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CONSIDERANDO o disposto na Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, que regulamenta o art. 37,
inciso XXI, da Constituição Federal, que institui normas para licitações e contratos da Administração
Pública e dá outras providências;
CONSIDERANDO o disposto na Lei nº 24.082, 22 de julho de 2019, que altera, acrescenta e revoga
dispositivos do Decreto n. 18.340, de 6 novembro de 2013, que “Regulamenta o Sistema de Registro
de Preços previsto no artigo 15 da Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993 e dá outras providências”.
R E S O L V E:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 2º Para fins deste Regulamento prevalecem as normas, definições e conceitos empregados nas
leis, regulamentos e normas aplicáveis às aquisições de bens e serviços na Administração Pública.
Parágrafo único. No caso de aquisição e serviços, poderão ser utilizados, subsidiariamente a esta
Resolução, os conceitos, definições e normas baixados pelas Instruções Normativas da Secretaria de
Logística e Tecnologia da Informação do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
Art. 3º Fica aprovado o Manual de Processo de Aquisição de Bens e Serviços no âmbito da Secretaria
de Estado de Obras e Serviços Públicos do Estado de Rondônia, na forma do Anexo I deste
Regulamento, o qual tem por objetivo orientar os procedimentos a serem adotados pelas unidades
setoriais da Instituição, referentes aos processos de aquisição de bens e serviços.
§1º Novas versões do manual de que trata o caput deste artigo poderão ser editadas sempre
substituindo as últimas, devendo ser publicadas na imprensa oficial e no sítio eletrônico institucional
e amplamente divulgadas às unidades responsáveis.
§2º Fica estabelecido como parte integrante do Manual de Processo de Bens e/ou Serviços, os Pontos
de Controle dos Produtos por Área, os quais deverão ser avaliados periodicamente com o objetivo de
aperfeiçoar os produtos derivados das rotinas e fluxos de trabalho das unidades responsáveis.
CAPÍTULO II
DO PROCESSO DE AQUISIÇÃO
Art. 4º Durante todo o processo de aquisição de bens e serviços caberá à Unidade Solicitante, à
Unidade Competente e à Unidade responsável pela elaboração do Termo de Referência/Projeto
Básico:
Seção I
Da Solicitação de Bens e Serviços
Art. 5º Serão objeto de registro e autuação todas as solicitações de aquisição de bens e serviços que
passarem pelas seguintes etapas:
Av: Farquar, 2986 – Complexo Admin. Palácio Rio Madeira – Anexo Rio Jamari (Curvo C) – 4º Andar – B. PedrinhasCEP. 76801-470 –
Porto Velho – RO CNPJ: 37.621.806/0001-07
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III – indicação da
programação orçamentária cuja despesa deverá ser enquadrada pela Coordenação Estratégica de
Planejamento e Convênios - SEOSP-CEC;
§1º O formulário de que trata o inciso I deste artigo, denominado “Formulário de Intenção de
Aquisição de Bens e Serviços”, está disposto na forma do Anexo I deste Regulamento e
disponibilizado no sítio eletrônico da SEOSP/RO, devendo ser preenchido em meio eletrônico
(www.sei.ro.gov.br).
§2º A Unidade Solicitante deverá fornecer informações suficientes à correta e precisa identificação
de sua necessidade e do objeto.
§3º As solicitações de bens e serviços também poderão ser realizadas pela Unidade Competente,
conforme suas áreas de atuação dispostas no art. 7º deste Regulamento, o que ensejará a
desnecessidade do cumprimento do inciso II deste artigo.
Art. 6º A competência para solicitação de bens ou serviços caberá a servidores ocupantes de cargo
de direção/chefia ou assessoramento, ou ainda, os servidores em substituição de forma eventual.
Seção II
Da Unidade Competente
Art. 7º São as seguintes as unidades competentes às quais devem ser encaminhadas as solicitações
de aquisição de bens e serviços:
I – Gabinete:
a) Chefia de Gabinete Chefe de Gabinete (aquisição de demandas específicas dos gabinetes, das
Assessorias técnica e operacional, controladoria interna e Assessoria jurídica);
III - Gerência Administrativa: Aquisições e serviços de natureza contínua e residual. Ex: energia,
telefonia, segurança, limpeza, locações de imóveis, etc.;
c) Seção de Almoxarifado: Para aquisição de bens de consumo não designados para outra unidade
neste artigo. Ex: Aquisição de caneta, papel A4, lápis, etc.;
c) Seção de Arquivo: Bens e serviços afetos a unidade. Ex: Arquivo deslizante, sistema de arquivo,
manutenção, etc;
Art. 8º as solicitações de bens e serviços estabelecidas no art. 7º, sem designação de Unidade
Competente, ou seja, de forma residual, serão encaminhadas à Gerência Administrativa.
