CAPA DE AG:

ÍApância N9 A C E /A no Total Fis Sigilo

070842 89
i B i C 010
Entrada na Validade inicial /) ',7.
F luxo do processo Remessa ao Dl ACE Processado
SE/SS Pesq A rq ... V U Anos

Fração Responsável J X 1
Data i> 8 J U N 1 9 8 9 q3 - j u L 83
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ACESSO INICIAL
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Ord T ipo /N 9/Ó rg ão /A no NR E/N R S/Ano

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12

OBSERVAÇÕES E INSTRUÇÕES A D IC IO N A IS
 003353 14 ABR 89
’ I W E L W IÇ A K E N T Q S NO V E R SO U ~ S f A F o Q U j I
Í1
01/08
CONFIDENCIAL fr

PLANO VER.Ä0 - R E F O R M A ADMINISTRATIVA^

1. Em 15 J a n 8 9 , o PRESIDENTE DA REPOBLICA, JO-

SE S A R N E Y , ocupou as e m i s s o r a s de radio e televisão do P a i s pa
ra c o m u n i c a r as novas medidas econÔnico-administrativas q u e es
tava adotando, com o o b j e t i v o de reorganizar a situação brasi­
leira.
2. Foram baixadas, naquela oportunidade, as MEDj^
DAS PROVISÓRIAS de n9s 25 a 32 e, ainda, os DECRETOS de n9s 9 7 . 4 5 2
a 97.460. De lã p a r a cã, vários outros atos tem sido expedidos,
alguns corrigindo eventuais distorções identificadas nos prime^
ros,outros complementando aqueles.
3. 0 CONGRESSO NACIONAL, apreciando os menciona­
dos documentos, tem e f e t u a d o algumas alterações, conforme adiaji
te s e r ã demonstrado:
- MEDIDA PROVISÓRIA N 9 025 -Dispõe sobre a su
cessão de e m p r e s a s estatais, no caso
de su a dissolução ou extinção e da oi£
tras -ovidências.
;*(0: 0 C O N G R E S S O NACIONAL não a-
dciou-a, estando, portanto, rejeit^
da por decurso de p r a z o .
- MEDIDA PROVISÓRIA N<? 026 - Autoriza a priva
tização de e m p r e s a s estatais e dã ou
tras providências.
SITUAÇAO: 0 CONGRESSO NACIONAL nã o
fez a sua apreciação.
- MEDIDA PROVISÓRIA N9 027 -Extingue õ r g ã o s da
A D M I N I S T R P ÇA0 FEDERAL D I R E T A e dã o u ­
tras providências.
SITUAÇAO: 0 CONGRESSO NACIONAL, pela
Lei n9 7.731, publicada no D . O . de 15
Fe v 89 , aceitou a Medida, ficando,as­
sim* r a t i f i c a d a a extinção do s seguin
tes õrgãos:
- No e x - M I N I S T É R I O DA INDOSTRIA E D0
COMERCIO:
- CONSELHO NACIONAL DA B O R R A C H A - CNB;

Zl: SIM.
U.-,Ff 1:3/ 000i 4/ l 3 e / E l C , l 30 HS"-
 02/08
CONFIDENCIAL
—rn.iap.iin. n■ ... . -
j

- CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO C O M E R C I A L - CDC ; e

- CONSELHO DE D E S E N V O L V I M E N T O DAS MICRO, PEQUE
NA E MEDIA EMPRESAS - COMPEME.

- no M I N I S T É R I O DA CULTURA:

- SECRETARIA DE APOIO A PRODUCAO CULTURAL -

SEAP;
- SECRETARIA DE DIFUSÃO E INTERCÂMBIO CULTU
RAL - SEDI;
- SECRETARIA DE A T I V I D A D E S S O C I O - C U L T U R A IS -
SEAC ;
- no M I N I S T É R I O DO T R A B A L H O :

- CONSELHO FEDERAL DE M f i O - D E - O B R A - CFMO;

- SECRETARIA DE PROMOÇÃO SOCIAL - SEPS;
- SERVIÇO ESPECIAL DE BOLSAS DE E S T U D O - P E B E ; e
- CONSELHO SUPERIOR D£ T R A B A L H O MARÍTIMO -
C S T M , e respectivas Delegacias.

- no M I N I S T É R I O DO INTERIOR:

- SECRETARIA ESPECIAL DA R E G I Ã O SUDESTE -

SERSE. .
- no M I N I S T É R I O DA E D U C A Ç A O :
- CENTRO DE D E S E N V O L V I M E N T O E APOIO TÉCNICO
A EDUCAÇAO - CEDATE.
- no M I N I S T É R I O DA A G R I C U L T U R A :

- GRUPO EXECUTIVO DE EL ET RI FI CAÇAO RURAL DE

COOPERATIVAS - GEER.
- no M I N I S T É R I O DOS TRANSPORTES:
- SUPERINTENDÊNCIA NACIONAL DA M A R I N H A MER
CANTE - SUNAMAM.

- MEDIDA PROVISÓRIA N9 28 — Dispõe sobre a extin

ção de a u t a r q u i a s e Fundações Públicas
Federais e dã o u t r a s providências.
SITUAÇAO: O CONGRESSO NACIONAL, pela Lei
ns> 7 . 7 3 2 , p u b l i c a d a no D . O . de 15 Fev 89,
ratificou-a, extinguindo:
- no M I N I S T É R I O DA INDtJSTRIA E DO C O M E R C I O :
- SUPERINTENDÊNCIA DA BORRACHA - SUDHEVEA.
 - no M I N I S T É R I O DO INTERIOR:
- FUNDAÇAO PROJETO RONDON.

- no M I N I S T É R I O DA J U S T I Ç A :
- FUNDAÇAO PETR0NJO PORTELA.

- no M I N I S T É R I O DA A G R I C U L T U R A :
- INSTITUTO BRASILEIRO DE D E S E N V O L V I M E N T O FLO
RESTAI. - IB DF.

A citada Le i não incluiu a SUPERINTENDÊNCIA DO DE

SENVOLVIMENTO DA R E G I A O SUL - SUDESUL, que constava da MEDIDA
PROVISÓRIA, ficando sen e f e i t o a sua extinção.

- MEDIDA PROVISÓRIA N9 029 — Dispõe sobre a organ_[

zação da PRESIDÊNCIA DA R E P U B L I C A e d o s MI_
NISTERIOS e dã o u t r a s providências.
SITUAÇÃO: 0 CONGRESSO NACIONAL não apre­
ciou-a no t e m p o hábil, tornando-se, assim,
sem efeito.

- MEDIDA PROVISÓRIA N9 0 3 0 — Dispõe sob^e c'.s recei

tas do S I S T E M A NACIONAL DE PREVIDÊNCIA E
ASSISTÊNCIA SOCIAL - SINPAS e da outras pro
v idência s .
A referida MEDIDA PROVISÓRIA transfere pa
ra a SECRETARIA DO T E S O U R O NACIONAL a adnn
nistração do FUNDO DE P R E V I D Ê N C I A E ASSIS­
TÊNCIA SOCIAL - FPAS.
SITUAÇAO: 0 CONGRESSO NACIONAL nã o apre­
ciou-a. A Medida Provisória n9 0 3 7 , revo
gou-a.

- MEDIDA PROVISÓRIA N9 031 — Veda a remuneração de

servidores públicos pelo exercido de ma n
dato como membro de ó r g ã o colegiado de em
presas estatais.
SITUAÇAO: 0 CONGRESSO NACIONAL, também,não
apreciou a Medida.

MEDIDA PROVISÓRIA N9 0 3 3 — Dispensa servidores

civis da A D M I N I S T R A Ç A 0 FEDERAL e dos extin
tos TERRITÜRIOS FEDERAIS, extingue cargos
e dá outras providências.
 CONFIDENCIAL ] °4''08
Iai, I ------------ ---------------- 1
----- n a w r *

SITUAÇAO: 0 CONGRFSSO NACIONAL, por inter

médio de sua mesa diretora, d e v o l v e u a Medi
da ao P O D E R EXECUTIVO, por julgar que a
matéria não lhe era pertinente.

