APLICAÇÃ O DA LEI PENAL

LUTA: Lugar ubiquidade tempo atividade.

Retroatividade: lei em vigor alcança fatos passados. 

Ultra-atividade: lei revogada regula fatos passados.
 Leis excepcionais: situações extraordinárias. Sem prazo.
 Leis temporárias: prazo para terminar.

S. 711: A lei penal mais grave aplica-se ao crime continuado ou ao crime permanente, se sua
vigência é anterior à continuação da gravidade ou permanência.

ABOLITIO CRIMINIS x LEX MITIOR ou NOVATIO LEGIS IN MELLIUS (ambas têm retroatividade e
ultratividade).

Abolitio: cai o tipo. Apaga todos os efeitos penais, não extrapenais. Extinção de punibilidade.
Novatio Legis in Mellius: Lei benéfica. Retroage mesmo com sentença.

OBS: Lei superveniente (lei posterior) que de qualquer modo beneficiar o agente aplica-se a
fatos passados ainda que decididos por sentença condenatória transitada em julgado. É bom
porque extingue efeitos penais.

OBS: majorante por arma branca tinha caído, porque no tipo entrou arma de fogo. Mas Pacote
Anti Crime trouxe arma branca como majorante.

CONTINUIDADE NORMATIVA-TÍPICA: cai o tipo, mas o crime permanece em outro comando

normativo.

COMBINAÇÃO DE LEIS PENAIS NO TEMPO

Lei superveniente benéfica em parte pode ser combinada com a parte benéfica da mais
antiga?

Corrente 1: Não. Juiz cria lex tertia. STF STJ.

Corrente 2: Pode. É adotada no anteprojeto do novo CP.

STJ e crime de drogas: não pode combinar leis. Pode somente retroagir se for na integra.

Pacote Anticrime: cumprimento máximo de pena 40 anos.

Ler artigos 1 a 9 do CP.

DIREITO ADMINISTRATIVO

ATOS ADMINISTRATIVOS (não está exaurido aqui. Ver original).

Ato da Administração (gestão) é gênero, Ato Administrativo (império) é espécie.

Manifestação da vontade estatal.

Pode ser verbal, se for por agente público no exercício da função.

ESPECIES

Atos políticos tem discricionariedade ampla, sem controle judicial.

Atos materiais ou fatos administrativos: Mera execução da atividade pública. Abarcam fatos da
natureza.

CLASSIFICAÇÃO

Atos de Império: regime de direito público.

Atos de gestão: exercício do direito privado.

Atos simples: perfeitos com uma única manifestação de vontade.

Atos complexos: Soma de duas vontades absolutamente independentes.

Atos compostos: Vontade principal + vontade acessória. Segunda ratifica a primeira.

Atos complexos e compostos: tem efeito prodrômico – retiram a administração da inércia.

Administração expede normas gerais e abstratas, nos limites da lei.

OBS: órgão colegiado é ato simples!

STF: aprovação é ato administrativo independente, portanto ato que depende de aprovação é
ato complexo. Não aprovação é não perfazimento do ato, e não revogação!

ESPÉCIES

Regulamento é o ato, Decreto é a forma do ato. Podem ser executivos ou autônomos

(substituem a lei).

Avisos ministeriais: ministros e secretários (ambito estadual)

Instruções normativas: atos normativos de autoridades que não sejam chefes do executivo,
ministros e secretários.

Resoluções: atos de órgãos colegiados e agencias reguladoras.

ATOS ORDINATÓRIOS

Internos praticados no exercício do poder hierárquico.

Portarias são individuais, circulares são para a equipe.

Memorando: ato de comunicação interno. Oficio: ato de comunicação externo.

ATOS NEGOCIAIS

O particular pleiteia algo e o Estado concede.

Licença: vinculada. Ato de policia.

Autorização: discricionário, precário, não gera direito adquirido, unilateral. Dois tipos: uso de
bens públicos e exercício de atividades fiscalizadas pelo poder público.
Permissão: só é ato administrativo negocial a permissão de uso de bem público. Discricionária,
precária. Autorização é no interesse do particular, permissão é no interesse público
(permacultura).

OBS: Licença, autorização e permissão são formalizadas via Alvará

Admissão: particular pode gozar serviço estatal (escola, hospital).

ATOS ENUNCIATIVOS

Atestam ou reconhecer situações de fato ou de direito. Não são imperativos. Para alguns
autores, são atos da administração.

Atestado: verifica situação de fato

Certidão: situação já rola e se expede espelho.

Apostila/averbação: adm pública acresce informações no registro público.

Pareceres: opinião. Não vinculantes, salvo lei em contrário. Podem ser facultativos ou
obrigatórios.

ATOS PUNITIVOS

Aplicam penalidades. Atos restritivos, e precisam de contraditório.

ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO

Presunção de veracidade: fé pública. juris tantum ou relativa.

Legitimidade: de acordo com a lei. Juris tantum.

Imperatividade: os restritivos criam obrigações unilaterais nos limites da lei.

Exigibilidade/coercibilidade: meios indiretos de coerção, como multa;

Autoexecutoriedade/Executoriedade: meios diretos de execução. Somente nas situações

previstas em lei. Contraditório diferido. Controle jurisdicional só posterior.

Tipicidade: decorrencia da legalidade. Maria di Pietro.

ANALISE DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

Perfeição: etapas cumpridas.

Validade: lei

Eficácia: efeitos. Geralmente imediato, mas pode ter termo/condição.

OBS: Ato administrativo inválido pode produzir efeitos até ser questionado, por presunção de
legitimidade.

ELEMENTOS/REQUISITOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

1. Competência: imprescritível, irrenunciável e improrrogável. Pode ser delegada/avocada.

 Quem pratica o ato responde por ele, mesmo com delegação.

 Delegação não transfere competência, mas estende. O delegante a mantém. É a cláusula de

reserva.
 Não existe delegação genérica. Deve-se dizer qual a competência e o prazo.

 É proibida a avocação nos casos de competência exclusiva.

 São vedadas delegação e avocação para: atos normativos, recurso hierárquico e casos de
competência exclusiva. Exceção: CF art. 84, VI permite ministros, PGR e AGU.

2. Finalidade: genérica é interesse público, especifica é a definida em lei. Não é sempre

vinculada porque o interesse público é discricionário (administrador faz a valoração).

3; Forma: vinculado exceto se a lei não dizer expressamente a forma do ato.

4. Objeto: Consequencia principal do ato no mundo jurídico. Licito, possível e determinável.

 Efeitos secundários: reflexos, quando afeta pessoa não diretamente vinculada /

prodrômico: provoca outro ato.

 Para minoritários, conteúdo é disposição e objeto é a coisa ou pessoal sob a qual ele recai.

5. Motivo: Situação jurídica e fática que justifica o ato. Motivação é a exposição dos motivos.
Uma vez feita, motivação integra o ato e pode ensejar anulação pelo Judiciário – teoria dos
motivos determinantes (esta também opera em atos discricionários).

 Permite-se a motivação aliunde, quando se motiva remetendo à motivação de outro ato.

EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS