o art. 141-A, o servidor deverá
encaminhar requerimento à Secretaria Municipal
de Administração, instruído com os documentos
que comprovem:
I - condição de filho, tutelado ou menor sob
guarda, que dependa de seus cuidados;
II - atestado ou laudo médico que demonstre e
especifique a deficiência contendo CID;
III - atestado ou laudo médico contendo prescrição
de tratamento, quando for o caso.
§ 1º O requerimento instruído com os documentos
de que tratam os incisos deste artigo será
submetido ao serviço médico oficial do Município,
que emitirá laudo conclusivo:
I - indicando a deficiência;
II - indicando a necessidade de tratamento de
saúde ou de assistência no atendimento das
necessidades básicas diárias, se for o caso;
III - recomendando a quantidade de horas a ser
reduzida no caso concreto, até o limite de
quarenta por cento (40%) da carga horária
legalmente estabelecida para os cargos, para
subsidiar decisão administrativa fundamentada;
IV - recomendando a melhor forma de aplicar a
redução na jornada diária.
§ 2º Quando necessário, o serviço médico do
Município poderá solicitar exame complementar e
manifestação de especialista.
§ 3º Comprovado o atendimento dos elementos
materiais constitutivos do direito, será editada
portaria de redução da carga horária pelo período
de seis (6) meses, renovável por iguais períodos
mediante requerimento do servidor.
§ 4º Tratando-se de deficiência irreversível que
acarrete o acompanhamento continuado e
permanente, devidamente reconhecido pelo
serviço médico oficial do Município, à época da
renovação da redução da carga horária, o servidor
fará apenas a comunicação à Secretaria Municipal
de Administração para fins de registro e
providências.
§ 5º A carga horária reduzida poderá ser aplicada
somente após a expedição de portaria, nos
termos, períodos e condições que nela constar.
§ 6º Em quaisquer situações, poderá o Município
realizar inspeção para acompanhar o
desenvolvimento da situação fática,
especialmente quanto à efetiva dedicação do
período equivalente à carga horária do servidor
reduzida, no acompanhamento do tratamento de
saúde ou no atendimento das necessidades
básicas diárias da pessoa com deficiência.
§ 7º Apurados indícios de deturpação do instituto
tratado neste artigo, sem prejuízo das demais
sanções previstas em lei, ficará o servidor
beneficiário sujeito ao regime disciplinar do
Município e ao imediato cancelamento do
benefício.
§ 8º Considerando que os vencimentos auferidos
mensalmente pelo servidor correspondem à
totalidade da carga horária prevista em lei para o
cargo no qual se encontra investido, somente será
devido o pagamento a título de horas
extraordinárias quando ultrapassada a carga
horária legal, independente da concessão de sua
redução.
§ 9º Os casos omissos serão definidos através de
decreto. (Redação acrescida pela Lei
Complementar nº 6313/2015)
Art. 142 - Poderá ser concedido horário especial
ao Servidor estudante quando comprovada a
incompatibilidade entre o horário escolar e o da
repartição, desde que não haja prejuízo ao
exercício do cargo.
Parágrafo Único. Para efeitos do disposto neste
artigo, será exigida a compensação de horários na
repartição, respeitada a duração semanal do
trabalho.
Capítulo V
DO EXERCÍCIO DE MANDATO ELETIVO
Art. 143 - Ao servidor municipal investido em
mandato eletivo, aplicam-se as disposições
previstas na Constituição Federal.
Parágrafo Único. O Servidor investido em
mandato eletivo municipal é inamovível de ofício
pelo tempo de duração de seu mandato.
Capítulo VI
DO TEMPO DE SERVIÇO
Art. 144 - A apuração do tempo de serviço será
feita em dias.
Parágrafo Único. O número de dias será
convertido em anos, considerados de 365 dias.
Art. 145 - Além das ausências ao serviço
previstas no art. 141, são considerados como de
efetivo exercício os afastamentos em virtude de:
I - férias;
II - licença prêmio;
III - exercício de cargos em comissão, no
Município;
IV - convocação para o serviço militar;
V - júri e outros serviços obrigatórios por lei;
VI - participação em programa de treinamento
regularmente instituído e autorizado pelo
respectivo órgão ou repartição municipal
VII - licença:
a) à gestante;
b) para tratamento de saúde, inclusive por
acidente em serviço ou moléstia profissional; e
c) para tratamento de saúde de pessoa da família,
quando remunerada.
VIII - nos casos de cedência.
Art. 146 - Contar-se-á apenas para efeito de
aposentadoria o tempo:
I - de contribuição no serviço público federal,
estadual e municipal, inclusive o prestado às suas
autarquias e fundações públicas;
II - de licença para desempenho de mandato
classista;
III - de licença para concorrer a cargo eletivo, e
IV - em que o servidor esteve em disponibilidade
remunerada.
Parágrafo Único. Para efeito de disponibilidade
será computado o tempo de serviço público
federal, estadual ou municipal.
Art. 147 - Para efeito de aposentadoria, será
computado também o tempo de contribuição na
atividade privada rural, nos termos da legislação
federal pertinente.
Art. 148 - O tempo de afastamento para exercício
de mandato eletivo será contado na forma das
disposições constitucionais ou legais específicas.
Art. 149 - Fica vedada a contagem acumulada de
tempo de serviço simultâneo.
Capítulo VII
DO DIREITO DE PETIÇÃO
Art. 150 - Fica assegurado ao Servidor o direito
de requerer, pedir reconsideração, recorrer e
representar, em defesa de direito ou de interesse
legítimo.
Parágrafo Único. As petições, salvo determinação
expressa em lei ou regulamento, serão dirigidas
ao Prefeito Municipal e terão decisão no prazo de
trinta dias.
Art. 151 - O pedido de reconsideração deverá
conter novos argumentos ou provas suscetíveis
de reformar o despacho, a decisão ou ato.
Parágrafo Único. O pedido de reconsideração,
que não poderá ser renovado, será submetido à
autoridade que houver prolatado o despacho,
proferido a decisão ou praticado o ato.
Art. 152 - Caberá recurso ao Prefeito, como última
instância administrativa, sendo indelegável sua
decisão.
Parágrafo Único. Terá caráter de recurso o pedido
de reconsideração quando o prolator do
despacho, decisão ou ato houver sido o Prefeito.
Art. 153 - O prazo para interposição de pedido de
reconsideração ou de recurso, é de trinta dias, a
contar da publicação ou da ciência, pelo
interessado, da decisão recorrida.
Parágrafo Único. O pedido de reconsideração e o
recurso não terão efeito suspensivo e, se
providos, seus efeitos retroagirão à data do ato
impugnado.
Art. 154 - O direito de reclamação administrativa
prescreverá, salvo disposição legal em contrário,
em cinco anos a contar do ato ou fato do qual se
originar.
§ 1º - O prazo prescricional terá início na data da
publicação do ato impugnado ou da data da
ciência, pelo interessado, quando o ato não for
publicado.
§ 2º - O pedido de reconsideração e o recurso
interromperá a prescrição administrativa.
Art. 155 - A representação será dirigida ao chefe
imediato do servidor que, se a solução não for de
sua alçada, a encaminhará a quem de direito.
Parágrafo Único. Se não for dado andamento à
representação, dentro do prazo de cinco dias,
poderá o servidor dirigi-la direta e sucessivamente
às chefias superiores.
Art. 156 - Fica assegurado o direito de vistas do
processo ao servidor ou representante legal, pelo
prazo de dez (dez) dias.
Capítulo VIII
DO AFASTAMENTO PARA SERVIR A OUTRO
ORGÃO OU ENTIDADE
Art. 157 - O Servidor ocupante de Cago de
Provimento Efetivo e estável poderá ser cedido
para ter exercício em outro órgão ou entidade dos
Poderes da União, dos Estados, dos Municípios,
administração direta e indireta e entidades
privadas sem fins lucrativos, nas seguintes
hipóteses:
I - para exercício de cargo em comissão ou função
de confiança;
II - em casos previstos em leis específicas; e,
III - para cumprimento de convênio.
§ 1º - Na hipótese do inciso I deste artigo, a
cedência será sem ônus para o Município, nos
demais casos conforme dispuser a Lei ou
Convênio.
§ 2º - O Servidor Municipal escolhido Conselheiro,
será cedido ao Conselho Tutelar da Criança e do
Adolescente, podendo optar pelo vencimento do
cargo efetivo ou celetista estável que exerce no
Município, ou pelo valor da remuneração fixada
para o exercício da função de Conselheiro,
devendo a contribuição previdenciária incidir sobre
o valor optado, durante o período da cedência.
Art. 158 - O servidor estável poderá ausentar-se
do município para estudo, desde que autorizado
pela maior autoridade a que estiver subordinada,
sem remuneração.
Parágrafo Único. A ausência de que trata este
artigo não excederá a 04 (quatro) anos e findo o
período, somente decorrido outro, será permitido
nova ausência, ou licença para tratar de interesse
particular.
TÍTULO VI
DO REGIME DISCIPLINAR
Capítulo I
DOS DEVERES
Art. 159 - São deveres dos Servidores:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do
cargo;
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e os regulamentos;
IV - cumprir as ordens dos superiores, exceto
quando manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações
requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para
defesa de direito ou esclarecimento de situação
de interesse pessoal;
c) à requisições para defesa da Fazenda Pública.
VI - levar ao conhecimento de autoridade superior
as irregularidades em que tiver ciência em razão
do cargo;
VII - zelar pela economia do material e
conservação do patrimônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assuntos da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade
administrativa;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade ou abuso do
poder;
XIII - apresentar-se ao serviço em boas condições
de asseio e convenientemente trajado ou com
uniforme que for determinado;
XIV - freqüentar cursos de treinamentos
instituídos, para seu aperfeiçoamento e
especialização;
XV - manter espírito de cooperação e
solidariedade com os colegas de trabalho;
XVI observar as normas de segurança e medicina
do trabalho estabelecidas, bem como o uso
obrigatório dos equipamentos de proteção
individual que lhe forem fornecidos;
XVII - apresentar relatórios ou resumo de suas
atividades nas hipóteses e prazos previstos em lei
ou regulamento, ou quando determinado pela
autoridade competente;
XVIII - sugerir providências tendentes a melhoria
ou aperfeiçoamento do serviço;
§ 1º - Será considerado como co-autor o superior
hierárquico que, recebendo denúncia ou
representação escrita ou verbal, a respeito de
irregularidades no serviço ou falta cometida por
servidor, seu subordinado, deixar de tomar as
providências necessárias à sua apuração.
§ 2º - A representação de que trata o inciso XII
será encaminhada pela via hierárquica e
obrigatoriamente apreciada pela autoridade
superior àquela contra a qual é formulada,
assegurando-se ao representado o direito de
defesa.
SEÇÃO I
DAS PROIBIÇÕES
Art. 160 - Fica proibido ao Servidor qualquer ação
ou omissão capaz de comprometer a dignidade ou
o decoro da função pública, ferir a disciplina e a
hierarquia, prejudicar a eficiência do serviço ou
causar dano à administração pública,
especialmente:
I - ausentar-se do serviço durante o expediente,
sem prévia autorização do chefe imediato;
II - retirar sem prévia anuência da autoridade
competente, qualquer documento ou objeto da
repartição;
III - recusar fé aos documentos públicos;
IV - opor resistência injustificada ao andamento de
documento e processo, ou execução de serviço;
V - promover manifestação de desapreço no
recinto da repartição;
VI - referir-se de modo depreciativo ou
desrespeitoso às autoridades públicas ou aos atos
do poder público, mediante manifestação escrita
ou oral;
VII - cometer à pessoa estranha a repartição, fora
dos casos previstos em lei, o desempenho de
encargo que seja de sua competência ou de seu
subordinado;
VIII - compelir ou aliciar outro servidor no sentido
de filiação à associação profissional ou sindical,
ou à partido político;
IX - manter sob sua chefia imediata cônjuge,
companheiro ou parente até 2º (segundo) grau
civil, salvo se decorrente de nomeação por
concurso público;
X - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal
ou de outrem, em detrimento da dignidade da
função pública;
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto
à repartições públicas, salvo quando se tratar de
benefícios previdenciários ou assistenciais de
parentes até 2º (segundo) grau e do cônjuge ou
companheiro;
XII - participar de gerência ou de administração de
empresa privada, de sociedade civil, ou exercer
comércio e, nessa qualidade, transacionar com o
município, exceto se a transação for precedida de
licitação;
XIII - receber propina, comissão, presente ou
vantagem de qualquer espécie, em razão de suas
atribuições;
XIV - aceitar comissão, emprego ou pensão de
estado estrangeiro sem licença prévia nos termos
da lei;
XV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XVI - proceder de forma desidiosa no
desempenho das funções;
XVII - utilizar pessoal ou recursos materiais da
repartição em serviços ou atividades particulares;
XVIII - cometer a outro servidor atribuições
estranhas às do cargo que ocupa, em situações
transitórias de emergência;
XIX - exercer quaisquer atividades que sejam
incompatíveis com o exercício do cargo ou função
e com o horário de trabalho;
XX - permitir ingresso de terceiros nas repartições,
para fins de transações comerciais de quaisquer
espécie ou tratar assunto alheio à prestação dos
serviços inerente ao cargo que ocupa no órgão
municipal.
SEÇÃO II
DA ACUMULAÇÃO
Art. 161 - Fica vedada a acumulação remunerada
de cargos públicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horários:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro, técnico
ou científico;
c) a de dois cargos privativos de médico;
§ 1º - Fica vedada a percepção simultânea de
proventos de aposentadoria decorrente dos
artigos 40, 42 e 142 da Constituição Federal com
a remuneração de cargos, empregos ou função
pública, ressalvados os cargos acumuláveis na
forma do "caput", os cargos eletivos e os cargos
em comissão declarados em lei de livre nomeação
e exoneração.
§ 2º - A proibição de acumular estende-se a
empregos e funções e abrange autarquias,
fundações, empresas públicas, sociedades de
economia mista, suas subsidiárias, e sociedades
controladas, direta ou indiretamente, pelo poder
público.
SEÇÃO III
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 162 - O Servidor responde civil, penal e
administrativamente pelo exercício irregular de
suas atribuições.
Art. 163 - A responsabilidade civil decorre de ato
omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que
resulte em prejuízo ao erário ou a terceiros.
§ 1º - A indenização de prejuízo dolosamente
causado ao erário somente será liquidada na
forma prevista no Art. 65, na falta de outros bens
que assegure a execução do débito pela via
judicial.
§ 2º - tratando-se de dano causado a terceiros,
responderá o servidor perante a Fazenda Pública,
em ação regressiva.
§ 3º - A obrigação de reparar o dano estende-se
aos sucessores e contra eles será executada, até
o limite do valor da herança recebida.
Art. 164 - A responsabilidade penal abrange os
crimes e contravenções imputados ao servidor,
nessa qualidade.
Art. 165 - A responsabilidade administrativa
resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no
desempenho do cargo ou função.
Art. 166 - As sanções civis, penais e
administrativas poderão cumular-se, sendo
independentes entre si.
Art. 167 - A responsabilidade civil ou
administrativa do servidor será afastada no caso
de absolvição criminal que negue a existência do
fato ou a sua autoria.
SEÇÃO IV
DAS PENALIDADES
Art. 168 - São penalidades disciplinares:
I - advertência;
II - suspensão
III - multa
IV - demissão
V - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
VI - destituição do cargo em comissão ou função
de confiança.
Art. 169 - Na aplicação das penalidades serão
consideradas a natureza e a gravidade da infração
cometida, os danos que dela provierem para o
serviço público, as circunstâncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais
Art. 170 - Não poderá ser aplicada mais de uma
pena disciplinar pela mesma infração.
Parágrafo Único. No caso de infrações
simultâneas, a maior absorve as demais
funcionando estas como agravantes na gradação
da penalidade.
Art. 171 - A advertência será aplicada por escrito,
nos casos de violação de proibição constante no
art. 160, inciso I a IX e de inobservância do dever
funcional previsto em lei, regulamento ou norma
interna, que não justifique imposição de
penalidade mais grave.
Art. 172 - Observado o disposto nos artigos
precedentes, a pena de advertência ou suspensão
será aplicada, a critério da autoridade competente,
por escrito, na inobservância de dever funcional
previsto em lei, regulamento ou norma interna,
nos casos de violação de proibição que não
tipifique infração sujeita à penalidade de
demissão.
§ 1º - A pena de suspensão não poderá
ultrapassar a sessenta dias.
§ 2º - Quando houver conveniência para o serviço,
a penalidade de suspensão poderá ser convertida
em multa na base de 50% (cinqüenta por cento)
por dia do vencimento ou remuneração, ficando o
servidor obrigado a permanecer em serviço.
Art. 173 - Será aplicada ao servidor a pena de
demissão nos casos de:
I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade ou impontualidade habituais;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta escandalosa;
VI - indisciplina e insubordinação grave ou
reiteradas, em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a
particular, salvo em legítima defesa ou defesa de
outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiro público;
IX - revelação de segredo apropriado em razão do
cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do
patrimônio municipal;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou
funções públicas;
XIII - transgressão do art. 160, incisos X a XVII;
Art. 174 - A acumulação de que trata o inciso XII
do artigo anterior acarreta a demissão de um dos
cargos, empregos ou funções, dando-se ao
servidor o prazo de cinco dias para opção.
§ 1º - Se comprovado que a acumulação se deu
por má fé, o servidor será demitido de ambos os
cargos e obrigado a devolver o que houver
recebido dos cofres públicos.
§ 2º - Na hipótese do parágrafo anterior, sendo um
dos cargos, empregos ou funções exercido na
União, nos Estados, no Distrito Federal ou em
outro Município, a demissão será comunicada ao
outro órgão ou entidade onde ocorre acumulação.
Art. 175 - Será cassada a aposentadoria e a
disponibilidade se ficar provado que o inativo,
quando na atividade:
I - praticou falta punível com a pena de demissão;
II - aceitou ilegalmente cargo ou função pública;
III - praticou usura, em qualquer das suas formas.
Art. 176 - A destituição de cargo em comissão de
não ocupante de cargo efetivo implica na
impossibilidade de ser investido em funções dessa
natureza durante o período de 10 (dez) anos do
ato de punição.
Art. 177 - A demissão ou a destituição de cargo
em comissão dos casos dos incisos IV, VIII, X, do
art. 173, implica a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao erário, sem prejuízo de ação
penal cabível.
Art. 178 - A demissão ou a destituição de cargo
em comissão ou função de confiança por
infringência ao art. 173, incisos X, XI, e XIII,
incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura
em cargo ou função pública municipal pelo prazo
mínimo de 05 (cinco) anos.
Parágrafo Único. Não poderá retornar ao serviço
público municipal o servidor que for demitido por
infringência do art. 173, incisos I, V, VIII, X e XI.
Art. 179 - Configura abandono de cargo a
ausência intencional do servidor por mais de 30
(trinta) dias consecutivos.
Art. 180 - A demissão por inassiduidade ou
impontualidade somente será aplicada quando
caracterizada a habitualidade de modo a
representar séria violação dos deveres e
obrigações do servidor, após anteriores punições
por advertência e suspensão.
Parágrafo Único. Entende-se por inassiduidade ou
impontualidade habitual, a falta ao serviço sem
causa justificada por35 (trinta e cinco) dias,
intercaladamente, durante o período de 24 (vinte e
quatro) meses.
Art. 181 - O ato de imposição de penalidade
mencionará sempre o fundamento legal e a causa
da sanção disciplinar.
Art. 182 - As penalidades disciplinares serão
aplicadas:
I - pelo Prefeito, pelo Presidente da Câmara
Municipal e pelo dirigente superior de autarquia ou
fundação, quando se tratar de demissão e
cassação de aposentadoria e disponibilidade de
servidor vinculado ao respectivo poder, órgão ou
entidade.
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia
imediatamente inferior àquelas mencionadas no
inciso I, nos casos de advertência ou de
suspensão por qualquer prazo.
IIII - pela autoridade que houver feito a nomeação,
quando se tratar de destituição de cargo em
comissão ou função de confiança de não
ocupante de cargo efetivo.
Art. 183 As penalidades aplicadas ao servidor
serão registradas em sua ficha funcional.
Art. 184 - A ação disciplinar prescreverá:
I - em 05 (cinco anos, quanto as infrações
puníveis com demissão, cassação de
aposentadoria ou disponibilidade e destituição de
Cargo em Comissão ou Função de confiança.
II - em 02 (dois) anos, quanto a suspensão.
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto a
advertência.
§ 1º - A falta também prevista na lei penal como
crime prescreverá juntamente com este.
§ 2º - O prazo de prescrição começa a correr da
data em que a autoridade municipal tomar
conhecimento da existência da falta.
§ 3º - A abertura de sindicância ou instauração de
processo disciplinar interrompe a prescrição, até a
decisão final proferida por autoridade competente.
§ 4º - Na hipótese do parágrafo anterior, o prazo
prescricional recomeçará a correr novamente, no
dia imediato ao da interrupção.
Capítulo II
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINAR EM GERAL
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 185 - A autoridade que tiver ciência de
irregularidade no serviço público é obrigada a
promover a sua apuração imediata, mediante
sindicância ou processo administrativo disciplinar,
assegurada ao acusado a ampla defesa.
Art. 186 - As denúncias sobre irregularidades
serão objeto de apuração, desde que contenham
a identificação e o endereço do denunciante e
sejam formuladas por escrito, confirmada a
autenticidade.
Parágrafo Único. Quando o fato narrado não
configurar evidente infração disciplinar ou ilícito
penal, a denúncia será arquivada, por falta de
objeto.
Art. 187 - Da Sindicância poderá resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicação de penalidade de advertência ou
suspensão de até 30 (trinta) dias;
III - instauração de processo disciplinar.
Parágrafo Único. O prazo para conclusão da
sindicância não excederá 30 (trinta) dias, podendo
ser prorrogado por igual período, a critério da
autoridade superior.
Art. 188 - Sempre que o ilícito praticado pelo
servidor ensejar a imposição de penalidade de
suspensão por mais de 30 (trinta) dias, de
demissão, cassação de aposentadoria ou
disponibilidade, ou destituição de cargo em
comissão, será obrigatória a instauração de
processo disciplinar.
Capítulo III
DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
Art. 189 - Como medida cautelar e a fim de que o
servidor não venha a influir na apuração da
irregularidade, a autoridade instauradora do
processo disciplinar poderá determinar o seu
afastamento do exercício do cargo, pelo prazo de
até 60 (sessenta) dias, sem prejuízo da
remuneração.
Parágrafo Único. O afastamento poderá ser
prorrogado por igual período, findo o qual
cessarão os seus efeitos, ainda que não concluído
o processo.
Capítulo IV
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Art. 190 - O processo disciplinar é o instrumento
destinado a apurar responsabilidade de servidor
por infração praticada no exercício de suas
atribuições, ou que tenha relação com as
atribuições do cargo em que se encontre
investido.
Art. 191 - O processo disciplinar será conduzido
por comissão composta por 3 (três) servidores
estáveis designados pela autoridade competente,
que indicará, dentre eles, o Presidente.
§ 1º - A comissão terá como Secretário servidor
designado pelo seu Presidente, podendo a
indicação recair em um de seus membros.
§ 2º - Não poderá participar de comissão de
sindicância ou de inquérito, cônjuge, companheiro
ou parente do acusado, consangüíneo ou afim,
em linha reta ou colateral, até o terceiro grau.
Art. 192 - A comissão exercerá suas atividades
com independência e imparcialidade, assegurado
o sigilo necessário à elucidação do fato ou exigido
pelo interesse da administração.
Parágrafo Único. As reuniões e as audiências das
comissões terão caráter reservado.
Art. 193 - O Processo Disciplinar se desenvolve
nas seguintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato que
constituir a comissão;
II - inquérito administrativo, que compreende
instrução, defesa e relatório;
III - julgamento.
Art. 194 - O prazo para a conclusão do processo
disciplinar não excederá 60 (sessenta) dias,
contados da data de publicação do ato que
constituir a comissão, admitida a sua prorrogação
por igual prazo, quando as circunstâncias o
exigirem.
§ 1º - Sempre que necessário, a comissão
dedicará tempo integral aos seus trabalhos,
ficando seus membros dispensados do ponto, até
a entrega do relatório final.
§ 2º - As reuniões da comissão serão registradas
em atas que deverão detalhar as deliberações
adotadas.
SEÇÃO I
DO INQUÉRITO
Art. 195 - O inquérito administrativo obedecerá ao
princípio do contraditório, assegurada ao acusado
ampla defesa, com a utilização dos meios e
recursos admitidos em direito.
Art. 196 - Os autos da sindicância integrarão o
processo disciplinar, como peça informativa da
instrução.
Parágrafo Único. Na hipótese de o relatório da
sindicância concluir que a infração está capitulada
como ilícito penal, a autoridade competente
encaminhará cópia dos autos ao Ministério
Público, independentemente da imediata
instauração do processo disciplinar.
Art. 197 - Na fase do inquérito, a comissão
promoverá a tomada de depoimentos,
acareações, investigações e diligências cabíveis,
objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando
necessário, a técnicos e peritos, de modo a
permitir a completa elucidação dos fatos.

