Programa de Aquisição de Alimentos - PAA

O que é o PAA?

O Programa de Aquisição de Alimentos - PAA tem por objetivo incentivar a

agricultura familiar, compreendendo ações vinculadas à distribuição de produtos
agropecuários para pessoas em situação de insegurança alimentar e à formação
de estoques estratégicos, sendo constituído por instrumentos que permitem a
estruturação e o desenvolvimento da agricultura familiar. é acionado após a
colheita, no momento da comercialização, quando o esforço do pequeno produtor
precisa ser recompensado com a venda da sua produção a preço justo, de forma
a remunerar o investimento e o custeio da lavoura, incluindo a mão-de-obra, e lhe
permita ter recursos financeiros suficientes para a sobrevivência de sua família
com dignidade.
Considerado como uma das principais ações estruturantes da estratégia Fome
Zero, o PAA constitui-se em mais um mecanismo de apoio à agricultura familiar, a
exemplo do Programa Nacional de Agricultura Familiar - Pronaf e do Proagro
Mais, seguro específico para os agricultores familiares.
Instituído pelo Art. 19 da Lei n. 10.696, de 02 de julho de 2003, e regulamentado
pelo Decreto n. 6.447, de 07 de maio de 2008, o PAA tem como finalidade
precípua o apoio aos agricultores familiares, por meio da aquisição de alimentos
de sua produção, com dispensa de licitação. Os alimentos adquiridos diretamente
dos agricultores familiares ou de suas associações e cooperativas são destinados
à formação de estoques governamentais ou à doação para pessoas em situação
de insegurança alimentar e nutricional, atendidas por programas sociais locais. A
operacionalização do PAA é simples, pois a compra é feita diretamente pela
Conab, por preço compensador, respeitando as peculiaridades e hábitos
alimentares regionais e a situação do mercado local.

Importância

Historicamente a comercialização da produção agrícola familiar sempre gerou

frustração e desestímulo para os pequenos agricultores, entregues,
invariavelmente, a intermediários que, quando adquiriam suas colheitas, o faziam
por preço vil.
A criação do PAA, por instrumento legal, representou um marco na política
agrícola brasileira. Sua implementação revela, de forma inédita, a presença do
Estado na comercialização da pequena produção familiar. Ao assegurar aos
pequenos agricultores a aquisição de seus produtos, o governo lhes transmite
segurança e, como os preços são remuneradores, eles se sentem incentivados a
produzir mais e melhor. Com isto - e em articulação com outras ações - eleva-se
significativamente o padrão de vida do agricultor e de sua família e promove-se o
desenvolvimento sustentável nas áreas menos assistidas do meio rural.

Programa de Aquisição de Alimentos - PAA

Objetivos:
Remuneração da Produção

O objetivo imediato do PAA é a aquisição dos produtos oriundos da agricultura

familiar, na hora oportuna, por preço compensador, trazendo segurança e
incentivo para o pequeno agricultor, que passa a planejar suas atividades pela
perspectiva de um horizonte maior de previsibilidade. A partir desta ação de
compra do governo federal, outros objetivos são delineados, tais como os que se
seguem.

Ocupação do Espaço Rural

Ao promover a compra da produção familiar, há maior estabilidade à atividade

agrícola e geração de trabalho e renda ao produtor em seu próprio local, com o
que se incentiva a permanência e a inclusão social no campo. Com melhores
condições de vida, o agricultor e sua família passam a desenvolver a atividade de
forma mais ampla e sistemática, explorando com maior racionalidade o espaço
rural.

Distribuição de Renda

O pagamento líquido e certo, a preço justo, pela produção agrícola familiar onde
antes somente havia níveis mínimos de atividade de subsistência promove maior
geração de renda para os agricultores, contribuindo para atenuar a secular
iniquidade social. Ao mesmo tempo, assegura a circulação de dinheiro na
economia da própria região, possibilitando aos agentes econômicos locais,
principalmente o comércio, maior atividade e, por conseguinte, melhores
possibilidades de investimentos na região, criando um círculo virtuoso de
promoção econômica e bem estar social.

Combate à Fome

Os produtos adquiridos dos agricultores familiares são destinados à formação de

estoques de segurança e canalizados prioritariamente para populações em
situação de risco alimentar - geralmente residentes na própria região onde os
alimentos foram produzidos, a exemplo dos acampados da reforma agrária,
quilombolas, indígenas, atingidos por barragens e outros segmentos. São também
distribuídos para programas sociais públicos, abastecendo creches, escolas,
cozinhas comunitárias, restaurantes populares e entidades assistenciais e/ou
beneficentes Com isto, eleva-se o padrão nutricional e são construídos vínculos de
solidariedade entre os habitantes da região.

Cultura Alimentar Regional

Ao se adquirir produtos alimentícios de uma determinada localidade, o governo

passa a valorizar produtos que muitas vezes são tipicamente regionais. Com isto,
preserva-se a cultura alimentar local, enriquece-se a gastronomia - que algumas
vezes é atrativo turístico - diversificando-a no nível nacional.

Preservação Ambiental

O PAA vem incentivando a recuperação e preservação da agrobiodiversidade em

diversas regiões do País, por meio de incentivos ao trabalho de organizações
dedicadas à agricultura familiar voltadas para este fim. Neste sentido, são
estimulados sistemas e manejos sustentáveis de cultivos para o desenvolvimento
de espécies características das regiões.