III – verificar o interesse de outras unidades no mesmo objeto para realização de aquisição única para
atender à Secretaria de Estado de Obras e Serviços Públicos como um todo, visando a não
fragmentação;
Seção III
Do Planejamento da Aquisição e Serviços
I – realizar a identificação inicial da necessidade, com base nos dados fornecidos pela Unidade
Solicitante, para definir o objeto, o motivo, o montante (quantidade), o prazo (tempo limite para
entrega), a forma de aquisição e o tipo de ajuste a ser firmado;
III – adequar o objeto aos padrões tecnológicos vigentes, a fim de evitar a aquisição de bens obsoletos,
fora de linha ou serviços ultrapassados;
Seção IV
Dos Estudos Técnicos Preliminares
Av: Farquar, 2986 – Complexo Admin. Palácio Rio Madeira – Anexo Rio Jamari (Curvo C) – 4º Andar – B. PedrinhasCEP. 76801-470 –
Porto Velho – RO CNPJ: 37.621.806/0001-07
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Art. 11. Para aquisição e serviços de objetos especializados ou complexos, a fim de subsidiar o seu
planejamento, o Secretário da SEOSP/RO poderá determinar a realização de estudos técnicos
preliminares, por unidade subordinada ou por equipe técnica de servidores habilitados, de forma a:
III – estimar, com base no dimensionamento da demanda, as quantidades de material e/ou serviços
necessários ao atendimento da demanda, expondo o método de estimativa e a memória de cálculo;
V – especificar e descrever detalhadamente o objeto a ser adquirido com todas as suas características
e peculiaridades;
VI – indicar o custo estimado do objeto com base em pesquisa de preços, em que o objeto exigir
estimativa de valores;
VIII – Aplicar, no que couber, como boas práticas, a Instrução normativa n.º 05 de 2017, da Secretaria
de Logística e Tecnologia da Informação do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
Seção V
Do Termo de Referência/Projeto Básico
§2º As aquisições cujos valores não ultrapassem 50% (cinquenta por cento) do valor previsto no
inciso II do art. 24 da Lei nº 8.666/93 poderão ser realizadas mediante cotação de preços em, no
mínimo, 3 (três) fornecedores, desde que não se caracterize fragmentação da despesa, sem prejuízo
do estabelecido no art. 5º deste Regulamento.
I – da Unidade Competente da área de atuação específica sobre o objeto pretendido, mesmo que
solicitado por outra unidade;
Av: Farquar, 2986 – Complexo Admin. Palácio Rio Madeira – Anexo Rio Jamari (Curvo C) – 4º Andar – B. PedrinhasCEP. 76801-470 –
Porto Velho – RO CNPJ: 37.621.806/0001-07
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§1º Caso o objeto
solicitado pertença a uma área técnica específica, o chefe da unidade responsável pela elaboração do
Termo de Referência poderá solicitar ao Secretário da SEOSP/RO a designação de um servidor com
qualificação na referida área para especificar e descrever o objeto, além de apoiar na elaboração do
Termo de Referência.
§2º Caso a unidade designada para elaboração do Termo de Referência não possua em seu quadro
servidor com a habilitação exigida no parágrafo anterior, o chefe da unidade deverá informar a
situação ao Secretário da SEOSP/RO, que adotará as providências saneadoras cabíveis.
§3º O Termo de Referência/Projeto Básico para licitação, em qualquer modalidade, bem como para
aquisição de bens e/ou serviços por dispensa ou inexigibilidade de licitação será aprovado e assinado
pelo Secretário da SEOSP/RO em conjunto com a Unidade Competente, cabendo ao autor fazer as
correções e/ou prestar as informações solicitadas no prazo estabelecido.
Seção VI
Da Pesquisa de Preços e Estimativa de Valor
Art. 14. O valor estimado da aquisição/serviços deverá ser fundamentado em pesquisa de preços
praticados no mercado ou no âmbito da Administração Pública, sendo detalhado em planilha(s) que
instruirá(ão) o processo de aquisição.