Art. 198 - É assegurado ao servidor o direito de
acompanhar o processo pessoalmente ou por
intermédio de procurador, arrolar e reinquirir
testemunhas, produzir provas e contraprovas e
formular quesitos, quando se tratar de prova
pericial.
§ 1º - O Presidente da comissão poderá denegar
pedidos considerados impertinentes, meramente
protelatórios, ou de nenhum interesse para o
esclarecimento dos fatos.
§ 2º - Será indeferido o pedido de prova pericial,
quando a comprovação do fato independer de
conhecimento especial do perito.
Art. 199 - As testemunhas serão intimadas a
depor mediante mandado expedido pelo
Presidente da comissão, devendo a segunda via,
com o ciente do interessado, ser anexado aos
autos.
Parágrafo Único. Se a testemunha for servidor
público, a expedição do mandado será
imediatamente comunicada ao chefe da repartição
onde serve, com a indicação do dia e hora
marcados para inquirição.
Art. 200 - O depoimento será prestado oralmente
e reduzido a termo, não sendo lícito à testemunha
trazê-lo por escrito.
§ 1º - As testemunhas serão inquiridas
separadamente.
§ 2º - Na hipótese de depoimentos contraditórios
ou que se infirmem, proceder-se-á à acareação
entre os depoentes.
Art. 201 - Concluída a inquirição das
testemunhas, a comissão promoverá o
interrogatório do acusado, observados os
procedimentos previstos nos arts. 199 e 200.
§ 1º - No caso de mais de um acusado, cada um
deles será ouvido separadamente, e sempre que
divergirem em suas declarações sobre fatos ou
circunstâncias, será promovida a acareação entre
eles.
§ 2º - O procurador do acusado poderá assistir ao
interrogatório, bem como à inquirição das
testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas
perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porém,
reinquiri-las, por intermédio do presidente da
comissão.
Art. 202 - Quando houver dúvida sobre a
sanidade mental do acusado, a comissão proporá
à autoridade competente que ele seja submetido a
exame por junta médica oficial, da qual participe
pelo menos um médico psiquiatra.
Parágrafo Único. O incidente de sanidade mental
será processado em autos apartados e apenso ao
processo principal, após a expedição de laudo
pericial.
Art. 203 - Tipificada a infração disciplinar, será
formulada a indiciação do servidor, com a
especificação dos fatos a ele imputados e das
respectivas provas.
§ 1º - O indiciado será citado por mandado
expedido pelo presidente da comissão para
apresentar defesa escrita, no prazo de 10 (dez)
dias, assegurando-se-lhe vistas do processo na
repartição.
§ 2º - Havendo dois ou mais indiciados, o prazo
será comum e de 20 (vinte) dias.
§ 3º - O prazo de defesa poderá ser prorrogado
pelo dobro, para diligências reputadas
indispensáveis.
§ 4º - No caso de recusa do indiciado em apor o
ciente na cópia da citação, o prazo para defesa
contar-se-á da data declarada, em termo próprio,
pelo membro da comissão que fez a citação, com
a assinatura de 2 (duas) testemunhas.
Art. 204 - O indiciado que mudar de residência
fica obrigado a comunicar à comissão o lugar
onde poderá ser encontrado.
Art. 205 - Achando-se o indiciado em lugar incerto
e não sabido, será citado por edital, publicado no
Diário Oficial da União e em jornal de grande
circulação na localidade do último domicílio
conhecido, para apresentar defesa.
Parágrafo Único. Na hipótese deste artigo, o prazo
para defesa será de 15 (quinze) dias a partir da
última publicação do edital.