- MEDIDA PROVISÓRIA N9 034 - Dispõe sobre a extin­

çã o de o r g á o e de entidade a j t ã r q u i c a ,c r i a
o INSTITUTO BRASILEIRO DO M E I O A M B I E N T E E
DOS RECURSOS NATURAIS RENOVÁVEIS e dá ou­
tras providências.
SITUAÇAO: 0 CONGRESSO NACIONAL expediu e
Lei n 9 7 .7 **c<, p u b l i c a d a no D . O . de 23 Fe v
89.
Foram extintas:

- no M I N I S T É R I O DO INTERIOR:

- SECRETARIA ESPECIAL DO M E I O AMBIENTE - SEMA.

- no M I N I S T É R I O DA A G R I C U L T U R A :
- SUPERINTENDÊNCIA DO DESENVOLVIMENTO D A PESCA -
SUDEPE.
Foi criado:

- no M I N I S T É R I O DO I N T E R I O R :
- INSTITUTO BRASILEIRO DO M E I O A M B I E N T E E DOS RE
CURSOS NATURAIS RENOVÁVEIS.

- MEDIDA PROVISÓRIA N9 039 — Dispõe sobre a organi

zação da PRESIDÊNCIA DA REPÍJBL ICA e do s M_[
NISTERIOS e da o u t r a s providências.
SITUAÇAO: O CONGRESSO NACIONAL por interrné
dio da Lei n9 7.739, publicada no ü . ü . de
20 M a r 89, aprovou a MEDIDA PROVISÓRIA.
Pur su a vez, a MEDIDA PROVISÓRIA n9 041 a][
terou o inciso IV do A r t . 49 da m e n c i o n a d a
Lei que transfere para o MINISTÉRIO DO D E ­
SENVOLVIMENTO INDUSTRIAL, ClENClA E TECNO
L O G I A os assuntos anteriormente a cargo
dos MINISTÉRIOS DA INDÜSTRIA E DO COMERCIO
E DA C I Ê N C I A E TECNOLOGIA.
- MEDIDA PROVISÓRIA N9 041 -Cria a SECRETARIA ESPE
CIAL DA C I Ê N C I A E TECNOLOGIA e da outras
providências.
 j c o n fid e n c ia l ]

SITUAÇAO: 0 CONGRESSO NACIONAL, pela Lei

n? 7.740, D.O. de 21 Mar 89, aprovou-a, fi
cando criada a SECRETARIA ESPECIAL DA C I Ê N
CIA E TECNOLOGIA, vinculada à PRESIDÊNCIA
DA REPÚBLICA e alterou a denominação do MI
NISTERIO DO D E S E N V O L V I M E N T O INDUSTRIAL, U
ÊNCIA E TECNOLOGIA para MINISTÉRIO DO DE­
SENVOLVIMENTO DA INDÜSTRIA E DO C O M E R C I O .

4. Quanto aos Decretos baixados a situação é a seguin

te:
- DECRETO N9 9 7 . 4 5 2 — Determina ampla consulta para
colher subsídios para a elaboração de pro
jeto de lei estabelecendo reajuste de sala
rios, a ser a p r e s e n t a d o ao C O N G R E S S O NACIO
NAI., dentro de 90 d i a s . O Decreto é de 15
Jan 89.

- DECRETO N9 9 7 . 4 5 5 — Dispõe sobre a extinção e di s

solução de e n t i d a d e s da A D M I N I S T R A Ç A O FEDE
RAL, sobre a alienação de participação a-
cionãria da U n i ã o nas empresas que meneio
na g dã o u t r a s providências.

Foram dissolvidas:

- no M I N I S T É R I O DA A G R I C U L T U R A :
- EMPRESA BRASILEIRA DE A S S I S T Ê N C I A TEC
NICA E EXTENSÃO RURAL - EMBRATER.

- No M I N I S T É R I O DOS TRANSPORTES:
- EMPRESA BRASILEIRA DE TRANSPORTES UR
BANOS - EBTU;
- EMPRESA BRASILEIRA DE PLANEJAMENTO DE
TRANSPORTES - GEIPOT.
- No M I N I S T É R I O DO INTERIOR:
- COMPANHIA DE D E S E N V O L V I M E N T O DE 3ARCA
RENA - CODEBAR.