Parágrafo único. O valor estimado do objeto servirá como parâmetro para verificação da existência
de recursos orçamentários, atendimento de publicidade da contratação, análise da aceitabilidade das
propostas, julgamento de impugnação de preços propostos, além da definição da forma de aquisição,
da modalidade de licitação e do tipo de ajuste a ser firmado com o fornecedor.
Art. 15. A pesquisa de preços de mercado será realizada pela Gerência de Pesquisa e Análise de
Preços – SUPEL-GEPEAP, responsável pela cotação e elaboração do Quadro estimativo de Preços
de acordo com o objeto e especificação estabelecidos no Termo de Referência/Projeto Básico.
Art. 16. O orçamento de Obras e Serviços de engenharia serão realizadas pela Coordenação de
Infraestrutura e Serviços Públicos, onde apresentarão a relação completa dos serviços necessários à
obra/serviço.
Art. 17. A planilha orçamentária referente a Obras e Serviços de engenharia devem conter subtotais
para cada grupo de serviços que compõem uma etapa ou parcela do empreendimento, e ainda,
apresentar, dentre outras, as seguintes informações nos títulos da planilha:
§ 1º. Descrição da obra a que se refere;
§ 2º. Data-base do orçamento;
§ 3º. Indicação do objeto a que se refere;
§ 4º. Nome, habilitação, número de registro no órgão competente e assinatura do responsável técnico
que elaborou o orçamento. Ademais, o orçamento sintético deve apresentar as seguintes colunas:
I. Item ou subitem;
II. Código da composição de preço unitário utilizada ou fonte e código da composição de custo
unitário, no caso de ser utilizada uma composição obtida em sistema referencial de custos;
III. Descrição do serviço;
IV. Unidade de medida;
V. Quantidade do serviço;
VI. Preço unitário do serviço; e
VII. Preço total de cada serviço.
Av: Farquar, 2986 – Complexo Admin. Palácio Rio Madeira – Anexo Rio Jamari (Curvo C) – 4º Andar – B. PedrinhasCEP. 76801-470 –
Porto Velho – RO CNPJ: 37.621.806/0001-07
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Art. 18. A pesquisa de
preços de mercado para aquisição/serviço será realizada pela unidade responsável pela elaboração do
Termo de Referência, após a especificação e completa descrição do objeto, quando:
§1º. Nos casos de Dispensa, Inexigibilidade de Licitação e Adesão a Ata de Registro de Preços, a
pesquisa de mercado será realizada pelas unidades responsáveis pela aquisição/serviço do objeto;
§2º. Nos casos em que a Gerência de Pesquisa e Análise de Preços – SUPEL-GEPEAP, em razão da
especificidade o objeto, encontrar dificuldade em proceder com a cotação de preços.
Seção VII
Da Decisão da Autoridade Competente
Art. 19. O processo de aquisição, depois de formalizado e com todos os elementos anteriores
previstos neste Regulamento, será despachado para o Secretário da SEOSP/RO, a quem caberá a
decisão pela aprovação ou não do Termo de Referência/Projeto Básico.
Seção VIII
Da Seleção do Fornecedor
Art. 20. Nos casos de aquisição por Dispensa, inexigibilidade de licitação ou adesão à ata de registro
de preços de outro Órgão, a seleção do fornecedor será feita pela Gerência Administrativa, que juntará
ao processo os seguintes documentos:
I - HABILITAÇÃO JURÍDICA:
a) Cédula de identidade;
Av: Farquar, 2986 – Complexo Admin. Palácio Rio Madeira – Anexo Rio Jamari (Curvo C) – 4º Andar – B. PedrinhasCEP. 76801-470 –
Porto Velho – RO CNPJ: 37.621.806/0001-07
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f) Declaração de que se
compromete a informar a SUPERVENIÊNCIA DE FATO IMPEDITIVO de sua habilitação, nos
termos do § 2º do art. 32 da Lei 8666/93, observadas as penalidades cabíveis.
g) Declaração de que a empresa não utiliza mão-de-obra direta ou indireta de menores, na forma do
art. 27, inciso V, da Lei 8666/93, com a redação dada pela Lei nº. 9.854, de 27 de outubro de 1999.