Art. 206 - Considerar-se-á revel o indiciado que,
regularmente citado, não apresentar defesa no
prazo legal.
§ 1º - A revelia será declarada, por termo, nos
autos do processo e devolverá o prazo para a
defesa.
§ 2º - Para defender o indiciado revel, a
autoridade instauradora do processo designará
um Servidor como defensor dativo, ocupante de
cargo de nível igual ou superior ao do indiciado.
Art. 207 - Apreciada a defesa, a comissão
elaborará relatório minucioso, onde resumirá as
peças principais dos autos e mencionará as
provas em que se baseou para formar a sua
convicção.
§ 1º - O relatório será sempre conclusivo quanto à
inocência ou à responsabilidade do servidor.
§ 2º - Reconhecida a responsabilidade do
servidor, a comissão indicará o dispositivo legal ou
regulamentar transgredido, bem como as
circunstâncias agravantes ou atenuantes.
Art. 208 - O processo disciplinar, com o relatório
da comissão, será remetido à autoridade que
determinou a sua instauração, para julgamento.
SEÇÃO II
DO JULGAMENTO
Art. 209 - No prazo de 20 (vinte) dias, contados
do recebimento do processo, a autoridade
julgadora proferirá a sua decisão.
§ 1º - Se a penalidade a ser aplicada exceder a
alçada da autoridade instauradora do processo,
este será encaminhado à autoridade competente,
que decidirá em igual prazo.
§ 2º - Havendo mais de um indiciado e diversidade
de sanções, o julgamento caberá à autoridade
competente para a imposição da pena mais grave.
§ 3º - Se a penalidade prevista for a demissão ou
cassação de aposentadoria ou disponibilidade, o
julgamento caberá às autoridades de que trata o
inciso I do art. 182.
Art. 210 - O julgamento acatará o relatório da
comissão, salvo quando contrário às provas dos
autos.
Parágrafo Único. Quando o relatório da comissão
contrariar as provas dos autos, a autoridade
julgadora poderá motivadamente, agravar a
penalidade proposta, abrandá-la ou isentar o
servidor de responsabilidade.
Art. 211 - Verificada a existência de vício
insanável, a autoridade julgadora declarará a
nulidade total ou parcial do processo e ordenará a
constituição de outra comissão, para instauração
de novo processo.
§ 1º - O julgamento fora do prazo legal não implica
nulidade do processo.
§ 2º - A autoridade julgadora que der causa à
prescrição de que trata o art. 184, § 2º, será
responsabilizada na forma da Seção III, do
Capítulo I do Título VI.
Art. 212 - Extinta a punibilidade pela prescrição, a
autoridade julgadora determinará o registro do fato
nos assentamentos individuais do Servidor.
Art. 213 - Quando a infração estiver capitulada
como crime, o processo disciplinar será remetido
ao Ministério Público para instauração da ação
penal, ficando trasladado na repartição.
Art. 214 - O Servidor que responder a processo
disciplinar, só poderá ser exonerado a pedido, ou
aposentado voluntariamente, após a conclusão do
processo e o cumprimento da penalidade, acaso
aplicada.
Parágrafo Único. Ocorrida a exoneração de que
trata o inciso II, letra "b" do art. 40, o ato será
convertido em demissão, se for o caso.
Art. 215 - Serão assegurados transporte e diárias:
I - ao Servidor convocado para prestar
depoimento fora da sede de sua repartição, na
condição de testemunha, denunciado ou indiciado;
II - aos membros da comissão e ao secretário,
quando obrigados a se deslocarem da sede dos
trabalhos para a realização de missão essencial
ao esclarecimento dos fatos.
SEÇÃO III
DA REVISÃO DO PROCESSO
Art. 216 - O processo disciplinar poderá ser
revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofício,
quando se aduzirem fatos novos ou circunstâncias
suscetíveis de justificar a inocência do punido ou a
inadequação da penalidade aplicada.
§ 1º - Em caso de falecimento, ausência ou
desaparecimento do Servidor, qualquer pessoa da
família poderá requerer a revisão do processo.
§ 2º - No caso de incapacidade mental do
Servidor, a revisão será requerida pelo respectivo
curador.
Art. 217 - No processo revisional, o ônus da prova
cabe ao requerente.
Art. 218 - A simples alegação de injustiça da
penalidade não constitui fundamento para a
revisão, que requer elementos novos, ainda não
apreciados no processo originário.
Art. 219 - O requerimento de revisão do processo
será dirigido ao Prefeito Municipal, ao Presidente
da Câmara Municipal, ou ao dirigente superior de
autarquia ou fundação, que, se autorizar a
revisão, encaminhará o pedido ao dirigente do
órgão ou entidade onde se originou o processo
disciplinar.
Parágrafo Único. Deferida a petição, a autoridade
competente providenciará a constituição de
comissão, na forma do art. 191.
Art. 220 - A revisão correrá em apenso ao
processo originário.
Parágrafo Único. Na petição inicial, o requerente
pedirá dia e hora para a produção de provas e
inquirição das testemunhas que arrolar.
Art. 221 - A comissão revisora terá 60 (sessenta)
dias para a conclusão dos trabalhos.
Art. 222 - Aplicam-se aos trabalhos da comissão
revisora, no que couber, as normas e
procedimentos próprios da comissão do processo
disciplinar.
Art. 223 - O julgamento caberá à autoridade que
aplicou a penalidade, nos termos do art. 182.
Parágrafo Único. O prazo para julgamento será de
20 (vinte) dias, contados do recebimento do
processo, no curso do qual a autoridade poderá
determinar diligências.
Art. 224 - Julgada procedente a revisão, será
declarada sem efeito a penalidade aplicada,
restabelecendo-se todos os direitos do servidor,
exceto em relação à destituição do cargo em
comissão, que será convertida em exoneração.
Parágrafo Único. Da revisão do processo não
poderá resultar agravamento de penalidades.
TÍTULO VII
DA SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR
Art. 225 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 226 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 227 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Capítulo II
DOS BENEFÍCIOS
Art. 228 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 229 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 230 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 231 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 232 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 233 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 234 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 235 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 236 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
SEÇÃO II
DO SALÁRIO-FAMÍLIA
Art. 237 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 238 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)

Art. 239 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 240 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 241 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 242 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
SEÇÃO III
LICENÇA PARA TRATAMENTO DE SAÚDE
Art. 243 - Será concedida ao servidor, licença
para tratamento de saúde, a pedido ou de ofício,
com base em Atestado fornecido por profissional
da área da saúde, legalmente habilitado para
emissão do mesmo, sem prejuízo da remuneração
a que fizer jus, até o limite de quinze (15) dias.
(Redação dada pela Lei nº 5582/2012)
Art. 244 - Para ser aceito o Atestado Médico, é
indispensável que nele conste o Código de
Classificação Internacional de Doenças - CID,
ratificado por Médico Oficial do Município, quando
for por prazo superior a dois (02) dias.
§ 1º Nos casos de prorrogação da licença de
quinze (15) dias, o servidor deverá se dirigir à
Secretaria Municipal de Administração a fim de
providenciar o encaminhamento para realizar a
inspeção médica oficial.
§ 2º Os Atestados Médicos devidamente
ratificados por Médico Oficial do Município,
deverão ser entregues no local de trabalho do
servidor, dentro do mês a que se refere o
Atestado, não sendo aceito em hipótese alguma
fora do prazo referido. (Redação dada pela Lei
nº 5582/2012)
Art. 245 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 246 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 247 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 248 - O Servidor licenciado para tratamento
de saúde não poderá dedicar-se a qualquer outra
atividade remunerada, sob pena de ter cassada a
licença.
SEÇÃO IV
DA LICENÇA À GESTANTE
Art. 249 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 250 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 251 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
SEÇÃO V
DA LICENÇA POR ACIDENTE EM SERVIÇO
Art. 252 - Será licenciado com remuneração
integral, o Servidor acidentado em serviço, ou no
percurso da residência para o trabalho ou vice-
versa.
Art. 253 - Configura acidente em serviço o dano
físico ou mental sofrido pelo Servidor e que se
relacione, mediata ou imediatamente, com as
atribuições do cargo exercido.
Art. 254 - O Servidor acidentado em serviço que
necessite de tratamento especializado poderá ser
tratado em instituição privada à conta de recursos
públicos.
Parágrafo Único. O tratamento de que trata este
artigo, recomendado por junta médica oficial,
constitui medida de exceção e somente será
admissível quando inexistirem meios e recursos
adequados em instituição pública.
Art. 255 - A prova do acidente será feita no prazo
de 10 (dez) dias prorrogável quando as
circunstâncias o exigirem.
SEÇÃO VI
DA PENSÃO POR MORTE
Art. 256 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 257 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 258 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 259 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 260 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 261 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 262 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 263 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 264 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012) (Vide prorrogação dada pela Lei nº 6415/2016)