No c a s o especifico da C O D E B A R , se a P R E F E I T U R A MUNj_
CIPAL DE B A R C A R E N A aceitar, no p r a z o de 90 d i a s , a partir de 16
Jan 89, a doação sem e n c a r g o s das ações representativas da par
ticipação da U N I A O no c a p i t a l da sociedade, a dissolução decre
 — MMi-riiii »'■■li ■—w*rnmm—mm
— — >i

CONFIDENCIAL | 06/08

tada ficara sem efeito.

Não se t e m noticia sobre a decisão da m u n i c i p a l i d a
de.
Foi determinada a alienação, tot a l ou parcial, da s
ações representativas da participação da UNIAO no c a p i t a l , das
seguintes sociedades:
- COMPANHIA DE N A V E G A Ç A O DO S A O FRANCISCO S.A . -
FRANAVE;
- SERVIÇO DE N A V E G A Ç A O DA B A C I A DO P R A T A S.A.-SNBP;
- COMPANHIA DE NAVEGAÇAO LLOVD BRASILEIRO -
LLOYDBRAS;
- COMPANHIA SíDERORGICA DA A M A Z Ô N I A - SIDERAMA; e
- COMPANHIA AUXILIAR DE EMPRESAS ELÉTRICAS BRASI­
LEIRAS - CAEEEí.
Na hipótese de não ocorrer a alienação prevista,
no prazo de 90 dias, as referidas entidades ficarão dissolvi­
das. O prazo começou a fluir em 16 J a n 89.
0 CONGRESSO NACIONAL, recentemente, aprovou o De­
creto Legislativo n9 03 sustando a dissolução da EMBRATER, do
GEIPOT e da EBTU e pelo Decreto Legislativo n9 02 t o r n o u sem
efeito a privatização da LLOYDBRAS, da ENASA, da FRANAVE e da
SIDERAMA.
Com relação l LLOYDBRAS foi baixado o Decreto n9
97.611 (D.O. 05 A b r 89), revogando a sua inclusão no Decreto
n9 9 7 . 4 5 5 .
- DECRETO N9 9 7 . 4 6 5 - Dispõe sobre a vinculação
de e n t i d a d e da A d m i n i s t r a ç ã o Indireta
e dá o u t r a s p r o v i d ê n c i a s . Foram transfe­
ridas para a S E C R E T A R I A DE PLANEJAMENTO
E COORDENAÇAO as e n t i d a d e s vinculadas
ã SECRETARIA DE PLANEJAMENTO E COORDE
NAÇAO DA P R E S I D Ê N C I A DA REPOBLICA (SE
PLAN/PR), e ã SECRETARIA DE A D M I N I S T R A
ÇAO POBLICA DA P R E S I D Ê N C I A D A REPQBLI-
CA - S E DAP.
Para o MINISTÉRIO DA A G R I C U L T U R A foram
transferidas as v i n c u l a d a s ao extinto
MINISTÉRIO DA REFORMA F D0 DESENVOLV^
MENTO AGRÁRIO (MIRAD) e ao PROGRAMA NA
CIONAL DE IRRIGAÇAO (PR0NI).
 No â m b i t o do M I R A D , as alterações tiveram inicio
com 0 Decreto-Lei n9 2 . 3 6 3 , de 211087, que extinguiu o INSTITU
TO N A C I O N A L DE C O L O N I Z A Ç Ã O E REFORMA AGPARIA (INCRA). Ao ser a
preciado, pelo CONGRESSO NACIONAL, e m 28 M a r 8 9 , o DL n9 2.363
foi revogado.
0 MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL, CIÊN
CIA E T ECN0L0GIA absorveu as vinculadas aos extintos MINISTÉ­
RIO DA IN D Ü S T R IA E DO C O M E R C I O - MIC e MINISTÉRIO DA CIÊNCIA
E TECNOLOGIA (M C T ) .
Para o MINISTÉRIO DO INTERIOR foram transferidas
as v i n c u l a d a s ao e x t i n t o MINISTÉRIO DA H A B I T A Ç A O E DO B E M ES­
TAR S O CIAL (M B E S ) , e x c e t o a CAIXA ECONÓMICA FEDERAL (CEF), es
td t r a n s f e r i d a para o MINISTÉRIO DA FAZENDA.
- DECRETO N9 9 7 . 5 3 5 -Dispõe sobre a redistribui-
ção das competências da e x t i n t a SUNAMAM,
e dá o u t r a s providências.