II - REGULARIDADE FISCAL:
b) Certidão de Regularidade de Débitos com a Fazenda Federal (da Secretaria da Receita Federal e
da Procuradoria da Fazenda Nacional), admitida comprovação também, por meio de “certidão
positiva com efeito de negativo”, diante da existência de débito confesso, parcelado e em fase de
adimplemento;
c1) Caso o fornecedor seja considerado isento dos tributos estaduais relacionados ao objeto. O
licitante deverá comprovar tal condição mediante a apresentação de declaração da Fazenda Estadual
do domicílio ou sede do fornecedor, ou outra equivalente, na forma da lei.
e) Certidão de Regularidade de Débito - CND, relativa às Contribuições Sociais fornecida pelo INSS
- Instituto Nacional do Seguro Social Seguridade Social, admitida comprovação também, por meio
de “certidão positiva com efeito de negativo”, diante da existência de débito confesso, parcelado e
em fase de adimplemento;
a) Certidão de Regularidade perante a Justiça do Trabalho – CNDT (Lei Federal n.º 12.440/2011,
de 07/07/2011). Esta certidão poderá ser emitida gratuitamente nas páginas eletrônicas do Tribunal
Superior do Trabalho, do Conselho Superior da Justiça do Trabalho e dos Tribunais Regionais do
Trabalho, mediante indicação do CPF ou CNPJ do interessado; podendo ser Certidão Negativa ou
Certidão Positiva com efeitos de negativa.
IV - QUALIFICAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA:
Av: Farquar, 2986 – Complexo Admin. Palácio Rio Madeira – Anexo Rio Jamari (Curvo C) – 4º Andar – B. PedrinhasCEP. 76801-470 –
Porto Velho – RO CNPJ: 37.621.806/0001-07
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b) Balanço Patrimonial,
referente ao último exercício financeiro, ou o Balanço de Abertura, caso a licitante tenha sido
constituída em menos de um ano, devidamente autenticado ou registrado nos órgãos competentes,
para que o Pregoeiro possa aferir se esta possui Patrimônio Líquido (licitantes constituídas a mais
de um ano) ou Capital Social Integralizado (licitantes constituídas a menos de um ano), de no
mínimo 10% (dez por cento) do valor estimado para contratação.
b) O atestado emitido por pessoas jurídicas de direito privado deverá conter o nome completo do
signatário, número do Cadastro de Pessoa Física (CPF), estando às informações ali contidas sujeitas
à verificação de sua veracidade na fase da licitação;
§1º Os documentos descritos nos incisos de I a IV podem ser substituídos por consulta feita ao
Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores (SICAF), caso as empresas possuam o referido
cadastro e este esteja em situação plenamente legal quanto à validade das certidões na data da
solicitação dos documentos elencados no art. 20 deste instrumento.
§2º Todos os documentos exigidos poderão ser apresentados por meio de cópias, desde que
devidamente autenticadas, nos termos do art. 32 da Lei nº 8.666/93.
§3º As aquisições de bens e serviço por adesão à Ata de Registro de Preços de outros Órgãos ou
entidades, além do presente Regulamento, devem atender ao normativo interno que regula o sistema
de registro de preços, sendo os Decretos estaduais n.º 18.340 de 06/11/2013 e 24.082 de 22/07/2019.
Art. 21. No caso de licitação, a seleção do fornecedor será feita pelas Comissões de Licitações da
Superintendência Estadual de Licitações e Contratos - SUPEL/RO.
Seção IX
Do Gerenciamento da Aquisição
Art. 22. Conforme estabelecido no parágrafo único do art. 2º da Lei nº 8.666/ 93, considera-se
contrato todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades da Administração Pública e particulares em
que haja um acordo de vontades para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas,
seja qual for a denominação utilizada.
CAPÍTULO III
DISPOSIÇÕES FINAIS
Av: Farquar, 2986 – Complexo Admin. Palácio Rio Madeira – Anexo Rio Jamari (Curvo C) – 4º Andar – B. PedrinhasCEP. 76801-470 –
Porto Velho – RO CNPJ: 37.621.806/0001-07
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Art. 25. Os setores desta
Secretaria envolvidos no processo de aquisição de bens e/ou serviços devem primar por seu rápido e
eficaz andamento, quer recusando e evitando tudo o que for impertinente ou dilatório, quer ordenando
e promovendo tudo o que for necessário ao seu seguimento, adotando as medidas necessárias para
sua correta instrução.
Art. 26. O não cumprimento das normas deste Regulamento será devidamente apurado para eventual
penalização administrativa do servidor responsável, na forma da Lei Complementar nº 68/92, sem
prejuízo das sanções penais e cíveis cabíveis, resguardado sempre o direito à ampla defesa e ao
contraditório.
ERASMO MEIRELES E SÁ
Secretário de Estado de Obras e Serviços Públicos do Estado – SEOSP/RO
Av: Farquar, 2986 – Complexo Admin. Palácio Rio Madeira – Anexo Rio Jamari (Curvo C) – 4º Andar – B. PedrinhasCEP. 76801-470 –
Porto Velho – RO CNPJ: 37.621.806/0001-07
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Av: Farquar, 2986 – Complexo Admin. Palácio Rio Madeira – Anexo Rio Jamari (Curvo C) – 4º Andar – B. PedrinhasCEP. 76801-470 –
Porto Velho – RO CNPJ: 37.621.806/0001-07
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ANEXO I
FORMULÁRIO DE INTENÇÃO DE AQUISIÇÃO DE BENS E SERVIÇOS
2. OBJETO (O que você precisa? Descrever de forma precisa, suficiente e clara, no que consiste o bem ou serviço
a ser adquirido, com detalhamento de quantidade, unidade e, sempre que possível, valores unitário e total
estimados. Utilize mais de um formulário, se for necessário. Se possível incluir fotos e características técnicas do
bem a ser adquirido)
Unidade
Descrição Quant.
de Medida
3. UNIDADE COMPETENTE (Setor responsável para efetuar a compilação de todas as aquisições dos bens ou
serviços conforme cada especificidade).
☐SEOSP-02-GAB - Chefe de Gabinete (aquisição de ☐SEOSP-03-GADTIC - Seção de Tecnologia da
demandas específicas dos gabinetes, das Assessorias Informação (aquisição de bens e serviços de
técnica e operacional, controladoria interna e informática e afins);
Assessoria jurídica); ☐SEOSP-05-CIS - Coordenação de Infraestrutura e
☐SEOSP-02-GAC - Assessoria de Comunicação (material Serviços Públicos (a aquisição de bens e serviços para
gráfico e serviços de mídia falada, escrita e obras, reformas ou manutenções prediais e afins);
televisionada); ☐Outro, especificar:
☐SEOSP-03-GRH - Gerência de Recursos Humanos
(capacitação, aperfeiçoamento funcional, aquisições e
serviços afins);
☐SEOSP-03-GAD - Gerência Administrativa (aquisições
e serviços de natureza contínua e residual. Ex: energia,
telefonia, segurança, limpeza, locações de imóveis,
etc.);
☐SEOSP-03-GADLOGT - Seção de Transporte (aquisição
e serviços afetos. Ex: Veículos, manutenção de frota);
☐SEOSP-03-GADLOGP - Seção de Patrimônio (materiais
permanentes. Ex: Mesa, Cadeira, Armários);
☐SEOSP-03-GADLOGA - Seção de Almoxarifado: para
aquisição de bens de consumo não designados para
outra unidade neste artigo. Ex: Aquisição de caneta,
papel A4, lápis, etc.);
☐SEOSP-03-GADLOGA - Seção de Arquivo (bens e
serviços afetos a unidade. Ex: Arquivo deslizante,
sistema de arquivo, manutenção, etc);
4. JUSTIFICATIVA
4.1. Motivação da aquisição (Por que você precisa do objeto? Informar os motivos da aquisição considerando as
necessidades da SEOSP/RO)
Av: Farquar, 2986 – Complexo Admin. Palácio Rio Madeira – Anexo Rio Jamari (Curvo C) – 4º Andar – B. PedrinhasCEP. 76801-470 –
Porto Velho – RO CNPJ: 37.621.806/0001-07
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4.2. Resultado esperado com a aquisição (Para que você precisa do objeto? Informar quais os benefícios que a
aquisição irá trazer à Instituição?)
5. LOCAL DE ENTREGA OU EXECUÇÃO (informar o endereço do local onde será feita a entrega do bem ou a
execução do serviço a ser adquirido)
6. RECEBIMENTO (informar a repartição ou servidor que receberá o bem ou serviço a ser adquirido)
Av: Farquar, 2986 – Complexo Admin. Palácio Rio Madeira – Anexo Rio Jamari (Curvo C) – 4º Andar – B. PedrinhasCEP. 76801-470 –
Porto Velho – RO CNPJ: 37.621.806/0001-07
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Av: Farquar, 2986 – Complexo Admin. Palácio Rio Madeira – Anexo Rio Jamari (Curvo C) – 4º Andar – B. PedrinhasCEP. 76801-470 –
Porto Velho – RO CNPJ: 37.621.806/0001-07