SEÇÃO VII Art. 273 - É vedado o desvio de função de pessoa

DO AUXÍLIO RECLUSÃO contratada, na forma deste título, sob pena de
nulidade do contrato e responsabilidade
Art. 265 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012) administrativa e civil da autoridade contratante.
(Redação dada pela Lei nº 3991/2002)
Art. 266 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
Art. 274 - Os contratos serão de natureza
administrativa, ficando assegurados os seguintes
Capítulo III
direitos ao contratado:
DO CUSTEIO
I - remuneração equivalente à percebida pelos
Art. 267 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
servidores de igual ou assemelhada função no
quadro permanente do Município;
Art. 268 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
II - jornada de trabalho, serviço extraordinário,
Art. 269 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)
repouso semanal remunerado, adicional noturno e
gratificação natalina proporcional, nos termos
TÍTULO VIII
desta Lei;
DA CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA DE
EXCEPCIONAL INTERESSE PÚBLICO
III - férias proporcionais, ao término do contrato;
Art. 270 - Para atender a necessidades
IV - inscrição no Regime Geral da Previdência
temporárias de excepcional interesse público,
Social.
poderão ser efetuadas contratações de pessoal
por tempo determinado.
TÍTULO IX
DA ASSISTÊNCIA À SAÚDE
Art. 271 - Consideram-se como de necessidade
temporária de excepcional interesse público, as Art. 275 - A assistência à saúde do Servidor, Ativo
contratações que visam a:
e Inativo, e de sua família, compreende
assistência médica, hospitalar, odontológica,
I - atender a situações de calamidade pública;
psicológica e farmacêutica, prestado pelo Sistema
Único de Saúde ou diretamente pelo órgão ou
II - combater surtos endêmicos;
entidade ao qual estiver vinculado o Servidor, ou,
ainda, mediante convênio, na forma estabelecida
III - atender a disposições de leis ou convênios
em regulamento.
desde que não haja no quadro servidores
qualificados para tal fim;
TÍTULO X
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS, TRANSITÓRIAS E
IV - atender outras situações de emergência que
FINAIS
vierem a ser definidas em lei específica;
Capítulo I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 272 - As contratações de que trata este
Capítulo terão dotação orçamentária específica e
Art. 276 - O Dia do Servidor Público será
serão efetuadas pelo prazo de até 12 (doze)
comemorado a 28 (vinte e oito) de outubro.
meses, podendo ser renovado por igual período.
Art. 277 - Os prazos previstos nesta Lei serão
Parágrafo Único. As contratações de Agentes
contados em dias corridos, excluindo-se o dia do
Comunitários de Saúde e Agentes
começo e incluindo-se o do vencimento, ficando
Epidemiológicos, vinculadas aos Programas de
prorrogado, para o primeiro dia útil seguinte, o
Saúde Pública Estadual e federal, terão
prazo vencido em dia em que não haja
renovação automática enquanto perdurarem os
expediente, salvo norma específica dispondo de
Convênios. (Redação dada pela Lei nº 3991/2002)
maneira diversa. 1997; 3.612 de 29 de dezembro de 1999
e 3.687 de 31 de maio de 2000.
Art. 278 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)

Art. 279 - Do exercício de encargos ou serviços

diferentes dos definidos em lei ou regulamento,
como próprios de seu cargo ou função gratificada,
não decorre nenhum direito ao servidor.

Art. 280 - São isentos de taxas, emolumentos ou

custas, os requerimentos, certidões e outros
papéis que, na esfera administrativa, interessarem
ao servidor municipal, ativo ou inativo, nessa
qualidade.

Art. 281 - Fica assegurado ao Servidor Público

Municipal o direito de associação e sindicalização
e o de greve.

§ 1º - O direito de greve será exercido nos termos

e nos limites definidos em lei federal.

§ 2º - Fica admitida, na relação com o poder

público, organização representativa dos
servidores.

Capítulo II
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS

Art. 282 - As disposições desta Lei aplicam-se

aos servidores dos Poderes Executivo e
Legislativo, das Autarquias e Fundações Públicas.

Art. 283 Os servidores não concursados e

estáveis nos termos do Art. 19, do Ato das
Disposições Transitórias da Constituição Federal
de 1988, constituem quadro especial em extinção,
excepcionalmente regido pela Consolidação das
Leis do Trabalho.

Art. 284 (Revogado pela Lei nº 5582/2012)

Art. 285 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)

Art. 286 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)

Art. 287 - (Revogado pela Lei nº 5582/2012)

Art. 288 - Revogam-se as disposições em

contrário, em especial as leis municipais de
nºs 2.656 de 11 de julho de 1991, 2.854 de 30 de
março de 1993; 3.316 de 04 de julho de
 Ministério da Saúde
Secretaria de Políticas de Saúde
Departamento de Atenção Básica

.........................................................................
O TRABALHO
.........................................................................
DO AGENTE COMUNITÁRIO
.........................................................................
DE SAÚDE
.........................................................................

Brasília, 2000
 ...............
Ficha Técnica
........................................................................................................................

© Ministério da Saúde, 2000

3a edição, 2000. Revista, ampliada e atualizada
É permitida a reprodução parcial ou total, desde que citada a fonte
1a reimpressão, abril/2001
Tiragem: 80.000 exemplares
Edição e Distribuição:
Ministério da Saúde
Secretaria de Políticas de Saúde / Departamento de Atenção
Basíca Esplanada dos Ministério, bloco G, 7° andar
CEP 70058-900 - Brasília - DF Tel.: 61 315-2497 e 224-4251
Fax: 61 226-4340
E-mail: dab@saude.gov.br

Ficha Técnica da 3ª edição:

Revisão, atualização dos textos e edição:
Edneusa Mendes Nascimento, Maria Rita Coelho Dantas e
Sônia Regina de Oliveira Rocha - DAB/SPS/MS

Fotos: Mariza Mainieri

Capa: Sang Wong Sung

Projeto gráfico e editoração: DM9

Impresso com recursos do Projeto UNESCO 9

14/BRZ/29-

Desenvolvimento de Atenção Básica no Brasil

ISBN 85-334-0224-4
Ficha Catalográfica

O trabalho do Agente Comunitário de Saúde. - Brasília:

Ministério da Saúde, Secretaria de Políticas de Saúde, 2000.
119 p.

I. Agente Comunitário de Saúde. 2. Serviço de

............................................................

Assistência Domiciliar. 3. Atenção Básica à Saúde. I. Brasil.

Secretaria de Políticas de Saúde.

2
 SAÚDE E COMUNIDADE
............................................................................................................................... p. 1O

Saúde para Todos no Ano 2000

Texto de Apoio n° 1
................................................................................................................................ p.16

O Sistema Único de Saúde – SUS

Texto de Apoio n° 1 – A
................................................................................................................................ p.24

Atenção Básica à Saúde

Texto de Apoio n° 1 – B
............................................................................................................................... p.30

O ACS - UM AGENTE DE MUDANÇAS

................................................................................................................................ p.34

O ACS em Ação
Texto de Apoio n° 2
................................................................................................................................ p.44

O ACS - INCENTIVANDO A PARTICIPAÇÃO DA COMUNIDADE

................................................................................................................................. p.48

Dinâmica e Participação da Comunidade

Texto de Apoio n° 3
................................................................................................................................. p.60

O ACS – TRABALHANDO E APRENDENDO COM A COMUNIDADE

.................................................................................................................................. p.64
Aprender com a Comunidade
Texto de Apoio n° 4
.................................................................................................................................. p.84

O ACS - AJUDANDO A FAZER O DIAGNÓSTICO DA COMUNIDADE

................................................................................................................................ p.88
O Diagnóstico Comunitário
Texto de Apoio n° 5
................................................................................................................................ p.106

PARA SABER UM POUCO MAIS

.............................................................................................................................. p.118
r
...............
Apresentação
..........................................................................................................................................................................

Caro Agente Comunitário de Saúde,

Você faz parte de um contingente de mais de 100 mil Agentes em ação em diversos pontos
do País. O Ministério da Saúde reconhece a importância do seu trabalho e, por isso, está
comprometido com sua capacitação profissional.

Isto é fundamental para os municípios onde apenas o Programa de Agentes Comunitários de

Saúde (PACS) está implantado e também para aqueles que vêm incorporando os Agentes às
equipes de Saúde da Família.

Nos oito anos de história do PACS, ajudando as famílias brasileiras na melhoria de suas
condições de saúde, o Ministério da Saúde vem estimulando e apoiando Estados e Municípios
na sua implantação e desenvolvimento, como etapa transitória para o Programa de Saúde da
Família (PSF) - que tem se mostrado uma efetiva estratégia para estruturar a atenção básica.

Esta nova edição ampliada do Manual O Trabalho do Agente Comunitário de Saúde faz parte do
conjunto de materiais de apoio ao seu processo de capacitação, ao lado da série de 25 programas
em vídeo, Agentes em Ação, lançada e distribuída em 1998.

O Ministério da Saúde está assim, entregando a você, Agente, este importante instrumento de
trabalho, desejando-lhe sucesso na tarefa de acompanhar diariamente a saúde de famílias e
comunidades brasileiras.

José Serra
Ministro da Saúde

............................................................

5
 ................
SAÚDE
......................................................................................................

O trabalho
do Agente
Comunitário
de Saúde
CAPÍTULO I
.................................................................

6
 ...............
Prefácio
............................................................................................................

A primeira edição deste manual - O Trabalho do Agente Comunitário de Saúde -

foi elaborada em 1991, como instrumento orientador das ações a serem desen-
volvidas no primeiro nível de atenção à saúde, com um grau de responsabilidade
compatível com a função que vocês, Agentes Comunitários de Saúde, exerciam
naquela época: acompanhamento do grupo materno-infantil. A segunda edição,
de 1994, foi revisada por todos os Coordenadores Estaduais e Assessores do
Programa de Agentes Comunitários de Saúde (PACS), com base na observação
dos resultados da sua prática cotidiana junto à comunidade e dos enfermeiros
instrutores-supervisores.

Ao preparar esta terceira edição, conservamos a estrutura da edição anterior, mas

introduzimos alterações de conteúdo que expressam a evolução do trabalho que
vocês, agentes, vêm desenvolvendo nos municípios brasileiros nos últimos cinco anos,
incluindo aqueles que contam com as equipes de Saúde da Família. Assim,
esta terceira edição apresenta três novos textos de apoio e substitui as fichas do
SIPACS pelas do Sistema de Informação da Atenção Básica (SIAB), um sistema
mais abrangente, que reúne as informações produzidas por vocês e pelas equipes
de Saúde da Família.

Por sua comprovada eficiência como guia para capacitação, esperamos que esta
versão de O Trabalho do Agente Comunitário de Saúde, revisada por técnicas espe-
cializadas deste Departamento, possa ajudá-los a desenvolver, com competência
cada vez maior, as ações de promoção da saúde e prevenção de doenças.

Departamento de Atenção Básica

CAPÍTULO I
.........................................................

7
Quando comecei, na minha área havia três ou
quatro casos de desnutridos, casos de
diarréia, vacina atrasada, gestante mal
orientada. Às vezes eu pegava uma gestante
de sete, oito meses e perguntava: "Tu tá
fazendo o pré-natal?". Ela respondia: "Não,
porque estou me sentindo bem." Eu dizia: "Tu
tá se sentindo bem, mas será que o teu
neném está se sentindo bem?". Uma dessas
eu encaminhei com oito meses para o médico
do posto de saúde e o neném dela estava com
baixo peso, já ia nascer desnutrido. Quando
voltei na casa dela, ela me disse assim: "Tu
estava certa. Por que esse programa não
começou antes?
Ivânia Maria Sotta,
Agente Comunitária de Saúde, Rodeio Bonito, RS
Às vezes você ri com as mães, às vezes
você chora. Mas este é o trabalho do agente
de saúde: tem que rir com os que riem e
chorar com os que choram. Mas também o
agente de saúde tem que ter uma ética
profissional. Quando eu converso com uma
dona de casa e ela tem aquela confiança e
conta a vida dela pra mim, não posso ir
contar o que ouvi pra outra vizinha; tenho
que ter ética profissional."