- DECRETO N9 9 7 . 5 3 6 -Extingue Agências de Capita^

nias dos Portos nas cidades de C O N C E I Ç Ã O
DA B A R R A / E S , PRESIDENTE EPITACIO/SP, do
ESTADO DO P A R A e do T E R R I T O R I O FEDERAL DO
AMAPÁ, em M A C A P Á , dos ESTADOS DO AMAZO­
NAS, do ACRE e de RONDÔNIA e do TERRITO
RIO F E D E R A L DE RORAIMA, em PORTO VELHO.

5. Pela análise da d o c u m e n t a ç a o , ficam evidenciados

os d e s e n c o n t r o s existsntes na m á q u i n a administrativa do Gover
no. Atos sã o b a i x a d o s em um d i a e no seguinte sã o feitas alte
rações a titulo de c o r r e ç ã o ; outros não sã o ratificados na .ei
de regulamentação, dentre outros problemas.
Ministérios, En-idades e Orgãos foram criados com
o advento desse Governo, numa clara demonstração de "lot<Lam<Lri­

to" da m a q u i n a administrativa em d e t r i m e n t o da boa técnica ad­

ministrativa e do interesse público, que devem presidir a co£
dução dos negócios do Pais.
0 gráfico constante do 27 permite visualizar a s_[
t u a ç ã o . De A b r 8 5 até 15 J a n 8 9 - edição do ú l t i m o "pacote" de
medidas econômico-administrativas —, foram nomeados 67 Minis­
tros que se r e v e z a r a m e/'ou s u c e d e r a m - s e nas 27 pastas até en
tão existentes.
 «i ........ ... mmnI
r-HÊK* mmm—Miiiiii «m — 111!■ II.»

j CONFIDENCIAL j o8/os

0 que se p e r c e b e , claramente, é que a quantidade

de pastas ministeriais varia de a c o r d o com a necessidade de
cumprir compromissos políticos.
As c o n s t a n t e s alterações na cúpula dos Ministérios
têm reflexos, também, nas empresas a eles vinculadas, provocan
do a m u d a n ç a de funçao de d e z e n a s de servidores. A mutação cons^
tante nã o permite o planejamento e a execução das políticas a-
dotadas, prejudicando, assim, o atingimento das metas estabele
cidas. Durante o período Abr/85 a Jan/89, o ex-MIRAD foi o Mi
nistério que mudou de titular maior número de vezes, num total
de seis. Em s e g u i d a v ê m os M I N I S T É R I O S DA C U L T U R A , DA P R E V I D Ê N
CIA E ASSISTÊNCIA ^OCIAL e a SEPLAN, todos eles com quatro mu­
danças, durante o mesmo período
Quanto ao relacionamento com o Poder legislativo,
ressalta-se que o Governo não tem encontrado o respaldo neces
sãrio ã aprovaçao do s seus atos.
Quando u ma Instituição é integrada por forças anta
gõnicas, o n d e os interesses pussoais predominam sobre o senti
mento público.fica evidente que não haverá identidade de pensa
mento e a re- ,u l t a n t e será a c,ia d e s a g r e g a ç ã o , com reflexos os
mais danosos para o todo. E o que está ocorrendo corn o P a í s .

★★

10
Z 3 : 130/B1C.
Z7: GRAFICO 0 REVEZAMENTO MO M I N I S T É R I O DO PRESIDENTE JOSE SAR
NE Y .
 Pranclico Wuldlr Farnando
Oornallat Pirui

(cLril/85)

(|un ho /8 5)

(fevoreiro/86)

(m arço/86)

(ju lh o /8 6 )

(dezem bro/86)

(janeiro/87)

(fevereiro/87)

(ab ril/8 7)

(ju nh o /87 )

(ju lh o /8 7 )
H Extinção
(agosto/87)
0 CrlaçSo
(o u tu b ro /8 7 )

(novem bro/R 7)

(abrll/83)

(m aio/88)

(agosto/88)

(setem bro/88)

(janeiro/89)
_ . Vicente _ ... _
Seigo Roforma Cario» cu ih n Dorcthéa Oícar • Deianvolviminto Iraimtrlal
Tsuzuki Agrária Sant'Anna Wetneck Dias Corria Ciência i T«enologia