Liberdade Sindical:
Artigo 55.º CRP – Liberdade Sindical legal da unidade sindical («unicidade») por via de
É uma forma particular da liberdade de associação
(art. 46.º CRP), mas constitui um tipo autónomo.
O sindicato é uma associação especifica de
trabalhadores assalariados ou equiparados
destinada a defender os seus interesses desde logo
e fundamentalmente perante as entidades
empregadoras.
A diferença específica do sindicato em relação às
restantes associações está, pois, no seu carácter de
associação de classe, de associação de defesa dos
direitos e interesses dos trabalhadores.
Por outro lado, a liberdade sindical é hoje mais
que uma simples liberdade de associação perante
o Estado. É o direito à atividade sindical perante o
Estado e os empregadores, o que implica, por um
lado, o direito de não ser prejudicado pelo Estado
ou pelos empregadores, por causa do exercício de
direitos sindicais e, por outro lado, o direito a
condições de atividade sindical (direito de
informação e de assembleia nos locais de trabalho,
dispensa de trabalho para dirigentes e delegados
sindicais, etc.).
Dada a sua natureza de organizações de interesses
dos trabalhadores, os sindicatos possuem uma
importante dimensão política, que se alarga muito
para além dos interesses socioprofissionais dos
sindicalizados (art.476.ºCT) fazendo com que a
liberdade sindical consista também no direito dos
sindicatos a exercer determinadas funções
políticas (art. 56°).
Importa ainda observar que a Constituição não
confere qualquer proteção especial às associações
patronais (as quais, naturalmente, gozam da
garantia geral do direito de associação, expressa
no art. 46°). A proteção exclusiva das associações
sindicais, inserida, aliás, no âmbito da garantia
especial dos direitos dos trabalhadores, (arts. 506°
e ss.).
II. A Constituição estabelece uma conexão entre
liberdade sindical e unidade dos trabalhadores (n°
1, 2' parte), que, apesar de um tanto
historicamente situada, não deixa de ter
significado. Ela sublinha a rejeição da protecção
restrições à constituição de sindicatos
concorrentes (que foi a opção legislativa pré-
constitucional do DL n° 215-B/75) e considera a
unidade dos trabalhadores como tarefa deles
próprios, no respeito pelas suas opções sindicais.
Por isso, a liberdade sindical é
constitucionalmente incompatível com a unicidade
sindical (ou seja, a proibição de criação de mais
do que um sindicato por categoria de
trabalhadores), antes pro-porcionando a
possibilidade de pluralismo sindical, caso haja
mais do que um sindicato para representar total ou
parcialmente as mesmas catego-rias de
trabalhadores. No entanto, a referência à unidade
indica clara-mente o desfavor constitucional em
relação à pulverização sindical, de que a
imposição do «clima() de tendência» (n° 2/e)
constitui um claro tes-temunho, ao garantir a
existência de sindicatos plurais («pluralismo sin-
dical interno»), como alternativa, à multiplicação
de «sindicatos de ten-dência» («pluralismo
sindical externo»). 111. A liberdade de associação
sindical analisa-se, tal como a liber-dade de
associação em geral, num conjunto de liberdades e
direitos,
dos quais os principais estão referidos nos nos 2 a
6 do presente artigo. Uns são direitos individuais
dos trabalhadores (face ao Estado, aos
empregadores e aos próprios sindicatos); outros
são direitos dos próprios sindicatos (face ao
Estado e aos empregadores). O n° 2 garante os
direitos e liberdades sindicais aos «trabalhadores
sem qualquer discriminação». Mais do que a
reafirmação do princípio constitucional da
igualdade (art. 13°-2), trata-se de não deixar
dúvidas — se dúvidas pudesse haver — de que
todos os trabalhadores, qualquer que seja a
entidade para quem trabalham (seja uma empresa
privada, seja uma empresa pública, seja
directamente o Estado ou para outra enti-dade
pública ou privada), e qualquer que seja o sector
(indústria, agri-cultura, etc.), gozam dos direitos e
liberdades sindicais, não sendo lícita qualquer
interdição legal. Diferentemente do que se pode
defender em relação às comissões de
trabalhadores (ver nota ao artigo precedente), a
liberdade sindical não se limita ao âmbito
empresarial, ainda que alguns dos direitos que
compõem a liberdade sindical só possam ser
exercidos no âmbito empresarial). IV. O primeiro
dos direitos sindicais é a liberdade de constituição
de associações sindicais (nu 2/a), designadamente
a sua não sujeição a qualquer forma de
autorização administrativa (art. 46°-1). A
liberdade de constituição abrange a liberdade de
escolha do respectivo âmbito pessoal (profissão,
indústria, etc.) e geográfico, do sector ou ramo da
actividade respectivo, bem como a liberdade de
organização sindical derivada, não podendo a lei
estabelecer qualquer restrição. Em especial, é
constitucionalmente inadmissível a proibição legal
de criação de sindicatos paralelos. Embora a
Constituição considere a unidade dos
trabalhadores como um elemento fundamental da
defesa dos seus direitos e interesses (n° 1, r parte),
ela não admite a garantia legal da unidade sindical
através da proibição de sindicatos concorrentes.
Sendo um direito de exercício necessariamente
colectivo, a criação de sindica-tos com número
mínimo de fundadores, que a lel pode estabelecer
dentro de limites razoáveis, que não criem
obstáculos consideráveis à liberdade de criação de
sindicatos. Paralela à liberdade de criação é a
liberdade de dissolução do sindicato pelas seus
associados.