Valderina Xavier de Souza,

Agente Comunitária de Saúde em Padre
Bernardo, Entorno do DF
.
.................
.................................................................................................................................

Saúde e comunidade
Este capítulo destaca o conceito de saúde
e a importância do seu trabalho, agente
comunitário de saúde, como agente de
promoção da saúde em sua comunidade
 ................
CAPÍTULO I
..............................................................................................

"A educação é um ato de amor, por isso um ato de

coragem. Não pode temer o debate.
A análise da realidade, não pode fugir à discussão
criadora, sob pena de ser uma farsa.”

Paulo Freire, em Educação como Prática da Liberdade

"Eu trabalhava na roça, até que um dia passou um

agente de saúde que se chama Pedro, veio aqui fazer a
inscrição do pessoal para o PACS e perguntou se eu
tinha interesse. Eu falei assim: "Rapaz, não tenho
interesse, porque não tenho estudo". Ele disse: "Não
carece de ter um estudo tão grande. Se você estiver
interessado é só fazer uma inscrição, talvez você passe."
Fui fazer a inscrição e depois a instrutora, que se chama
Maria Helena, veio até aqui na aldeia para ver se tinha
mais alguém que quisesse fazer a inscrição. Ninguém
mais quis, eu acho que é falta de estudo mesmo... Depois
do treinamento, fui logo nos caciques e avisei pras
comunidades o que a instrutora passou pra mim. Aí fui
visitar, pesar as crianças, acompanhar as gestantes,
fazer o cartão das crianças, ver a vacina. Foi duro
demais, porque muita gente se estranhou do meu serviço.
O pessoal perguntava: " Por que você pesa as crianças?
Por que fala daquilo?" Muita gente disse que não
carecia, mas muitos também acreditaram nas minhas
palavras. Até hoje, já estou com dois anos de trabalho,
muitos dizem não na minha vista."

Teodoro Pasiku, Agente Comunitário de

Saúde na Aldeia Rio do Sono, Tribo Xerente, TO, 1997.
 ...............
SAÚDE E COMUNIDADE
..................................................................................................

Pra começo de conversa... Saúde é o

que interessa!
SAÚDE E COMUNIDADE
Até algum tempo atrás, quando a
gente falava em saúde, pensava
logo em “não estar doente”. Hoje, a
gente já entende que ter saúde não
é só não estar doente.
A saúde está ligada a muitas outras
coisas da nossa vida.

Vamos saber mais

sobre saúde?

Se a gente quer construir uma casa,

precisa "assentar os alicerces", precisa de
areia, cimento, madeiras, telhas e outros
materiais para a casa ficar pronta.
Com saúde também é assim.
CAPÍTULO I .............................................................

12
 ...............
...............................................................................................................................................................

Pra gente falar em saúde, tem que pensar:

na moradia;

nas condições de trabalho;

na educação;

no modo como a gente se diverte; na

alimentação;

na organização dos serviços de saúde;

na preservação dos recursos naturais, do meio ambiente (mares, rios, lagos, matas,
florestas...);

na participação popular;

no jeito que a gente trata as pessoas e é tratado por elas; na valorização das
culturas locais;

no dever do governo em melhorar as condições de vida do povo.

CAPÍTULO I
.............................................................

Estas são as ferramentas

da nossa luta para ter saúde.
13
 ...............
SAÚDE E COMUNIDADE
..........................................................................................................................

Então, se para construir uma

casa, a gente precisa de todos
aqueles materiais, para
“construir a saúde”,
a gente também tem
que juntar:

Mas você deve estar se perguntando como juntar tudo isso e produzir ações com resultados positivos
para todos. É através da intersetorialidade, ou seja, da relação propositiva entre os setores
responsáveis pelas ações que se referem à qualidade de vida do homem, como saúde, educação,
habitação, trabalho, cultura, entre outras. A intersetorialidade acontece, quando esses setores
trabalham em conjunto, construindo parcerias, unindo esforços e somando recursos financeiros e
CAPÍTULO I

humanos para alcançar um objetivo comum.

Um dos exemplos de sucesso foi a participação de milhares de agentes comunitários de saúde, como
.............................................................

você, no Projeto "Toda Criança na Escola", realizado em 1998, uma parceria entre os Ministérios da
Saúde e da Educação que se multiplicou pelas Secretarias Estaduais e Municipais de Saúde e de
Educação de todo o país.
Havia a necessidade de identificar as crianças entre 7 e 14 anos que se encontravam fora da escola e
encaminhá-las para a matrícula. E no dia-a-dia de seu tra-

14
 ...............
........................................................................................................................................

balho, você, agente, faz o cadastramento das famílias e registra o número de crianças em relação ao
acesso e permanência na escola. Para que os objetivos da campanha fossem alcançados, era preciso
sensibilizar os pais para a importância de ter seus filhos nas escolas, identificar crianças em trabalhos
braçais, fazer a busca ativa de crianças nas zonas rurais, onde a dispersão geográfica e a conseqüente
dificuldade de acesso vinham afastando essas crianças da escola. A participação dos ACS foi de
grande importância para que o compromisso fosse atingido com resultados excelentes. A campanha
veio dar mais força ao trabalho de cadastramento das famílias, e os esforços dos agentes para
encaminhar as crianças e vê-las matriculadas no ensino de 1º grau foram reconhecidos pelas autoridades
federais, estaduais e municipais.

Em alguns Estados, agentes se envolveram tanto na campanha que mobilizaram toda a comunidade,
com resultados que levaram à ampliação de salas de alfabetização para adultos. O reconhecimento de
todo esse trabalho na campanha ajudou a fortalecer o papel do ACS, trazendo mais credibilidade para
todos em suas comunidades. Possibilitou também aos que participaram da campanha a oportunidade
de vivenciar uma importante atribuição, a de ser agente de cidadania, contribuindo para resgatar o
direito das crianças brasileiras de ter acesso à educação básica.

Outros exemplos de participação de ACS em campanhas, onde sua atuação foi de grande importância
para a mobilização da comunidade: Natal com Paz – sem morte, sem fome (uma parceria entre o
Ministério da Saúde e a Secretaria de Direitos Humanos do Ministério da Justiça) e em parcerias do
Ministério da Saúde com Secretarias Estaduais e Municipais de Saúde, para mobilização da
comunidade em torno das famílias nas áreas de seca; na prevenção do câncer de colo do útero; na
prevenção e controle da anemia ferropriva e na vacinação de pessoas idosas. Isto sem falar nas muitas
outras parcerias que acontecem no dia-a-dia de suas comunidades. CAPÍTULO I

Essas campanhas são importantes, porque representam uma união de esforços em torno de uma situação
de maior risco, em uma determinada época do ano. Ao lado delas está, também, seu trabalho diário
com as famílias, em busca de melhor qualidade de vida para todas as pessoas que estão em sua área
.............................................................

de atuação.

15

Você deve estar se
perguntando o que
significa este título e o que
isto tem a ver com você.
Tem e muito!
Afinal, você é um agente
de prevenção e promoção
da saúde.
CAPÍTULO I
..............................................................
16
...............
SAÚDE PARA TODOS NO ANO 2000
SAÚDE PARA TODOS NO ANO 2000
..........................................................................................................................
De Alma-Ata até você, Agente
Comunitário de Saúde*
Vamos juntos percorrer o caminho dos avanços na saúde nos
últimos 20 anos?
Primeiro, q u e r o que você pense bem na expressão Saúde para
Todos no Ano 2000.
Esta expressão surgiu na Assembléia Mundial da Saúde, em
1977, que lançou o movimento de Saúde para Todos no Ano 2000,
movimento que desencadeou no mundo as expectativas por uma nova
saúde pública. A expressão se afirmou como compromisso dos países
que fazem parte das Nações Unidas, durante a Conferência
Internacional sobre Cuidados Primários de Saúde, realizada na cidade
de Alma-Ata, em 1978, na antiga União Soviética, pela Organização
Mundial da Saúde - OMS - e pelo Fundo das Nações Unidas para a
Infância - UNICEF
Alma-Ata passou a ser uma referência mundial para as pessoas
que se preocupam com a saúde e, quando alguém se refere a Alma-
Ata, está se referindo ao compromisso de Saúde para Todos - uma meta
a ser alcançada por meio da atenção primária à saúde e da participação
comunitária.
Promoção, prevenção, tratamento e reabilitação são quatro tipos
de serviço que atendem aos problemas da comunidade, e você é o
agente que trabalha com promoção e prevenção da saúde na atenção
básica, o trabalhador de saúde que é o elo entre a comunidade e a
unidade de saúde. Isto não significa que você não tem nada a ver com
tratamento e reabilitação. Você pode orientar e acompanhar o
tratamento e a reabilitação das pessoas da sua comunidade, sob a
supervisão da equipe de saúde, pois são ações de promoção da saúde.
Principais pontos de compromisso da Conferência de Alma-Ata:
Texto elaborado pela equipe técnica do Departamento de Atenção Básica
 ...............
Texto de Apoio n° 1
.................................................................................................

1 . A saúde é um direito fundamental do homem, e a meta de todos os

povos deve ser atingir um alto nível de saúde.
2. A desigualdade no estado de saúde dos povos é inaceitável e é
motivo de preocupação para todos os países.
3. A promoção da saúde dos povos é essencial para o
desenvolvimento econômico e social e contribui para melhorar a
qualidade de vida e para alcançar a paz mundial.
4. A população tem o direito e o dever de participar como indivíduo

e como grupo no planejamento e na execução dos cuidados de saúde.

5. Os governos têm responsabilidade pela saúde dos povos. A atenção
primária à saúde é a chave para atingir essa meta com justiça social.
6. Atenção primária significa cuidados essenciais de saúde, baseados
CAPÍTULO I

em técnicas apropriadas, cientificamente comprovadas e socialmente

aceitas. Deve fazer parte do sistema de saúde. Deve estar ao alcance
de todas as pessoas da comunidade e deve contar com a participação
.............................................................

da população. Precisa ter um custo que a comunidade e o país possam

suportar.
7. O compromisso com a atenção primária à saúde define a influência
das condições econômicas e das características sociais, culturais e

17
 ...............
SAÚDE PARA TODOS NO ANO 2000
...........................................................................................................................

políticas de cada país sobre a saúde da sua população. Destaca a

necessidade de parcerias entre todos os setores ligados ao
desenvolvimento da comunidade, como agricultura, pecuária, produção
de alimentos, indústria, habitação, obras públicas, comunicações.
Afirma que a capacitação da comunidade pela educação é fundamental
para que ela possa participar do planejamento, organização,
funcionamento e controle da atenção primária.
Na Declaração de Alma-Ata, a atenção primária baseia-se em
médicos, enfermeiras, parteiras, auxiliares de enfermagem e agentes
comunitários. Desta forma, cada país deve formular um plano de ação
para iniciar e manter a atenção primária como parte de um sistema
nacional de saúde, compreendendo, pelo menos, as seguintes atividades:

Ɣa educação a respeito dos problemas de saúde existentes e dos

métodos de prevenção e cura;
Ɣa promoção de alimentação adequada;
Ɣo abastecimento de água potável e saneamento básico;
Ɣa assistência materno-infantil, incluindo o planejamento familiar
Ɣa imunização contra as principais doenças infecciosas;
Ɣa prevenção e controle de doenças endêmicas;
Ɣo tratamento em caso de doenças e acidentes comuns e o fornecimento
de medicamentos essenciais.

Caminhando para a Promoção da Saúde

Você está percebendo como seu trabalho é fundamental na equipe de
CAPÍTULO I

saúde e como as ações de promoção e prevenção são importantes para a

saúde de todos os povos?
E é tão importante para os povos que não parou por aí o compromisso
firmado em Alma-Ata. Era preciso discutir e entender o que significava
.............................................................

Promoção da Saúde. Para conseguir que todos os países chegassem a

uma idéia comum sobre o significado destas palavras, foi organizada a
Primeira Conferência Internacional sobre Promoção da Saúde,
realizada na cidade de Ottawa, Canadá, em novembro de 1986. Na
Conferência, foram discutidos os progressos alcançados com os
Cuidados Primários em Saúde, a partir da

18
 ................
Texto de Apoio nº 1
...............................................................................................................................

Declaração de Alma-Ata. O resultado da Conferência foi uma Carta

de Intenções - denominada Carta de Ottawa – que tinha como
objetivo contribuir para a meta de Saúde para Todos no Ano 2000
e Anos Subseqüentes.
A Carta de Ottawa define a Promoção da Saúde como “o
processo de capacitação da comunidade para atuar na melhoria da
sua qualidade de vida e saúde, incluindo uma maior participação no
controle deste processo”. E afirma que as pessoas devem se
envolver neste processo como indivíduos, famílias e comunidades e
que homens e mulheres devem participar como parceiros iguais.

Observe o que a Carta de Ottawa afirma sobre a saúde:

Ɣ a saúde é um recurso para a vida.
Ɣ a saúde é construída e vivida pelas pessoas dentro do que
fazem no seu dia-a-dia: onde elas aprendem, trabalham, divertem-
se e amam.
Ɣ a saúde é construída pelo cuidado de cada um consigo
mesmo e com os outros, pela capacidade de tomar decisões e de ter
controle sobre as circunstâncias da própria vida, e pela luta para
que a sociedade ofereça condições que permitam a obtenção da
saúde por todos os seus membros.
Ɣ a saúde é o maior recurso para o desenvolvimento social,
econômico e pessoal, assim como uma importante dimensão da
qualidade de vida.
Ɣ a saúde tanto pode ser favorecida como prejudicada por
fatores políticos, econômicos, sociais, culturais, ambientais,
comportamentais e biológicos. E as pessoas só poderão realizar
completamente o seu potencial de saúde, se forem capazes de
controlar os fatores que determinam a sua saúde.
 ...............
SAÚDE PARA TODOS NO ANO 2000
........................................................................................................................

Como você pode perceber, a saúde depende muito das

pessoas, assim como de condições e recursos fundamentais. Mas
quais são as condições e os recursos que são considerados, na Carta
de Ottawa, como fundamentais para a saúde? Eles são:

A Carta de Ottawa afirma que as ações de promoção da saúde

procuram reduzir as diferenças nas condições de saúde da
população e dar oportunidades e recursos iguais para que todas as
pessoas possam cuidar de sua própria saúde. A Carta defende,
assim, o princípio da eqüidade em saúde como fundamental e
necessário (ver glossário no final do texto).
A Promoção da Saúde exige uma ação coordenada entre o
setor saúde (governo) e outros setores sociais e econômicos,
organizações voluntárias e ONGs, autoridades locais, indústria e
CAPÍTULO I

mídia. Assim, as parcerias são importantes para que se possa somar

esforços e recursos, para se obter mais e melhores resultados.
.............................................................

20
 ...............
Texto de Apoio n° 1
.............................................................................................................

Vamos ver um exemplo com o fumo?

Todos nós sabemos que o fumo é prejudicial à saúde. Quem nos
diz isso é o Ministério da Saúde e os profissionais da saúde preocupados
com a promoção da saúde e a prevenção de doenças. Assim, o
Ministério da Saúde determina que os fabricantes de cigarros e outros
produtos com tabaco coloquem, nas suas propagandas o alerta de que o
Você pode refletir sobre este, e
fumo prejudica a saúde. Por outro lado, o plantio do tabaco gera lucro
muitos outros exemplos, e
também para os agricultores, assim como trabalho e renda para os discutir com a sua equipe de
saúde e com a comunidade
empregados. quais as ações de promoção
Como enfrentar essa realidade e planejar sozinho ações de que poderiam ser planejadas,
para que as pessoas possam
promoção da saúde? entender os riscos do fumo e
É preciso unir esforços, fazer parcerias e contar com medidas decidir como promover a sua
própria saúde.
seguras e positivas dos governos federal, estadual e municipal, para que A responsabilidade pela
Promoção da Saúde nos
se obtenha bons resultados.
serviços de saúde deve ser
compartilhada entre
Compromissos com a Promoção da Saúde indivíduos, comunidade,
grupos, profissionais da saúde,
políticos,
Os compromissos assumidos na Carta de Ottawa foram muitos, e dirigentes de instituições que
convidamos você a refletir sobre alguns deles, buscando descobrir o que prestam serviços de saúde e
governo.
cada um deles tem a ver com o seu trabalho.
Ɣ lutar contra as desigualdades em saúde, produzidas pelas regras
e práticas das sociedades;
Ɣ agir contra a produção de produtos prejudiciais à saúde, contra
a depredação dos recursos naturais, contra as condições ambientais e de
vida não saudáveis e a má nutrição;
Ɣ ficar atento aos novos temas de saúde pública: poluição,
trabalho perigoso, questões de habitação e dos assentamentos rurais.
Ɣ reconhecer as pessoas como o principal recurso para a saúde,
CAPÍTULO I

apoiá-las e capacitá-las.
Ɣ aceitar a comunidade como porta-voz essencial na saúde,
condições de vida e bem-estar.
.............................................................

A Carta de Ottawa considera a ação comunitária como um ponto

central na promoção de políticas públicas saudáveis e reforça que é
preciso que as pessoas recebam informação de acordo com sua
educação e nível de alfabetização. Essa Carta passou a ser o documento
orientador da política de Promoção da Saúde no

21
 ...............
SAÚDE PARA TODOS NO ANO 2000
.......................................................................................................

mundo e várias conferências se seguiram para definir as principais

questões levantadas, como Adelaide – 1988 (Austrália), Sundsvall –
1991 (Suécia), Bogotá – 1992 (Colômbia) e Jacarta – 1997
(Indonésia). Dentre elas, destacamos a II Conferência
Internacional sobre Promoção da Saúde, realizada na cidade de 1 – Apoio à saúde da
Adelaide, da qual saiu a Declaração de Adelaide, que identifica mulher.
quatro áreas prioritárias para promover ações imediatas em políticas 2 – Alimentação e
públicas saudáveis. nutrição.
3 – Tabaco e álcool.
4 – Criação de
ambientes saudáveis
Saúde da mulher
Estudos internacionais afirmam que as mulheres são as
principais promotoras da saúde em todo o mundo, e
grupos e organizações de mulheres têm sido
excelentes organizando, planejando e pondo em
prática as ações de promoção da saúde. A Declaração
de Adelaide defende que todas as mulheres,
especialmente as de grupos étnicos, indígenas ou
outras minorias, têm o direito de decidir sobre sua
saúde e devem ser parceiras no processo de
planejamento das ações destinadas à sua saúde,
assegurando sua identidade cultural.
Como você pode perceber, é preciso que as
mulheres sejam ouvidas, que se procure saber o que
elas pensam sobre a sua saúde e como elas querem se
envolver na promoção de sua própria saúde, de sua família e de sua
comunidade.

Alimentação e nutrição
As políticas públicas devem garantir que todas as pessoas
tenham acesso a quantidades suficientes de alimentos de boa
CAPÍTULO I

qualidade e que se respeitem as diferenças de uma região para outra.

Isso significa eliminar a fome e a má nutrição. Para obter resultados
positivos, as políticas de alimentação e nutrição têm que andar junto
com as políticas de agricultura, de economia e com a preservação do
............................................................

meio ambiente.

22
 ...............
Texto de Apoio nº 1
.....................................................................................................

Como você pode observar, para eliminar a fome e a má nutrição,

existem medidas que as prefeituras podem adotar. Elas podem valorizar
GLOSSÁRIO
os alimentos regionais, ajudar os pequenos produtores, incentivar hortas Ambiente favorável –
comunitárias, patrocinar projetos de plantio individual e familiar, É um ambiente social e físico
onde as pessoas podem viver
criar sistema local de distribuição de alimentos, organizar feiras do vidas saudáveis: a
pequeno produtor, preservar ou sanear rios ou riachos para permitir a comunidade, suas casas, seu
trabalho e lazer. É o contrário
atividade da pesca, e muitas outras possibilidades.
de ambiente degradado. É ter,
por exemplo, água potável,
Tabaco e álcool alimentação adequada, abrigo,
saneamento, rios preservados,
O uso do fumo e o abuso do álcool são dois grandes riscos à saúde. trabalho seguro...
O fumo não só faz um imenso mal diretamente ao fumante, como também Ecossistema estável –
é o conjunto de
aos chamados fumantes passivos, especialmente crianças. O álcool
relacionamentos recíprocos
contribui para distúrbios sociais e traumas físicos e mentais. entre um determinado meio
ambiente e a flora, a fauna e
os microorganismos que nele
Todos os governos devem estar alertas para o elevado potencial habitam, e que incluem os
humano perdido por doenças e mortes causadas pelo uso do fumo e abuso fatores de equilíbrio geológico,
do álcool e devem definir metas significativas para o Ano 2000 e anos atmosférico, metereológico e
biológico.
subseqüentes, que reduzam a produção de tabaco e álcool, assim como o Eqüidade – É dar
“marketing” das indústrias e o consumo. condições para que todas as
pessoas tenham acesso a
todos os direitos que lhe são
Criando ambientes saudáveis garantidos. E para que se
Para criar ambientes favoráveis à saúde, é preciso que se leve em possa exercer a eqüidade, é
preciso que existam ambientes
conta que todos os seres vivos dependem uns dos outros e que se deve favoráveis, acesso à
preservar os recursos naturais para as necessidades das gerações informação, acesso a
experiências e habilidades na
futuras. O grande desafio atual e para as novas gerações é encontrar vida, assim como
os meios de continuar produzindo e se desenvolvendo, sem destruir os oportunidades que permitam
recursos naturais do planeta. fazer escolhas por uma vida
mais sadia. O contrário de
Após viajar por alguns documentos fundamentais para a saúde eqüidade é ineqüidade, e as
desses últimos anos, você vai poder ver os reflexos dos ineqüidades no campo da
saúde têm raízes nas
compromissos assumidos pelo Brasil, a partir de Alma-Ata, no
desigualdades existentes na
Sistema Unificado de Saúde – SUS, no texto de apoio n° 2. O SUS que sociedade.
CAPÍTULO I

está contido na Constituição da República de 1988 e é o resultado de uma Parceria – É a aliança de

pessoas que decidem
luta dos profissionais de saúde, da sociedade civil e do poder público em trabalhar ou realizar algo por
defesa da saúde da população brasileira para atingir a meta de Saúde para um objetivo comum.
.............................................................

Todos.

23
 ...............
O SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE – SUS
.......................................................................................................................

Até uns trinta anos atrás, a idéia de saúde estava associada a

ausência de doenças. Depois começou-se a perceber que as doenças
estavam associadas aos hábitos de vida, aos ambientes em que as
pessoas viviam e a comportamentos e respostas dos indivíduos a
situações do dia-a-dia. A idéia de saúde passou a ser, portanto,
entendida como resultado de um conjunto de fatores que têm a ver
com o saneamento básico, que têm a ver com a
condição social das pessoas, que têm a ver com seu trabalho,
que têm a ver com sua renda, que têm a ver com
seu nível de educação, e assim por diante.
Por outro lado, a assistência à saúde
da população estava limitada à condição de
trabalho. Quem tinha emprego registrado na
carteira profissional possuía assistência médica
através das Caixas de Previdência, ou então pagava
médicos particulares e, em casos de internação,
também pagava pelo serviço. Para quem não
tinha emprego registrado ou não podia pagar um
médico, o jeito era recorrer às Santas Casas de
Misericórdia ou aos postos de saúde municipais, que
viviam sempre lotados. Para equilibrar essas
desigualdades, começou a surgir um movimento de
Reforma Sanitária no Brasil, inspirado em experiências
de outros países e nas discussões que aconteceram na
Conferência de Alma-Ata (veja Texto de
Apoio n° I – A). Esse movimento defendia que todos
CAPÍTULO I

deveriam ter amplo acesso aos serviços de saúde,

independentemente de sua condição social, e que a saúde
deveria fazer parte da política nacional de desenvolvimento
..............................................................

e não ser vista apenas pelo lado da previdência social.

A partir de 1985, começaram os preparativos para a
elaboração da Constituição Federal. Em 1986, foi realizada
a 8ª Conferência Nacional de Saúde e criada a

24
*Texto elaborado pelo Departamento de Atenção Básica e revisto pela
Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Saúde.
 ...............
Texto de Apoio nº 1 – A
............................................................................................

Comissão Nacional da Reforma Sanitária, com a tarefa de formular

as bases para um sistema de saúde brasileiro. Alguns dos integrantes
dessa Comissão fizeram parte da Assembléia Nacional Constituinte –
conjunto de parlamentares que escreveu a Constituição Federal de 1988.
Dessa forma, essa nova maneira de entender saúde está incluída na “A saúde é direito de
Constituição Federal, no artigo 196: todos e dever do Estado,
Para promover esse acesso universal e igualitário, foi criado o garantido mediante
Sistema Único de Saúde – SUS, conforme indicado no artigo 198 da
políticas sociais e
econômicas que visem à
Constituição Federal:
redução do risco de
As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede
doença e de outros
regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema único, organizado
agravos e ao acesso uni-
de acordo com as seguintes diretrizes:
versal e igualitário às
I. descentralização, com direção punica em cada esfera de
ações e serviços para sua
governo;
promoção, proteção e
II. atendimento integral, com prioridade para as atividades
recuperação”
preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais;
III. participação da comunidade.

Descentralização, atendimento integral e participação da

comunidade. Esses três princípios formam a base do Sistema Único de
Saúde. Todas as políticas e ações que tratem de saúde devem incluir esses
três princípios, que foram detalhados nas leis 8.080 e 8.142, publicadas
em 1990.

A lei 8.080 detalha a organização do SUS, que se baseia na

descentralização das ações e políticas de saúde, e trata das condições
para a promoção, proteção e recuperação da saúde, que devem promover
o atendimento integral à população.
A lei 8.142 fala sobre a participação da comunidade no
CAPÍTULO I

acompanhamento das políticas e ações de saúde, criando os conselhos

de saúde e as conferências de saúde. Os conselhos de saúde são grupos
formados por representantes de diversos setores da sociedade, os
.............................................................

segmentos:
governo – Secretarias de Saúde, Ministério da Saúde;
prestadores de serviços de saúde – hospitais e clínicas particu-

25
 ...............
O SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE – SUS
....................................................................................................................................

lares, empresas de planos de saúde;

profissionais de saúde – associações de médicos, enfermeiros,
psicólogos, assistentes sociais e outros profissionais de nível superior,
trabalhadores de saúde de nível médio; e
usuários – associações de moradores, de portadores de doenças
crônicas, de deficiências físicas e mentais, instituições de pesquisa,
entidades religiosas, etc.

Os conselhos de saúde atuam na “formulação de estratégias e

no controle da execução da política de saúde," de acordo com o nível
de governo que cada um representa. Assim, o Conselho Nacional de
Saúde realiza esse trabalho em nível federal, com o Ministério da
Saúde; o Conselho Estadual de Saúde atua com a Secretaria Estadual
de Saúde; e o Conselho Municipal de Saúde atua com a Secretaria
Municipal de Saúde. Os conselhos se reúnem, em média, uma vez por
mês, e as decisões e ações definidas durante as reuniões devem ser
homologadas pelos gestores, nos seus respectivos níveis de governo.
Assim como os conselhos, as conferências de saúde reúnem
também os representantes dos diversos setores da sociedade. Esses
representantes são escolhidos por voto ou por indicação. As
conferências propõem ou indicam ações e políticas e devem acontecer
a cada quatro anos, sendo convocadas pelo dirigente da saúde, de
acordo com o nível de governo. A Conferência Nacional de Saúde é
convocada pelo Ministro da Saúde; a Conferência Estadual pelo
Secretário Estadual de Saúde; e a Conferência Municipal, pelo
Secretário Municipal de Saúde.
De 1990 para cá, pouco a pouco o Sistema Único de Saúde foi
deixando de ser um conjunto de leis e princípios detalhados no papel
CAPÍTULO I

para começar a se transformar em realidade. Esse processo leva

tempo: às vezes vai avançando bem, às vezes pára um pouco, ou anda
mais devagar. Isso porque, com a descentralização das ações, começou
.............................................................

também a municipalização, ou seja, o dinheiro federal começou a ser

repassado diretamente aos municípios que passaram a decidir onde
utilizá-lo, de acordo com suas realidades e os respectivos Planos de
Saúde.
A sociedade, através dos representantes reunidos no

26
 ...............
Texto de Apoio n° 1 - A
..................................................................................

CAPÍTULO I
.............................................................

27
 ...............
O SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE – SUS
........................................................................................................................................

Conselho Municipal de Saúde, passou a poder participar da definição

das ações e das políticas, com o Secretário Municipal de Saúde.
Para que essa participação começasse a acontecer, foi preciso que
as comunidades começassem a se organizar. Imagine só o trabalho
que dá, até que cada um passe a compreender os novos papéis e
responsabilidades das Secretarias de Saúde, dos Técnicos, dos
Conselheiros e tantos outros!
Hoje, a participação da comunidade nos conselhos de saúde
está mais forte, mais organizada, e isso vai se refletir na atuação
desses conselhos, pois as instituições do segmento usuários
(associações de moradores, grupos de portadores de doenças
crônicas, deficientes físicos e/ou mentais, instituições de pesquisa,
entre outros) possuem a metade do número de lugares existentes
nos conselhos. A outra metade é dividida entre os representantes do
governo, profissionais de saúde e prestadores de serviços.

Ao exercer esse direito de cidadania, passa a perceber a sua

responsabilidade na construção de uma sociedade com maior
eqüidade, ou seja, onde as desigualdades sociais sejam menores,
onde todos os indivíduos possam exercer seu direito de cidadania.
Mas a participação da comunidade não acontece somente no
conselho de saúde ou na conferência de saúde. Ela acontece
também no dia-a-dia de seu trabalho como agente de saúde em sua
comunidade, fazendo com que mais e mais pessoas possam ter
acesso a informações e orientações sobre como cuidar de sua saúde
e da saúde de sua família, acompanhando essas pessoas durante seu
tratamento na unidade de saúde, discutindo com elas sobre os
problemas de saúde da comunidade e as soluções possíveis.
CAPÍTULO I

E assim, você vai escrevendo uma parte – a sua parte – da história da

implementação do Sistema Único de Saúde no Brasil!
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G L O SS Á R I O
Caixa de Previdência
– Cooperativas de trabalhadores
que tinham como objetivo garantir
uma pequena aposentadoria a
trabalhadores acidentados
pensões a suas famílias. As
primeiras cooperativas foram
criadas, pela Lei Eloy Chaves, em
1923. Em 1930, foram criados os
Institutos de Aposentadorias e
Pensões, que eram organizados de
acordo com as categorias de
profissões. Por exemplo, o pessoal
que trabalhava na indústria
contribuiá com uma parte de seu
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Texto de Apoio nº 1 – A
contribuía com uma parte de seu
salário para o IAPI (Instituto de
Aposentadorias e Pensões da
Indústria), o pessoal do comércio
com o IAPC, e assim por diante.
Reforma Sanitária – Movimento
que tinha uma proposta de
mudança do sistema de saúde no
ou
Brasil, surgido a partir de 1960 e
que aos poucos foi ganhando
força como movimento social.
Formado por estudantes de
Medicina, professores
universitários, sociólogos e
antropólogos, o movimento pela
reforma sanitária defendia que
todas as pessoas,
independentemente da classe
social, deveriam receber
assistência médica sempre que
necessitassem e que o governo
precisava garantir ações para a
prevenção de doenças, assim
como proporcionar a melhoria
das condições de saúde da
população.
Municipalização – Transferência
para os municípios do direito e da
responsabilidade de controlar os
recursos financeiros, as ações de
saúde e a prestação de serviços
em seu território. Com a
municipalização da saúde, o
município passa a ser o
responsável pelo dinheiro
depositado pelo Ministério da
Saúde e pelos Estados em sua
conta, como também do dinheiro
que arrecada com os impostos
municipais.
Controle social – É o controle que
a sociedade tem com o poder
público, quando participa do
estabelecimento das políticas de
saúde e controla a execução dessas
políticas, discutindo as prioridades
e fiscalizando a utilização do
dinheiro público destinado para a
saúde. Os
conselhos e as conferências de
saúde são instrumentos de
controle social.
Descentralização – É um dos
princípios básicos do Sistema
Único de Saúde: é o prefeito e o
secretário de saúde quem vão
decidir sobre a política local de
saúde: onde e como usar os
recursos que existem, quais as
áreas de risco para a saúde das
comunidades, etc.
Atendimento integral – É outro
princípio básico do SUS.
Qualquer pessoa tem o direito de
ser atendido de maneira integral
nas unidades de saúde: desde
receber informações sobre como
cuidar de sua saúde e como se
prevenir de doenças, até receber
assistência para problemas de
saúde, dos mais simples até
aqueles que necessitam de
tratamentos mais complexos.
Acesso universal e igualitário –
Significa dizer que todos os
cidadãos brasileiros têm o direito
de receber assistência, em
condições iguais, nas unidades
públicas de saúde. O atendimento
é gratuito e o tipo de assistência a
ser recebida vai depender da
gravidade da doença que a pessoa
tiver.
CAPÍTULO I
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ATENÇÃO BÁSICA À SAÚDE*
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No capítulo a seguir, você vai ficar sabendo de que forma pode agir para ser um agente de
mudanças na comunidade.

Mas antes de prosseguirmos, vamos falar um pouco sobre atenção básica em saúde.
Se você leu o prefácio, lá no início deste manual, vai perceber que está assinado
Departamento de Atenção Básica. Pois esse é o novo nome da Coordenação de Saúde da
Comunidade, aquele setor do Ministério da Saúde responsável pela gerência do PACS e do
Programa de Saúde da Família (PSF) em todo o
país.

Você deve estar se perguntando por que

mudou o nome? É sobre isso que vamos falar.

Em seu trabalho, você leva informações

sobre como prevenir doenças, e acompanha a
saúde das pessoas e famílias, pesando crianças,
verificando se estão com as vacinas em dia, se
as gestantes estão comparecendo ao pré-natal,
se apresentam algum sintoma fora do habitual.
Por outro lado, na unidade de saúde, as pessoas
que você encaminha são examinadas, e
dependendo do caso, recebem medicamentos,
fazem exames como o preventivo de câncer de
colo do útero, sofrem pequenas cirurgias como
retirada de sinais da pele, unhas encravadas,
etc. Estas ações são exemplos do que
chamamos de primeiro nível de assistência, ou assistência primária, ou atenção primária, ou
atenção básica. As ações mais complexas são chamadas de segundo nível de assistência,
ou atenção secundária ou média complexidade, e aquelas cirurgias para transplantes de
CAPÍTULO I

coração, rins, ou de outros órgãos, exames em equipamentos caros e de alta precisão

constituem os grupo de ações de atenção terciária ou de alta complexidade.
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30 *Texto elaborado pela Equipe do Departamento de Atenção Básica

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Texto de Apoio nº 1-B
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A Conferência de Alma-Ata aponta que a atenção primária à saúde é a chave

para que a meta de Saúde para Todos seja atingida com justiça social. Isso porque
essas ações correspondem, em média, a 80-85% das necessidades de saúde de uma
comunidade, ou seja, a cada 100 pessoas que procuram uma unidade de saúde (posto
ou centro de saúde), entre 80 e 85 dessas pessoas vão precisar de cuidados que podem
ser prestados naquela unidade.

Um dos objetivos do Sistema Único de

Saúde é fazer com que as pessoas possam
contar com:
x amplo acesso aos serviços de saúde,
sempre que haja necessidade de
atendimento;
x atendimento a todas as suas
necessidades de saúde, desde uma
orientação sobre como prevenir uma
doença até o exame mais complexo;
x assistência de acordo com a gravidade
da doença que essas pessoas
apresentem.

A criação do PACS, pelo Ministério da

Saúde, foi uma das primeiras estratégias
para se começar a mudar o modelo de
assistência à saúde, ou seja, a forma como
os serviços de saúde estão organizados e
como a população tem acesso a esses
serviços. Ao percorrer as casas para cadastrar as famílias e identificar os seus
principais problemas de saúde, o trabalho dos primeiros agentes contribuiu para que os
CAPÍTULO I

serviços de saúde pudessem oferecer uma assistência mais voltada para a família, de
acordo com a realidade e os problemas de cada comunidade. Por exemplo, numa
comunidade, a incidência de diarréia acontecia por conta da água do poço que estava
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contaminada, em outra era por conta do hábito de não proteger adequadamente as

caixas d’água. As pessoas procuravam o posto de saúde ou iam direto ao hospital para
se tratar, recebiam remédio, mas daí a pouco estavam doentes de novo. A partir do
trabalho de agentes comunitários de saúde como você, visitando as casas, observando
os hábitos de vida e identificando os fatores de risco, as diferentes causas para o
mesmo problema de saúde puderam ser identificadas e o problema foi resolvido.

31
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ATENÇÃO BÁSICA À SAÚDE
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Um outro aspecto importante para a mudança do modelo de assistência à saúde é o

envolvimento da equipe de saúde com o dia-a-dia da comunidade. Essa equipe tem o
compromisso de organizar o serviço de saúde, de um jeito onde você, Agente Comunitário de
Saúde, tenha um papel fundamental na orientação das famílias, no encaminhamento de
problemas que não pode resolver e na sua atuação em situações que sinta segurança e
capacidade para intervir. Essa equipe da qual você faz parte também é responsável pelo seu
treinamento e pela divisão do trabalho. Por exemplo, o médico tem atribuições na equipe que só
ele pode fazer, o mesmo acontece em relação ao trabalho do enfermeiro, do auxiliar de
enfermagem e de outros profissionais. Você é o elemento da equipe que realiza a vigilância à
saúde, melhor dizendo, é a ponte entre as famílias, a comunidade e a unidade de saúde.

O PACS e o Programa de Saúde da Família (PSF) já vêm mostrando isso no Brasil e por
essa razão são considerados estratégias para organização da atenção básica nos municípios. A
proposta do Ministério da Saúde é ampliar para 20 mil o número de equipes do PSF e, 150 mil, o
número de agentes comunitários de saúde, até o ano 2.002. Levando-se em conta que cada
agente atende, em média, 575 pessoas, serão 86.250.000 de pessoas acompanhadas. Já
pensou?

Em muitos municípios, as pessoas já não falam mais PACS ou PSF mas Saúde da Família.
Isto porque Saúde da Família vem demonstrando ser o modelo de assistência à saúde que
mais se aproxima dos princípios indicados na Constituição Federal (Volte lá no Capítulo I e releia o
texto O Sistema Único de Saúde): todas as pessoas cadastradas são atendidas na unidade de
Saúde da Família (universalidade), com igualdade de direitos para todos (eqüidade), recebendo
assistência naquilo em que necessita (integralidade), de forma permanente e pela mesma equipe
(criação de vínculos). Dessa forma, recebem orientações sobre cuidados de saúde e são
mobilizados (incentivo à participação popular) sobre como manter a sua saúde, de suas famílias e
de sua comunidade, compreendendo a relação entre as doenças e estilos e hábitos de vida.
CAPÍTULO I
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Texto de Apoio nº 1 - B
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Para promover a organização da atenção básica no País, municípios, Estados e

governo federal vêm definindo suas responsabilidades, firmando um grande pacto para
acompanhar os resultados alcançados. Um importante instrumento para este
acompanhamento é o Manual para a Organização de Atenção Básica, elaborado em
conjunto pelo Ministério da Saúde e por Secretarias Estaduais e Municipais de Saúde.

Como você pode perceber, isso tudo representa um movimento novo, que vem
unindo os três níveis de governo em torno de um compromisso voltado para a qualidade de
saúde e de vida da população. E você, agente, está envolvido neste amplo movimento de
mudança, pois faz parte do sistema municipal de saúde, uma vez que com seu trabalho,
pode contribuir e muito nesse processo. Vamos para o próximo capítulo?

CAPÍTULO I
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O ACS - Um Agente de Mudanças

N e s t e c a p í t u l o , vo c ê va i c o n h e c e r a m i s s ã o d o s
Programas de Agentes Comunitários de Saúde
( P A C S ) e S a ú d e d a F a m í l i a ( P S F ) , e c o m o vo c ê e s e u
trabalho estão inseridos na tarefa maior de organização
da atenção básica no sistema municipal de saúde
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CAPÍTULO II
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“Ser Agente Comunitário de Saúde é, antes de tudo,

ser alguém que se identifica em todos os sentidos com a sua
própria comunidade, principalmente na cultura, linguagem,
costumes; precisa gostar do trabalho. Gostar principalmente
de aprender e repassar as informações, entender que
ninguém nasce com o destino de morrer ainda criança ou
de ser burro. Nós vivemos conforme o ambiente. É preciso
ver que saúde não é só coisa de doutor e que favelado tem
que cuidar de saúde, sim.
É obrigação dos Agentes Comunitários de Saúde
lutar e aglomerar forças em sua comunidade, município,
Estado e país, em defesa dos serviços públicos de saúde,
pensar na recuperação e democratização desses serviços,
entendendo que é o serviço público que atende à
população pobre e é preciso torná-lo de boa qualidade.
Precisamos lutar também por outros fatores que
são determinantes para a saúde, como: trabalho, salário
justo, moradia, saneamento básico, terra para trabalhar e
participação nas esferas de decisão dos serviços públicos.”

Tereza Ramos de Souza - Agente Comunitária

de Saúde – Guarabira, Casa Amarela, Recife-PE.
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O ACS - UM AGENTE DE MUDANÇAS
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Numa reunião da comunidade que acontece todo mês, Francisco, um líder comunitário, trouxe o
secretário de saúde do município para explicar aos moradores sobre as duas estratégias para
organização do sistema de saúde no município que a prefeitura estava trazendo para a cidade: o
Programa de Agentes Comunitários de Saúde (PACS) e o Programa de Saúde da Família (PSF).
Todos ficaram curiosos com a notícia, mas queriam saber mais sobre os programas,
principalmente sobre os Agentes Comunitários de Saúde, pois já tinham ouvido pelo rádio e visto na
televisão notícias sobre eles. Tinham muitas perguntas a fazer ao secretário que se mostrou simpático e
pronto a responder.

"Seu" João: Secretário, o que é

PACS?

Secretário de Saúde: PACS é um

programa criado pelo Ministério da Saúde, e
vem sendo desenvolvido em parceria com as
Secretarias Estaduais e as Secretarias
Municipais de Saúde. O objetivo é fazer com
que as pessoas da comunidade se previnam
de doenças, a partir de informações sobre
cuidados de saúde, e tenham sua saúde
acompanhada, de forma permanente, pelos
Agentes Comunitários de Saúde.

"Dona" Maria: E o outro programa é o quê?

Secretário de Saúde: O PSF é também desenvolvido em parceria com os Estados e os

municípios brasileiros. Cada equipe de Saúde da Família possui, no mínimo, um médico, um enfermeiro,
um auxiliar de enfermagem e 5 a 6 agentes comunitários de saúde. É preciso que o Prefeito, juntamente
com o seu secretário de saúde, transforme os centros de saúde do município em unidades de Saúde da
Família. Cada equipe é responsável pelas famílias da sua área, que pode ser um bairro ou uma parte do
bairro. Seus profissionais devem trabalhar 8 horas por dia e morar na cidade onde trabalham.

Os moradores estavam querendo saber mais sobre os Agentes Comunitários de Saúde, e várias
CAPÍTULO II

perguntas foram feitas:

Fátima: Tem agentes comunitários nos dois programas? Por quê?

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Moacir: O município pode ter os dois programas?

O secretário decidiu responder logo as duas primeiras perguntas:

Secretário de Saúde: Tem, sim. Por conta disso é que o PACS é considerado

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uma estratégia transitória para o PSF. À medida que os municípios vão instalando as unidades de Saúde
da Família, vão incorporando os agentes comunitários já existentes às suas equipes.
Vou dar um exemplo. Imaginem um município que já tenha o PACS há uns quatro anos e tenha
uns 150 Agentes Comunitários de Saúde. O Prefeito, o seu secretário e o conselho municipal de saúde
decidem então que é possível implantar o PSF. Mas que ainda não é possível transformar todos os seus
centros de saúde em Unidades de Saúde da Família, por não ter médicos e enfermeiros suficientes para
isso. O que fazer, então?
A Secretaria Municipal de Saúde começa a estruturar os centros de saúde que podem se
transformar em Unidades de Saúde da Família e para isso incorporam de 6 a 10 Agentes Comunitários de
Saúde a cada equipe de Saúde da Família. E o município vai continuar com os dois programas até que
todas as equipes do município sejam equipes de Saúde da Família.
No caso do nosso município vai ser parecido, pois ainda não temos agentes comunitários nem
equipes de Saúde da Família. Então vamos começar com duas equipes de Saúde da Família para
transformar os dois centros de saúde dos bairros de Novo Horizonte e Barreiras em Unidades de Saúde da
Família, contratando Agentes Comunitários de Saúde e depois os outros profissionais das equipes do
PSF. Nos outros bairros, neste primeiro momento, vamos começar só com o trabalho dos Agentes.

Moacir: Que negócio é esse de estratégia?

Secretário de Saúde: Estratégia é a maneira, o instrumento que você utiliza quando quer alcançar
alguma coisa. Por exemplo, num jogo de futebol: de acordo com o estilo de jogar do adversário, o técnico
utiliza estratégias para ganhar o jogo, como jogar mais avançado, mais recuado ou fazer o ataque sempre
pela direita, se este for o lado mais fraco da defesa do outro time.
O PACS é uma estratégia transitória para o PSF, porque o que nós estamos querendo fazer aqui na
saúde do município é melhorar a qualidade da assistência que vocês recebem e reduzir a quantidade de
doenças que podem ser facilmente evitadas. Para isso, escolhemos trabalhar com equipes de Saúde da
Família, pois andei visitando e conversando com os secretários aqui das redondezas e vi como a situação
de saúde nos municípios que estão trabalhando com Saúde da Família mudou: as pessoas estão mais
alegres, sentem confiança no trabalho dos médicos e da equipe e já não adoecem tanto como há uns dois
CAPÍTULO II

anos.

Marlene: “Seu” secretário, e o agente de saúde nessa história? Quem é ele, o que ele
faz?
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Secretário de Saúde: Minha jovem, o Agente Comunitário de Saúde é um trabalhador, mulher ou

homem, que integra a equipe local de saúde ou a equipe de

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O ACS - UM AGENTE DE MUDANÇAS
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Saúde da Família. Ele deve conhecer bem sua comunidade para poder fazer o cadastramento de todas as
famílias da microárea onde trabalha. Com este cadastro que ele leva para a unidade de saúde, é possível
levantar todas as partes da comunidade onde há riscos para a saúde das pessoas e famílias. Por conta
deste levantamento, o agente organiza sua agenda de trabalho, pois ele tem que visitar, pelo menos uma
vez por mês, umas 500, ou melhor, 575 pessoas, prestando cuidados primários e auxiliando-as a cuidar
da própria saúde através de ações individuais e coletivas.
E tem mais. Para ser ACS é preciso morar na comunidade há pelo menos dois anos, saber ler e
escrever. A seleção é feita através de prova escrita e entrevistas individual e coletiva. O ACS é treinado e
orientado em seu trabalho por um enfermeiro, chamado de instrutor-supervisor. Esse enfermeiro fica na
unidade de saúde. Ah, para falar do que ele faz, eu trouxe aqui comigo a Inês, que é uma instrutora-
supervisora do PACS no município vizinho do nosso. Ela trouxe uns cartazes e vai falar com mais
detalhes e mostrar para vocês o que o ACS faz.

Inês: O ACS é um elo entre a comunidade e os serviços de saúde, mas que é muito mais que
isso. Ele ajuda as pessoas a encontrar soluções mais eficazes para os seus problemas. Assim, o Agente
Comunitário de Saúde ajuda as pessoas e os serviços de saúde:

Ɣ identificando áreas e situações de risco individual e coletivo;

Ɣ encaminhando as pessoas doentes às unidades de saúde;

Ɣ orientando a promoção e a proteção da saúde;

Ɣ acompanhando o tratamento e reabilitação das pessoas doentes, orientadas pelas Unidades de

Saúde;

Ɣ mobilizando a comunidade para a conquista de ambientes e condições favoráveis à saúde;

Ɣ notificando aos serviços de saúde as doenças que necessitam de vigilância.

Vocês podem ver que o ACS exerce muitas funções, como a de promotor e
defensor da saúde, de mobilizador da comunidade e de vigilante da saúde, a
depender das ações que realiza. Alguma pergunta?

Marlene: Eu tenho. Para fazer tudo isso ele é treinado?

CAPÍTULO II

Inês: É claro que ele é treinado e quem dá o treinamento é um enfermeiro ou uma

enfermeira que é chamada de instrutora-supervisora, como eu. Vocês podem se candidatar a
ser um ACS. Mais adiante eu vou explicar para vocês o que é preciso para ser um ACS.
Vamos ver agora este cartaz? Este é sobre alguns exemplos de atividades realizadas
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pelo ACS. São exemplos, porque há algumas

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